時間:2022-09-06 10:25:34
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇法治建設責任人范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實中央全面依法治國系列重大部署,全面落實省委十一屆四次、五次、六次、七次全會,州委十一屆八次、九次全會和市委二屆八次全會精神,認真踐行法治系統觀、大辦觀、人民觀、基層觀,堅持黨委依法執政、政府依法行政、司法公正為民、社會依法治理共同推進,切實提升運用法治思維和法治方式引領和推動涉藏地區法治體系和治理能力現代化水平,引導干部群眾強化敬法畏紀意識,養成尊法學法守法用法習慣,推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。
二、目標任務
通過一年時間努力,全面、深入、扎實開展依法治市示范點工作,力爭達成“四個實現、四個一批”的依法治市示范點目標。努力推進依法治理能力現代化,進一步完善相關制度和工作機制,增強社會法治意識,規范公共權力運行,提高依法治理水平,全面推進法治建設。
三、主要任務
(一)推動解決單位主要負責人履行推進法制建設第一責任人職責力度不夠問題。貫徹《省黨政主要負責人履行推進法制建設第一責任人職責實施辦法》,制定主要負責人履行推進法制建設第一責任人職責年度任務清單,加強領導班子法治能力建設,發揮領導干部法治示范作用。
(二)推動解決政府信息主動公開性不夠問題。加快推進政府信息公開規范化、標準化建設,強化信息公開主體的服務意識,依法及時、完整公開事項信息,拓展信息公開渠道。
(三)推動解決法治宣傳教育時效不高問題。深入學習全面依法治國新理念新思想新戰略,把憲法、民法典作為重點教育宣傳內容,深化社會主義核心價值觀教育和傳統道德教育,持續深化“法律七進”。加強與聯系鄉鎮、結對親戚的聯系,通過開展不同形式的宣傳教育活動,強化法制宣傳,引導干部群眾學法懂法守法用法。
四、工作推進
堅持問題導向、堅持自查自糾,邊查邊糾、堅持常態長效、堅持理論與實踐并重、堅持領導帶頭,堅持從嚴要求。
(一)思想動員環節(2020年11月23日前)
召開動員部署專題會議,全面推開試點工作,近期還將組織干部認真學習《省全面依法治縣(市、區)示范試點工作導引》《示范推動解決法治建設八個具體問題工作導引》及相關參考資料,營造依法治市示范試點的良好氛圍。
(二)自查自糾環節(2020年12月25日前)
深刻學習領悟關于全面依法治國重要論述、省委副書記鄧小剛同志在動員部署大會的講話。對標自查自糾,下深水、多角度梳理我辦依法治市問題臺賬,著力將問題找準、找實、找具體,做到問題聚焦,靶向明確。
(三)整改規范環節(2021年8月31日前)
認真剖析所查擺問題得原因和癥結,邊查邊改,制定長效機制,對查擺的問題進行總結。
(四)總結提升環節(2021年9月30日前)
組織召開工作推進會、總結會,更好的完善、提升我辦依法治市各項工作。
五、工作要求
(一)強化領導,落實責任。要按照《市全面依法治市示范試點實施方案》要求,深入研究,認真制定行動方案,扎實推動依法治市行動有力有序有效開展,確保依法治市工作取得實效。
第二,嚴格依法查處違法建設。我市違法建設分布的范圍較廣,形成的時間跨度較長,合法與非法交織,情況比較復雜,進行違法整治必然會觸及部分團體和個人的利益,遇到較大的阻力。當前,我們正在加快構建和諧社會,整治違法建設實質上是為了維護大多數人民群眾的根本利益,是我們推進社會和諧的一項具體工作。實現社會和諧必然要把各項工作納入法治的軌道。推進違法建設整治工作,首先要敢于依法行政,嚴格執行《城市規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《*市禁止違法建設管理規定》和成辦發〔20*〕34號文件。查處違法建設,有文件也有政策,關鍵問題是要敢于依法行政,沒有這個“敢”字,說一下動一下,就不可能整治到位。其次要善于工作,注意把握政策,講究方法,加強疏導,把道理講在前,把關心擺在前,爭取當事人和社會輿論的理解支持,推動整治工作順利開展。
當前,違法建設問題是難以避免的問題。我們避免不了,其他城市同樣避免不了。它反映了局部利益與整體利益、近期利益與長遠利益之間的矛盾,在當前和今后相當長一段時期都會存在。我們在進行整治的同時,要加強對這項工作的研究,進一步完善體制、機制,創新工作方式方法,綜合運用法律、行政、經濟等手段實行持久整治。
第三,嚴厲追究違建責任。要按照查事和查人相結合的原則,嚴肅查處違建責任人,形成違法必究的氛圍。對違反城鄉規劃法律法規,實施、參與、縱容違法建設,或干擾、阻礙、抗拒規劃執法部門依法查處違法建設的,要堅決追究有關責任人責任。對暴力抗拒違法建設查處工作的人員要依法查辦,構成犯罪的要依法追究刑事責任。對不依法制止、查處違法建設,有違法違紀行為的執法人員,也要追究責任。對拆違工作不力、進度嚴重滯后的區(市)縣和部門,要追究主要責任人和直接責任人的責任。
縣委、縣政府決定召開這次全縣毒情重點整治、普法依法治縣和創建省級平安先進縣工作會議,是經縣委主要領導批準同意召開的,是建國周年省、市系列重大活動之前一次非常重要的會議。會議的主要目的就是對這幾項工作進行再安排、再部署、再督導,切實加快工作推進,確保全面實現預期目標。剛才,同志就三項工作作了安排和部署,同志的講話全面、具體,我完全贊同,請大家下來抓好落實。下面,我強調四點意見。
一、進一步提高對毒情重點整治、普法依法治縣和創建省級平安先進縣工作重要性的認識
謀一方發展、保一方平安、促一方和諧,是各級黨委、政府義不容辭的責任。確保政治安全、經濟安全、社會安全和生態安全,是開展各項工作的基石,也是經濟社會發展的保障。我縣今年被列為省治安重點整治縣,被省禁毒辦責成市禁毒委將我縣列為毒情重點整治縣,與余慶等平安創建工作走在全省前列的兄弟縣市相比,令我們汗顏。因此,這兩頂“帽子”必須摘,而且必須按照省、市的時間要求完成“摘帽”,時間只能提前,不能拖后。抓毒情重點整治、普法依法治縣和創建省級平安先進縣工作,落腳點在“禁”、“普”、“創”三個字上,但歸結起來就是兩個字——“斗硬”,要敢于斗硬、勇于斗硬。這是縣委、政府的態度。各級各有關部門要認識到平安創建及“摘帽”等工作既是上級的要求,形勢的需要,更是老百姓的殷切希望,經濟社會發展的客觀必然,在這一點上,特別是我們鄉鎮的書記、鄉(鎮)長一定要有清醒的認識。另外,關于維穩問題,請各級各地要把握“小事不出村、大事不出鎮、難事不出縣、守土必盡責”的原則,不躲不推,帶著感情接訪、帶著感情處理問題,從根本上解決群眾合理、合法的訴求。今年是建國60周年大慶,各地都開展了一系列的慶祝活動,維穩工作任務更加艱巨,要綜合運用經濟、法律、政治等手段,教育和引導群眾通過合法渠道反映合理訴求。工會、共青團、婦聯、工商聯以及民政、扶貧、民宗等部門要切實發揮“減震器”的作用,幫助疏導和處理各類矛盾,全力維護好社會穩定。
縣委、縣政府將對三項工作以及維穩工作設立專項獎勵、制定懲治措施,做到獎懲分明。對國慶之前有越級上訪的鄉鎮,縣人民政府將按照上級要求和屬地管理原則,對當地維穩第一責任人先停職、后處理。各鄉鎮(區)的書記、鄉(鎮)長從現在開始到國慶長假結束,原則上不得外出,手機必須確保24小時開機??h效能辦、應急辦要對鄉鎮書記、鄉鎮長手機是否開機、是否在崗工作等情況進行抽查,抽查情況要及時報書記和我。
二、嚴格一個“禁”字,全力扭轉禁毒工作局面
是社會公害,禁絕,事關一個家庭、一個地區、一個國家、一個民族的發展與未來,因此,開展禁毒工作,是全縣各級領導干部、各工作部門、每個國家工作人員的義務和責任。我縣禁毒工作自年4月開展禁毒人民戰爭以來,以遏制來源、遏制危害、遏制新滋生吸毒人員增長為目標,以禁吸戒毒、堵源截流、禁毒預防、禁毒嚴打和禁毒嚴管五大戰役為重點,不斷加大對違法犯罪的打擊力度,取得了一定成績。但由于受國際國內毒情和周邊復雜形勢的影響,我縣禁毒工作面臨多頭入境,形式變化多樣,市場不斷擴大,吸毒人員不斷增加等多重壓力,形勢依然嚴峻。目前我縣登記在冊吸毒人員達692人,已超出全縣常住人口的千分之一,毒情已蔓延到全縣24個鄉鎮(區)。外流販毒達140人,外流吸毒達331人。在我縣個別人口只有2萬多人的鄉鎮,吸毒人員就達數十人,如果這樣的局面不能得到有效遏制,我們的經濟發展、社會和諧將是無本之木、無源之水。
各級各有關部門要以貫徹執行《禁毒法》為重點,抓住遏制來源、遏制危害、遏制新增吸毒人員增長三個關鍵環節,把禁毒工作貫穿到促進經濟發展、維護社會穩定、構建和諧社會的大局中去,采取更加有力措施,圍繞“禁”字做文章,力爭實現“絕”的目標。重點要做到以下“七個抓”。
一是抓隊伍。第一是抓好專業禁毒隊伍建設。各鄉鎮(區)和禁毒成員單位必須明確專人負責禁毒工作,毒情重點整治鎮要明確1至2名工作人員專門負責禁毒辦的日常工作,禁毒辦要發揮好組織協調和參謀的職能作用。公安機關要根據違法犯罪形勢的需要,適時調整充實公安禁毒部門的警力,不斷提高打擊犯罪的能力,增強打擊的針對性和有效性。第二是抓好社區戒毒隊伍建設。各鄉鎮(區)必須按照《禁毒法》的規定,盡快建立社區戒毒隊伍,抓好社區戒毒人員的教育培訓。第三是抓好社會幫教隊伍建設。要認真落實“四位一體”的幫教措施,切實做好幫教工作,防止幫教流于形式。第四是抓好禁毒志愿者隊伍建設。工會、共青團、婦聯要切實抓好禁毒志愿者隊伍建設,要組織開展“一幫一”結對幫教等活動,營造良好禁毒氛圍。
二是抓打擊。嚴打是解決問題的重要手段。要打出聲威、打出實效、保住一方凈土。公安部門要充分發揮禁毒主力軍作用,樹立長期作戰的思想,堅持露頭就打的原則,進一步加大打擊力度,決不給吸毒、販毒分子留一寸生存和發展的空間。公安、郵政、公路等部門要加強協作,加強毒情研判,開展公開查緝,堅決堵住毒源。政法部門要密切配合、協調一致,依法從重從快打擊犯罪,努力形成打擊犯罪的高壓態勢。
三是抓整治。省禁毒辦、遵義市禁毒委已將我縣列為全市毒情重點整治縣,責成我縣自年起三年內改變問題突出的局面。這個時間不能推后、只能提前,提前的越早越好。我縣的問題主要集中在縣城,但仙源、良村、溫水、土城等鄉鎮的吸毒人數也呈上升勢頭??h禁毒委結合我縣實際情況和半年禁毒工作督導檢查情況,決定將東皇鎮、仙源鎮、醒民鎮列為毒情重點整治鎮。全縣各鄉鎮都必須按照“什么問題突出就整治什么問題”的原則,采取更加有力的措施,確保重點整治工作取得有效,尤其是重點整治鎮。從今年起,禁毒和治安工作在年終綜合目標考核的分值權重還將加大,縣禁毒委將組織督導檢查組進行不定期督導檢查,對措施不力,整治效果不明顯的地方,堅決實行“一票否決”。
四是抓預防。這是解決問題的治本之策。宣傳、教育、文廣、新聞媒體和工、青、婦等群團組織,要切實擔負起禁毒預防教育的責任。要以宣傳貫徹《禁毒法》為契機,按照貼近群眾、貼近實際、貼近生活的要求,精心組織多種形式的宣傳活動。緊緊圍繞全民教育、青少年教育、高危人群教育這三個重點,尤其要抓好娛樂場所業主、從業人員、吸毒人員和外出務工人員的預防教育,把預防教育工作作為勞動力轉移培訓、農民工就業培訓等活動的重要內容,把預防教育工作做深做細。要充分發揮教育示范學校的作用,切實抓好中小學校的預防教育。
五是抓創建。要將創建和鞏固無毒單位、無毒社區、無毒村(居)工作和日常禁毒工作結合起來,和禁毒宣傳、幫教等結合起來,將創“無毒”工作落到實處。已經創建的要抓好鞏固和提高,還未達標的,要積極開展創建,力爭把我縣所有的單位、社區、村居都創建成“無毒”單位。
六是抓禁戒。禁吸戒毒工作是降低復吸率、鞏固禁毒成果的重要途徑,也是衡量禁毒工作成效的重要標準。各鄉鎮(區)要積極研究和探索社區禁毒、社區康復戒毒的新模式,衛生行政主管部門和縣禁毒辦要加強對美沙酮門診的管理,提高入組治療率、降低脫失率,發現和減少流散在社會上的吸毒人員。要進一步加強吸毒人員動態管控機制建設,加大社會幫教力度,認真落實“幫思想、幫心理、幫生活、幫就業”的幫教措施,努力提高在控率。
七是抓責任。各鄉鎮和各成員單位要緊緊圍繞《禁毒工作領導責任追究暫行辦法》和《縣禁毒工作考評辦法》的要求,全面落實禁毒工作領導責任制。各鄉鎮和部門的主要領導是禁毒工作第一責任人,要有強烈的責任感和使命感,要切實加強對禁毒工作的領導,及時解決禁毒工作中遇到的困難和問題,在人、財、物上給予有力保障,確保禁毒工作順利開展??h委、縣政府將繼續把禁毒工作作為經濟社會發展的重要指標,納入年度考核和績效目標考核。對因工作不實、形式主義,導致毒情反彈的,堅決按照有關規定嚴肅追究有關責任人的責任。
三、突出一個“普”字,全面推進普法依法治縣工作進程
加強普法依法法治縣工作,是建設法治的重要內容,是貫徹依法治國基本方略,建設社會主義法治國家的具體行動,是構建和諧社會的重要途徑。建設“法治”,關鍵在于全縣人民尤其是廣大干部。如果沒有法治觀念的普遍增強和法律素質的普遍提高,“法治”建設就無從談起。只有堅持不懈地加強普法依法治理工作,才能在全社會牢固樹立法律面前人人平等的觀念,牢固樹立維護法律權威,嚴格依法辦事的觀念,才能使各級領導干部和全體公民認識到學法、懂法、守法、用法的重要性,自覺運用法律手段管理社會事務,解決矛盾糾紛,推動各項事業走上法治化軌道,加快法治建設。具體要做到“三個全面”。
一是全面落實“”普法工作任務。今年是“”普法依法治縣工作規劃實施的第四年,是承上啟下的關鍵之年,明年的重點是準備迎接檢查和驗收。所以,從現在起,各鄉鎮、各單位要對“”普法依法治縣前期工作中好的經驗和做法進行總結,找準亮點、樹立典型。對工作中的薄弱環節,要認真整改、及時查漏補缺。要結合各自職能,對本鄉鎮、本部門中后期的法制宣傳教育進行規劃,作好安排部署,把普法依法治理工作與本部門業務工作一起規劃、一起部署、一起落實,并加強相互之間的協作配合,形成齊抓共管的工作格局。
二是要全面推動“”普法規劃實施。各鄉鎮、各部門在普法依法治理工作上務必要保證人、財、物投入,做到“人員到位、投入到位、措施到位”。要結合本鄉鎮、本部門的工作實際,在普法依法治縣工作中創出特色,成為亮點??h委、縣政府將把普法依法治縣工作納入綜合目標考核,重點加強對鄉鎮、成員單位和學校的考核與檢查。
三是要全面抓好農村普法依法結對幫扶。在農村普法依法結對幫扶上,要確保幫出實效、辦成實事。今年在農村普法依法治理結對幫扶中,必須做好兩件實事,第一是出資為幫扶村修建專用的法制宣傳欄;第二是出資為農戶征訂《遵義市農村村民實用法律知識手冊》,原則上要保證每戶1冊,讓普法依法走進千家萬戶。
四、著力一個“創”字,確保實現平安建設工作目標
年,我縣的人民群眾安全感測評為77.33%,在全市排名第10位。案件的發生,暴露出我們在打擊、管理、教育、防范等方面存在的諸多問題。今年元至7月,我縣刑事立案567件,與上年同期相比立案率上升57.2%,為歷史最高。治安方面黃、賭、毒等問題嚴重,“兩搶一盜”猖獗,時有發生,嚴重影響了社會政治秩序穩定。導致這種局面,有客觀方面的原因,但主觀上一些部門和同志是存在問題的。從我了解的情況,個別部門的工作人員,為了謀取一己私利,不惜利用手中的丁點權利,百般刁難和阻礙地方發展。這樣的干部,是保平安、打擊犯罪,還是破壞發展、破壞穩定,這種情況是個性還是共性,其他鄉鎮有沒有這樣的情況,請相關部門的主要負責同志認真查實,嚴肅處理。當然,我們的干部主流是好的,正面典型也不少。楊家園水電站工程建設如期推進和一期移民工作提前25天完成,除指揮部、一線鄉鎮工作扎實有力外,公安派出所保駕護航、依法打擊功不可沒,公安局黨委要對有功的公安派出所和干警同志通報表楊。同時,縣效能辦、兩辦督查室、文廣局、政府網站要對楊家園水電站一期移民工作提前25天完成進行深入調研,總結成功經驗,發掘正面典型,表彰先進、激勵后進。
深入開展平安建設,是社會治安綜合治理的基本任務,市委、市政府年初安排我縣今年必須爭創省級平安建設先進縣,這是一項硬任務,沒有任何借口可找,沒有任何條件可講,必須確保完成。重點有六項主要任務:一是積極預防和有效化解各種社會矛盾,維護社會程序穩定;二是依法打擊各類犯罪,始終保持嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的高壓態勢;三是大力加強社會治安防范工作,預防和減少違法犯罪;四是加強社會管理,提高保障公共安全的能力;五是加強綜治基層基礎工作,筑牢治安防控第一道防線;六是加強公民道德、法制宣傳教育和民主法制建設。目標是使改革、發展、穩定相互協調、相互促進,確保人民群眾安居樂業,確保社會治安秩序和政治秩序穩定。要確保做到“五個必須”。
一是必須實現三個重心前移。第一是領導工作重心前移。各級干部要深入實際調查了解,現場解決綜治工作中的重大困難和問題。各單位特別是綜治成員單位要加大對掛幫鄉、村的指導督促,協調幫助,推進掛幫鄉、村防范工作的落實。第二是公安干警力量重心前移??h公安局要把警力向基層所傾斜,增強基層派出所的戰斗力量。第三是治安防范重心前移。公安派出所要把安全防范工作抓實抓好,要通過加強村、居治保會建設,把治安防范工作關口前移。
二是必須加強兩項建設。第一是加強基層黨支部建設,通過村支兩委帶領群眾,推進“抓防范、促穩定、保民生”活動的開展。其次是要規范和加強鄉(鎮)、村(居)綜治組織建設,做到組織機構健全,工作制度適宜,責任獎懲明確,工作資料規范。
三是必須做到三個落實。首先是責任落實。各級黨政領導是平安建設的第一責任人、分管領導是主要責任人,責任部門相關人員是直接責任人,責任人必須切實履行工作責任。其次是人員落實。目前個別鄉鎮(區)的綜治專職人員仍然沒有落實,有的配老弱病殘的人員,有的專職不安心,有的無領導(政法委書記兼綜治辦主任),會后請抓緊進行整改。第三是經費落實。縣級綜治工作經費已經列入財政預算,在使用上要采用以獎代補方式盡量向基層傾斜,各鄉鎮要確保綜治經費據實列支。
四是必須建好兩隊兩網。兩隊就是城鎮專職治安巡防隊和民兵常備應急分隊。城鎮專職治安巡防隊伍只能加強,不能削弱,各鄉鎮要妥善解決其養老保險、醫療保險、意外傷害保險等問題。民兵常備應急分隊要充分發揮開展治安巡邏、協助公安機關處突、維護治安的任務的作用,要掌握治安時段特點,加大巡控的力度和密度。兩網就是天網和人網。要強力推進技術防范網絡建設,以建設“天網”工程為契機,啟動縣城視頻監控系統的升級改造,推進重點要害部門技防設施建設,規范新建小區、樓院治安防控設施的規劃、設計、施工、驗收工作。要全力推進人防網絡形成。各機關企事業單位必須嚴格按《企事業單位內部安全保衛條例》,落實門衛、值班、巡邏等制度,公安機關要加大監督力度,對不履職造成后果的,要堅決依法嚴肅處理。各小區的物業管理必須以落實治安防范為主要措施,開展管理、服務工作。東皇鎮要通過社區開展督促檢查,推進落實。各公共復雜場所,必須要有專人負責安全保衛工作。
強化組織領導,明確黨政主要領導是維護穩定工作的第一責任人,分管領導是直接責任人,成立了由黨委書記任組長的穩定工作領導小組,建立了工作例會制度;強化隊伍建設,設立了“為民服務中心”,由分管穩定的副書記兼任為民服務中心主任,中心由、綜治、司法、土地、規劃、經管、審計等部門組成,對前來咨詢、求助及反映問題的群眾實行一條龍服務。為民服務中心設立以來,共接待群眾812起1446人次,當場解決問題795起;強化考核獎懲。
鎮黨委、政府制定出臺了《2014年度機關工作人員考核獎懲辦法》和《2014年度“五個好”村黨支部創建活動考核辦法》,把建設“平安”、維護穩定作為考核各村、各單位領導班子和領導干部的重要依據。每年年初,鎮黨委、政府與所有村和鎮直鎮辦單位分別簽訂平安建設工作責任書。對責任書的落實情況堅持一季一檢查、年終總考核。
二、加強“三項建設”,構建和諧網絡。
1.籌備召開了市委全面依法治市辦第二次會議,提請召開市委全面依法治市委員會第二次會議,擬定會議討論稿:市委全面依法治市委員會2019年工作匯報及市委全面依法治市委員會2020年工作要點、市委全面依法治市委員會辦公室法治工作重要決定和方案備案工作實施辦法、<市貫徹落實<黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定>任務清單和責任清單。
2.制定《2020年市普法依法治理工作要點》和《市2020年度法治宣傳教育工作重點單位普法責任清單》,落實“誰執法誰普法”普法責任制,推動行政機關普法責任清單全覆蓋。
3.開展“民主法治示范村”創建。印發《關于開展市“民主法治示范村(社區)”創建和法治文化(法治宣傳教育)示范基地創建申報工作的通知》,目前,這項工作正在有序推進。
4.做好迎接省市“七五”普法總結驗收準備工作。按照省市統一部署要求,印發《市開展省、市“七五”普法終期評估驗收工作自查迎檢的實施方案》,要求各地各單位對照標準,積極自查評估,補缺補差,高標準完成“七五”普法規劃各項目標任務,順利通過驗收。
5.積極開展法律服務進企業活動。印發《病毒感染的肺炎疫情防控法律政策知識問答》,組織公職律師深入企業開展法治體檢活動,認真排查因疫情引起的企業復工、保險待遇、合同履行等法律問題糾紛,加大調處力度,強化分類指導與應對,為企業復工復產營造良好法治環境。現場指導雄峰企業有序開展疫情時期復工復產和法治體檢,提供及時有效的法律咨詢和建議,教育引導廣大企業職工依法維權,自覺履行義務,助力民營企業健康發展。
6.已完成天柱山法治文化廣場工程建設待驗收,啟動濱河法治文化公園建設工作,打造優秀法治文化載體和市“一地一品”建設工作。
7.舉辦全市183個村(居)“法律明白人”和“法治帶頭人”法律知識培訓班,弘揚法治精神,深入推進法治鄉村建設。
8.利用政法干警進網格之契機,扎實開展各種法治主題活動:6月5日開展消防安全進皖國新城小區,共發放宣傳手冊100余份;4月15日在東關社區舉辦全民國家安全教育日送法進社區活動,共發放宣傳資料300余份,接受群眾咨詢數二十人次。
9.完成2019年度市政府綜合目標考核工作。
二、存在問題
各地各部門“誰執法誰普法誰主管誰普法誰服務誰普法”責任制落實存在差異性,各部門之間溝通協調性又不夠,而法宣工作面廣業務性強,所以整體推動進度不快。
三、下一步打算
1.完成市委全面依法治市委員會第二次會議材料準備工作。
一、科學發展新要求,催生干部考評新體系
市場經濟就是法治經濟,社會經濟的又好又快發展離不開良好的法治環境作支撐,將述法納入領導干部述職考評,有利于推動經濟社會發展與法治建設齊頭并進。
一是提升科學發展新水平,必須增強依法行政意識。近年來,如皋市經濟社會發展呈現出持續騰飛的良好態勢。然而,與之伴隨的卻是涉及土地規劃、征地拆遷、勞動用工等熱點問題引發的行政爭議案件和上訪事件頻發。究其原因,主要是部分領導干部在一定程度上存在著重經濟指標輕社會發展、重發展速度輕群眾利益的思想。對此,按照深入學習實踐科學發展觀的要求,在全市組織了專題大討論,并最終形成“必須像考核經濟指標一樣考核學法用法情況”的共識。
二是樹立全面科學政績觀,必須強化干部學法守法用法。領導干部是各項事業的組織者,具有決策權和社會資源的配置權,加強領導干部學法守法用法是推進法治建設的“著力點”,抓住了這個“龍頭”,就抓住了依法行政推動科學發展的根本。如皋市從“強化依法行政,建立法制政府”的要求出發,圍繞確立法治理念、學習法律知識、依法決策、依法行政、司法為民、遵章守法等六個方面的具體要求進行明晰細化,促進領導干部樹立全面科學的政績觀。
三是提高人民群眾滿意度,必須依法維護群眾利益。干部創造政績的根本目的是為人民群眾謀利益。一段時間,由于少數部門、鄉鎮片面強調“工作效率”,盲目追求“發展速度”,簡化法定程序,導致“民告官”案件頻頻上升。這不僅沒有讓人民群眾感受到我們為民謀福祉的政績,反而在一定程度上影響了自身形象。通過開展述法考評,把人民群眾的利益作為各項工作的出發點和落腳點,能有效地引導和鼓勵干部真正創造出社會認可、群眾得實惠的政績,實現好、維護好人民群眾的根本利益。
二、述法考評新機制,激發科學發展新動力
通過三個多月的調查研究和半年的反復統一認識,制定形成了《關于科級黨政領導干部述法工作的實施意見》、《關于進一步完善科級黨政領導干部述法考評機制的意見》等文件,正式將述法納入領導干部述職考評。
一是豐富述法考評內涵。對照法治如皋建設的要求和領導干部提高依法行政能力的實際需要,不斷豐富述法考評內涵。主要內容為:年內有無行政訴訟敗訴案件、行政復議被撤銷變更或被確認為違法的案件;有無因執法不當導致人民群眾越級上訪、群體性上訪;有無因不作為、亂作為而受到查處的案件以及出庭應訴和參與復議質證的情況。主要領導和分管領導還需報告推進依法行政工作的創新舉措及成效等。年底,結合年終述職述廉,全市81個黨政領導班子的714名領導干部均參加了述法考評活動。
我鎮將普法與美麗鄉村建設相結合,在美麗鄉村活動場所大力宣傳法律法規及“七五”普法知識,讓法治社會深入人心。在我中學及我中心小學組織“法律知識進校園”等演講活動,并將普法活動與綜治、計劃生育等宣傳活動相結合,讓普法無處不在。強化普法宣傳陣地建設,嵩溪美麗鄉村在原有景觀基礎上,注入大量的法治元素,比如“法言法語”、“調解案例”、“法律典籍”等法治文化景觀點,讓群眾在逛公園休閑時光也能學到法律知識,全面提升轄區群眾法治意識。我鎮仍擬建嵩山美麗鄉村及嵩安美麗鄉村成為法治文化廣場作為普法宣傳陣地,通過做強做實我鎮的普法宣傳陣地,為我鎮轄區營造了濃厚的普法宣傳氛圍,進一步提升我鎮“七五”普法宣傳成效。
二、繼續貫徹執行國家機關“誰執法誰普法”責任制
在2017年取得的成效的基礎上,繼續嚴格落實“誰執法誰普法”工作責任制,認真梳理本部門、本單位負責執行的法律法規,建立普法責任清單制度,納入績效考評范疇,明確責任部門和責任人員,確保工作落實。推動形成憲法及憲法性文件宣傳普及由人大機關牽頭負責,民法、刑法、訴訟法等基本法律宣傳普及由司法機關牽頭負責,部門性法律法規由行政執法機關為主負責的“大普法”格局。結合“12·4”國家憲法日暨全國法治宣傳日及行業宣傳日、宣傳周等主題活動,每年開展或參與大型法治宣傳活動不少于2次。
三、持續健全完善以案釋法制度
持續健全完善法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度。審判機關要充分利用裁判文書公開、典型案例、庭審公開、巡回審判方式,向當事人和社會公眾宣傳各種法律法規;檢察機關要結合預防職務犯罪開展以案釋法,將法治宣傳教育貫穿于刑事訴訟審查、逮捕、起訴過程中;行政執法機關要健全和完善執法過程“法律告知”機制,全面準確宣傳部門法律法規。