運營監管論文精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇運營監管論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

本文作者：王穎 單位：吉林省通化市二道江區有線電視網絡中心

我國不少地區的有線電視網絡存在著結構不合理的現象：一是放大器聯級數過長造成信號質量變差，導致網絡傳送信號質量下降，造成線路故障率提高，網絡管理維護人員時常為了解決網絡故障而奔波，由此增加物力、人力、財力等額外支出；二是由于很多地區的有線網絡系統大量的租用中國電信的光纖資源，導致自身運營成本增加，網絡資源自主性不強；三是由于有線電視落網的管理時間較短、管理經驗較少、行政管理體制等問題,造成全國各地的網絡建設規劃方案各異，沒有統一的標準，難以連成系統，造成網絡運營局限性；四是雖然我國的有線電視網絡系統較大,但因體制、歷史及管理落后、技術落后、業務單一、網絡運行質量差等問題致使其經濟效益較差,特別是和國外的同類型網絡相比,我國的有線電視網絡系統的各方面都存在著諸多不足，差距非常大。

有線電視網絡系統一直以來的工作重點都是放在新聞宣傳的制作上，記著、主持人等電視臺工作人員較多，維護網絡運營的技術人員較少，致使配備比例結構嚴重失調，已不能適應的有線電視網絡的改造和升級建設任務。更不用談利用新技術提升有線網絡的服務能力和對有線網絡提供新業務的技術發展動向進行跟蹤。由于缺乏專門的技術人才，導致我國大部分有點電視網絡系統對各類技術欠缺識別和篩選能力，對用戶和市場的需求的研究能力也較為低下。

目前，我國有線網絡公司的市場空間非常狹窄。大多地區有線網絡經營管理者不看好、不重視付費電視業務、電纜調制解調器提供互聯網接入服務業務、視頻點播業務等有線網絡公司具有明顯優勢的業務。同時，對管道資源、芯線資源、頻率資源等方面的業務開拓能力也不夠重視。運用有線電視網絡系統開展數字化電視業務需要較強的商業化運作力，我國現有的有線電視網絡行政管理體制已不能適應數字化電視業務的管理，由此，轉變有線網絡資產的管理體制改革迫在眉睫。只有盡快轉變有線電視網絡資產的管理體制，加速商業化運作的公司管理體制的進程，注重質量，提高信號強度，提升服務質量，堅持以人為本，注重網絡科技的開發,增加服務項目，增強綜合實力建設等，才能不斷提升有線電視網絡系統的社會影響力和競爭力。要不斷完善電視網絡系統，重視系統的改造升級。特別要關注：1）做好擴展下行帶寬工作，提高網絡資源的自主性；2）對網絡線路進行升級，實現反向通路；3）增加網絡的可靠性，穩定傳輸信號強度。

有線電視網絡公司從非營利性的政府機構領域進入到一個市場競爭激烈、技術進步快的商業領域，需要大量熟悉市場和技術的人才。所以，除了重視電視臺的工作人員之外，一要增加技術人員的配備比例，以便適應和承擔有線網絡建設和改造的繁重任務；二要重視對用戶和市場的需求具有研究的能力的營銷人才的配備，以便打造具有影響力的有線網絡平臺。在完善基礎數據業務的同時，要重視高清電視和移動數字業務的發展。同時，在管道資源、芯線資源、頻率資源等方面可尋求多方合作，充分發揮有線電視網絡的自身優勢，實現增加資源利用率，實現效益最大化。

篇(2)

隨著社會主義市場經濟體制的建立，企業經營機制的轉換，給企業帶來了蓬勃生機的同時，由于客觀體制上還存著一些漏洞，國有資產流失相當嚴重，引起了全社會的廣泛關注。因此，在市場經濟條件下，如何維護企業的國有資產，維護國家所有者權益，提高企業的國有資產運營效益，加快企業的國有資產管理體制改革，強化對企業的國有資產的監管，防止企業的國有資產流失，既是現代企業制度建設的核心內容，又是國有企業改革的方向與重點。探索企業的國有資產監管與經營的有效途徑，深化企業的國有企業改革仍是當前經濟體制改革的重要任務，也是經濟管理工作的當務之急。企業的國有資產保值增值到底有什么途徑?以下主要從二方面進行探討就是：一、政府宏觀促進，就是政府給支持;二、企業微觀做，就是企業在具體實施。

思想上保值增值

政府在思想上重視、觀念上轉變是保障企業的國有資產保值增值的根本因素，是內因。認清和適應企業的國有資產改革、發展的新形勢和新要求，理清思路，抓住企業的國有資產保值增值、完善和鞏固企業的國有資產基礎地位、壯大社會主義公有制經濟這一主要矛盾，才能保持頭腦清醒，看清方向，做到提綱摯領，有的放矢。思想指引著行動，一切工作最后的結果如何，都要看政府官員對工作的認識的深度和廣度，以及認識是否符合客觀工作實際。切實抓好做好企業的國有資產保值增值工作，把該項工作當作政府的工作重點來抓。只有思想認識到位，并付之以具體有效的行動，促使企業的國有資產實現保值、增值。

政府應全方位提高社會維護和保護國有資產的意識和責任感，讓全社會都認識到國有資產是社會主義制度的基礎和保障，與黨、國家和廣大干部群眾的利益休戚相關，消除各種不利于國有資產保值的消極心理，形成健全的防范意識。

法律完善

隨著社會經濟的不斷發展，更需要一個全面的、完善的、細化的法制的約束，而我國現在的法律不是沒有建，是建得不完善，要與時并進。因此要做好以下幾個方面：

完善國有資產監管的法規體系。建立、健全、落實國有資產經營責任的相關制度。要建立、健全重大決策失誤責任追究制度，規范重大決策責任的追究程序、辦法;要把企業負責人的經營業績考核與薪酬制度改革更好地結合起來;認真做好國有資產基礎管理工作。要按照全國統一的清產核資政策和資產損失認定的標準，規范開展清產核資工作。要加強資產與財務管理的制度建設，防止產生新的不良資產;進一步加強國有資產的監管。

強化監督制約，增強責任意識。

(1)健全國有企業經營者激勵與制約機制;強化投資決策監督制約，堅持民主集中制，即要通過民主基礎上的集中和集中指導下的民主的方式，來對某一投資決策項目進行廣泛深入的調查、分析、論證、只有這樣，才能使投資決策真正做到科學、合理，從而避免投資失誤。

(2)建立與完善國有資本的監督體系，是提升資本運營水平、實現企業國有資產保值增值的重要保證。隨著國家與地方國資委的相繼建立，國有資本監管主體缺位的問題已經解決，但是依法完善監管體系、加強監管的法制建設，推進現代企業制度建設仍然面臨嚴重的挑戰。在牢牢把握依法履行出資人職責定位這個根本，促進國企改革由政府主導向出資人主導轉變的前提下，維護企業作為市場主體享有的各項權利，充分尊重企業的經營自主權和法人的財產權，按照市場化原則配置企業各項資源，促進企業的發展。

建立和健全企業監督約束機制。根據現行的法律、法規，結合企業的實際情況，制定可量化的、可操作的企業監督約束機制，做到每年檢查一次。財政部門要搞好企業年度決算檢查，要評出優劣，分清責任，對損失巨大構成犯罪的，要追究刑事責任。

篇(3)

[論文關鍵詞]智利模式；農村社會養老保險；保險基金；基金管理

1“智利模式”簡介

智利模式的基本內容，是以個人資本為基礎，實行完全的個人賬戶制，將個人工資總額的10％存人個人賬戶并進行積累，并且交由私營機構投資管理，最終個人賬戶中積累的儲蓄及增值收益作為個人養老金的資金來源。

1．1養老基金的籌集方面

智利實施的是政府立法和監控，民營機構具體操作，個人賬戶強制儲蓄，政府承擔最終風險。保險費完全由個人負擔，雇主不承擔繳費義務。雇員按月繳納養老保險費(月工資的10％)，繳費金額全部記入養老金的個人賬戶。

1．2養老金的管理和運營方面

智利的基本做法是，由多個競爭性的私營養老基金管理公司(AFPs)來負責個人賬戶養老金資金的管理并進行市場化的投資運作，利用投資回報收益使養老基金升值。

1．3養老基金投資監管方面

智利政府采取嚴格的數量監管模式。同時，為了保證養老基金的安全，政府成立養老金管理公司總監署(SAFP)來管理各公司的運營狀況。

2我國農村社會養老保險及基金管理狀況

目前我國的農村養老方式主要依靠家庭養老，同時輔助于“五?！敝贫取娜珖鞯卦圏c的新辦法與傳統農村社會養老保險基金監管制度實施方案比較來看，新型農村社會養老保險基金監管原則明確、模式統一，新制度已經較原有監管制度有了顯著的有效性和先進性。但是，它同時也存在著一些問題，主要表現在管理不夠規范、監管缺失、基金保值增值方式單一、法律制度不完善等方面。

3我國農村社會養老保險基金管理存在的問題

3．1養老保險基金被擠占、挪用，造成基金流失

養老保險基金、待業保險基金必須?？顚Ｓ?，任何部門、單位和個人都無權挪作他用；國務院也多次明文規定不得挪用社會保險基金。

3．2預籌積累為特征的儲蓄型保險制度導致養老基金互濟性差

現行的農村社會養老保險以個人繳費為主，集體經濟予以適當補助，投保對象平等享受集體補助；與城鎮養老保險相比，最大的區別在于其并不具有互濟性。

3．3農村養老保險基金投資渠道單一，保值增值能力差

個人賬戶基金的投資收益率將直接影響到個人未來養老金的給付，影響到老年人的生活水平。積累制養老金制度下形成的巨額個人賬戶養老基金將面臨巨大的通貨膨脹風險和經濟增長風險。

4“智利模式”給我們的啟示

4．1政府在投資運作中的作用發生轉變

在公共養老保障體系中，政府由直接包辦養老基金投資運作轉為由專門的投資管理機構負責基金的投資運作。政府職能轉向投資運作的監督和管理，養老基金的行政管理和投資管理適當分離。這是一個基本經驗。

4．2不同類型養老保險基金應該采用不同的管理模式

個人賬戶基金屬于基本養老保險范疇，應該實行政府機構管理模式。但應該與統籌賬戶基金的管理完全分開，以有效避免個人賬戶資金被統籌基金挪用。全國社會保障基金是由全國養老保險基金理事會統一負責籌集的，由全國社會保障基金理事會進行管理。補充養老保險基金管理，可以建立獨立的補充養老基金會。

4．3養老基金可用來發展資本市場

篇(4)

摘要：隨著人口老齡化現象的日益嚴重，發展企業年金制度已經成為世界趨勢。中國從20世紀90年代開始建立和發展企業年金制度。2005年8月1日之后，中國企業年金業務正式進入市場化運營時期。企業年金進行市場化運營，不僅能使年金在儲存時得到保值增值，而且還能促進中國資本市場的發展。但是資本市場中的風險也是無處不在，企業年金基金作為資本市場的重要組成部分也面臨著眾多的風險，比如市場風險、法律風險、內部治理風險以及委托風險等諸多風險。在此背景下，針對企業年金基金運營過程中的一類非常突出的風險——委托風險的管理問題進行論述和分析，從多個角度提出企業年金委托風險管理的對策建議。

關鍵詞：企業年金；委托；風險管理

目前，世界上大多數發達國家已經進入老齡社會，中國的老齡化趨勢同樣不容樂觀，預計到2014年老齡人口將達到2億，2026年3億，2037年超過4億。人口老齡化給中國經濟、社會、政治、文化等方面的發展帶來了深刻的影響。在這種嚴峻形勢和全球背景下，發展企業年金制度已經成為世界趨勢。2005年8月1日，29家金融機構被賦予企業年金管理資格，標志著中國企業年金業務正式進入市場化運營時期。資本市場中的風險也是無處不在，企業年金基金作為資本市場的重要組成部分也面臨著眾多的風險。

本文將針對企業年金基金運營過程中的一類非常突出的風險——委托風險的管理問題進行論述和分析，從多個角度提出企業年金委托風險管理的對策建議，有助于中國企業年金基金制度的進一步完善，具有一定的理論意義和現實意義。

一、企業年金委托風險現狀

根據《企業年金試行辦法》和《企業年金基金管理試行辦法》，企業年金基金的投資管理中各大主體之間形成了多層委托鏈條。在委托鏈條中，首先由發起人和受益人委托企業年金理事會管理本企業的企業年金事務；受托人則受企業年金理事會之委托管理企業年金基金財產，雙方是信托關系；受托人委托投資管理人、賬戶管理人和托管人分別行使企業年金基金財產的投資管理、賬戶管理和資產托管職能；以上主體都可能會委托中介機構行使相關職能。在如此復雜的委托關系中，任何一方當事人的道德風險都會直接損害員工利益，而若干當事人合謀則會帶來更大問題。

二、企業年金委托風險多角度探析

（一）從多重復雜性角度分析

1.多重復雜性增加了委托風險產生的概率。在企業年金委托關系中涉及眾多行為主體，其多重復雜性的委托關系使得企業年金運作的風險控制鏈加長。企業和職工自愿建立企業年金計劃，但其整個計劃的整個實施過程需要通過受托人、中介機構、實際管理機構等多重關系才能到達受益人，而各家機構在信息溝通、投資風險策略等方面都很難完全一致，因此加大了風險產生的概率。 多重復雜性委托關系使得監管難度增加。除了運營主體外，企業年金運營過程中還有多方機構參與企業年金運作的監管。因為企業年金多重復雜性委托關系使得參與企業年金運作的各個運營主體分別隸屬于不同部門的監管，因此其所面臨的監管主體也不盡相同。重復雜性委托關系使得對年金的運營監管，需要各個監管部門相互配合，因此，其監管體系的構架要突出其統一性、高效性。

（二）從主客觀原因角度分析

1.主觀原因。企業年金中的委托關系引致風險問題的主觀原因在于企業年金委托各行為主體之間利益目標不一致，企業年金人主觀上存在著作出不利于委托人利益的行為選擇的傾向。根據“經濟人假設”，法定受托人作為具有獨立利益的經濟人，其最終目標是追求自身貨幣收入和非貨幣收入的最大化。由于企業年金在實際市場化運營過程中，受托人又將一些專項工作交由受托人、投資管理人、賬戶管理人等人負責，使得各人有機會按自身利益出發作出行動選擇，因此如果各人在基金運營過程中的行為選擇更多考慮的是自己的利益，而忽視年金委托人的利益，就會產生損害委托人利益。 客觀原因。由于各方利益目標不一致，企業年金委托關系主觀上存在著人作出不利于委托人利益的行為選擇的傾向。

第一，信息不對稱。在企業年金的多重委托關系中，委托人由于欠缺專業知識和相關經驗，對各方人的工作表現和工作業績，委托人難以作出準確判斷。作為企業年金人的金融機構則對年金基金的運營狀況、自身工作努力程度和金融市場政策與信息的掌握上都具有絕對優勢。

第二，契約不完全?，F實中的企業年金委托契約往往是關系契約，是從寬泛的角度去約束各當事人的權力和義務，只對總的目標、廣泛適用的原則、偶然事件出現時的決策程序和準則及解決爭議的機制達成協議。

第三，剩余控制權與剩余索取權不匹配。從追求年金最終收益最大化的角度來說，剩余控制權應當交給那些擁有信息優勢并有較高專業和決策能力的即人一方，而將企業年金的剩余索取權交給企業年金委托人，但在實際掌握企業年金基金剩余控制權又無須承擔后果的情況下，企業年金人就有機會在企業年金具體運營決策中追求自身利益，使企業年金委托人的利益受到侵害。

三、企業年金委托風險管理建議

（一）加快立法步伐，完善法律體系

完善的企業年金法律體系是其年金制度得以順利、快速發展的重要保證。目前，中國沒有一部獨立企業年金法律、法規出臺，只是在其他一些法律、法規中對該業務相關內容的管理有所涉及。政府應逐步提高法律層次、完善法律體系。中國企業年金業務涉及到社保、信托、證券、基金、審計、監察等多個領域，需要建立一個以《企業年金法》為主，以《信托法》、《合同法》、《證券投資基金法》等法律為補充的法律體系，充分發揮對中國企業年金規范有序發展的保障作用。

（二）創建制衡機制，營造競爭市場

中國企業年金發展規模正迅速增長，世界銀行預測，至2030年中國企業年金規模將高達1.8萬億美元，約15萬億元人民幣，成為世界第三大企業年金市場。而中國現在通過資格認定的企業年金基金管理機構還非常有限，由此形成巨額的企業年金資金追逐少量的企業年金基金管理機構的局面。為了適應中國企業年金發展的需要，也為了營造一個充分競爭的市場環境，政府應加快構建人競爭市場的步伐，使更多優質的專業機構、金融機構等人成為企業年金基金管理機構。

同時，企業年金的受托機構、賬戶管理人、基金托管人以及投資管理人之間必須建立起相互制衡的完善的內控制度，有效管理和控制企業年金運營，考慮引入多種類型的投資管理人，建立不同管理機構之間的相互制衡制度，使它們之間形成競爭機制，使得受托人擁有更大的選擇空間。

（三）建立披露機制，完善評鑒標準

目前，中國企業年金市場發展尚處于初級階段相關的法律法規還不健全，為了更好地保障企業年金計劃委托人的利益，應當建立嚴格的準入制度和市場退出制度，以及建立一套能涵蓋到企業年金運營的各個環節的、完備的信息披露與報告制度。

中國的企業年金委托風險管理問題中涉及了諸多行為主體，隨之而來的委托風險也在不斷加大。應不斷加強不同監管機構間的相互協調與合作，通過對各環節的協同監管，整體上提高企業年金監管體系的監管效率，同時加快建立一套有針對性的企業年金運營監督評鑒標準，保護企業年金的安全。

（四）規范中介機構，強化監督機制

中國的企業年金中介服務市場已經取得了長足的發展，但在其快速發展的過程中，中國的企業年金中介服務市場也出現了一些問題，整體上制約和阻礙了其總體水平的發展，導致社會公眾對中介服務機構信任感缺失。為了防止中國企業年金委托風險的產生，強化企業年金中介服務機構的外部監督機制，我們應當盡快引進和培育高信譽的獨立的企業年金中介服務機構，建立嚴格的社會中介機構準入機制，提高隊伍整體素質和整個行業組織化程度，進一步完善企業年金中介服務市場，強化其在企業年金市場化運營中的社會監督職能。

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論文摘要：本文介紹了知識服務的特點及內涵，闡述了知識服務體系的構成，給出了基于教育信息化的知識服務體系的典型應用案例。

知識經濟時代的到來帶來了大量無序知識，如不對其進行整合和創新，很難被用戶有效利用。因此在全球范圍內掀起了一股以知識創新為核心的“知識服務”研究熱潮，自20世紀90年代以來，眾多國內外學者、機構紛紛對知識服務進行理論研究和實踐探索。但在開展知識服務的過程中，缺乏完整的知識服務體系成為知識服務工作成效的瓶頸，它不僅使得各服務機構之間因為沒有一個普遍意義的體系作為參考而難以溝通和協作，更在無形中削弱了知識服務效果，影響了知識服務的效率。

一、知識服務

知識服務，是指從各種顯性和隱性信息資源中針對人們的需要，將知識提煉出來的過程。它是以資源建設為基礎的信息服務的高級階段，是基于知識基礎，為其他產業或個人提供智力支持、智力服務的高增值的服務。

1.知識服務的特點

知識服務是根據用戶的問題和環境，融入用戶解決問題的過程之中，提供能夠有效支持知識應用和知識創新的服務。它以知識的搜索、組織、分析、重組能力為基礎，其特點和優勢在于：

（1)知識服務是個性化服務。知識服務是站在用戶的角度，為用戶量身定做知識需求的服務，因此需要個性化的服務，其服務過程也體現了“以人為本”的思想。在服務方式上多樣化及多元化。

(2)知識服務是一項增值性的服務。所謂 “增值”，即是結要合服務反饋信息及用戶特征，而不局限于信息的簡單羅列和堆砌。對原有信息進行優化組合和加工處理，產生新的知識，為用戶提供全方位的知識服務。

(3)知識服務是知識的智能化開發服務。知識服務采用智能化手段挖掘蘊藏于顯性信息中的隱性知識；用先進知識技術和只能技術實現服務各個流程尤其是內容加工和開發的智能化；以簡單的用戶操作接口提供對大量多媒體數據的高性能、個性化、主動化、多樣化的檢索及信息推送服務。

2．知識服務的內涵

（1）知識服務從用戶實際的信息需求和所處的信息環境出發，遵循用戶的信息獲取途徑來組織服務的流程。

（2）知識服務核心在于知識創新過程，在顯性知識的加工中融入了對隱性知識的挖掘和共享，將顯、隱性知識集成，形成了智力型的知識產品

（3）知識服務強調專業人員和用戶的共同參與，關注的重點從信息本身擴展的服務過程，是一個“一站式”的綜合服務。

二、基于教育信息化的知識服務體系研究

教育信息化是充分利用現代信息技術，深入開發和利用信息資源，全面提高教學、科研、管理和服務的質量和效率。

如何利用現代化手段為教與學提供個性化的知識服務，才是教育信息化目標實現之所在。教育部“2020年中國教育發展綱要”中明確提出：“以教育信息化為龍頭，帶動教育現代化，實現教育的快速發展，已成為我國教育事業發展的戰略選擇；建設‘中國教育信息化公共服務體系’；建設‘學習型社會支撐服務體系’?！睆膰鴥韧獾慕逃畔⒒l展來看，提供個性化的知識服務，已成為時代的趨勢。

知識服務是基于專業化、個性化的服務。知識服務要求按照專業領域實施服務，其特點主要是在專業信息內容方面，用戶希望能夠獲得針對性更強、專業性更高、更省錢、更方便地基于專業內容的服務，做到對用戶問題和用戶環境的準確把握、及時跟蹤、提高服務質量。知識服務強調針對用戶的特點提供個性化服務。協助用戶開發個人化信息資源系統，為用戶建立個人主頁的系統界面和超級鏈接，為用戶個人搜集、組織、定制個人需要的信息資源，以滿足多元化用戶的信息需求。

知識服務是以信息技術為手段的服務。隨著信息技術的發展，充分利用先進的網絡技術為用戶提供專業的知識信息服務。為用戶提供快捷、準確的解決問題的方案將是知識服務的主導。充分利用數字化、網絡化等現代通訊設施和技術，廣泛利用網絡資源來獲取知識、信息，并進行加工、整理、組織，充分體現知識服務的時效性、快捷性和準確性。

在對知識服務有了進一步的認識基礎上，我們對它的表述應該是：以各種網絡(Internet、廣播網、衛星網、有線、移動網等)為信息基礎設施，建立在資源整合的標準體系和資源服務質量監控的基礎上，通過服務中心提供內容服務，有規范的內部管理和外部監管機制，通過整合、集成、應用和服務等技術手段，為用戶提供符合需求知識的綜合服務系統。知識服務體系的構成結構如圖所示。

知識服務體系的構成結構可以概括為：由政府有關部門進行監管，按照市場機制運行，實施連鎖管理模式，共享教育和教學資源，通過不同的學習中心，最后達到學分互認。也即：由國家行政部門負責監管，服務運營商負責運營(符合市場機制)，學校、企業和個人共同進行資源建設(公益性與市場性相結合)，通過國家攻關、企業參與技術支持，標準化委員會負責標準制定，網絡提供者負責接入服務，最后的終端用戶是學習者。該結構各個組成部分的功能分別為：

1.數字化學習管理中心

以連鎖、加盟為主要運營方式的學習服務模式。圍繞學生提供學習支持服務，主要包括提供網絡學習環境、資源接受與發放、招生咨詢、為辦學機構開展的教學活動和學生的學習過程服務、考試管理服務、對學生的人文關懷等。

2.質量監管

包括教學質量的數字化監管與評估；數字化學習資源的評估與認證；數字化學習超市的監管與評估；學分存儲與學分轉移監管；畢業、學位等相關證書的認證管理；考試監管和公共信息服務。

3.運營

包括知識整合與配送(注冊、存儲、檢索、管理、推送和)；學習支持服務(學習、交流、答疑、評價、考試)；學習過程管理(招生、注冊、學分、學習過程跟蹤服務)；收費與運營(收費、內部質量監控)和知識服務運營流程等。

知識服務的發展需要不斷的開拓努力，形成系統化的服務模式。在技術上，重點攻克知識整合與集成、知識應用與服務支撐技術，進行知識服務示范典型應用，形成知識服務產業，為用戶提供開放、及時、準確、 便捷、主動、智能、無處不在、低成本的知識服務。

三、基于教育信息化的知識服務體系的應用

大力推進數字化教育資源整合和應用服務，發展基于教育信息化的知識服務體系，將是知識服務在教育上的主要應用，包括建立公共的現代教育知識服務平臺，建設和整合優質的教育資源，形成開放的教育資源和教育知識服務體系等。

基于教育信息化的知識服務體系應用比較典型的是國內的CNKI網格資源共享平臺和國外的OKI計劃。CNKI網格資源共享平臺是一個全面支持知識信息資源建設、共享、增值應用、增值服務、運營管理，以及網絡出版的數字圖書館系統軟件平臺。OKI（Open Knowledge Initiative）開放知識行動計劃的目的在于設計和開發一個開放的、可擴展的學習管理系統框架，以解決各高?，F有的軟件系統的底層機構和功能接口不一致，從而導致應用軟件共享困難的問題。

在教育信息化的大背景下，實施有效的知識服務，達到全球知識資源共享，對教學資源進行合理系統的組織和利用，促進信息化教育的發展。基于教育信息化的知識服務體系的最終發展目標是通過集成各種網絡教育技術平臺，整合各種異構教育資源，集成數字教育服務的業務流程，逐步建立國家知識服務體系，建立知識服務體系支撐下的終生教育體系。

參考文獻

[1]任慶芳.知識服務的特點及運營模式.科技情報開發與經濟，2005，15 (9): 63～64

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【關鍵詞】私立醫院；醫療服務

1 私立醫院現狀

1.1私立醫院現有政策環境

2010年五月，國務院了《關于鼓勵和引導民間投資健康及發展的若干意見》，在這一意見中，出臺了一系列鼓勵民間資本投資健康發展產業政策；在2012年三月，在《“十二五”期間深化衛生體制改革規劃暨實施方案》別提到，到2015年，私立醫院的可使用床位數和服務提供數量要占到醫療服務的20%，再到最近的2015年2月中《全國醫療衛生服務體系規劃綱要》進一步的放松了海外資本與國內聯合投資的準入壁壘。

通過這幾個重要文件的內容，我們不難得出一個結論，就是從國家層面來看，私立醫院是未來一個重要的發展地域，以至于國家一次又一次的發出利好政策，鼓勵國家以外的資本進入醫療系統，以提高整個醫療系統的效率和質量。

1.2私立醫院現有市場規模

1.2.1私立醫院數量

雖然在國內，醫療服務的主要提供者還是公立醫院，但是與人們的醫療需求日益增長的情況恰恰相反的是，從2010年到2014年，公立醫院的數量已從13850家降低到了13336家，復合增長率-0.9%。而與此同時，在政府的一系列鼓勵政策下，從2010年到2014年，私立醫院的數量從7086家增長到了12546家，復合增長率15.4%，由此可見，近年來，私立醫院速度增長速度迅速。

1.2.2私立醫院收入

從2.2.1中的數字來看，私立醫院在數量上幾乎已和公立醫院持平，但是從收入角度看，2014年，私立醫院的總收入（1615億人民幣）只有公立醫院總收入（18843億人民幣）的7.9%，但是，雖然總量上看私立醫院收入遠不及公立醫院收入，但是私立醫院總收入的增長速度卻遠快于公立醫院，2010年私立醫院的總收入為585億元人民幣，同時期公立醫院為9699億遠，到2014年，私立醫院為1615億元，復合增長率為28.9%，遠高于公立醫院的18.1%。

在現有政策和經濟持續增長下，相信未來5年內，私立醫院的增長趨勢還會繼續，隨著時間的發展，私立醫院會在中國醫療系統中扮演越來越重要的角色。

1.3國內私立醫院集團介紹

1.3.1復星制藥

復星制藥集團是中國醫療服務行業的龍頭企業，通過2014年收購中美互利的18.52%股份，復星正式進入了私立醫院的市場，2013年，醫療服務收入只占復星總收入的4.8%，而通過并購佛山市禪山區中心醫院進入醫療服務市場后，在2014年，醫療服務收入提高到了了總收入的9.9%，隨著新的管理模式品牌的逐漸形成，這個數字還會繼續提高。

1.3.2鳳凰醫療集團

鳳凰醫療集團和復星有所不同的地方是，鳳凰的醫院是以產業鏈的形式存在的，在北京，建工醫院是鳳凰的最大的一家綜合醫院，其次還有門頭溝醫院，燕化醫院等等大型醫院，這些醫院都是以鳳凰特有的“IOT”模式并購而來，即投資-運營-轉化，具體含義是鳳凰醫療投資某醫院，擁有該醫院的運營權，在滿足收益或者一定時間后，醫院的產權自動轉化給鳳凰集團。

在這樣的模式下，鳳凰為了能夠最終得到醫院產權，會對原有醫院的管理模式，人才進行大規模的投資，從而提高了醫院運營的效率和醫療服務的質量。

2 私立醫院發展影響因素

2.1私立醫院發展驅動力

2.1.1日益增加的醫療服務需求

隨著人口老齡化和慢性病人口的增加，公立醫院漸漸不能滿足人們的醫療需求，隨著社會的進步，人們不再滿足于基本基礎的醫療服務，而是追求高端的，個性化的醫療服務。在這樣的大背景下，公立醫院無法提供高端個性化的服務，私立醫院是填補這一空白的不二之選。

2.1.2醫療資源分配不均

國內大型的的公立醫院一般都在于主要城市的中心，上海北京廣東三省直轄市，就分別占到全國二三級醫院的5.6%，4.6%，13.1%，幾乎相當于整個西北地區的二三級醫院數量，此外，醫院大部分集中在城市的中心位置，郊縣和農村地區的人，常常需要入城看病，對于這樣的現象，私立醫院的普遍發展，可以很好的解決醫療資源分布不均的問題，這可能也是國家大力鼓勵發展私立醫院的一個重要原因。

2.1.3更加靈活的管理模式

公立醫院的管理水平并沒有隨著醫療產業過快的發展而共同進步，僵化的管理體制缺乏優秀的管理人才，缺乏有效的人員激勵手段和薪酬福利制度，導致公共醫院系統運行效率低下。相較于公立醫院，私立醫院的管理體制更加靈活，可以有效適應變化的市場條件。

2.2私立醫院發展約束力

2.2.1管理體制不完善

私立醫院的管理體制雖然比公立醫院靈活的多，但是缺少固定的行業標準和有效的上級監管，很容易影響私立醫院的品牌和業務，比如國內最耳熟能詳的“莆田系醫院”，因為和某互聯網搜索引擎的不良合作廣為人知，這種“莆田系”醫院代表了一部分監管不嚴的私立醫院，由此看來，資本投入是一方面，有效的管理則是私立醫院健康發展的另一個重要保證。

2.2.2醫療技術人員缺乏

一個醫院的醫療服務質量，很大部分決定于院內醫師的學術水平和技術水平，所以有經驗、有技術的專業醫療技術人員勢必得到私立和公立醫院的共同青睞，但是由于傳統醫學院培養和醫師培養制度，絕大部分有經驗的醫師都在公立醫院內。除此之外，私立醫院也缺失像醫學院附屬醫院類似的培訓機制和專業的培訓人員。

3 總結

隨著數量規模和規模的增長，私立醫院勢必在未來中國醫療系統中占到舉足輕重的地步，但是想要進一步發展，必須要建立良好的管理模式和人員培養機制。以免因為過度商業化，反而失去了醫院本身的公益性質。

【參考文獻】

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[2]國家衛計委http：///

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