時間:2022-12-14 10:12:11
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇個體工商戶登記范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
據統計,目前全國個體工商戶稅務登記數與工商登記數存在較大差異。調查分析表明,造成這一差異雖然有個體業戶數量眾多、流動性大、停業歇業頻繁等客觀原因,但一些地區稅務機關不按規定為個體工商戶辦理稅務登記、管理工作不到位也是造成這一差異的重要原因。為了鞏固20**年稅務登記換證的成果,進一步強化個體稅源管理,提高個體稅收征管質量和效率,現就進一步加強個體工商戶稅務登記管理的有關問題通知如下:
一、提高認識,切實重視個體稅務登記管理
個體稅收收入占稅收總量的比例很小,但納稅人數量占全國納稅人總量的比例很大。個體稅收征管水平的高低,直接影響到廣大個體工商戶的切身利益,也影響到總體稅收征管水平的提高。個體工商戶稅務登記管理作為個體稅源管理的重要基礎,對個體稅收征管水平的高低起著決定性作用。各級稅務機關要從依法治稅和維護納稅人合法權益的高度,充分認識規范個體工商戶稅務登記管理的重要性,依法、及時為個體工商戶辦理稅務登記,不得以各種理由拒絕辦理。在具體工作中,各地要本著實事求是的原則,根據管戶數量和工作量大小,適當充實和合理配置人力,同時,加強對個體稅收征管人員的培訓,不斷提高他們的業務素質,努力使個體稅收管理人員的數量和素質適應個體稅收規范管理的需要。
二、依法辦理登記,糾正不規范管理行為
目前,稅務登記管理不規范的個體工商戶主要集中在集貿市場和有出租柜臺的大型商場。主管稅務機關對在集貿市場和大型商場內租賃經營且領有營業執照的個體工商戶,通常只核定定額,委托代征單位代征稅款,并不為每個個體工商戶辦理稅務登記。這種現象在全國范圍內均不同程度地存在,個別地區較為嚴重。依法為領有營業執照的個體工商戶及時辦理稅務登記并提供相應的管理與服務,是稅收征管法賦予稅務機關的法定職責,也是納稅人應該享有的權利。稅務機關不得拒絕為符合條件的個體納稅人辦理稅務登記。存在上述問題的稅務機關應當深入剖析內部原因,及時改進和完善管理措施和管理手段,依法為個體工商戶辦理稅務登記,堅決糾正只征稅而不辦理稅務登記的做法。
三、加強協作,做好登記信息的交換比對
各地稅務機關應主動加強與工商行政管理機關的協調配合,按照《國家稅務總局國家工商行政管理總局關于工商登記信息和稅務登記信息交換與共享問題的通知》(國稅發〔20**〕81號)規定的信息交換內容和信息交換對象,確定適當的信息交換方式和合理的信息交換周期,制定具體的信息交換操作方案,及時掌握工商行政管理機關的個體工商戶登記信息變化情況,適時開展工商登記與稅務登記的數據比對,充分利用工商登記信息及時發現漏征、漏管戶。同時,各地國家稅務局和地方稅務局要切實加強協調配合,及時交換個體工商戶稅務登記信息,對日常檢查中發現的漏征、漏管戶信息要主動向對方提供。此外,主管稅務機關要注意加強與市場主辦方和街道辦事處等單位的協作,及時掌握個體工商戶實際經營變化情況,盡快建立起綜合利用外部信息規范和完善個體稅源管理的機制。
為了貫徹執行市政府的《北京市個體工商戶、私營企業雇工勞動管理暫行辦法》(市政府令1989年第6號),建立和完善雇工登記管理制度,現將《北京市個體工商戶、私營企業雇工登記管理暫行規定》發給你們,請根據本區、縣的實際情況,結合實施《北京市個體工商戶、私營企業雇工勞動管理暫行辦法》,一并貫徹執行。
附:北京市個體工商戶、私營企業雇工登記管理暫行規定第一條 為建立和完善個體工商戶、私營企業雇工登記管理制度,加強雇工管理,根據市政府的《北京市個體工商戶、私營企業雇工勞動管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),制定本規定。
第二條 本市行政區域內的個體工商戶、私營企業雇工登記管理,均適用本規定。
第三條 市勞動局主管全市個體工商戶、私營企業雇工登記工作,區、縣勞動局主管本區、縣個體工商戶、私營企業雇工登記工作。
街道辦事處、鄉鎮人民政府的勞動行政管理機關負責個體工商戶、私營企業雇工登記項目的填寫、變更以及核發《用工簿》等日常工作。
第四條 雇主雇工,必須持本市工商行政管理機關頒發的營業執照,到其經營場所所在地的街道辦事處、鄉鎮人民政府的勞動行政管理機關,填寫雇主登記表(表樣附后),申領《用工簿》。
營業執照注明經濟性質為家庭經營或合伙經營的個體工商戶,以及私營企業中的合伙企業,其家庭經營成員和合伙人分別填寫家庭經營成員登記表(表樣附后)和合伙人登記表(表樣附后)。
受雇職工持《辦法》第七條規定的有關證明,填寫受雇職工登記表(表樣附后)。
第五條 雇主雇工前,雇傭雙方當事人必須簽訂勞動合同書,雇主按有關規定為受雇職工辦理人身意外傷害保險。
第六條 根據《辦法》第七條的規定,受雇人員辦理雇工登記,應當持有相應的求職證明:
(一)本市城鎮待業人員持《北京市城鎮待業人員求職證》;
(二)本市城鎮社會閑散人員、退休人員和農村村民持本人戶籍所在地的街道辦事處、鄉鎮人民政府勞動行政管理機關開據的求職證明;
(三)外省市人員持雇主經營場所所在地的區、縣勞動局開據的求職證明(樣式附后)。
第七條 受雇人員辦理雇工登記后,其求職證明由登記機關做如下處理:
(一)本市城鎮待業人員的求職證明,由登記機關予以保存,待雇傭關系解除后發還本人;
(二)本市城鎮社會閑散人員、退休人員和農村村民的求職證明,由登記機關予以注銷;
(三)外省市人員的求職證明,由登記機關返還本區、縣勞動局注銷。
第八條 區、縣勞動局負責調劑本區、縣個體工商戶、私營企業受雇職工中,本市與外地勞動力的比重。優先推薦本市城鎮待業青年和待業職工受雇,本市勞動力資源不能滿足個體工商戶、私營企業用工需要,可為已在本市公安機關申領在京《暫住證》的外省市人員開據求職證明。對已經受雇,但未依法解除勞動合同,準備到其他企業(戶)受雇的外省市人員,區、縣勞動局不予開據求職證明。
第九條 依法解除勞動合同后,受雇職工需要轉戶受雇的,要持受雇職工登記卡由原登記機關辦理遷出手續,遷入地的登記機關辦理遷入手續。辦理遷入手續時,受雇職工不再向登記機關出示求職證明。受雇職工持受雇職工登記卡辦理遷出、遷入手續的間歇時間不得超過3個月。
第十條 雇主申領《用工簿》以后增加或減少受雇職工,雇傭雙方當事人持《用工簿》到登記機關辦理相應的登記手續:
(一)增加受雇職工,雇主按本規定第五條,受雇職工按本規定第四條、第六條或第九條的有關規定,辦理雇工登記手續;
(二)減少受雇職工,雇傭雙方當事人到登記機關辦理解除勞動合同手續。受雇職工除需要轉戶受雇的以外,其受雇職工登記卡由登記機關予以注銷。
第十一條 《用工簿》是個體工商戶、私營企業雇主與受雇職工的勞動關系證明,包括雇主登記卡、受雇職工登記卡以及家庭經營成員登記卡和合伙人登記卡。
《用工簿》登記事項變更時,雇傭雙方當事人要及時到登記機關申報,辦理變更登記。
第十二條 個體工商戶、私營企業繳銷、被收繳或者吊銷營業執照,街道辦事處、鄉鎮人民政府勞動行政管理機關收繳《用工簿》。
全市每年統一核驗《用工簿》(具體時間驗簿前通知),雇主無正當理由,逾期未辦理驗簿手續的,由登記機關收繳《用工簿》。
第十三條 《用工簿》由個體工商戶、私營企業雇主保存,不得涂改、轉借。如有遺失,要及時向登記機關報失,經核實后可予補發。
個體工商戶、私營企業凡有較固定的生產、經營場所,雇主都要做到亮簿用工。
第十四條 勞動行政管理機關辦理雇工登記手續,按規定向雇主和受雇職工收取如下費用:
(一)區、縣勞動局為外省市人員開據求職證明,向求職人員收取求職登記費3元;
(二)街道辦事處、鄉鎮 人民政府的勞動行政管理機關每辦理1人次雇工登記,向雇主收取雇工登記費3元;
(三)街道辦事處、鄉鎮人民政府的勞動行政管理機關向雇主收取《用工簿》塑料皮(每副)成本費2元;勞動合同書(每本)成本費1元;《用工簿》登記卡(每張)成本費0.50元。
第十五條 本規定具體執行中的問題,由市勞動局負責解釋。
第十六條 本規定自1989年5月1日起施行,過去辦法有與本規定不一致的,按本規定執行。
附表一:雇主登記表
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|姓| | 性 | |婚姻| |文化| |
| | | | | | | | |
|名| | 別 | |狀況| |程度| |
|-|---|---|---|--|------------|
|原| |戶 口| |出生| |
|身| | | | | 年 月 日 |
|份| |類 別| |日期| |
|-----------------------------|
|常住戶口所在地| |
|-------|---------------------|
| 現在京住址 | |
|-------|---------------------|
|經營場所所在地| |
|-------|---------------------|
|企業(戶)名稱| |
|-------|---------------------|
| 從事行業 | |經濟性質| |
|-------|---------------------|
|申請雇工人數 | |登記日期| 年 月 日|
|-------|---------------------|
| | |
| 備 注 | |
| | |
-------------------------------
附表二:家庭經營成員登記表
-------------------------------
|姓名| |性別| |婚姻狀況| |
|-----------------------------|
|文化程度| |戶口類別| |原身份| |
|-----------------------------|
|與雇主親屬關系| |出生日期| 年 月 日|
|-------|---------------------|
|常住戶口所在地| |
|-------|---------------------|
| 現在京住址 | |
|-------|---------------------|
|經營場所所在地| |
|-------|---------------------|
|企業(戶)名稱| |
|-----------------------------|
|登記日期 年 月 日 |
|-----------------------------|
| | |
| 備 注 | |
| | ? |
-------------------------------
附表三:合伙人登記表
-------------------------------
|姓名| |性別| |婚姻狀況| |
|-----------------------------|
|文化程度| |戶口類別| |原身份| |
|-----------------------------|
|與雇主親屬關系| |出生日期| 年 月 日|
|-------|---------------------|
|常住戶口所在地| |
|-------|---------------------|
| 現在京住址 | |
|-------|---------------------|
|經營場所所在地| |
|-------|---------------------|
|企業(戶)名稱| |
|-----------------------------|
|合伙期限 自 年 月 日起至 年 月 日止 |
|-----------------------------|
|登記日期 年 月 日 |
|-----------------------------|
| | |
| 備 注 | |
| | |
------------------ -------------
附表四:受雇職工登記表
-------------------------------
|姓名| |性別| |婚姻狀況| |
|-----------------------------|
|文化程度| |戶口類別| |原身份| |
|-----------------------------|
|與雇主親屬關系| |出生日期| 年 月 日|
|-------|---------------------|
|常住戶口所在地| |
|-------|---------------------|
| 現在京住址 | |
|-------|---------------------|
| 受雇單位 | |
|-----------------------------|
|從事工種| |登記日期| 年 月 日|
|----|------------------------|
| | |
| 備 | |
| | |
| 注 | |
| | |
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附:
存 根
編號:
--------------------------
現同意 同志,性別 ,年齡 ,來
自 ?。ㄊ校?縣(區) 鄉(鎮)到你
街道(鄉、鎮) 個體工商戶(私營企業)求職。此
證明7日內有效。
區(縣)勞動局
《暫住證》號碼: 年 月 日
求 職 證 明
編號:
現同意 同志,性別 ,年齡 ,來
自 ?。ㄊ校?縣(區) 鄉(鎮)到你
街道(鄉、鎮) 個體工商戶(私營企業)求職。此
證明7日內有效。
2、具體變更的內容如下:
取消申請的身份限制。省工商局相關負責人解說,《暫行條例》規定的申請設立個體工商戶的人員范圍為“有經營能力的城鎮待業人員、農村村民以及國家政策允許的其他人員”,《條例》擴大為“有經營能力的公民”。這也就意味著,許多有經營能力的人在原有工作之外,如果工作單位沒有禁止,就都可以兼職成為個體工商戶,這樣可以推動更多社會人員開展自主創業,推動個體經濟的發展。
從業人員人數再無限制。根據《暫行條例》規定,個體工商戶可以根據經營情況請一兩個幫手;有技術的個體工商戶可以帶三五個學徒。個體工商戶從業人數最多為8個人?!稐l例》對個體工商戶從業人員的人數不再進行限制。實踐中,對人數的限制規定已是形同虛設,特別明顯的就是飯店行業和娛樂行業,從業人數已經超過幾百人,所以取消人數限制是必然的。
放寬經營范圍。按照《暫行條例》的規定,個體工商戶只能在國家法律和政策允許的范圍內從事經營工業、手工業、建筑業、交通運輸業、商業、飲食業、服務業、修理業及其他行業。新《條例》規定只要法律和政策不禁止的行業,就可以進入。“個體工商戶的經營范圍大大拓寬了?!痹撠撠熑吮硎?。
營業執照不再有期限。據該負責人介紹,《條例》取消了《暫行條例》中有關“個體工商戶自行停業超過六個月的,由原登記的工商行政管理機關收繳營業執照”的規定和關于“個體工商戶異地經營需向原登記機關備案和向異地登記機關申領臨時營業執照”的規定。營業執照也由過去的四年有效期限變為長期有效,因此無需每四年更換一次營業執照,但每年仍需按規定驗照。此外,個體工商戶異地經營的,經營者可直接在經營地登記機關辦理個體工商戶設立登記。同時還取消了個體工商戶管理費。
第二條按照《條例》第二條、第三條和第七條的規定,申請從事工商業經營的,申請人應當持戶籍證明,向戶籍所在地的工商行政管理所提出申請;對符合登記條件的,準予填寫申請登記表。
申請登記表格式,由國家工商行政管理局統一制定。
第三條申請人屬下列情況之一者,申請登記時,除戶籍證明外,還應當出具有關證明:
(一)申請從事機動車船客貨運輸的,應出具車船牌照、駕駛執照、保險憑證;
(二)申請從事飲食業、食品加工和銷售業的,應出具食品衛生監督機關核發的證明;
(三)申請從事資源開采、工程設計、建筑修繕、制造和修理簡易計量器具、藥品銷售、煙草銷售等的,應提交有關部門批準文件或者資格證明;
(四)申請從事旅店業、刻字業、信托寄賣業、印刷業的,應提交所在地公安機關的審查同意證明。
請幫手、帶學徒的,還應當報送與幫手、學徒分別簽訂的合同副本。涉及人身健康和生命安全的,應出具保險憑證。
第四條個人經營的,以經營者本人為申請人;家庭經營的,以家庭成員中主持經營者為申請人。
第五條《條例》第三條所列行業的劃分:
工業、手工業,是指從事自然資源開采和商品的生產、制造、加工,礦產開采,以及生產設備、工具修理等;
建筑業,是指從事土木建筑、設備安裝和建筑設計、房屋修繕等;
交通運輸業,是指從事公路、水上客貨運輸,裝卸搬運等;
商業,是指從事商品收購、銷售、販運、儲存等;
飲食業,是指從事飯館、菜館、飯鋪、冷飲館、酒館、茶館、切面鋪等;
服務業,是指從事理發、照相、浴池、洗染、旅店、刻字、體育娛樂、信息傳播、科技交流、咨詢服務等;
修理業,是指從事鐘表、自行車、縫紉機、收音機、電視機、黑白鐵及其他雜品修理等;
其他行業,是指國家法律和政策允許個體工商戶經營的其他行業。
第六條《條例》第八條所列登記的主要項目中:
字號名稱,是指個體工商戶為其營業廠、店等所起的名稱。個體工商戶的字號名稱,在申請登記的市、縣范圍內,同一行業中不得相同。個體工商戶可以按登記的字號名稱刻制圖章,并應報送原登記的工商行政管理機關備案。沒有字號名稱的,本項目不登記。
經營者姓名,是指依法經核準登記的本實施細則第二條的申請人姓名。家庭經營的,參加經營的家庭成員姓名應當同時登記;
經營者住所,是指申請人戶籍所在的詳細住址;
從業人數,是指參加經營活動的所有人員,包括經營者、參加經營活動的家庭成員、幫手和學徒;
資金數額,是指申請開業時的注冊資金;
經營范圍,是指經核準經營的行業和商品的類別。個體工商戶可以一業為主,兼營與主業相近的其他業務;
經營方式,包括自產自銷、代購代銷、來料加工、零售、批發、批零兼營、客運服務、貨運服務、代客儲運、代客裝卸、修理服務、培訓服務、咨詢服務等;
經營場所,是指廠址、店鋪、門市部的所在市(區)、縣、鄉鎮(村)及街道門牌等地址,及經批準的攤位地址或本轄區流動經營的范圍。
第七條工商行政管理所,在受理從事個體工商業經營的申請,查驗有關證明,準予填寫申請登記表后,應將有關文件報送縣級工商行政管理局審查??h級工商行政管理局應當在受理申請登記之日起三十日內作出審查決定。核準登記的,發給營業執照;不予登記的,書面通知申請人。
第八條個體工商戶使用全國統一的營業執照。個體工商戶可以根據業務需要,向原登記的工商行政管理機關申領營業執照副本。
營業執照及其副本,由縣級工商行政管理局頒發。
營業執照副本,可作為簽訂合同、注冊商標等的合法證明;對從事客貨運輸、販運以及擺攤設點、流動服務的個體工商戶可作為營業憑證。
第九條個體工商戶可以持營業執照異地經營,外出時必須向原登記的工商行政管理機關書面報告備案。異地工商行政管理機關同意接受后,收存其營業執照及其副本,發給臨時營業執照,并加強管理。
第十條根據《條例》第十條和第十一條的規定,工商行政管理機關收繳個體工商戶的營業執照及其副本,應予以注銷。
第十一條根據《條例》第十條的規定,工商行政管理機關應在每年三月底以前對核準登記的個體工商戶的營業執照進行驗照。
在異地經營一年以上的個體工商戶,由經營地的工商行政管理機關進行驗照。
第十二條個體工商戶因故停業,應向原登記或經營地的工商行政管理機關報告,暫時交回營業執照及其副本或臨時營業執照,在停業期間不繳納管理費。
第十三條個體工商戶遺失營業執照及其副本或臨時營業執照,應向原登記或經營地的工商行政管理機關報告并登報掛失。不報告、不掛失的,因此造成不良后果,由經營者承擔責任。
個體工商戶的營業執照及其副本或臨時營業執照掛失后,可以向原發照機關申請補發。
第十四條營業執照及其副本和臨時營業執照不得轉借、出賣、出租、涂改、偽造。
對個體工商戶轉借、出賣、出租、涂改營業執照及其副本和臨時營業執照的,沒收其非法所得,可以并處五千元以下的罰款,情節嚴重的,應吊銷其營業執照及其副本或臨時營業執照。
對持假營業執照或假營業執照副本、假臨時營業執照經營的,應沒收其假照和非法所得,可以并處一萬元以下的罰款;對構成犯罪的,交由司法機關追究刑事責任。
第十五條根據《條例》第七條和第二十二條的規定,未經工商行政管理機關核準登記頒發營業執照擅自開業的,屬非法經營,應予取締,沒收非法所得,可以并處五千元以下的罰款。
第十六條根據《條例》第九條和第二十二條的規定,個體工商戶擅自改變主要登記項目的,分別給予下列處罰:
(一)對擅自改變經營者姓名和指定的經營場所不服從監督管理的,給予警告,或者處以一千元以下的罰款;
(二)對擅自改變字號名稱的,處以五千元以下的罰款;
(三)對擅自改變經營方式或者超越核準的經營范圍的,沒收其非法所得,可以并處五千元以下的罰款。
對擅自經營不準個體工商戶經營的商品的,沒收其非法所得,可以并處一萬元以下的罰款;情節嚴重的,應吊銷營業執照及其副本或臨時營業執照。
第十七條根據《條例》第十條和第二十二條的規定,對個體工商戶逾期不辦理驗照手續且無正當理由的,工商行政管理機關應當收繳其營業執照及其副本。
異地經營的個體工商戶逾期不辦理驗照手續的,由經營地的工商行政管理機關收繳其營業執照及其副本,并退回原登記的縣級工商行政管理機關注銷。
第十八條根據《條例》第十九條和第二十二條的規定,個體工商戶應當亮照經營,明碼標價。對個體工商戶投機倒把和違反市場管理的行為,應按照市場管理和打擊投機倒把的有關法律、法規和規章處理。
第十九條個體工商戶違反稅務、衛生、交通、城建、公安等部門的規章,除了由有關部門按規定處理外,需要扣繳或吊銷營業執照的,有關管理機關應及時提交工商行政管理機關處理。
第二十條工商行政管理所可以依照本細則以自己的名義對個體工商戶的違法行為作出警告、罰款、沒收非法所得的處罰。罰款、沒收非法所得的數額由省級工商行政管理機關在本細則規定的范圍內決定。
對個體工商戶處以吊銷營業執照的處罰時,必須經縣級工商行政管理局局長批準。
個體工商戶被吊銷營業執照6個月后,方可申請登記,從事個體經營。
第二十一條根據《條例》第十三條的規定,個體工商戶領取營業執照、臨時營業執照和換領營業執照,應當繳納登記費;辦理變更登記,應當繳納變更登記費。
個體工商戶登記費的收費標準,按照一九九二年八月十一日國家物價局、財政部《關于工商行政管理系統行政事業性收費項目和標準的通知》執行。
第二十二條根據《條例》第十三條和第二十二條的規定,個體工商戶應按規定向經營地的工商行政管理機關繳納管理費。
個體工商戶管理費的收費辦法,按照一九八三年六月二十五日國家工商行政管理局、財政部《關于個體工商業戶管理費收支的暫行規定》執行。
異地經營的個體工商戶,由經營地的工商行政管理機關收取管理費,原登記的工商行政管理機關不再收取管理費。
個體工商戶逾期不繳納管理費的,工商行政管理機關應當限期補繳。拒不繳納的,處以應繳管理費的一至二倍的罰款。
工商行政管理機關不得向個體工商戶預收管理費。
第二十三條違反《條例》第十四條和第十八條的規定,侵害個體工商戶合法權益造成損失的,向個體工商戶亂收費用的,應當由有關的單位和個人進行退賠。
經批準個體工商戶使用的經營場地,需要拆遷的,應當按照有關規定,由使用單位承擔拆遷費用。
第二十四條根據《條例》第二十五條的規定,個體工商戶對工商行政管理機關作出的違章處理不服時,可向上一級工商行政管理機關申請復議。
第二十五條本實施細則自公布之日起施行。
國家工商行政管理局修改《城鄉個體工商戶管理暫行條例實施細則》中超越《行政處罰法》規定處罰權限的內容
1998年12月3日
為了貫徹《行政處罰法》和《國務院關于貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知精神》,經國家工商行政管理局局務會議討論決定,對國家工商行政管理局已頒布的《城鄉個體工商戶管理暫行條例實施細則》中超越《行政處罰法》規定處罰權限的內容集中進行了修改。
第十四條第二款改為“對個體工商戶轉借、出賣、出租、涂改營業執照及其副本和臨時營業執照的,沒收其非法所得,可以并處五千元以下的罰款,情節嚴重的,應吊銷其營業執照及其副本或臨時營業執照?!?/p>
第十四條第三款改為“對持假營業執照或假營業執照副本、假臨時營業執照經營的,應沒收其假照和非法所得,可以并處一萬元以下的罰款;對構成犯罪的,交由司法機關追究刑事責任?!?/p>
第十五條中的“500元以下”改為“五千元以下?!?/p>
第十六條第一款第(一)項中的“10元以上100元以下”改為“一千元以下”。
第(二)項中的“20元以上500元以下”改為“五千元以下?!?/p>
第(三)項中的“20元以上500元以下”改為“五千元以下?!?/p>
第二款中的“50元以上1000元以下”改為“一萬元以下。”
第二十條改為“工商行政管理所可以依照本細則以自己的名義對個體工商戶的違法行為作出警告、罰款、沒收非法所得的處罰。罰款、沒收非法所得的數額由省級工商行政管理機關在本細則規定的范圍內決定。
對個體工商戶處以吊銷營業執照的處罰時,必須經縣級工商行政管理局局長批準。
個體工商戶被吊銷營業執照6個月后,方可申請登記,從事個體經營?!?/p>
1、依據《民法通則》第26條:“公民在法律允許的范圍內,依法經核準登記,從事工商業經營的,為個體工商戶。個體工商戶可以起字號?!?/p>
2、最高人民法院關于貫徹執行中華人民共和國民法通則若干問題的意見41、起字號的個體工商戶,在民事訴訟中,應以營業執照登記的戶主(業主)為訴訟當事人,在訴訟文書中注明系某字號的戶主。
3、《最高人民法院關于適用民事訴訟法若干問題的意見》第46條的規定,“在訴訟中,個體工商戶以營業執照上登記的業主為當事人。有字號的,應在法律文書中注明登記的字號。營業執照上登記的業主與實際經營者不一致的,以業主和實際經營者為共同訴訟人?!?。
所以一般碰到夫妻店的把夫妻雙方均列為被告就萬無一失了;
(二)特殊的情況勞動仲裁及訴訟中
個體工商戶可以作為用人單位招用勞動者,但個體工商戶不是法人單位,這類用人單位的業主或投資者需承擔無限責任,在勞動者與個體工商戶發生勞動爭議時,是否以老板個人作為被申請人或被告呢?
第一種做法:
以個體工商戶的字號為當事人,注明經營者為某某某。這種做法主要理由是,因為《勞動法》《勞動合同法》只規定企業、民辦非企業單位、個體工商戶等為用人單位,具備用工主體資格,而個體工商戶的經營者個人卻依法沒有用工主體資格,因而不是當事人。其依據是最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(二)》第九條,“勞動者與起有字號的個體工商戶產生的勞動爭議訴訟,人民法院應當以營業執照登記的字號為當事人,但應同時注明該字號業主的自然情況?!?/p>
第二種做法:
一、基本情況
截至目前,全縣已登記注冊的企業383戶,其中法人企業126戶,營業企業257戶(含分支機構,下同)。按企業類型分,國有企業90戶,集體企業99戶,私營企業191戶,股份合作企業3戶。今年,設立(開業)登記企業24戶,變更登記企業29戶,注銷登記企業44戶。
全縣已登記注冊的個體工商戶累計達3172戶,其中今年新設立登記個體工商戶291戶。
二、主要做法
(一)、大力宣傳工商行政管理法律法規,不斷提高企業和個體工商戶的守法經營意識。
知法、懂法是守法經營的前提,廣泛宣傳法律法規是使社會各界了解工商、理解工商、進而支持工商監管執法的重要手段。為創造健康有序的市場經濟環境,我局在今年的企業個體管理工作中,特別注重采取多種形式,廣泛宣傳工商行政管理法律法規。一是利用“3.15”等重要節日,積極為群眾和企業以及個體工商戶提供法律法規咨詢服務,幫助他們解決在登記注冊和經營方面存在的問題,將有關法律法規摘錄匯編,共發放宣傳資料3000余份,提供咨詢服務1000人次。二是搞好法規培訓。今年,我局針對本縣企業和個體工商戶生產經營的現狀,為增強經營者的法律意識,逐所分片區分別舉辦了企業法定代表人和個體工商戶業主參加的法律法規培訓,參訓人員600多人。通過學習培訓,既宣傳了法律法規和政策,解決了他們在企業個體管理方面的疑惑,又提高了思想認識,進行了法律“充電”,促進了企業個體管理工作的順利進行,收到了良好的效果。三是加強對廣大經營者和社會群眾的宣傳教育工作,在年檢驗照和專項治理工作中,我局在縣電視臺連續播發了7天14次的通告,并在全縣各集鎮張貼書面通告60份,印發了文件通知和法規資料1800余份,送達到廣大企業和個體工商戶手中,營造了年檢驗照和開展專項治理行動的強大輿論氛圍。
(二)深化“五項監管制度”改革,認真做好注冊登記工作。
注冊登記工作是工商行政管理部門的重要窗口,其一言一行、一舉一動都直接影響著工商機關的形象。為此,我局今年首先在以往已實行的一廳式辦公制、政務承諾制、限時辦結制的基礎上,狠抓了首辦責任制的落實,嚴格按照《行政許可法》的規定和省工商局關于“一審一核”制工作等有關規范性文件的要求,在企業個體注冊登記工作中做到統一登記標準、統一登記程序、統一登記要求,公開辦事程序和收費標準,縮短辦事時限,將企業名稱預先核準登記縮短為1個工作日內辦理完畢,各類企業的設立、變更、注銷登記縮短到5個工作日內辦理完畢,個體工商戶的登記注冊縮短到3個工作日內辦理完畢,同時嚴格執行國家規定的收費項目及標準,文明辦公、規范服務,受到廣大企業和個體工商戶的一致好評,樹立起工商行政管理廉潔奉公、務實高效的良好辦事形象。二是積極支持國有企業改革,大力歡迎和鼓勵外來客商投資辦企業,切實改善投資環境,促進縣域經濟健康快速發展。對外地來我縣投資辦企業的,設立了“綠色通道”,繼續實行“外來投資特別服務卡”,從辦事程序、時限和收費等方面做出了具體的優惠措施規定,得到當地黨委、政府和外來投資者的廣泛贊譽。三是繼續嚴格執行中、省有關文件規定,認真貫徹落實下崗失業人員從事個體經營的各項優惠政策,促進下崗失業人員再就業,我局系統設立了“下崗失業人員登記注冊專門窗口”,提供“申請優先、受理優先、審批優先”的一站式服務,堅持限時辦結制度,健全“下崗失業人員再就業登記注冊簿”,不折不扣的全面落實下崗失業人員從事個體經營的有關收費優惠政策,并就工作中出現的新情況、新問題及時與有關部門進行協調、聯系和溝通,把握好政策尺度,得到社會各界的理解、支持和好評。截止日前,我局共辦理下崗失業人員從事個體經營的180戶,按政策規定減免規費10.3萬元。同時,對老、弱、病、殘等困難群眾申請從事個體經營的實施“陽光工程”,減免其部分規費管理費,幫助其解決經營中存在的問題,據統計,我局已累計辦理困難群眾申請從事個體經營的26戶,減免規費管理費0.4萬元。四是依法加強登記審查,嚴格登記注冊程序,嚴把市場主體準入關。按照省局下發的《企業登記操作規程》和《重點行業審查》的有關規定,對申請登記注冊的企業和個體工商戶,必須符合有關法律法規的要求,必須持有合法有效的前置許可證件,必須提交齊全完整的各種材料,否則不予登記注冊,使登記合格率達100%。五是認真實施企業信用分類監管和個體工商戶分層分類登記管理改革工作。為切實做好此項工作,我局制定下發了《企業信用分類監管實施方案》和《關于委托工商所進行個體工商戶登記注冊的通知》,細化崗位職責,落實監管職能,完善崗位責任制內容,及時、準確、完整地記錄企業基本信息、經濟戶口信息以及監管信息資料等各種信用信息,以達到企業檔案信息資料的健全完整;同時將個體工商戶的登記注冊全權委托各工商所辦理,實行“一審一核”制度,我局年初對審查員、核準員進行了業務培訓,將相關個體登記的法律法規匯編成冊,人手一份,并選派6名審查員參加了市局舉辦的個體工商戶注冊登記“一審一核”培訓班,提高了登記注冊人員的素質,為實施“金信工程”,全面推行企業信用分類監管和個體工商戶分層分類登記管理工作奠定了良好的基礎。
(三)狠抓落實年檢驗照工作,著力促進市場主體健康發展。
企業年檢和個體工商戶驗照貼花既是對市場主體準入的后續監管,也是登記管理的重要環節,為使這項“老工作”不流于形式,真正起到對市場主體再把關的作用,我局一是手續嚴密把好證據關,做到從送達年檢驗照通知文件、申領年檢驗照報告書和表格、受理和交費以及發還執照,均需當面簽字,并做好記錄。二是嚴格程序把好初審關,為了加強屬地管理,我局根據《工商行政管理所條例》的規定,要求經營者先將年檢驗照材料報基層工商所初審,由工商所根據其上年度的遵規守法表現和生產經營等情況,提出具體年檢驗照建議,然后由縣局審查核準,否則不予受理。三是嚴格審查把好核準關,對經審查核準合格的方可予以通過年檢驗照。對經營者提交的年檢驗照材料,認真審查,特別是對涉及有前置許可的一些重點行業,一律要求提交有效的審批文件或許可證,否則不予通過年檢驗照,尤其是對易燃易爆、化學危險品、礦產開發和娛樂業,采取書面審查與實地檢查相結合的方法重點審查;對個別企業經年檢驗資或年度審計,實收資本低于法定限額或與注冊資本不相符的,依法進行查處,責令限期補足或作了變更登記;對主要登記事項發生變化而未在規定期限內變更的,都進行了行政處罰,并限期辦理變更登記。通過一些行之有效的方法措施,不僅為完善“經濟戶口”檔案提供了真實的資料,而且有力的杜絕了弄虛作假、蒙混過關的現象,從而提高了年檢驗照質量。今年全縣應檢企業402戶,實檢企業391戶,年檢率97%。通過年檢,核定A級企業385戶,B級企業6戶。應驗照貼花的個體工商戶3594戶,實際通過驗照貼花的個體工商戶3450戶,驗照貼花率96%。在年檢驗照期間,共清理有前置許可的企業203戶、個體工商戶1247戶。責令無有效前置許可證件的企業辦理注銷登記5戶,依法收繳無有效前置許可證件的的個體工商戶營業執照2戶,責令無有效前置許可證件的企業變更經營范圍的3戶,責令無有效前置許可證件的個體工商戶變更經營范圍的7戶。查處企業違法違章行為19起,罰沒款金額4.6萬元。四是嚴格標準把好收費關,在這次企業年檢、個體工商戶驗照貼花工作中,我局專門印發了工作紀律,明令禁止借年檢驗照之機“吃、拿、卡、要”,堅決杜絕巧立名目向企業和個體工商戶濫收費用,決不允許強行逼迫企業和個體工商戶訂閱報刊雜志,否則一律按違紀查處。
(四)扎實開展亮照經營專項檢查,堅決取締無照經營違法行為。
無照經營是一種嚴重的違法行為,已成為整頓和規范市場經濟秩序必須解決的突出問題。為建立長效監管機制,維護市場經濟秩序,我局首先成立了開展亮照經營查處取締無照經營專項整治領導小組辦公室,做到組織到位,建立責任追究制度,責任到人,措施到位。其次,結合實際制定了詳細的目標責任制,確保此項工作有計劃、有步驟、有重點的進行,同時召開股所長會議,進行思想再發動、認識再提高,研究此項工作的方式方法和具體措施。三是加強與當地黨委、政府的匯報和聯系以及公安、新聞等單位的協作配合,建立工作聯系制度,在開展專項整治行動時,邀請相關單位參與指導,形成合力,營造良好執法環境。四是嚴格依法行政,集中優勢執法力量,逐戶開展檢查,采取邊檢查、邊治理、邊處罰、邊規范的方法,做到查一戶清一戶,不留死角,對“釘子戶”加大執法力度,堅決予以取締。今年在專項整治期間,共檢查企業286戶、個體工商戶2766戶,其中:證照齊全的企業282戶、個體工商戶2741戶;證照不全的企業4戶、個體工商戶25戶,限期補改的企業1戶、個體工商戶13戶,限期變更的企業1戶,限期注銷的企業1戶、個體工商戶2戶,吊銷企業營業執照1戶;查處無照經營戶(個體)10戶,限期補辦營業執照的9戶,取締1戶,處罰9戶,罰沒款金額4500元;未亮照經營的企業3戶、個體工商戶12戶,全部進行了處罰,罰沒款金額1600元。
三、幾點體會
1、加強宣傳,精心部署,狠抓落實是做好企業個體管理工作的前提。
2、認真執行注冊登記操作規程,牢固樹立依法行政的意識是做好企業個體管理工作的基礎。
3、發揮全系統綜合執法效能,上下聯動抓監管是做好企業個體管理工作的關鍵。
4、切實落實首辦責任制,不斷的換位思考,改進工作方式方法是塑造工商行政管理良好社會形象的有效方法。
四、存在問題
1、必須進一步采取多種形式,有針對性的大力加強崗位技能培訓,不斷提高注冊登記人員的業務素質,以適應新形勢下工商行政管理工作的需要。
一是提高認識,加強組織領導。2009年是《個體工商戶驗照辦法》施行和“兩費”停征后,實施個體工商戶驗照的第一年。各工商所要將2008年度個體工商戶驗照工作,作為創新個體私營經濟監管和服務方式的重要內容,因此各工商所要高度重視,堅決克服以往走過場、流于形式的思想和做法,將驗照工作做為2009年度前五個月的重要工作列入議事日程,制定驗照計劃,劃分片段,任務到人,嚴格按照《辦法》的要求,積極籌備,規范運作,確保2008年度個體工商戶驗照工作順利開展。
二是廣泛宣傳,強化服務。根據我縣個體工商戶戶數多、地域分布廣的特點,各工商所要加大宣傳力度,借助平日的市場巡查,因地制宜地宣傳個體工商戶驗照制度,增強業戶驗照意識,營造按期自覺驗照、主動接受檢查的良好氛圍。各工商所要結合當地實際,積極探索有效、可行的驗照方式,寓服務于驗照工作之中,實現依法監管與服務發展的有機結合。按照《辦法》規定,為方便業戶驗照,各工商所要設立驗照窗口,安排專人負責。對經營場所偏遠、交通不便,到工商所驗照有困難的業戶,結合日常巡查,實行驗照人員流動上門驗照的方式。各工商所在驗照期間,當天驗照的(包括驗照信息、警示信息、不良信用信息、良好信用信息)當天要在E6系統中進行錄入,保證書式檔案和機式檔案的一致性。
三是重點審查,嚴格把關。結合“經濟戶口”管理與個體工商戶信用分類監管,落實屬地監管責任制,以食品安全、安全生產、娛樂場所、交通運輸等涉及人民群眾生命財產安全的行業,各工商所對前置審批許可、登記事項進行重點審查,力求做到“五查”。一查經營者主體是否發生變化,與登記事項不符的,屬于家庭經營的,責令限期辦理變更登記后申請驗照;屬于個體經營的,責令原經營者限期辦理注銷登記,新的經營者依法辦理開業登記。二查經營場所是否發生改變,對經營場所與登記事項不符的,責令限期辦理變更登記,換發新的營業執照后申請驗照。三查前置審批證件是否有效,進一步規范主體行為。對因經營范圍變化無前置審批或證件已過期的要限期補辦;對在規定期限內未辦理的進行變更登記或注銷登記;對食品、飲品、藥品、易燃易爆品經營的要作為重點審查對象,同時要加強對網吧、歌舞娛樂場所、音像、圖書、印刷、農藥、化肥、磚瓦、汽車修理、農機修理等特殊行業的審查,對前置審批手續不全的限期辦理,否則予以取締,確保主體資格規范合法;四查房屋租賃合同是否到期。如有到期的要求經營者提供新的續租合同,并裝入檔案。五查執照有效期限是否到期。對到期的要及時清理,換發新的營業執照后申請驗照。