文明社區創建匯報材料精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇文明社區創建匯報材料范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

我叫張巧玉，于2009年4月底到祥云道社區工作，主要分管勞動保障、宣傳和信息工作，現將我在過去一年中的工作情況匯報如下：

一．     勞動保障。

勞動保障是一項政策性、專業性很強的工作，關系到每一個居民的切身利益，需要對每一項政策都了如指掌，并做到全面宣傳和及時辦理。

2011年新增的“解決企業未參保退休人員基本養老保險”49號文件工作，關系到沒有養老保障的居民。這項工作責任重，時間緊。在接到通知后，我認真學習文件，并及時在小區53個樓棟門口張貼辦理通知；又根據社區戶口底冊，及時排查所有符合辦理條件的居民，爭取不漏掉一人。因為這項政策所需材料不僅多而且很繁瑣，我就耐心地向每一位前來咨詢的居民講解，并把所需材料一份份都寫下來，交給居民。然后自己一次次去社保局為居民辦理入保手續，目前此項工作還在進行中。

二、宣傳、信息工作。

我是祥云道社區的宣傳員，也是翔云道辦事處的一名輿情信息員。我知道宣傳教育工作，對促進社區精神文明建設有著舉足輕重的作用。 這項工作要求抓住社區工作的要點、亮點，做到及時總結、及時匯報。

 

2011年，社區的主要工作就是開展“創建文明城”的宣傳和檔案整理工作。我充分采取不同的宣傳方式和宣傳手段，加大建設文明城市的宣傳力度，讓每一位居民都積極參與到文明城的建設中來；同時，我還充分利用清明節、世界關燈日等時機，積極宣傳文明祭祀及低碳生活的重要性，并及時寫出了倡議書進行發放；在整理社區文明城檔案的過程中，我經常加班加點，按照上級下發的標準認真完成各項指標，盡量做到保質保量完成整理任務。

10月5日是傳統的重陽節，社區舉辦了以游戲為主題的趣味運動會，極大調動了居民參與社區建設的積極性。2011年是建黨90周年，我們通過開展各項學習和討論活動慶祝黨的生日。這些工作都是社區工作的亮點和要點，我都及時做了總結匯報。2011年，我一共上報信息27條，及時圓滿地完成了任務。

篇(2)

按照山東省、泰安市精神文明建設委員會辦公室、環境保護局聯合下發的《關于開展創建“綠色社區”活動的通知》精神，為進一步加強社會主義精神文明建設，提高社區居民的環境意識，樹立良好的環境道德和行為規范，倡導綠色文明，提倡綠色消費，大力推進環境宣傳教育的社會化，特制定本實施意見。

一、指導思想

創建“綠色社區”是新形勢下加強基層生態環境保護工作的重要舉措，是創建生態城市和文明城市，實現城市生態環境良性循環的基礎，也是精神文明建設的重要內容，是兩個文明的結合。通過開展創建“綠色社區”活動，提升市民的環境意識，培養公眾良好的環境倫理道德規范，促進良好社會風尚的形成。將保護環境、合理利用與節約資源的意識和行動滲透到公眾日常生活之中，以達到全面提升城市環境質量，促進環保工作的深化和發展的目的。

二、“綠色社區”的基本條件

1、社區居民委員會重視環境保護工作，將環境保護工作列為社區重要議事內容，由社區居民委員會主要負責人分管；有健全的“綠色社區”創建領導小組，有比較完整的綠色社區發展計劃和工作思路，引導公眾積極參與環保公益活動，堅持與為群眾辦實事、辦好事結合起來，人人動手，美化家園。

2、逐步形成“保護環境、人人有責”的公眾參與機制。根據環境教育計劃和活動主題，并結合“六五”世界環境日等重要環保紀念日，定期組織社區居民參與各類環境保護活動，力求做到每月有活動，人人都參與，全年參加活動的人次應占社區居民總人數的30％以上。

3、社區居民應具有較高的環境意識，樹立良好的環境道德和行為規范，逐步將保護環境、合理利用與節約資源的意識和行動滲透到日常生活之中。如試行垃圾分類，自覺回收廢電池、廢燈管等，拒絕“白色污染”，不吃野生動物。

4、倡導符合綠色文明的生活習慣、消費觀念和環境價值觀念。社區居民初步養成可持續消費的觀念，盡量少用一次性制品，提高物品的重復利用率，積極鼓勵居民購買和使用“綠色產品”，倡導綠色消費。

5、整個社區環境整潔、優美、清靜，可綠化面積都得到有效利用，沒有違章建筑，有固定的環境宣傳教育標志牌和環保公益宣傳廣告，設有環保宣傳專欄，并經常性地更新。

6、社區內各污染源都已治理，并達到國家或地方規定的排放標準，嚴格遵守環保法律、法規。積極配合有關部門做好小區污水納管、雨污分流工作，杜絕焚燒垃圾、樹葉、隨意傾倒廢物等污染環境的現象發生。

三、“綠色社區”創建與考評

根據泰環發［2002］77號《關于開展創建“綠色社區”活動的通知》精神，整個創建活動分三個階段進行。

一、宣傳發動階段（七月份）

1、成立創建活動領導小組，制定活動實施意見，與市文明辦、市環保局、新城辦事處、市建設局聯合下發文件。

2、通過電臺、電視臺、報社等新聞媒體及各種形式，廣泛宣傳創建活動的重要意義，使公眾了解“綠色社區”的標準要求，動員公眾積極參與到創建工作中去。

3、在城區8個居民委員會廣泛發動的基礎上，確定河西小區、龍山小區兩個社區委員會為創建工作試點單位。

4、召開創建活動領導小組和小區居民委員會聯席會議，統一思想，提高認識，研究討論創建工作中的具體問題。

二、具體創建階段（八月份）

1、組織各社區對照省里制定的“綠色社區”建設指導意見和考評標準，本著缺什么、補什么的原則，積極開展創建工作。

2、組織社區負責人到創建活動開展較早的地區參觀學習。

3、開展各項社區創建活動。開展“四個一”活動，即組織一次由社區居委會和居民參加的座談會；為小區居民發放一本環保小冊子；設置一塊環保宣傳版面；放一場環保內容的電影。同時，組建社區老年人“夕陽紅環保志愿小組”、青少年“環保小衛士”小組和婦女“巾幗環保家庭創建小組”，協助社區開展創建工作。

4、各項創建工作8月20日前完成，由市創建“綠色社區”領導小組組織自查，8月底將創建活動的申報材料（申報表一式五份、自查報告一份、匯報材料一份）報泰安市文明辦、環保局，參加市級“綠色社區”評選。

三、考評命名階段（9月份）

1、泰安市創建工作領導小組對創建社區進行實地考察驗收。

2、對擬命名的市級“綠色社區”在《泰安日報》進行公示。

3、召開命名表彰大會。

4、按四比一的比例推薦參加省級“綠色社區”評選。泰安市級“綠色社區”每兩年評選一次。市級“綠色社區”不搞終身制，每四年復查一次，凡達不到標準的，將予以摘牌。

四、幾點要求

1、各居民委員會要把“綠色社區”的創建活動逐步納入文明社區建設和精神文明建設的總體目標和規劃之中，不斷提高社區居民素質，為創建文明城市奠定良好基礎。

2、創建“綠色社區”是一項新工作，要通過新聞媒體及各種形式的宣傳活動，廣泛宣傳這項工作的重要意義，使公眾了解“綠色社區”的標準和要求，動員公眾積極參與到創建工作中去，從自身做起，從小事做起，自覺保護環境。新晨

3、各部門分工協作共同抓好創建工作。市文明辦負責督促社區創建工作，及時協調解決創建活動中存在的問題；市環保局負責社區分管干部的環保教育培訓，聯系并協助社區制定發展規劃和創建計劃，組織開展各項環保主題活動，社區內污染源治理；新城辦事處負責督促指導試點社區從軟硬件兩方面實施創建活動，推廣使用布袋子、菜籃子等可重復利用器具，減少白色污染。推廣使用環保冰箱、空調，禁用含磷洗衣粉。組織社區青少年、婦女和離退休老同志，組成各種社區創建和管理小組，參與“綠色社區”創建與管理；市建設局充分發揮物業管理在“綠色社區”創建中的作用，推行垃圾分類收集和管理。制止垃圾焚燒、露天燒烤、違法搭建、亂貼亂畫、亂停車輛、亂設攤點等行為，做好廢舊電池、燈管的集中收集管理和社區環境衛生、綠化工作。組織開展評比“環保家庭”活動。

篇(3)

區今年上半年群眾性精神文明建設工作小結

年初，區文明委在認真總結去年工作成效經驗的同時，根據《全國文明城區測評體系試行》和省、市精神文明建設工作要點，先后制定了《今年區群眾性精神文明建設工作意見》、《今年區群眾性精神文明建設工作項目分解》、《關于開展城鄉環境衛生專項治理活動的實施方案》等，區委、區政府印發了《區今年創建文明城區工作方案》此外，區文明委還完成了《區群眾性精神文明建設工作“十一五”規劃及年遠景目標》初稿。上半年，主要完成以下工作：

一是組織開展道德評議活動。今年，原創：我區繼續開展公民道德評議活動，除鄉外，全區個鄉鎮、街道，在去年個村、個社區、個窗口單位、所試點學校的基礎上，今年上半年又抓了個村、個窗口單位和城鄉各學校的道德評議工作。通過道德評議活動的開展，市村民的文明素質不斷提高，城鄉“六亂”現象和四種不良風氣得到有效遏制，新人新事新風尚不斷涌現。道德評議工作得到群眾的認可和廣泛參與，并做為我區的特色經驗在全市推廣，得

到省委常委、宣傳部長及省委文明辦領導的高度評價，省市新聞媒體多次報道我區道德評議工作成效和經驗。

二是開展未成年人道德論壇活動。去年以來，我們制定方案，設計制作標志，在城鄉各學校開展道德論壇活動。今年上半年，這項工作，正在深入廣泛地開展，在城鄉中小學引起極大的反響，團區委和區教育局擬在今年月份開展全區性未成年人思想道德論壇演講比賽。

三是開展未成年上網專項整治活動。月日，在區領導等的帶領下，區政法委、文明辦、文體局、公安局等個部門，令人組成六個檢查組，兵分六路對區網吧進行了“拉網式”的突擊檢查。共檢查網吧家，發現其中存在接納未成年人上網、無證經營、安全隱患等現象的違規經營網吧家，按照其情節輕重對這家違規網吧給予萬元、萬元、元、元不等的處罰，并要求馬上整改，整改不到位，責成停業整頓或予以取締。網吧整治受到了群眾的極大歡迎。

四是開展道德采風活動。組織人員，對道德評議活動中的個道德典型個人和個集體開展道德采風活動，并爭取在月中旬結束，選擇一批有份量的稿件向省級以上新聞媒體投稿，并將采風稿件匯編成《議一議·評一評——區開展道德評議活動》一書，在更大范圍交流推廣，起示范和輻射作用。

五是組織開展市民教育活動。進一步健全市民教育網絡，按照“全民定期培訓制”要求，上半年，我們聘請專家學者，編寫“愛國愛鄉”等八個專題教材，擬定月上旬開展市民教育活動。截至月日為止，全區各口、各鄉鎮街道、市直各文明單位已上報市民文明學校所、個班級、學員數達．萬人。

六是開展學雷鋒活動。今年月日，我們組織了個單位，人，開展了聲勢浩大的百家文明單位“學雷鋒便民利民服務”進社區活動。服務項目有家電維修、義診、植樹等個大項、個小項，共為群眾義務修理家電、義診等為群眾辦好事實事多件等次，清洗“個皮癬”萬多張，清掃街路萬多平方米，清理衛生死角多處，植樹多株，慰問特困戶多戶，捐贈錢物萬多元，發放宣傳品單．萬多件張，接待群眾衛生、法律、業務

咨詢多人次。

七是開展文明單位經驗交流活動。年初以來，我們在各級文明單位中開展“學習雷鋒、谷文昌，實踐三個代表”經驗交流活動，把在經驗交流活動中涌現出經驗突出、成效明顯的個國家、省、市、區四級文明單位的先進經驗材料匯編成《春風化雨總是情——區文明單位經驗交流匯編》一書，分發各級、各部門文明創建單位，起示范作用。

八是開展殯葬改革和墳墓專項治理活動。上半年，我們開展了殯葬改蘋和墳墓專項治理活動，區里召開了動員部署會議，各鄉鎮迅速行動起來，截止月底為止，我區火化尸體具，火化率達．％，占全市第位，比去年全年火化率％有了較大進步。各鄉鎮共查出一重山亂占墳墓多座，寄棺多具，對并新舊墳墓行進統一造冊，動員群眾進行深埋綠化。如鎮在一個月時間內對新建墳墓發出了多份平毀通知書。區文明委把尸體火化率和墳墓整治率列入各鄉鎮街道年終綜合考評精神文明項目的重點內容，對各機關、企事業單位，對干部、職工實行精神文明“一票否決”，對考評不達標的后三名鄉鎮街道實行精神文明“一票否決”。

九是組織開展“雙擁共建”活動。在全區開展雙擁共建“五個一”活動。截至月底，已完成路公益廣告設置；組織開展了一次雙擁工作調研活動；編寫了一冊雙擁活動書——《姹紫嫣紅雙擁花》，并于月匯編成書；組織開展了一系列雙擁新聞報道活動；科技教育部門組織開展了科技項目進軍營活動，“五個一”活動已取得了初步成效；開展雙擁結對共建活動，在全區范圍內，雙擁共建結對面達％；開展創建省級“雙擁模范區”活動，月底已通過考評驗收，可望實現省級“雙擁模范區”四連冠。

十是開展文明創建申報工作。區文明委印發了《關于申報文明單位、文明學校、文明鄉鎮街道、文明村社區的通知趴截至月日為止。已申報文明單位個其中市直和東僑個、區直個、文明學校個、文明鄉鎮個、文明街道個、文明村個、文明社區個。

十一是開展城市“十大”整治活動。繼續實行城市管理月考評制度，進一步加強城區環境衛生、交通秩序、占道經營、集貿市場等“十大”整治與管理力度。經—月月考評，好的職能部門為交警直屬一大隊城區中隊、區環衛處、區工商局、區建設局。

十二是組織開展環境衛生專項整治活動。根據市委要求和市文明委部署，區文明委認真制定整治方案，在農村深入廣泛地開展環境衛生專項整治活動。月日，由市區兩級愛衛會組織開展愛國衛生專項整治活動，市區兩級五套班子在家領導和市區直機關單位、學校、部隊人參加了專項整治活動，從路南端至綠地，全長公里的路上清理邊溝、清除雜草、清掃垃圾，消滅衛生死角達．萬平方米，共出動車輛輛，清運垃圾、雜草多噸。

三、下一步工作安排

今年是創建省級文明城市和文明城區總評年，也是第九屆精神文明創建工作總評年。下半年，擬重點抓以下工作。

一是召開創城動員部署會議，掀起創建省級文明城區的新擬在月中旬召開創城動員部署會議，會議地點擬在區委禮堂，時間半天，各鄉鎮街道分管領導，文明委各成員單位、城管各職能部門、創城各責任單位主要領導，各社區黨支部書記多人參加會議，會議擬由部長主持，副書記作動員部署講話，書記作強調講話。

二是舉辦市民教育培訓班，開展市民教育活動。擬在月上旬舉辦市民教育培訓班，參加人員為所市民文明學校選派的輔導員。培訓班將印發“愛國愛鄉”、“社會公德”、“環境衛生”、“交通秩序”、“環境保持”、“市民良好的心態”、“踐行市民公約”、“文明禮議”八個教材和“創城標準”、“公民字基本道德規范”、“市民日常行為規范歌”順口溜、“環境衛生規范歌”順口溜、《交通秩序規范歌》順口溜、試卷等。下半年，全區所市民文明學校要組織開展市民教育，要求集中開課時間達課時。

三是加強道德評議的督查工作。下半年，要進一步加強對道德評議督查工作，做到邊督查、邊調研、邊總結經驗，擬在月召開道德評議經驗交流會。

四是加強未成年人道德論壇工作。下半年擬在全面抓的基礎上，重點抓五中、十二中、九中、一小、實小、學區等一批重點學校，擬在月份，開展一次以未成年人思想道德教育為主題的全區性演講賽，并適時召開經驗交流會。

五是繼續開展農村環境衛生專項整治活動。要求各鄉鎮按方案要求，進一步開展以環境衛生為主要內容的專項整治活動，原創：并把環境衛生專項整治工作與人居環境衛生結合起來。擬在月份開展農村環境衛生專項整治現場觀摩會。

六是抓好創城迎評督查工作。按照創城方案要求，結合省農村精神丈明建設工作會議和市創城會議精神，全面做好創城迎評督查工作，根據會議部署的方案要求，一項一項抓落實，發現問題及時整改，切實做好補缺補漏工作。

七是做好迎評點的包裝工作。今年創建省級文明城市和省級文明城區的總評年，任務重，要求高，除做好面上的準備工作之外，重點做好迎評點的包裝工作，必需加大投入，切實做好迎評工作。

篇(4)

經報告區委書記同意，在前兩天創建調度會議的基礎上，今天我們在這里再次召開創建全國文明城市交帳會。剛才，各街道（鎮）和區創建指揮部各專業組就前一階段的工作情況進行了匯報。從匯報的情況來看，近幾天全區創建工作取得了一定的成績，主要表現在六個方面：一是加大了領導的力度。全區各級領導都高度重視創建工作，特別是區創建指揮部的各位領導親自指揮、親自上陣、親自掛帥，對各專業組的工作進行了具體部署和周密安排，各部門、各街道（鎮）黨政領導也都一線指揮、積極協調、全力創建。二是加大了宣傳的力度。當前我區創建工作氛圍比較濃，有聲勢、有影響。三是加大了投入的力度。在區財政投入400多萬元的基礎上，各街道（鎮）對每一個創建難點問題都集中財力，聘請人員，添置設備，各項工作成效明顯。四是加大了排查的力度。全區上下下大力氣查漏洞、查不足、查隱患，做了大量的工作，也排查出許多問題。五是加大了整治的力度。排查不是目的，關鍵是對排查出的問題進行整改，正是由于各單位開展了一系列集中整治才取得了現在的工作成效。六是加大了督查的力度。區督查組開展了大量工作，各單位自身也都成立了督查隊伍，正是督查隊、排查隊、整治隊緊密配合、相互促進，較好地推動了創建工作的開展。

按照區創建指揮部的工作部署，近期全區創建工作主要是“攻難點、出亮點、盯重點”，這“三個點”是創建工作的重要內容，下一步就是要由點及面，圍繞這“三個點”，抓好以下“五個面”。

一是抓“反面”。盡管在前一階段工作中我們取得了一些成效，但還存在很多不足，還有許多問題，這些不足和問題就是我們創建工作中的“反面典型”。主要包括三個方面。1.省、市檢查曝光的問題，以及區里自查的問題；2.群眾通過各種渠道提出的問題，在“千名干部進萬戶”活動中提出的意見、發出的牢騷、指出的不足；3.尤其是長期以來不斷反彈的難點問題。這些問題，都是與創文明城格格不入、不相協調的，我們必須牢牢抓住這些反面的問題，下定決心、排除萬難、堅決整治、力爭突破。

二是整“路面”。創建中暴露的很多問題都是路面上的問題，要解決這些問題主要是做好兩個方面的工作。1.掃路面。掃垃圾、清垃圾、運垃圾是一個城市最主要、最基本、最基礎的工作。市里近期曝光的12個問題中多數都是路面垃圾問題，區市容局散會后要抓緊研究，拿出具體的整改方案，對排查出的問題，采取有效的措施予以解決。各街道（鎮）一定要全力做好掃路面的工作，堅持常抓不懈，確保市容整潔。2.修路面。道路坑洼不平、路沿石破損、窨井蓋丟失、花圃缺損等也都是路面上的問題。對此類問題，由區城建局牽頭，各街道（鎮）配合，按照“輕重緩急、突出重點”的原則，下大力氣進行維修改造、綜合治理，徹底解決好市政園林設施維修和養護問題。

三是清“街面”。街面上的問題一眼就能看到，清理好街面就要做好四項重點工作。1.交通秩序。針對機動車、非機動車亂停亂放以及交通擁堵的問題，交警部門要認真研究、抓緊抓好。規范自行車停放管理，市二醫院門口有一個好的做法，就是用一個固定的鐵架子圈定范圍，保障車輛停放整齊、有序、安全，請繩金塔街辦選擇路段，在轄區先進行試點。2.出店經營。治理出店經營，關鍵在于疏堵結合?！岸隆保褪墙钩龅杲洜I，區行政執法人員以及協管員要加大管理力度，要在重點街巷配備人員，區、街兩級共同努力，加大堵的力度、整的力度?！笆琛?，就是要抓好夜市攤點的規范建設，全市每個區都有一個夜市攤點設置點，我區定在朝陽中路，請區商貿委盡快拿出夜市打造的方案，進一步豐富城西商圈建設的內涵。3.垃圾廣告。公安和執法部門密切配合全力打擊。治理垃圾廣告，要采取民力和警力相結合的措施，重視發揮民力的作用，多抓幾個制造垃圾廣告的典型，并堅決扭送派出所，嚴格審問，加大打擊力度，做到標本兼治。4.維修設施。街面上、建筑物內都有不少標識、宣傳牌，其中一些是破損的、毀壞的，要全部換掉。建筑物內的消防設施，公共場所里的禁煙標識、公用電話亭等問題，要督促相關部門、駐區單位加以規范和整治。

四是改“立面”。主要抓好兩項工作。1.節點改造。13個節點建筑立面亮化美化改造工程要加大推進速度，要進家入戶做好宣傳，取得居民群眾的支持。區房管局要按時間要求，加快速度，加緊推進。2.店招整治。要繼續推進“洗臉”工程，用好專項資金，規范店招管理，達到“三線一美”的效果，區市容局要切實抓緊推進。

篇(5)

文明城市創建是一項系統性強、工作量大，涉及面廣，時間跨度較長的一項工作，同時也是縣委、縣政府高度重視、高位推動的全縣26個重點項目之一。今天，在這里召開創建全省文明城市工作先進縣城動員大會，拉開了全縣大創建、大發展、大提升的序幕。在此之前，縣創建辦已經著手做了一些基礎性工作，包括多次到省市銜接、了解有關創建工作，論證我縣開展創建工作的可行性，并根據縣委、縣政府的決策，制定下發了《縣創建全省文明城市工作先進城市行動方案》、《路段責任包干制度》等一些規范性文件，確定了我縣創建工作分兩個階段進行：第一個階段2012年創建全省文明城市工作先進縣城，第二個階段2013年創建全省文明縣城。其中，第一階段的工作是創建工作的基礎，主要包括9個方面的內容（在08年申報文明縣城，當時只包括7個方面的內容，根據中央和省文明委要求，今年新增加了2個方面的內容），即廉潔高效的政務環境、民主公正的法治環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、有利于青少年健康成長的社會文化環境、舒適便利的生活環境、安全穩定的社會環境、可持續發展的生態環境，扎實有效的創建活動，這9個方面的內容在《縣創建全省文明城市工作先進縣城實施方案》中有明確的標準和要求，總共包括96條小項目。今天，我主要是對我縣創建省級文明縣城工作步驟和安排進行解讀，總結歸納為四個階段的工作內容，即宣傳發動階段、集中整治階段、文明創建階段和組織申報階段。

一、宣傳發動階段

宣傳發動階段的主要任務是：采取靈活多樣的形式，對創建文明縣城的目的、意義進行廣泛的宣傳和發動，提高市民創建工作的知曉率和支持率。主要工作內容為：

1、召開創建動員大會，全面部署安排創建工作。各鄉鎮、各部門、各單位也要分別召開創建全省文明縣城工作部署會議，傳達會議精神，安排部署有關創建工作。

2、成立工作機構。成立創建全省文明縣城活動總指揮部，明確各鄉鎮、各部門、各單位創建工作分管領導，明確創建工作責任；并抽調人員，組建縣創建辦，負責全縣創建工作的指導、協調、督查等工作。各鄉鎮、各部門、各單位也要成立相應的工作機構，明確創建工作的分管領導、創建辦人員?？h創建辦將對各鄉鎮、各部門、各單位創建辦的人員配備情況進行檢查，并組織進行一次創建業務知識培訓。

3、制定下發相關規范性文件?？h創建辦已制定下發了《縣創建全省文明城市工作先進城市行動方案》、《路段責任包干制度》等相關文件，下一步將組織起草下發《創建工作丟分問責制》、《督查通報制》、《定期調度制》、《考核獎懲制》等，進一步完善創建工作制度機制建設。

4、印發《給全體市民的一封信》，對縣委、縣政府開展創建文明縣城的目的、意義進行宣傳，號召全縣廣大市民、全體機關干部積極行動起來，投身到爭創省級文明縣城的活動中來，共同建設自己文明美好的家園！

5、開展志愿者服務活動。成立志愿者統一領導機構和志愿者服務工作機構，建立平臺，整合資源，將團縣委、縣婦聯、教育、民政、科協、紅十字會、關工委、工會、殘聯、社區等部門和單位聯動起來，吸收社會各界熱心人士加入，重點發揮“五老”人員的作用，組織廣大志愿者開展交通協管、市容市貌監督、環境衛生維護、文明言行倡導、“創建文明縣城萬人簽名”等志愿者服務活動，努力提高城市文明程度。

6、制作文明創建大型公益廣告牌。以“爭創省文明縣城，建設和諧美好”、《公民道德建設設施綱要》、《市民文明公約》、社會主義核心價值觀體系、“三德、三禮”行為規范等為主要內容，在重要路段、公共場所顯要位置設立大型創建公益廣告宣傳牌，數量要達到大型廣告總數的20%以上，各相關單位也要設立創建宣傳欄，加大對創建工作的宣傳力度，營造濃厚的創建宣傳氛圍。

7、以文明禮儀、公民道德規范等內容，組織編印創建宣傳讀本，在公共場所進行散發、宣傳。

二、集中整治階段

集中整治階段的主要任務是：著力于提高縣城對外形象，對影響創建工作進度的重點、難點問題，組織專門力量進行整治整改，形成長效機制。主要工作內容有：

1、啟動路段責任包干責任制。采取路段長牽頭，相關單位負責的方式，對縣城所有街道、路段實行創建責任包干制，通過簽訂路段責任包干責任狀，分解落實創建工作任務。

2、下發文明城市創建測評體系任務分解表。由創建辦負責，對《創建全省文明城市測評體系》進行細化分解，對各責任單位所承擔的創建任務進行下發，進一步明確創建工作責任和任務。同時，建立并實行創建工作丟分問責制，對開展創建工作不利的,影響全縣創建工作進度，并導致創建工作申報過程中丟分的單位,實行問責制，追究單位主要領導、分管領導的工作責任。

3、組織開展專項整治活動。就縣城交通秩序、市場秩序、市容市貌、衛生環境等方面，組織抽調相關職能部門人員，開展專項整治活動。

4、加強對網吧（網絡）、游戲廳、圖書、電子、音像、報刊等經營場所及學校周邊環境的管理治理，嚴厲查處非法出版、制黃販黃、侵權盜版等違法違規經營行為，營造有利于青少年健康成長的社會文化環境。

5、提高窗口行業服務質量?？h公共政務管理局、縣國稅局、縣地稅局、供水公司、郵政、電信等窗口行業，要嚴格按照服務標準，規范行業服務行為，建立有效的投訴處理機制，要求行業風氣滿意度達到85%以上。

6、加強對“六小”店面的治理。組織對小餐館、小副食店、小美容店、小歌舞廳、小旅店、小公共浴室等“六小”店面進行一次集中排查和治理活動，對不符合環保要求或店面選址、經營面積不符合經營條件的堅決予以取締，通過對六小店面的治理，特別是學校周邊小飲食攤點的治理，使得縣城形象進一步改觀，人居環境進一步改善。

7、制作縣城交通地圖，規范道路、街區、公共基礎設施名稱和圖形。

8、對城區道路、人行道、電話亭、郵箱、護欄、報刊亭、公廁等公共服務設施進行完善和修繕。

9、發揮輿論引導和監督作用。在縣電視臺、縣政府門戶網上，開辟創建專欄，及時報道創建活動的工作進度，宣傳創建過程中的先進典型、經驗和做法，對創建活動中出現的熱點問題展開討論，提高創建意識，形成創建合力。同時，對創建工作中的“不作為”現象、不文明行為予以曝光，督促整改，推動創建活動順利開展。

三、文明創建階段

文明創建階段與集中整治階段是同步進行的，承擔著創建工作的軟件任務建設，其主要任務是：通過開展扎實有效的創建活動，著力提高市民素質，營造健康向上的人文環境。主要工作內容有：

1、在機關、企事業單位、村組、社區大力開展文明窗口、文明單位、文明村鎮、文明社區、文明家庭創建活動，并制定并實施創建文明單位評選和管理辦法，加強對文明單位的動態管理，要求窗口行業、執法部門創建活動覆蓋率達到100%，科教、文體、法律、衛生進社區活動覆蓋率達到80%以上，家庭美德的知曉率達到80%以上，文明家庭的比率達到20%以上。

2、在各部門、行業大力提倡文明承諾服務制度，通過公開服務承諾、服務內容等方式，促進部門、行業的服務有效地接受社會各界監督，進一步提高辦事效能，樹立行業形象。

3、進一步豐富廣場文化和社區文化活動。以大地紅廣場為平臺，依托現有的社區文化、民俗文化隊伍，加強規范和引導，通過定期組織開展文藝演出的形式，大力發展廣場文藝活動，進一步繁榮群眾文化生活，滿足社區居民的精神文化需求。

4、大力開展文明進社區、進庭院、進校園宣傳活動，即通過宣傳欄、宣傳墻報等形式，在社區、學校、樓院大力普及社會公德教育、文明禮儀教育、交通安全教育等知識，推動市民的思想道德素質和公共文明素質的提升。

5、開展文明知識競賽活動。通過組織文明知識網上答題、現場答題等方式，在全縣機關干部、社區居民中，廣泛普及人們日常交往和衣食住行等方面基本禮儀知識，引導人們知禮儀、懂禮節、講禮貌。

四、組織申報階段

組織申報階段是創建文明縣城的一個重要階段，是決定創建成敗的關鍵時期，主要是迎接省文明委的檢查驗收有關工作，主要工作內容為：

1、2012年元月，以縣委、縣政府的名義行文，正式向省文明委申報創建全省文明縣城。

2、3月左右向省文明委提交文明社區、文明村鎮、文明窗口、文明街道、文明樓院、文明路口及公園、廣場、醫院、汽車站、學校、游戲廳、網吧等名單，接受省文明委實地暗訪和抽查。

3、2012年5—7月，組織公共文明指數模擬測評。公共文明指數測評主要采取實地考察、入戶問卷調查和材料審核三種方式進行，其中實地考察全部采取暗訪形式，重點對廣場、主要商業大街、主干道、主要交通路口、公交線路、文化場所、火車站、汽車站等處的市民文明行為進行實地調查。入戶問卷調查，主要是深入居民家庭實行問卷。其中實地考察和入戶問卷這兩項內容，因可變性大和市民的不配合，容易丟分。因此，在接受省文明委檢查之前，我縣有必要對縣城進行一次公共文明指數的模擬測評，通過全面摸底，查漏補缺。

4、抓好對軟件資料和數據的收集、整理工作。為抓好軟件資料的收集、整理工作，除全縣統一的臺帳資料外，各迎檢、備檢單位包括鄉鎮也要按照創建要求，指派專人負責好相關資料臺帳的整理工作，做到圖文并茂,數據詳實，提高資料驗收質量，以備迎檢查閱，確保軟件資料送審查閱少丟分。

同志們，文明創建涉及面廣、工作量大、系統性強、壓力空前，可以說，文明縣城的創建涉及到了全縣所有部門、單位，涉及到了全縣49萬人民及外來流動人口。每一個單位和個人的日常文明形象、每一個細節的文明行為都事關文明創建的成敗。杭州、南昌、貴陽等到城市一再申報創建都沒成功，就是在公共文明指數測評中過不了關，很多分數都是市民及外來流動人口的不文明行為造成丟分的。

長沙上次創建未成功就是在公共文明指數測評中，一個出租車司機沒有打票，一個領導在匯報時抽了煙，扣掉了3分。這次我省南昌、鷹潭、在第二次公共文明指數測評中也全部涮下了，等于說歷時3年的全國文明城市創建我省已全軍覆沒。08-09年我市有蘆溪、、蓮花、安源四個縣區申報，蘆溪在初審時即被否決，安源在08年第一次材料預審時被否決，縣是在第一次公共文明指數測評時被否決，只有蓮花創建成功，但蓮花整個創建歷時五屆10年，蓮花是連續10年獲創建工作先進縣城，這還是省文明辦給予了關照。整個全省目前國家級文明縣城只有兩個--武寧縣、吉安縣，省級文明縣城只有12個。

今年報國家級文明縣城4個，但蓮花已經放棄，有希望的可能只有新干縣，這些都足以說明文明縣城創建標準之高，要求之嚴、壓力之大。另外，文明創建軟件資料在完整性、邏輯性、真實性上要求非常之高，考核是兩年，實際要檢查三年的數據，比如我們縣準備2013年創建省級文明縣城，但檢查時基礎數據要從今年查起，并且不能出現邏輯性錯誤，否則認定造假，一票否決。因此我縣相關部門在報今年的相關數據時，一定要根據文明城市創建測評體系的要求予以逐年分解，做到科學、真實、可信，并要根據全省同類縣區的平均水平報我縣數據，例如GDP、農民人均純收入、人均財政收入、節能減排、人均教育經費、治安維穩經費、人均綠地面積、綠地面積、森林覆蓋率、恩格爾系數、萬人均公交車數量等等，都要在省同類縣區平均水平之上，并且檢查是直接從省統計局、國家調查隊、總隊直接調取數據再到對照檢查；軟件資料不是實地審核，而是在南昌送審，連補救的措施都沒有；再次是實地測評時局勢難以把握，根據我在蓮花的經驗，創建辦要先期進行多次公共文明體系模擬測評，把老百姓對創建工作的認知度、認同度全部摸準，特別是市民對市容市貌、文明行為、城市建設、文明執法的滿意度要逐街逐戶摸準并單獨發條子到職能部門及路段責任部門負責派專人上門落實。

篇(6)

一、總體要求

《省衛生城市（縣城）考核鑒定和監督管理辦法》規定：省衛生城市（縣城）每4年復審一次，由省愛衛會辦公室組織，采取暗訪、明查的方式進行。省愛衛會根據復審結果，對符合標準要求的城市（縣城）予以重新確認；對未達到標準要求的城市，暫緩確認，并規定改進期限；再次復審仍不合格者，取消其命名。

這次復審將根據20*年1月新修訂《省衛生城市（縣城）標準》進行，增加了城中村和城鄉結合部衛生，且有許多指標作了新的調整和提高，難度顯著提高。復審的重點是城市基礎設施建設與日常衛生管理等方面的鞏固與發展情況，特別是對舊城區、背街小巷、城中村及城鄉結合部、河道保潔、農貿市場、“五小”行業、建筑工地衛生等長效管理情況。此外，還要全面檢查近4年衛生城市各項指標的達標及鞏固情況，核查4年的檔案資料。

二、工作目標和基本原則

工作目標：鞏固和發展省衛生城市成果，動員全市社會各界和人民群眾，以“迎接省衛復審，建設和諧城市”為主題，著眼于抓基礎求發展、治難點求長效，集中力量解決主要問題，使我市的城市基礎設施進一步完善，城市衛生管理水平進一步提高，群眾生活環境進一步優化。通過全市上下努力，力爭高標準通過省衛生城市復審，為明年通過國家衛生城市考核打下堅實的基礎。

迎接復審工作的基本原則：堅持“標本兼治、治本為主”的原則；堅持“條條包干，塊塊管理，條塊結合，以塊為主”的原則。各級各部門、各單位要服從屬地管理，配合塊塊做好工作，把迎接復審工作作為本部門、本單位的大事來抓，把各項工作落到實處。

三、存在的主要問題和難點

我市自20*年通過省衛生城市重新確認以來，不斷尋找自身薄弱點，繼續完善長效管理機制，市委、市政府立即提出了創建國家衛生城市等“多城同創”的目標，市愛衛會制訂標準，開展創建國家衛生城市的責任分解和行動，發揮屬地管理、塊塊管理作用，取得了比較好的效果。各區、街道加大了對背街小巷保潔、集貿市場衛生、“五小”行業衛生管理等幾個薄弱部位的鞏固工作力度，城市衛生管理能力進一步提高。但是對照20*年新頒布的《省衛生城市（縣城）標準》，我市目前迎接創衛復審主要存在以下突出問題和難點：

（一）城中村及城鄉結合部衛生狀況差。

盡管舊城改造在不斷進行，但是在城區范圍，還有相當一部分城中村。由于城中村的基礎設施與密集的居住人口不匹配，加之管理上缺位，目前絕大多數城中村存在“臟、亂、差”現象。環衛設施不全，公廁不足，沒有排污系統，亂搭亂建亂涂，生活垃圾得不到及時清運，“四害”孳生，違規飼養家畜家禽等現象比比皆是。4年前，我市創衛考核城中村衛生不作要求，沒有暴露這個突出問題。20*年新修訂的《省衛生城市（縣城）標準》，增補了城中村及城鄉結合部衛生共7條，對照新標準，這些城中村幾乎無一能夠達標。

（二）社區出租屋帶來嚴重衛生問題。

在城市社區尤其是一些沒有物業管理的老社區，業主把沒有配套衛生間、沒有廚房的車庫、車棚、雜物間稍加改造，出租給外來務工人員居住，帶來一系列社區管理問題。如治安問題，亂倒垃圾、廚房污水、糞便問題。不僅破壞了社區衛生面貌我的（四）“五小”行業衛生隱患多，無許可證經營比例仍較高。

“五小”行業餐具、茶具、理發毛巾工具等不消毒現象比較突出。目前城區背街小巷或城中村中未取得衛生許可證在經營的“五小”攤店仍較多。“五小”行業業主變更頻繁，市民質疑消費是否衛生安全，勢必影響復審對食品衛生安全項目的評價。

（五）病媒生物控制需要動態管理措施。

省衛生城市標準要求鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項達到全國愛衛會規定的標準，另一項不超過國家標準的3倍。我市除四害4年前已經三項復查達標，這些年來每年在投入上不平衡，從密度監測結果顯示波動較大。僅從去年組織的多次明查暗訪來看，由于城中村、城鄉結合部等場所的蚊蠅孳生地沒有根治，城區下水道沒有及時投放滅蚊蚴藥物。一些重點行業防控設施不到位，平時又不及時清除孳生物，導致一些區域鼠、蟑螂、蠅密度嚴重超標。小餐飲店有大量除四害“盲點”。

（六）公眾對全市衛生狀況滿意程度需要進一步提高。

新修訂的《省衛生城市（縣城）標準》指標要求有關部門認真辦理群眾衛生投訴，群眾對全市衛生狀況滿意率大于90，我市尚未建立正常的投訴渠道和投訴問題的有效解決途徑，市統計局的調查結果也未達到90，這次復審專家組通過隨機方式對市民調查詢問或問卷的形式進行的，不確定因素較大。而且，這項標準作為10個基本條件之一。

四、主要對策和工作措施

為了如期高標準通過復審目標，在目前已達標和基本達標指標的基礎上，針對存在的問題，制定切實有效的對策措施，在計劃時間內組織各項專項整治活動，并且研究切實可行的長效管理措施，全面達到省衛生城市復審標準要求。

（一）加強領導，落實責任。

1、各級政府、各有關部門都要切實加強對省衛生城市復審迎檢工作的領導。由于衛生城市是環保模范城市、文明城市的前置必備條件之一，要實現“多城同創”目標，必須有衛生城市為最先達標。市委、市政府“多城同創”工作委員會把迎接省衛生城市復審作為今年的頭等大事來抓，＃區也及時作重心轉移，市區兩級創建辦全力以赴抓好迎接省衛生城市復審工作，負責省衛生城市復審迎檢工作的規劃、組織、協調、監督、檢查等具體工作。各成員部門也要以此調整。

2、按照職責分工，將復審迎檢工作的目標任務分解到各區、各部門，實行復審迎檢工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。

3、加大經費投入。根據省衛生城市復審迎檢的要求，市、區都要按照城市衛生基礎設施建設總體規劃，確保所需經費，分期分批予以安排落實。同時，要保證復審迎檢期間各項專項經費的投入，為順利通過復審創造條件。

（二）加大宣傳，發動群眾。

1、各區、各部門、各單位都要加強創衛復審迎檢的宣傳教育，廣泛發動群眾，使復審迎檢工作全市動員、人人參與。市、區宣傳部門、文明辦、新聞單位要積極開展省衛生城市復審迎檢的目的意義宣傳教育，把迎接省衛生城市復審工作與宣傳貫徹實施“三個**”戰略相結合，動員廣大市民珍惜省衛生城市成果，依法履行愛國衛生工作職責，引導廣大干部和群眾自覺參與復審迎檢活動。同時要充分發揮輿論監督作用，向社會公布省衛生城市標準，設立舉報電話，接受社會公眾的監督。對創衛復審迎檢工作不作為和“臟、亂、差”現象長時間存在的單位、部門，新聞媒體要及時予以公開曝光。

2、各級、各部門要把迎接省衛生城市復審與爭創國家衛生城市等“多城同創”工作結合起來，定期進行督查，促進創衛復審迎檢工作的落實；市、區創建辦要開展明查暗訪，解決復審迎檢工作中的困難，推動各項活動的深入開展。各級共青團組織和大專院校要組織發動青年志愿者參與“迎接省衛復審，建設和諧**”活動。

（三）突出重點，專項整治。

抓好城市衛生環境突出問題的整治，是當前迎接省衛生城市復審工作的重中之重。＃區及開發區、各部門（單位）要逐條逐項狠抓整治，確保整改項目、重點整治任務落實到位。

一是立面環境潔化專項整治，由＃區和開發區總負責，以“凈、綠、美、亮”整體形象為標準，確保整改到位。＃區和開發區及相關職能部門負責做好沿街店面內外環境整治，同時，建立和完善小區物業管理，開展小區環境專項整治，做到無亂栽亂種、違章搭建、亂堆亂放及各類無證廣告。建設部門重點負責主干道的整修和路橋結合處、路叉處道磚破損的修整、主干道兩側沿街建筑出新以及墻壁修補、粉刷工作；城管部門負責拆除沿街影響市容環境的違章搭建和遮陽棚，規范燈箱廣告、字牌、店牌設置；建設規劃及相關部門負責做好桿線、管線梳理工作；加強對沿街拆遷、建設施工工地管理；公安部門要加強市區交通靜、動態管理，實現市區道路交通、車輛停放有序、通暢、安全；交通、城管部門要開展窗口單位、出租車、公交車等公共交通運輸工具的文明、衛生整潔形象專項治理。工商、城管部門要加強對戶外廣告的管理，取締不文明廣告、違法廣告，取消市區所有煙草廣告。加強夜間的亮化管理，彰顯出城市的面貌。

二是農貿市場專項整治，工商部門和＃區負責長效管理工作。工商局要繼續組織開展農貿市場及周邊環境專項整治，重點抓好城區各類市場特別是農貿市場規范管理，做到規范經營主體，落實劃行歸市，規范交易行為，強化上市商品質量管理，優化市場環境秩序，完善創建軟件資料，開展經常性健康知識教育，推進除四害工作，同時，繼續對市場基礎設施按規范要求進行合理改造，對市場內外環境衛生進行全面整治；嚴格控制活禽銷售，確保無違禁野生動物銷售;實施農產品檢測，有效控制藥物殘留超標；農貿市場及周邊環境保潔不得低于二級道路保潔標準，堅決杜絕場外經營現象。城管局要繼續牽頭開展流動攤販與馬路市場專項整治，確保城區主干道及主要路段無流動攤點、無出攤經營、無占道經營。＃區要開展夜市的管理，落實有序設攤，攤主負責保潔，做到“攤移垃圾清”。根據城市長效管理機制的要求，按照堵疏結合的原則，對一些因客觀條件限制，暫時確實需要保留的室外市場，要落實專管人員，實行規范管理，不得低于三級保潔標準。

三是城市道路及建筑、拆遷工地專項整治。建設部門和＃區負總責。要重點清潔和修補污穢及破損的城市主次干道人行道板，規范各類拆遷、建筑工地管理，督導各施工單位嚴格按照施工工地管理標準和要求，實行圍護作業，文明施工，工地出入口地面硬化，設立車輛沖洗設施，對運輸車輛實行嚴格管理，按照規定時間、路線行駛，杜絕拋撒滴漏。切實加強職工食堂、宿舍、廁所衛生管理，按規范要求組織開展除四害活動，確保工地管理符合《建筑工地現場環境與衛生標準》要求。

四是城中村、城鄉結合部環境衛生專項整治，由＃區總負責，制訂具體整改方案，明確區域、任務、責任鄉鎮，加大整治力度，做到“八無”：無暴露垃圾，無露天糞坑和旱廁，無亂堆亂放，無散養禽畜，無積水坑塘，無占道經營，無亂涂亂畫，無水面漂浮物。

五是背街小巷保潔的專項整治，由＃區和開發區總負責，加強對亂堆亂放等現象的清理整治工作，清除不衛生死角，進一步落實保潔工作措施。

六是市區河道環境專項整治，由市河道辦總牽頭，按計劃完成市區河道工程建設，改善水質。進一步落實河道保潔措施，加大督查、督辦力度，組織開展河道專項整治，做到河面無漂浮物、無雜船、無漁網（籪、罾），岸坡無垃圾、無廢品收存點。

七是五小行業專項整治，由衛生部門和＃區總牽頭，以守法經營、規范經營為目標要求，加強對市區主、次干道“五小行業”的衛生監管，對硬件不達標或整改不到位的，督促轉行或予以取締。

八是暴露垃圾專項整治。＃區及開發區要全面清除建成區范圍內的各種暴露垃圾和積存垃圾，尤其要配合拆違工作，及時做好拆違現場的垃圾清運工作。建立完善全覆蓋、無縫隙的環衛保潔管理機制，加強街巷保潔檢查和考核，合理增加保潔人員，擴大保潔覆蓋面，提高保潔水平，確保生活垃圾日產日清。建立健全創衛長效管理機制，＃區及開發區要建立城市管理社區協管員隊伍，及時發現、督辦社區衛生管理方面存在的問題，切實提高社區環境衛生監管水平。＃區負責對臟、亂、差地段進行專項整治，組織開展衛生大掃除活動，對暫無改造計劃的區域、地段實施整修、改造、硬化道路、補種綠地。＃區要會同有關部門要加強廢品收購站點管理，對現有廢品收購站點開展集中整頓，無證經營者堅決清除，在限制范圍內的持證經營者限期搬遷。要切實加強廢品收購站點環境衛生責任區建設，不得出攤經營、占道經營，不得污染和影響周邊環境。要督促經營者加強內部管理，廢品實行分類擺放，保持場所衛生整潔，做到門外三包、門內達標。特別需要指出的是，垃圾車（箱、桶）必須密閉有蓋，消滅無蓋垃圾車（箱、桶），果殼箱、垃圾桶等衛生設施要按計劃投放到位。

九是戶外廣告、“牛皮癬”專項整治工作，由城管部門和＃區總牽頭，負責對主次干道燈橋、燈箱、戶外廣告進行全面檢查，落實維護出新措施，7月底前要拆除影響市容的各類燈箱、字牌，全面清理主干道兩側的各類無證廣告等。供電、電信、廣電等單位要配合做好有關桿線、設施的保潔工作。

十是“創衛氛圍不濃”專項整治，由＃區和市直各部門總負責，在入城口、公園廣場、車站、主要街道邊設立“大力開展愛國衛生運動，全面提高群眾健康水平”等大大型廣告宣傳版塊，＃區分別設立10塊以上，開發區設立5塊以上。各級新聞媒體要分別設置相關欄目，深入進行“百日愛國衛生大行動”宣傳動員，工作進度報道和“創衛”典型曝光。市文化局積極做好影劇院和其它公共娛樂場所的禁煙宣傳和健康教育。市教育局認真做好中小學生“小手拉大手”活動，深入開展“創衛”教育。工青婦負責作好職業道德、社會公德、家庭美德的教育工作，組織開展“熱愛**、建設家園、爭做文明市民”的大討論，引導廣大市民樹立良好的社會文明衛生新風尚。各街道辦事處、社區、各級“創衛”責任單位按照《國家衛生城市標準》，舉辦講座或培訓班，讓人人明白為何要“創衛”、“創衛”該做什么、以及怎么做的內容。全市各條線路公共汽車以及出租車上張貼“創衛”宣傳標語、口號。7月底前，市區所有單位、村、社區至少有一幅迎接省衛生城市復審的創衛宣傳橫幅，營造迎接省衛復審的氛圍。

（四）完善機制，鞏固長效。

各區政府和各部門要認真總結城市衛生管理工作經驗，特別是創衛以來已形成的一批城市衛生長效管理機制，如環衛保潔“動態化”、背街小巷保潔、小廣告清除市場化運作、非機動車有序管理、再生資源的回收、“五小”行業衛生“五常法”管理等。對這些已經形成的長效機制要繼續推廣，要在省級復審前召開若干個方面的長效管理機制工作推廣現場會。同時要按照各自職責，從管理機制上入手，研究管理方案，推行政府、社會、市場三者互動共管，塊塊負責，條條監督的管理模式，逐步使城市管理工作走上規范化、制度化軌道。

五、工作步驟

按照市政府迎接省衛生城市復審工作的總體要求，從今年4月份開始，在全市范圍開展廣泛、深入的復審迎檢活動，力爭以高標準通過省愛衛會的復審，并且將迎檢過程中建立的城市衛生管理體系保持長期運行，進而為年底提出國家衛生城市申報打下堅實的基礎?？傮w步驟如下：

第一階段：動員準備階段（20*年5月15日前）。

印發《**市迎接省衛生城市復審工作方案》，分解落實各項工作任務。三區政府和各部門、單位按照《**市迎接省衛生城市復審工作方案》和責任分解書，提出迎檢實施計劃或方案，組織本區、本部門落實各項復審迎檢工作。市創建辦、愛衛辦負責向省愛衛會匯報我市迎接省衛生城市復審工作進展情況。

第二階段：資料報送階段（20*年7月底前）。

市、區政府及各部門按照《**市迎接省衛生城市復審臺帳材料收集與報送工作實施方案》要求，完成臺帳材料收集、報送工作，并著手完善留存自備的創衛臺帳材料的整理裝訂工作。**市財政負責落實創衛影像圖片冊、匯報dvd的制作及接待經費。市創建辦、愛衛辦負責向省愛衛會匯報我市迎接省衛生城市復審工作進展情況，以市政府名義向省愛衛會上報復審請示。

第三階段：自查整改階段（20*年8月底前）

根據創衛復審迎檢工作方案，各區政府和有關部門對我市環境衛生的總體情況進行認真地梳理，針對存在的問題，逐一分析研究、落實具體措施，切實完成整改，確保各項指標達到復審要求。完成各類資料匯總整理工作。市迎檢辦適時組織檢查，8月底前準備接受省愛衛會專家組的暗訪。

第四階段：鞏固提高階段（9月1日-10月10日）。

針對省愛衛辦暗訪提出的問題，各區及有關部門制定整改方案，再次開展整改活動。召開不同類型的長效管理工作現場推進會，落實城市衛生長效管理措施。各區政府、市有關部門和各有關單位完成創衛復審各項指標的收集和準備工作。市創建辦、愛衛辦完成迎接省衛生城市復審的創衛影像圖片冊、匯報dvd的制作。

第五階段：復審考核階段（20*年10月10日至復審結束）。

繼續補充完善復審迎檢工作進展的相關資料匯總、分項技術報告等圖片、資料匯編工作。市創建辦也將不定期的進行明查暗訪，并及時地向各地予以通報。市創建委將在省衛生城市復審考核前，召開復審工作推進會議，全力做好迎接省愛衛會復審的各項準備工作，隨時準備接受省愛衛會組織的復審活動，確保順利通過省衛生城市的復審考核。

，也已成為腸道傳染病防治的隱患。不僅影響小區居民的健康與安全，而且不利于租住者的健康。

篇(7)

關鍵詞：文明城市；測評體系；酉陽縣

中圖分類號：F127文獻標識碼:A

ABSTRACT

Zhou Fan

(Chong Qing Normal University, Chongqing 401331)

The paper is a study firstly used the empirical approach in China．The methods of information collective involves group interview content analysis of literatures and documents，field investigation questionnaire survey and observation．The paper regards the certain city which actually is an integrated society and also a large system，as the object of empirical research．Then the paper evaluates the material civilization，political civilization and spiritual civilization of the city by using the Evaluation System of Civilized City(ESCC)，which is also firstly designed in the paper．

The paper discusses the theoretical and practical value of setting up ESCC through the analytical perspective of sociology and public administration．Then the paper takes You yang city as an example and evaluates its degree of civilization by using ESCC．

Key words：Civilized city；the Evaluation System of Civilized City（ESCC)；You yang city

酉陽土家族苗族自治縣地處渝東南邊陲的武陵山區，渝、鄂、湘、黔四?。ㄊ校┰诖私尤?，是渝東南重要門戶。全縣面積5173平方公里，是重慶市面積最大的縣，轄39個鄉鎮，人口73萬，其中土家族44.5 萬，苗族16.5萬人，還有滿、彝、回、黎等16個民族，少數民族人口占全縣總人口的83.6％，是土家族苗族的主要聚居地。這里山清水秀，人杰地靈，西面有灘急浪高的烏江天險；東面有被喻為"土家族搖籃"的酉水河和古樸的民風民俗。

近年來，縣委、縣政府堅持以創建重慶市級文明城市為目標，以以德治國建設為根本，以群眾性創建活動為載體，扎實推進社區精神文明建設，有力地推動了經濟社會各項事業持續健康發展。曾先后榮獲 "中國金融生態縣(市)區"、 "中國青蒿藥材產業之鄉"、 "蘇商投資中國最具投資價值城市"、 "中國十大文化休閑旅游品牌景區"、 "重慶十大鄉村旅游目的地"、"中國綠色旅游名縣"等榮譽稱號。 2010年，全縣實現地區生產總值39.5億元。全社會固定資產投資60億元；工業投資13.6億元，實現全口徑財政收入6億元；工業經濟快速增長，實現工業總產值23.4億元，第三產業加快發展，實現增加值13.5億元，完成社會消費品零售總額23.2億元。城鎮居民人均可支配收入達到10581元，城鄉居民儲蓄存款余額40.6億元。2010年10月至2010年12月，重慶市精神文明辦分別組成創建文明城市考評團，根據《全國文明縣城考評體系》，采取實地考察（包括實景模擬、實地調查與實地觀察）、問卷調查、整體觀察等辦法，對重慶市酉陽縣2009-2010年度創建文明城市工作進行初評和綜合評定?？荚u實行了百分制，由初評和總評兩部分成績合成，其中初評成績占總評成績的10％、末評成績占總評成績的90％。在前后三次歷時兩個半月的考評活動中，酉陽縣總分列渝東南片區第一名，被重慶市委、市政府授予重慶市(2009-2010年度)文明縣城榮譽稱號。下面我結合酉陽的創建工作和具體實際對文明縣城的測評實施過程作具體的分析。

一、文明城市測評的實地考察

1．實地考察的涵義及優缺點

實地考察，是指考察者沒有帶著事先的假設，直接參與到社會生活中去，深入事件發生的現場，了解正在發生的和自然狀態下的社會現象，運用自身感官搜集有關資料的方法。實地考察是人們獲得第一手感性材料的可靠來源，也是發現問題的重要途徑。與問卷調查、材料審核等其他幾種研究方法相比，《測評體系》運用實地考察的方法，具有以下幾個方面的優勢：

（1）直觀性和可靠性強。（2）真實性強。（3）考察深入。（4）簡便、易行、成本小。

2．實地考察的適用范圍

由于實地考察具有上述優點，它尤其適合于城市社會領域的考察。實地考察的適用主要為以下5個方面：

(1)找尋城市社會表面現象的真實含義。(2)發現隱藏行為。 (3)考察特殊事件。 (4)考察組織、社區、城區或城市。 (5)考察特殊人群。

3．各類指標在酉陽的實地考察結果

根據《全國文明城區考評體系》的要求，測評地區應按一定的比例列出建議實地考察點供考評組備選，重慶市酉陽縣備選的考察點共66個，當中公共場所38個，社區5個，窗口23個?？荚u組對測評指標中的實地考察項目進行了分類，分組走進街道、進入社區隨機進行了抽查，通過整體觀察、現場詢問等形式完成調查資料的搜集，形成了實地考察訪問記錄。下面是實地考察過程中發現的具體問題和不足：

主要商業零售店：酉陽俊佳欣商場存在不配合測評工作，多次推辭情況。

行業協會：酉陽個私協會關于城區重點人群信用信息的上傳情況，有信用信息但無上傳。

法制教育：酉陽實驗中學和酉陽二中有相關法制宣傳欄，但無配備專職的心理疏導教師。

文化出版行業：酉陽俊佳欣百貨門口書報亭證照齊全，但無亮證經營。

行人遵守交通規則：酉陽城北街心花園路口實地調查：有3人亂穿馬路。

二、文明城市測評的問卷調查

1.《測評體系》的問卷調查

文明城區測評的問卷調查是民意調查的一種實現方式，就是通過問卷所設計的問題了解民眾對當前社會問題的感受、愿望、傾向、評價、態度和思想觀念來把握民意和其發展方向，為政府的發展戰略和策略提供基礎的參考。在問卷的設計、內容和調查方法上有許多明顯的特點：

(1)調查對象的多層次性。(2)問卷設計的綜合性。(3)問卷設計的精、簡、明。

和一般的調查問卷不同，《測評體系》的調查問卷與《測評體系》中指標內容相對應，共分為五個部分29道問題。

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2．有關問卷調查的幾點說明

(1)問卷調查采取委托調查、訪問人員入戶調查、網絡調查等3種方式，具體發放比例由考評組事先協商確定。酉陽縣的測評問卷由考評組委托酉陽縣統計局及縣文明辦分文明城市測評前、后兩個階段開展，共開展電話調查1200多人次，發放征求部門意見問卷80多份。

(2)調查對象是全縣18歲以上的居民、外地戶籍在本縣工作、外地臨時人員。

(3)對于問卷中所提問題的回答，得分的情況有兩種：①每1題回答的結果是指標全部得分，也可能是一個指標的部分得分。②每2或3題回答的綜合結果，是指標的全部得分，也可能是一個指標的部分得分。

3. 問卷調查統計后發現的問題與不足

問卷調查完畢后本小組全體成員集中對本次實地考察的測評結果進行了匯總，形成完整的《實地考察操作表》與《"窗口"行業考察操作表》各一份。10位組員負責對200份有效問卷進行計算機錄入，問卷錄入完畢，4位組員運用SPSS13.0統計軟件對錄入數據進行了詳細的統計分析，為測評報告的撰寫準備了詳實的數據材料。

（1）有關對政府職能部門、"窗口"行業服務質量的評價這一測評標準的測評方法為問卷調查，根據對酉陽問卷調查數據的分析結果顯示，"您如何評價區政府及接到的工作-辦事效率"這一題中，選擇"可以"、"基本可以"、"不可以"和"不清楚"四個選項的調查對象所占的百分比分別為"33%"、"42%"、"14.5%"以及"10.5%"。 "可以"與"基本可以"的加和百分比僅為75%，說明還有相當一部分人認為不能對政府部門進行有效的行政監督。（詳情參見表一）

表一：您如何評價區政府及接到的工作-辦事效率

（2）有關對市民素質和社會風尚的評價這一測評標準的測評方法為問卷調查，根據對酉陽問卷調查數據的分析結果顯示，"您是否參加過單位或者、社區舉辦的法制宣傳教育活動"這一題中，選擇"經常參加"、" 有時參加"、" 沒有參加"和四個選項的調查對象所占的百分比分別為"19%"、"46%"、"35%"選擇"經常參加"與"有時參加"這兩項的僅占"65%"，65%＜80%，所以此項測評內容的測評狀態為不合格。（詳情參見表二）

表二：您是否參加過單位或者、社區舉辦的法制宣傳教育活動

（3）有關對政府職能部門、"窗口"行業服務質量的評價這一測評標準的測評方法為問卷調查，根據對酉陽問卷調查數據的分析結果顯示，"您對本區各級政府提供的下列公共文化服務滿意嗎？"這一題中，選擇"滿意"、"基本滿意"、"不滿意"和"不清楚"四個選項的調查對象所占的百分比分別為"39.5%"、"37.0%"、"9.0%"以及"14.5%"，選擇"滿意"與"基本滿意"這兩項的僅占"76.5%"，76.5＜80%，所以此項測評內容的測評狀態為不合格。（詳情參見表三）

表三：您對本區各級政府提供的下列公共文化服務滿意度

（4）有關對市民素質和社會風尚的評價這一測評標準的測評方法為問卷調查，根據對酉陽問卷調查數據的分析結果顯示，"您或您熟悉的女性朋友求職就業時遇到過不公正的待遇嗎"這一題中，選擇"沒有"、" 基本沒有""經常有"和"沒有"四個選項的調查對象所占的百分比分別為"23.5%"、"43.5%"、"14.5%"、 "18.5%"選擇"經常參加"與"有時參加"這兩項的僅占"67.0%"，67.0%＜75%，所以此項測評內容不符合測評標準。（詳情參見表四）

表四：您或您熟悉的女性朋友求職就業時遇到過不公正的待遇嗎

（5）有關對政府職能部門、"窗口"行業服務質量的評價這一測評標準的測評方法為問卷調查，根據對酉陽問卷調查數據的分析結果顯示："您是否知道社區遇到重大事務時要通過召開聽證會、評議會或議事會進行決策"這一題中，選擇"知道、"知道一些"、" 不知道"和"不關心"四個選項的調查對象所占的百分比分別為"15.5%"、"55.0%"、"25.5%"以及"3.5%"，選擇"知道"與"知道一些"這兩項的僅占"71%"，71%＜80%；（詳情參見表五）

表五：您是否知道社區遇到重大事務時要通過召開聽證會、評議會或議事會進行決策

（6）有關社會安定秩序這一測評標準的測評方法為問卷調查，根據對酉陽問卷調查數據的分析結果顯示，"您對本區近年來聚眾賭博、等社會不良現象的評價"這一題中，選擇"沒有"、" 比較嚴重"、" 不嚴重"和"不清楚"四個選項的調查對象所占的百分比分別為"24%"、"23.5%"、"25.5%"以及"27%"，選擇"沒有"與"比較嚴重"這兩項的僅占"73.0%"，73%＜75%，所以此項測評內容不符合測評標準。（詳情參見表六）

表六：您對本區近年來聚眾賭博、等社會不良現象的評價

（7）有關社會誠信體系建設這一測評標準的測評方法為問卷調查，根據對酉陽問卷調查數據的分析結果顯示，"您對本區各級政府所承諾的"實事工程"完成情況的滿意度"這一題中，選擇"滿意"、"基本滿意"、"不滿意"和"不清楚"四個選項的調查對象所占的百分比分別為"30%"、"45%"、"10%"以及"15%"，選擇"滿意"與"基本滿意"這兩項的僅占"85%"，85%＜90%，所以此項測評內容不符合測評標準。（詳情參見表七）

表七：您對本區各級政府所承諾的"實事工程"完成情況的滿意度

參考文獻

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