時間:2022-04-22 04:25:04
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇干部選拔任用條例范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、以宣傳、學習作為貫徹《條例》工作的突破口,深刻認識貫徹《條例》的重要性,嚴格貫徹實施。
《黨政領導干部選拔任用工作條例》是我們搞好干部工作的標準線,是干部工作的基本依據和基本法規。宣傳、學習、貫徹好《條例》是我們廠黨委要求組織(人事)部門做好的一項重要工作。
宣傳好、學習好《條例》是貫徹好《條例》的前提和基礎,我們從實際出發,分兩步進行。第一方面是通過干部群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳。廠報《一線通》是我廠自辦的一份小報,每旬一期,首先我們抓住一線員工非常喜愛她的特點,對《條例》進行連載、解疑。其次通過在廠主頁設立專題的方式,建立網絡課堂,方便大家查詢和利用業余時間自學。第三通過電視臺對組織(人事)干部進行學習貫徹《條例》專訪,來擴大《條例》的影響。第二方面是組織正規的學習和考核。首先我們通過組織專門會議,由相關領導進行講解和要求,充分體現貫徹《條例》的重要性。其次通過組織專題知識競賽、閉卷考試等形式來考核,增強各級領導干部和組織人事干部深入學習《條例》的積極性和主動性。通過這些工作,我們切實做到了讓領導干部掌握《條例》,讓組織人事干部精通《條例》,讓普通黨員干部了解《條例》,讓廣大群眾知道《條例》,為《條例》的順利貫徹執行營造了良好的氛圍,奠定良好了的基礎。
xx同志在貫徹《條例》電視電話會議上,就《條例》頒布的重要意義,曾做過精辟的論述。我們要求每一名干部都要深刻認識貫徹《條例》的重要性。在《條例》的貫徹實施方面,堅持做到“四不”,即“堅持原則不動搖,執行標準不走樣,履行程序不變通,遵守紀律不放松”。一是堅持《條例》規定的六條原則,從講政治、講黨性的高度,準確理解并始終遵循這些原則,以保證干部工作的正確方向。二是嚴格執行《條例》規定的黨政領導干部應當具備的六項基本條件和任職資格,特別是要把政治標準放在第一位,把能否堅持和實踐“三個代表”重要思想,作為選拔任用干部的最重要、最根本的要求,真正做到按標準定取舍,按德才選賢能。三是做到堅持程序一步不缺,履行程序一步不錯。嚴格把好“六關”,即“推薦提名關、考察關、審查關、討論匯報關、任前公示關和失誤失察責任追究關”。四是嚴格遵守《條例》規定的十條紀律,增強政治觀念、組織觀念、法紀觀念,堅持公道正派。
二、以貫徹執行《條例》為原則,健全和完善干部選拔任用工作責任制。積極構建適合自身特點的干部選拔任用的完整制度體系。
《條例》中對干部選拔任用有十二項制度,但對十二項制度大多只是作了原則規定,這就需要我們結合本單位的實際工作和具體情況,以《條例》為原則,繼續探索,積累經驗,逐步完善。
《條例》規定的十二項制度中,如任職前公示制、任職試用期制、干部交流制度、干部任職回避制度等,我廠過去一直在執行,只是需要根據《條例》作進一步的修改、完善,但更多的制度還需要我們結合實際,研究制訂。一年來,我們先后根據工作的需要出臺了干部辭職制度、干部降職制度、干部選拔任用工作回避制度、干部選拔任用工作責任追究制度、組織(人事)部門與紀檢機關(監察部門)等有關單位聯席會議制度。在堅持《條例》的大前提下,在健全完善干部選拔任用十二項制度的基礎上,我們進一步建立了公開選拔制度、競爭上崗制度、干部考察預告制度、差額考察制度、黨委會討論與無記名投票表決制度,以及干部破格提拔使用的有關規定等等?;窘⒔∪诉m合我廠干部隊伍特點的干部選拔任用工作的完整制度體系。
今年以來,我廠成功進行了兩次副科級干部競爭上崗的具體操作,通過競爭選拔出9名優秀的副科級干部走上了領導崗位。公開選拔領導干部,是一項涉及面廣、社會影響大的改革措施。廠黨委要求,公開選拔工作既要堅持黨管干部的原則,又要充分體現公開、平等、競爭、擇優。為此,我們將在選拔工作中堅持以下幾點:一是堅持向社會公開。公開選拔的范圍、數量、條件、方法以及各階段工作的進展情況等,通過一定形式向全社會公開,增加透明度。同時,我們還公布了監督電話,使整個選拔工作置于大家的監督之下。二是堅持逐輪篩選,好中選優。筆試、面試、考察各環節都是方案早出臺、早公布,做到先定原則后定人,真正體現平等競爭、公正競爭。三是堅持嚴格的工作紀律,加強監督,保證選拔工作的公正性。這兩次公開選拔工作,在總結以往經驗的基礎上,我們在兩個方面有所創新。一是在考試內容和題型的設計上,更加注重針對領導干部的要求和特點實際。如在筆試和面試中,主要測試領導干部平時掌握的必備知識,測試思維、應變、表達和處理解決實際問題的能力,不發復習提綱,不引導應聘者去死啃書本??汲稣嫠?,避免了高分低能現象。二是將在公開選拔工作中配套運用考察預告、了解干部八小時以外情況、試用期制等近年改革的新成果。通過公平公正的選拔,確保了提拔人選的綜合素質和工作能力,保證了提拔的能人盡其才、努力工作,落聘的心服口服、不背包袱。在取得經驗的基礎上,今后全廠干部選拔任用上我們將逐步完善,進而全面推進各項制度的實施。
三、堅持以對黨和人民負責的態度作為干部選拔任用工作的出發點和落腳點,不斷擴大民主監督的有效參與。
江**同志在XX年“七一”重要講話中提出,要認真落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權、監督權。這為進一步推進干部選拔任用工作的民主參與指明了方向?!陡刹窟x拔任用條例》的一個鮮明特點,就是在干部選拔任用的推薦、考察、醞釀、討論決定和監督等各個環節堅持了擴大民主的基本方向,進一步體現了擴大民主的要求。擴大干部工作中的民主,是準確識別干部,選準用好干部,防止用人失察失誤的需要。我們的干部,生活工作在群眾之中,干部的是非功過,群眾看得最清楚。只有通過群眾的廣泛參與,在干部工作中傾聽民聲,尊重民意,集中民智,才能選拔出黨和人民滿意的干部。擴大干部工作中的民主,是防止和糾正用人上不正之風的需要。使那些拉關系、走后門的人,在民主的光照下暴露無疑。擴大干部工作中的民主,是密切黨同人民群眾聯系的需要。在干部工作中走群眾路線,把那些人民群眾滿意和擁護的干部選拔上來,就是對人民群眾根本利益的最大維護,就能夠取得人民群眾的信任和支持。我們學習貫徹《干部選拔任用條例》,必須深刻認識擴大干部工作中的民主,是在干部工作中貫徹“三個代表”重要思想的具體體現。
為了靠實干部選拔任用程序,避免出現走過場的現象出現,我們堅持在干部討論決定中嚴格履行程序,黨委討論決定干部任用,必須保證與會人員有足夠的時間聽取情況介紹,有足夠的時間進行充分討論,改變舉手表決的老辦法,采取無記名投票的方式進行表決。這樣真正做到了討論干部由集體作出決定。這些規定是黨委委員的民力得到了充分發揮,增強了班子成員對干部選拔任用工作的責任感和參與意識。有的委員說,這樣改革干部選拔任用程序,我們才真正的感到手中的權利實實在在,也感到自身責任的重大。
四、以對干部負責、對人民群眾的利益負責的態度,在干部選拔任用工作中做好后備干部的教育監督工作。
長期以來,我廠黨委十分重視對后備干部的教育培訓工作。我們認為,建立一支高素質的后備干部隊伍是以“三個代表”重要思想為基礎,貫徹落實《條例》的重要組成部分。在確定后備干部工作中,一是堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則,以六項基本條件為依據,把好后備干部的思想政治素質關。從關鍵崗位、知識層次高、實踐經驗較豐富的、優秀的年輕干部中確定后備干部,要注意達到選擇面大,視野寬廣的要求。二是注意完善結構,選拔后備干部要綜合考慮年齡結構、知識、專業、經歷、氣質方面的諸多因素,注意今后提拔使用時,能否與班子其他成員形成優勢互補、性格氣質相容、通力協作的領導集體。
為了切實加強和改進干部選拔任用工作,確?!饵h政領導干部選拔任用工作條例》落到實處,不斷提高廣大人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度,按照市委組織部的統一部署,11月-12月,區委組織部在全區開展了干部選拔任用監督檢查工作。
一、高度重視,精心組織。區委組織部對此次干部選拔任用監督檢查工作高度重視。區委常委、組織部部長楊曉云同志親自參與監督檢查方案制定,并對監督檢查工作提出了明確要求:一是要嚴格把握檢查監督工作的重點環節,注意總結經驗和發現問題;二是要對監督檢查情況進行綜合分析,及時反饋給被檢查單位,對存在的問題要提出明確的處理意見,形成綜合匯報材料,向部務會匯報,認真督辦落實;三是要對參與監督檢查的工作人員進行集中培訓,明確任務、落實責任、嚴明紀律,確保檢查工作順利開展。
二、把握關鍵,突出重點。此次干部選拔任用監督檢查工作主要采取各單位自查和組織部重點抽查兩種方式進行。各單位自查主要是對**年以來的干部選拔任用工作進行回顧,總結經驗,查找不足,落實措施,及時整改。重點抽查主要由區委組織部采取“一聽、二看、三問”的形式,對部分單位進行監督檢查?!耙宦牎?,即聽取單位黨委(黨組)關于干部選拔任用工作的具體做法,取得的成績和存在的問題等情況匯報?!岸础保床殚唵挝?*年以來干部選拔任用的民主推薦、差額考察、討論決定、任前公示、任職程序等方面的資料。比如在民主推薦環節,重點是看參加推薦的人員是否符合《黨政領導干部選拔任用工作條例》的要求,確定的考察對象得票及排名情況;在考察環節,重點是看是否按照規定范圍征求了意見,對干部群眾反映的考察對象的問題是否進行了調查核實;在討論決定環節,重點是看黨委(黨組)討論決定干部任免事項是否達到規定人數,參加會議人員是否進行了討論、充分發表了意見;在任職環節,重點是看對討論決定的人選是否進行了公示、任職程序是否符合相關規定等等?!叭龁枴?,即就檢查過程中發現的問題進行仔細詢問,并就如何進一步加強和改進干部選拔任用工作的指導和監督聽取被檢查單位的意見建議。
三、狠抓整改,提高水平。從此次監督檢查情況來看,大多數單位都較好的貫徹執行了《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《萬盛區科級領導干部選拔任用工作實施細則》,主要表現在以下六個方面:一是貫徹執行干部選拔任用工作各項政策規定的自覺性進一步增強;二是干部選拔任用工作程序更加規范;三是干部選拔任用工作民主進一步擴大;四是干部選拔任用工作監督力度進一步加大;五是風清氣正的選人用人環境進一步形成;六是廣大干部群眾對干部選拔任用工作的滿意度明顯提高。在檢查過程中,也發現了一些薄弱環節,區委組織部針對這些問題,要求相關單位制定了具體的整改措施,落實了整改責任人員,嚴格按照要求限時整改,并及時將整改情況報區委組織部。通過認真開展此次干部選拔任用監督檢查工作,切實加大了督促全區各單位各部門認真徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》的力度,從而進一步提升了干部選拔任用工作水平,提高了人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度。
根據你部《關于開展干部選拔任用工作檢查的通知》(川組通[20__]45號)的要求,省人口計生委黨組對20__年7月以來選拔任用干部工作的情況以及貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》(以下簡稱《條例》)和《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)的情況進行了自查分析。現就自查情況匯報如下:
一、認真學習、宣傳《條例》和《辦法》
黨組高度重視《條例》和《辦法》的學習領會、貫徹落實工作?!稐l例》和《辦法》頒布實施以來,委黨組按照中央和省委的安排,及時發出通知,要求委機關和直屬單位領導班子成員、人事部門相對集中時間,認真學習,準確領會,切實做到領導干部熟悉《條例》、《辦法》,人事干部精通《條例》、《辦法》,廣大干部群眾了解《條例》、《辦法》。委黨組中心學習組把《條例》和《辦法》作為中心組學習的重要內容之一,組織了專題學習。委分管人事的領導多次組織委人事處、直屬單位分管人事的領導和人事干部進行專題學習討論,加深對《條例》、《辦法》的理解,對照《條例》、《辦法》及“十條禁令”和“進一步服務黨員干部的十八條措施”等相關文件的要求,認真查找并解決工作中存在的突出問題,做到了學以致用。
二、嚴格執行《條例》,選準用好干部
《條例》頒布以來,委黨組堅持以《條例》為準繩,嚴格按照《條例》規定的原則和程序選拔任用干部,切實落實群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權,確保選準用好干部。一是建立完善相關制度。近年來,委黨組根據《條例》規定,制定并完善了競爭上崗、任前公示和試用等一系列制度,做到了干部選拔任用工作科學化、規范化、制度化;二是嚴格考察,實行考察預告和考察責任制。干部任用的考察工作由分管人事工作的委領導牽頭,人事、黨辦、紀檢監察分別抽調人員組成考察組??疾鞂ο?、考察時間以及考察組的組成等預先告知群眾。在考察中充分聽取紀檢監察部門對考察對象的意見,聽取考察對象的領導、同事、下級和群眾意見,盡量擴大征求意見范圍。在考察方式上,既采取個別談話,又采取一定范圍的無記名民意測驗??疾觳牧狭η笞龅娇陀^真實地反映干部個人情況,考察結果由委黨組指派專人向考察對象反饋并實行考察責任制;三是實施有效監督,實行干部選拔任用工作監督責任制。紀檢監察部門派員參與干部選拔工作,對選拔工作的各個環節進行有效監督;四是實行任前公示制。凡晉升處級及處級以下干部,下發正式任職通知前,在一定范圍內進行為期7天的公示。堅持有反映必查證。對查實的問題,影響干部任用的,不予任用。不影響任用的,也要向本人“打招呼”,敲警鐘。對反映的問題足以影響任用但一時又難以查證的,暫緩任用;五是實行干部任免表決制。黨組討論提拔處級干部時采用無記名投票表決方式,有效地防止了“一言堂”現象發生;六是實行試用期制。從1999年以來,我委機關凡晉升處級職務的干部,都實行一年的試用期。
這些措施使我委的干部任免工作更加規范有序。實踐證明,效果較好。
20__年7月以來委黨組根據工作需要,對機關處級及以下干部進行調整、交流、輪換共40人次。其中,處長轉任調研員2人,副處長晉升處長4人,助理調研員晉升調研員1人、轉任副處長3人,確任干部助理調研員1人,主任科員晉升副處長8人、晉升助理調研員6人,副主任科員晉升主任科員8人,科員晉升副主任科員2人。交流到直屬單位任職5人,這些干部的晉升、調整和交流均按干部任免的任職條件,在編制職數限額內調整,沒有超編超職數配備干部。
三、切實遵守干部選拔任用工作紀律,防止人事工作中的不正之風
我委在干部選拔任用工作中,切實遵守組織人事工作紀律,做到了對本級管理的干部任用,不符合規定程序的不上會;對上級管理的干部,不符合規定的不上報;對下級報來的干部任用,不符合規定的不審批。在遵守干部人事紀律方面,領導和職能部門認真履行各自的職責。黨組書記率先垂范、以身作則,在干部任用中堅持按照《條例》、《辦法》規定的程序和紀律辦理,在提名、討論等各個環節上,認真聽取各方面的意見,不搞個人說了算;委分管領導帶領人事部門的同志在干部任用的各個環節上堅持原則,積極給黨組當好參謀,嚴格執行操作程序;紀檢監察部門的同志積極參與干部任用工作的全過程,充分發揮了對干部任用工作的監督保障作用。
幾年來,我委在干部人事工作中,嚴格執行《條例》、《辦法》規定的各項程序。堅持“五公開”(職位公開、崗位職責公開、任職條件公開、符合基本任職資格條件的人員名單公開、考察對象公開),落實群眾在干部工作中的“四權”(知情權、參與權、選擇權、監督權),使我委的干部任用工作得到了省直人口計生系統廣大干部群眾的認同。
四、認真落實“十條禁令”和“十八條措施”,規范人事部門干部行為
按照“十條禁令”、和“十八條措施”的規定和要求,委黨組和人事處認真學習,并將《組織人事部門干部行為規范》貫徹落實到干部選拔任用工作的各項具體實踐中。委黨組要求人事干部認真做到:1強化政治觀念。以“三個代表”重要思想為指導,在干部選拔任用工作中,堅持任人唯賢、注重實績、競爭擇優的原則,堅持用好的作風選作風好的干部;2強化組織觀念。嚴格遵守干部人事紀律,不講無原則的話,不辦無原則的事;3強化法制觀念。模范執行《條例》規定的“十不準”,堅持在干部選拔任用工作中程序不變通,不走樣,嚴格按程序辦事,自 覺抵制不正之風,確保選人用人的程序準確到位。
在規范辦事程序方面我們也做了大量具體細致的工作。特別是人事處在承辦干部任免材料中,嚴格按照省委組織部的要求,認真規范干部任免材料。凡是要報省委審批的,從請示報告的內容,黨組討論記錄、紀要,民主推薦情況,考察報告的撰寫,到任免報告表的填寫制作以及收集擬任副廳級干部個人的照片、制作軟盤等,都嚴格按照要求認真辦理。對委黨組管理的干部任免,也按照省委組織部的要求,規范任免材料。在材料內容的填寫上,做到了客觀、準確、細致,不重、不漏,不犯技術性的錯誤。
編者按:干部任前公示制是在堅持黨管干部原則、貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》前提下,擴大選拔任用工作民主,增強選拔任用工作透明度,強化對選拔任用工作社會監督的重要舉措。任中監督是對選任全過程監督的關鍵環節。任后監督是確保公開選拔領導干部取得良好效果的必要保證。
對干部選拔任用工作實行全過程監督,是深化干部人事制度改革、實現人才資源優化配置的重要環節,也是從源頭上預防和治理用人上的不正之風的有力武器。只有嚴格把好選人用人關,切實加強對領導干部任前、任中、任后全過程監督,才能有效遏制干部人事工作中的不正之風,保證干部選拔任用工作的科學性和準確性。
干部任前公示制是在堅持黨管干部原則、貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》前提下,擴大選拔任用工作民主,增強選拔任用工作透明度,強化對選拔任用工作社會監督的重要舉措。一是宣傳工作要到位。在推行干部任前公示制過程中,要廣泛宣傳,引導和鼓勵群眾了解公示制,關注干部任前公示,并積極參與對干部選拔任用工作的監督。二是公開選拔條件。干部任前公示關鍵要讓群眾了解情況。因此,要對選拔時間、地點、考核方式以及競崗職位的標準與個人素質要求等應當公開的內容,做到提前預告。三是公示的內容要全面。進行干部任前公示,就要把黨的干部標準交給群眾,把崗位對擬任干部的要求告訴群眾,把擬任干部人選的擬任職務和基本情況公布于眾,讓群眾明確監督的內容,明明白白參與監督。對擬任干部的自然情況與擬任職務以及德能勤績廉等相關情況,以張榜公布及電視、報紙、媒體、網絡等傳媒形式向大眾公告,廣泛聽取群眾意見。
任中監督是對選任全過程監督的關鍵環節。一是要嚴格紀律。要制定嚴格的考試選拔紀律,對競崗人員的行為作出明確規定,公布監督舉報電話,使選拔工作始終處于紀律的嚴格約束之中。二要嚴格程序。要規范選拔程序,根據選拔方案,嚴格按照自我推薦、群眾評議、公開考評、現場公布、任前公示、使用任免等程序,層層把關,逐步實施,確保不走過場。三要嚴格評審。要嚴格按照標準,廣泛吸納群眾參與,主動接受群眾的監督檢查,注重群眾的公認程度,避免選人用人上的失誤,防止少數人暗箱操作。四要嚴格責任。預防在先,防微杜漸,對考核中出現的弄虛作假、“臨時動議”、“一言堂”或少數人說了算等違紀行為,調查核實后,要立即取消有關競崗人員資格,嚴格追究違紀人員的責任,確保依法辦事。
任后監督是確保公開選拔領導干部取得良好效果的必要保證。一是建立聘任試用制,對經公開選拔考核后聘任的干部試用一年或者更長一些的時間,以便在具體崗位上進行鍛煉和考察。二是建立警示教育學習活動制度,始終做到警示教育防范關口前移。組織部門和紀檢監察機關要指定專人,對新提拔干部進行廉政談話、看警示教育片、簽訂《廉政承諾書》、組織學習有關黨紀條規等,進行廉潔從政教育,強化日常監督和動態管理。三是建立定期考評制度,始終做到管理與監督并重,激勵與約束同行。定期對試用期內的領導干部進行崗位政績和廉政情況審查評估,分類建檔,綜合評定,及時調整或解聘不合格者。另外,考評結果還要始終與干部獎懲和選拔任用相結合,確保考評工作的民主性、科學性、公正性。
建立健全干部選拔任用科學化制度化工作機制的調研報告
一、當前干部選拔任用工作中存在的主要問題
隨著干部人事制度改革不斷深化,在貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》過程中,干部選拔任用工作出現了新的特點,選拔任用的程序越來越嚴格、規范、細致,干部考察考核的內容和范圍越來越廣泛,干部群眾的民主意識、參與意識、監督意識明顯增強。但在干部選拔任用中還存在優秀人才難以脫穎而出的難題,實際工作中表現為以下幾種具體情況:
1、優秀人才脫穎而出的機制不夠完善。
一是競爭上崗工作中,應考人員的臨場表現和實際德才評定之間存在矛盾。經過我局近幾年的實踐,競爭上崗在程序、內容和形式上已基本成形,日趨規范。但另一方面,程序和形式基本固定,筆試面試類型存在雷同現象,一些干部已基本掌握了應試技巧和規律,實際工作中,確實發現少數考試型干部難以適應崗位工作要求,難以達到所預期的目標要求。二是干部提拔的方式沒有突破性進展。目前干部提拔方式主要還是常規提拔和競爭上崗兩種,對新的干部選拔任用方式還缺乏深入研究和探索,各種任用方式之間還缺乏有效的銜接。三是破格提拔還沒有規范化、制度化。上級對破格用人標準不明確,難以把握,破格用人環境還不夠寬松。
2、干部交流存在一定難度。
干部家庭實際問題的增多,對干部交流的影響比較大,特別是對上有老、下有小或家里有病人的干部,從人性化角度,領導不愿意把他們交流到偏遠的單位,而有些人又不適合到局里工作。此外,把一些干部交流到條件稍差的單位,有些干部的思想工作又不太好做。
3、對干部監督還有漏洞。
有的科室長、分局長對干部的監督抓得不夠嚴格,特別是對放手使用與嚴格管理把握的不是很好,有的雖然做到了放手使用,但忽視了嚴格管理。此外,對干部八小時以外監督,怎樣做到既嚴格監督,又合情合理合法的措施和方法不夠多。
4、干部選拔任用還受到人情關系的影響。
由于干部選拔任用必須經過民主推薦,且必須取得超過一半以上的推薦票,才能進行組織考察環節。因此,造成一些敢想敢干的干部不得不考慮自己的人際關系,工作中有怕得罪人的思想顧慮。此外,在民主推薦中,一些干部以親疏關系決定投票人選,使用人的不正之風時有存在。
二、建立健全干部選拔任用科學化、制度化工作機制的主要措施
1、加強民主參與機制建設,落實群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權。
通過推進干部工作的民主化,在干部選拔任用工作中建立起一整套民主的運行機制,使群眾在黨組的領導下,按照黨的干部標準和干部政策,參與選拔、管理、監督干部等各項工作。一是要落實好群眾的知情權。群眾對競爭上崗選拔任用全過程都享有知曉、了解、質詢的權利,這是最基本的民主權利。為保證這些權利的實現,最重要的是要建立健全考察預告制,全面實行“任前公示制”。二是要擴大群眾的參與權。正確引導群眾,并創造條件鼓勵群眾積極參與,才能拓寬視野和渠道選準人、用好人。三是要擴大群眾的選擇權。必須以群眾滿不滿意、贊不贊成、高不高興、答不答應為重要標準,努力把黨組意見與群眾意見科學地統一起來。四是要擴大群眾的監督權。要認真抓好任前公示制,加強群眾監督。要完善民主評議制度,切實發揮好民主評議制度的監督作用。
2、加強競爭機制建設,拓寬渠道,不拘一格用人才。
積極在干部選拔任用工作中引入競爭機制,完善競爭上崗制度,進一步擴大競爭上崗的職數和范圍,解決好優秀人才脫穎而出的問題。地稅事業的發展,必須要堅持以人為本、人才為先的觀念;必須把實施“人才強局”戰略放在地稅事業可持續發展的高度,營造一個有利于人才成長、鼓勵人才干事、支持人才創業的良好環境。要用好的作風選人,選作風好的人,要把“政治上靠得住,業務上有本事,肯干事,干成事和不出事”的優秀人才選拔到干部隊伍中來。
3、加強干部考察考核制度建設,切實擴大民主,做到考實評準,對干部做出準確評價。
通過考核和競爭上崗雙向選擇等科學合理的方法,動員廣大干部職工舉賢薦能,拓寬選人視野,給更多的人提供施展才能的機會,要使人才資源得到科學、合理、有效的開發,進一步完善激勵競爭機制,要使競爭上崗成為“真才實學的競爭,工作業績的競爭,群眾公認的競爭”,促使其增強緊迫感和危機感,促進干部職工加強學習、更新知識、努力提高自身素質。
一是要認真搞好民主推薦工作,把民主推薦作為干部提名的必經程序,同時理好民主推薦與組織把關的關系,根據干部所處的特定環境和條件,對民主推薦、測評等結果進行認真綜合分析,防止簡單地以票取人。二是 在考察干部的德、能、勤、績、廉時,注意考察干部八小時以外的情況。三是考察工作“陽光作業”,實行考察工作預告制度。四是以科學發展觀為指導,實行實績考核,
4、加強黨組討論決定干部相關制度建設,努力提高決策的民主化和科學化水平。
切實實行研究決定干部預告制。黨組研究干部任用,必須提前通知黨組成員,讓他們在會前能對所要研究干部的情況有比較全面的了解,在研究干部時有話可說,有意見可提,提高黨組研究干部的質量。要充分發揚黨內民主,嚴格按照《干部任用條例》規定的程序和要求研究決定干部任免。積極推廣黨組討論任免干部無記名投票表決制,在嚴格票決程序的前提下,不斷擴大票決干部的范圍,以切實發揚黨內民主,集中集體智慧,做出正確的用人決策。
5、對干部交流工作實行雙向選擇,建立健全干部交流工作機制。
按照科學發展觀要求,在全縣地稅系統實行“單位選人和個人選單位”的雙向選擇工作機制。具體方法是:在交流時,采取個人報名選擇科室和分局,科室和分局根據報名情況選擇確定本單位人員,對落崗人員待崗分配,只發生活補助費用。通過這種方式,合理配置人才和干部資源,充分發揮人盡其才、人盡其能的優勢,就是為了進一步加大干部交流力度,優化干部結構,拓寬選人用人渠道,創造公開、公平、公正的用人環境,讓“想干事的人有機會,能干事的人有舞臺,干成事的人有地位,不干事的人被淘汰,干壞事的人被除名”, 使有限的人力資源得到科學合理配置, 有力地促進地稅事業的科學發展、和諧發展,全面協調可持續發展。
一、認識和體會
1、從四項監督制度的出臺背景來看,要進一步增強危機感和責任感。提高選人用人公信度,是黨的十七大和十七屆四中全會提出加強黨建的重要任務。從1995年干部選拔任用暫行條例,到干部任用工作條例以來,先后制定出臺了不少干部選拔任用方面的監督制度。這次四項監督制度的出臺,說明當前選人用人上的不正之風形勢比較嚴峻,用李部長的話說已經到了必須與之作堅決戰斗的狀況。干部選拔任用工作本身存在問題,選人用人公開透明度還不夠,群眾滿意度還不高,組織部門作為黨委管理干部的職能部門要有危機意識,要更加深入地反思我們所從事的工作,每一個組工干部都要強化責任意識,忠誠履行職責,提升執行水平。具體來說,在貫徹執行四項監督制度中更應率先垂范,對自己的要求要更嚴、標準要更高。
2、從四項監督制度本身來看,對組織部門既是一個緊箍咒,更是一個護身符。說它是緊箍咒,因為《責任追究辦法》中明確組織人事部門主要領導和有關人員、干部考察組負責人和有關人員是責任主體之一,違反規定是要追究責任的。但同時《責任追究辦法》也規定黨委(黨組)主要領導或者有關領導、有關領導干部和人員的責任;《有關事項報告辦法》明確了報告事項,完善審核程序,將關口前移;《離任檢查辦法》、《一報告兩評議》進一步強化了對市縣黨委書記的監督,促使他們正確行使選人用人權力。四項監督制度明確規定有些事項是“高壓線”不能碰,是“雷池”不能越,對于組織部門來講,它是同用人上不正之風進行戰斗的“尚方寶劍”,也是一個護身符。
3、從四項監督制度的落實來說,必須要有配套措施保證執行到位。制度的出臺關鍵是執行到位,不能流于形式。干部選拔任用監督是個系統工程,在推進干部工作民主化、科學化、公開化,暢通監督渠道方面,都要有相關措施。具體到有關措施,如《有關事項報告》,在組織部門由哪個處室受理、答復?納入什么選拔任用哪個環節、如何操作都有待明確。
二、工作打算
1、進一步加強干部檔案管理工作?!敦熑巫肪哭k法》第六條中第六款規定“不認真審核干部檔案,導致干部信息不準確,造成嚴重后果的”,要追究責任;從王亞麗案件中看出,在干部選拔任用工作上,干部信息審核至關重要,由此想到我們的干部檔案管理工作要更嚴格更規范。目前,市委組織部管理的檔案有2500多份,其中在職干部1250多冊,下一步,我們將進一步加強對市管干部檔案的審核管理。去年,對原有市管干部檔案中“三齡一歷“組織力量進行審核,已提交監督處待認定;對于新提拔市管干部檔案進庫、新進檔材料要嚴格審核把關,特別注重對干部出生年月、工作時間、入黨時間、檔案材料真實性、可靠性的審核檢查,不讓虛假檔案材料蒙混過關。進一步強化干部檔案轉遞和查借閱管理,所有檔案原則上不外借,查閱檔案須辦理審批手續,安排專人陪同查閱,確保檔案的安全。組織力量加快干部檔案原件系統建設,早日實現無紙化查閱方法,使檔案管理工作更加快捷和安全。
2、堅持原則,嚴格規范,陽光操作。涉及到選人用人、群眾關注的工作,特別是公務員考試、公務員登記、大學生村官選聘、歸口管理單位進人、公開選調等工作,要嚴格按規定按程序辦事,有關政策、操作流程、答復口徑,能公開的內容全部進行公開,最大限度地實行陽光操作。
近年來,市堅持“客觀、公正、適時、適度”的原則,積極探索,大膽實踐,實行了“三四五”工作法,大力推進干部選拔任用工作信息全程公開,進一步破除了干部工作的封閉性和神秘化,增強了選人用人的公開性和透明度,提高了干部選拔任用工作的公信度。
“三”即指操作上做到“三個明確”。一是明確機構人員。指定干部科、干部監督科和部辦公室為干部信息公開責任科室,每個科室指定專人負責干部信息公開工作,并進行明確分工,干部科負責提供需要公開的信息,部辦公室負責對外聯系采取適當的方式進行公開,干部監督科負責處理干部群眾反饋的意見。二是明確公開時限。根據需要公開信息的不同,規定了相應的公開時限,例如,要求干部工作政策要隨時公開、選任干部信息要提前公開、選任結果要及時公開等,確保了信息公開的時效性。三是明確制度保障。先后建立了預告制、公示制、公告制等干部信息公開制度,保證了干部工作信息公開做到常規化和規范化。
“四”即內容上實行“四項公開”。一是公開干部工作政策。把“群眾希望了解的”和“需要群眾了解的”主要內容作為重點,選擇《干部任用條例》、《公務員法》及相關配套制度等政策法規向廣大干部群眾公開,讓廣大干部群眾了解干部選拔任用的政策規定和操作流程,明白怎樣選人。二是公開選拔職位和職位要求。在每次選拔干部前,將領導班子職位空缺情況、擬推薦的職位情況、任職資格條件等內容公開,讓干部群眾明白要選什么樣的人。三是公開考察事項。在進行考察時,公開考察人選基本情況、考察內容、考察程序、考察組成員、考察組辦公地點及聯系電話等,落實干部群眾在干部選拔任用工作中的知情權、參與權、選擇權和監督權,加大對考察工作的監督力度。四是公開選拔任用結果。干部任用前,要將干部的有關情況通過適當方式向干部群眾公開,進行任前公示,公示無問題再辦理任職手續,并及時公布具體任職情況,使干部群眾知道選了什么樣的人。
“五”即方式上采取“五種方法”。一是會議傳達法。對新出臺的干部工作政策規定,采取召開會議等形式進行傳達學習,由有關領導進行領學,原原本本地傳達原文,提出學習目標和紀律要求,并抓好督查和抽查,確保學習效果。二是集中培訓法。對一個時期需要重點學習的干部工作政策,采取舉辦培訓班的方式進行集中培訓,邀請上級專家和經驗豐富的同志講課,培訓結束后進行考試測評。三是宣傳報道法。對應該讓廣大干部群眾普遍知曉的內容,在《市情》和“組工”網站開辟了“組工政策解讀”專欄,采取連載、問答等形式解讀干部工作政策。同時,認真總結干部工作好的經驗做法,積極聯系在報紙、網站、電視等新聞媒體上刊登、播發,加強正面宣傳引導,營造良好的工作氛圍。四是通知公告法。對干部任免事項,全部在金宏辦公網和“組工”網站通知進行公開。在采取“兩公開四差額”、公開選拔、競爭上崗等方式選拔干部時,將擬選拔的職位情況、任職資格條件、選拔方法和程序等內容,采取在在報紙電視等新聞媒體公告、在金宏辦公網通知和在有關單位張貼通告等方法,向廣大干部群眾公開。五是分別反饋法。對干部選拔任用中的提名、推薦、考察、票決等相關情況,采取個別面談、書面通知、當場公布等形式,向有關人員分別進行反饋。