十二五計劃精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇十二五計劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

1、在“十二五”期間，在縣城再建一處救災物資儲備庫，建筑面積為280平方米，用于儲存救災物資。加上現有的528平米，救災儲備庫可達到808平方米。每鄉鎮自建一處100平方米左右的救災物資儲備庫。

2、完善縣、鄉、村三級救災應急預案，搞好應急救災預案演練工作。建立縣級自然災害救助應急基金，每年由財政安排不少于30萬元的救災應急資金。

二、社會救助與社會保障

1、城鎮低保在“十二五”期間隨著城鎮人口增加覆蓋面逐步擴大，做到應保盡保，由現在占城鎮總人口的11.5%逐步擴大到15%，保障標準由現在的每人每月225元提高到270元，年保障標準達到3240元,月人均領取補助金由現在的158元提高到200元；農村低保覆蓋面由現在總人口的8.6%達到11%，做到應保盡保，保障標準由現在的年870元達到1200元，人均每月領取補助金額由52元提高到75元。

2、五保供養做到應保盡保，“十二五”期間，在張北鎮、公會鎮、二臺鎮再建三所中心敬老院，加上現有的四所，共建七所中心敬老院，全縣十八所敬老院床位由現在的707張達到1500張，集中供養率達到50%以上；對于分散供養的農村五保老人，在居家供養的基礎上，再以村或連村為單位建立五保供養服務站，由政府出資，采取一幫一、一幫多、多幫一等形式解決農村分散供養的五保老人生活問題，在全縣形成一所沒有圍墻的“敬老院”。

3、隨著我國社會形式的發展，老齡化趨向日益嚴重。目前全縣60歲以上的老年人已達到45793人，占總人口的13%，預計在“十二五”期間比例將會更高。為了妥善解決社會養老問題，采取政府主導、社會集資、民辦公助的形式，規劃在縣城建立三所老年公寓，其中一所建在民政局西南角，另兩所建議建在北辰路和察哈爾大街（建議規劃部門進行具體規劃，預留空地），可安置360張床位。此外，繼續完善“三院合一”（光榮院、兒童社會福利院、縣敬老院）的供養機制，“十二五”期間，在民政局光榮院西側再擴建3600平方米，增加床位80張，主要解決孤老孤殘孤兒群體、城鎮“三無”（無生活來源、無勞動能力、無撫養人）人員的基本生活保障問題。

4、在“十二五”期間，加大對社會流浪乞討人員的救助能力，在縣城建立一所救助站（具置建議由規劃部門安排），設置管理人員人，全部納入事業編制，工作人員和救助所需經費由縣級財政部門解決，救助能力達30人。

5、在“十二五”期間，全縣所有城鄉低保戶、五保戶參加城鎮居民醫保、新農合保險的資金全部由政府買單，資金來源主要靠民政城鄉醫療救助資金。

三、殯葬管理和殯葬服務

1、按照“十二五”期間我縣30萬人口的規劃，搞好縣殯管所硬件建設，在現有兩個告別廳的基礎上再建兩個告別廳。

2、在縣城西部籌建公墓一處，占地面積達300畝左右?！笆濉逼陂g，主城區內一律不得保留墳頭。

3、“十二五”期間，建議取消火化費，火化費基礎部分資金由政府出資解決，每年政府預計出資100萬元。

四、優撫工作

1、進一步完善重點優撫對象醫療保障辦法，提高醫療救助補助標準，切實解決重點優撫對象的看病難問題，從根本上解決由此引發的穩定問題。

2、進一步加強蘇蒙烈士陵園的基礎建設，打造我縣愛國主義、國際主義教育基地。一是再建一個100平方米的展廳，二是翻新管理工作人員的用房，三是把現有的石頭圍欄改成鐵藝圍欄約4000米，四是對烈士塔進行整體修繕，五是在原有單一綠化基礎上，栽植部分觀賞樹種。以上規劃需投資500萬元，由縣政府和爭取省廳支持解決。

五、社區建設

適應城鎮人口增加的需求，全面發展社區服務體系，加快社區組織和隊伍建設，由現有的12個社區擴大到16個社區。每個社區辦公服務設施應達到200平方米以上，配備一定數量的辦公人員和辦公用具。

篇(2)

一、序言

新一輪的中繼教學習已經拉開序幕，為了適應社會教育的發展；為了全面提高自己的綜合素質；為了提高自身能力。回首上一輪中繼教學習，本人在過去的上一輪中繼教學習中得到了一定的提高。為了能順利地完成這一輪中繼教學習任務。為此，特制定了個人五年學習計劃（注明：本計劃根據省、州《“十二五”（2011-2015）教師繼續教育工程實施意見》和《劍河縣“十二五”（2011-2015）教師繼續教育工程實施意見》精神，結合我校實際制定的）：

二、指導思想

以“將學習、貫徹和實踐‘科學發展觀’與教書育人相結合，進一步增強人民教師的責任感與使命感”為宗旨，以“一德四新”為主要內容、結合貫徹落實《中小學教師職業道德規范》和《公民道德建設實施綱要》，以提高自己的職業道德水平為目的，樹立以人為本、依法治教、以德治教的新理念，強化師德素養，提高教師實施素質教育的能力。個人學習指導思想依照我校中繼教工作的指導思想：深入貫徹落實科學發展觀，以全面實施素質教育，全面提高教育質量為宗旨，推動校本、覆蓋全員、整體提升的工作思路，認真開展培訓工作，提升培訓質量，提高全體教師的職業道德、專業水平和教學技能。

三、具體目標

以“愛崗敬業、樂于奉獻、教書育人、廉潔從教、為人師表”的崇高師德風尚時刻警戒自己。以優良的師風，帶動教風，促進學風，優化行風，使自己成為公民道德的楷模，不斷加強自我改造與學習，以提高自身修養，讓學生滿意、家長滿意、社會滿意。適應現代教育改革與發展的需要。努力探索與創新，為新課程的順利實施打下基礎。努力提高自己的師德修養，同時把它貫徹于教育教學中。

當然，提高自身素質，增強自身能力，不是一朝一夕的事，要一年一年地，一步一個臺階地，扎扎實實地學下去，這不僅是自身發展的需要，也是培養全面發展、創新型人才的需要。振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。提高教師自身的素質是非常重要的，我們要不斷學習，不斷完善自我，把自己培養成師德高尚的人民教師。

我校中繼教工作目標：貫徹落實《國家中長期教育改革發展規劃綱要（2010-2020年）》、《貴州省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》以及州、縣《“十二五”繼續教育工程實施意見》，圍繞“強化能力、提升素質、決戰課堂、提高質量”的總體目標，以提高教師師德素養和業務水平為核心，以滲透“一德四新”（即師德

教育，新理念、新知識、新方法、新技能）的學科培訓為主要內容，以校為本，積極探索并創建網絡環境下的學習模式。加強自身管理，創新教師培訓模式，大力開展校本培訓，提升教師教育教學技能，提高教育教學質量。

四、學習內容及教材

1、樹立教書育人觀念，增強責任感與使命感。為了將來不被社會淘汰：本人計劃在這五年向英語八級考試進軍：利用課余時間、寒暑假學習《美國語伴》《走遍美國》《新概念英語》《許國璋英語》《色拉英語》《立體記憶單詞》《商務英語》等教材。就算將來政策變化，只要自己肚中有墨也不怕。

2、政策法規教育：以《教師法》、《教育法》、《義務教育法》等法律法規為主要學習內容，進一步提高法律素質，懂法、守法、用法，全面推進依法治教、依法治校的進程。

3、職業道德教育：以《新時期師德修養》、《公民道德建設綱要》、《中小學教師職業道德規范》為主要學習內容，學習優秀教師群體的先進事跡，把愛與責任的教育放在師德建設的首位。

4、教育理論學習：以《基礎教育課程改革綱要（試行）》、《基礎教育新課程通識培訓知識》為主要學習內容，將教師心理健康教育、班主任工作理論知識、現代教育技術作為重點，加強教師新理念、新課程和新技術的學習，提高教育教學水平，使之更好地服務于基礎教育課程改革的需要。

5、加強對所發資料的學習。多種學習形式貫穿于這一過程：以集中學習、校本學習為主，教師自學、反思為輔。采用上課、聽報告、問題研討、案例剖析，社會實踐、寫反思體會文章，寫心得等開式進行。當然，對于自己的英語水平提高的目標則以自學為主，互聯網學習為輔。

6、向其它學科領域進軍。比如自己感興趣的音樂科目等，只有將自己的興趣愛好與教學相融合才能使自己不至于對工作厭倦。

六、具體措施

1、專題講座：積極參加學校組織的專題講座。通過專題講座培訓，了解國家新課程改革的重大意義和新程體系的主要內容，關心、參與我校新課程改革和實施素質教育的實驗研究。

2、網絡培訓：利用現代信息技術，及時了解課改信息。堅持把師德師風的整改貫穿于教師職業道德教育活動的全過程，邊學邊改，邊查邊改。對照《規范》的要求，針對整改中查找出來的問題，制定出相關的整改措施，建立更為細致的師德師風要求，加強新技術的學習。

3、自修反思：在自我進修、自主學習的基礎上，以自己的教育教學活動為思考對象，來對自己所做出的行為、決策及產生的結果進行審視和分析，用教育科學的方式，主動地獲取知識，解決教學中的實際問題，提高自我覺察水平，促進自身能力的發展。在前期貫徹實施的基礎上，按《公民道德建設實施綱要》、《教育法》、《教師法》和《規范》等要求，認真對照檢查，撰寫自我剖析材料。

4、校本培訓：以學校為主陣地，結合自己教學中的實際，深入研究和解決問題，促進自己把新課程理念轉化為實際的教學行為。

篇(3)

一、圍繞中心、服務大局，充分發揮參謀助手作用。

只有堅持在大局下工作，在大局下行動，我們的參謀服務才能夠參在關鍵處、謀到點子上。一是決策建議要想大事、謀全局?！吧碓诒唬貫閹浿\”。要始終保持敏銳的政治觀察力和對客觀事物的精準洞察力，善于從領導的角度和全局的高度去思考、策劃和處理問題，努力與黨委的中心工作合拍共振。既要做到“參之有道”，提出具有較高的政策理論水平的建議，又要做到“謀之有方”，準確把握領導的工作意圖，還要做到“言之及時”，增強建言獻策的主動性和預見性。在決策參謀過程中，要力戒文牘主義、事務主義和形式主義，既要沉得下去抓具體、抓落實，又要跳得出來謀大局、謀宏觀，還要在找準上級方針政策與本公司工作實際的結合點上下功夫、做文章，努力促進辦公室工作從被動應付向主動超前轉變，由忙于日常事務向發揮決策作用轉變，由只注重辦文、辦會向加強綜合協調、強化督促檢查轉變。二是文稿起草要出思想、出精品。文稿質量是衡量辦公室政務服務水平的重要標尺。要堅持以提高領導滿意度、基層認同感和對實際工作的指導性為原則，正確傳達上級的指示精神，準確體現領導的工作意圖，如實反映基層的真實情況。在文稿起草中，要多出創新的思想，多謀創新的辦法，多提創新的對策，做到用活躍的形式反映真實的情況，用簡短的篇幅容納豐富的內容，用樸實的語言表達深刻的道理，多出優秀的文稿。同時，要認真做好公文的辦理和制發工作，嚴把政策關、校核關、文字關，推行電子公文制度，健全公文運轉辦法，做到嚴謹、規范、快捷。三是信息服務要重分量、講質量。信息工作的著力點是讓領導掌握真實情況，為決策打基礎。要圍繞黨委的中心工作，關注企業內外的熱點難點問題，善于在調查研究中挖掘深度信息，在基層工作簡報中概括經驗信息，在新聞媒體上收集有關信息，從領導關注的問題中篩選建議信息，從群眾的所想所盼中捕捉計策信息，做到更新、更快、更實、更有針對性，努力為領導提供更多有價值、有見地、有分量的決策信息。四是調查研究要抓重點、見成果。調查研究是黨委的謀事之道、成事之基。從總體上講，開展調查研究、服務領導決策，既是當前辦公室工作的一個薄弱環節，也是我們提高參謀服務水平的一個突破口。我們將圍繞公司的發展大局、領導和職工普遍關注的熱點難點問題，有針對性地選擇一批調研課題，組織有關部門認真開展專題調研，促使政務服務工作參在前、謀在先。

二、著眼全局、統籌兼顧，充分發揮綜合協調作用。

統籌兼顧是科學發展觀的總體要求。提高統籌能力、加大協調力度、凝聚各方力量、共同推進工作，既是辦公室的職責所在，也是我們貫徹落實科學發展觀、推動精細化管理的具體體現。一是充分發揮在公司日常工作運轉中的樞紐作用。要通過辦公室這個運轉樞紐，切實做好綜合協調工作，促使上上下下圍繞中心、方方面面形成合力，同向運轉，協力推進。一方面，通過辦文、辦會、辦事等日常工作的高效運行，及時向基層和部門傳達公司的工作意圖，使公司的決策部署得以迅速貫徹落實；另一方面，要通過加強與基層和部門的聯系溝通，不斷了解新情況、發現新問題、把握新動向，協助領導深化決策，推動工作。二是充分發揮在組織公司重大會議、重大活動中的統籌作用。這是辦公室加強統籌協調的重要職責。要進一步完善聯席會議制度，進一步加強對重要會議、重大活動的統籌協調，做到科學合理安排，周密組織實施。要著力提高處置公共突發事件的能力和水平，做到快速反應、整體聯動、及時報告、處置得當，力爭以最快的速度、最大的努力，協助領導把問題解決在初始狀態，把損失減少到最低程度。三是充分發揮在辦公室系統中的牽頭作用。公司和分廠的辦公室不是上下級關系，而是指導與協調的關系；辦公室與同級其他部門也不是隸屬關系，而是協作與配合的關系。辦公室發揮牽頭作用的一個重要體現，就是既要當好“總調度員”，又要當好“總服務員”。既要敢于牽頭，當好主角，又要善于協作，當好配角，促進橫向交流。四是充分發揮對基層職工的服務作用。服務基層，是辦公室工作的出發點和落腳點。辦公室的各項工作必須始終面向職工。要進一步發揮工作在聯系職工、反映民意方面的橋梁作用，積極協助領導解決和處理好職工最關心的問題，維護企業穩定，促進和諧企業建設，努力實現好、發展好、維護好干部職工的根本利益。

三、突出重點、推動落實，充分發揮督促檢查作用。

公司決策部署比較多，要求也比較高，關鍵是要抓好落實。作為公司的參謀和助手，辦公室必須牢固樹立狠抓落實的強烈意識，堅持把抓落實放在更加突出的位置，體現在辦公室工作的全過程。一是集中精力抓好重大決策部署的落實。要著眼于企業發展大局，緊緊圍繞公司“十二五”規劃的實施、建設和諧企業、推動精細化管理等重大決策部署，集中精力抓好督查落實，確保公司各項決策的圓滿實現。二是認真負責抓好領導交辦事項的落實。領導關注的重點，往往關系工作大局，領導批示的事項，常常涉及職工切身利益。要以高度負責的精神，切實抓好領導批示、交辦事項的落實，做到即交即辦、全程跟蹤、限時優質完成。特別是領導在基層檢查工作時的表態事項，要認真抓好辦理情況的反饋工作，確保件件有著落，事事有結果。三是健全完善部門考核獎懲辦法。合理設置目標考核項目，引導部門各崗位牢固樹立正確的政績觀，充分發揮目標考核機制在促進真抓實干、團結協調、突出業績中的重要作用。

四、加強管理、優化運行，充分發揮后勤保障作用。

事務服務與政務服務同等重要，都是辦公室工作的重要組成部分，是辦公室日常運轉的重要基礎，必須統籌兼顧，協調推進，充分發揮好后勤服務的保障作用。一是堅持為領導服務、為部門和基層服務的宗旨。要以制度建設為基礎，切實加強內部管理，更加注重細節服務，盡量克服工作中的疏漏。進一步規范公務用車，進一步加強安全工作，進一步美化環境，保持文明、整潔的部門形象。二是貫徹厲行節約、降低消耗的要求。公司日常運轉的消耗比較大。如果在節約上“緊一緊”，效果就大不一樣。因此，我們將積極推行節約型部門建設。一方面，加強宣傳，強化節約意識，建設節約文化，倡導節約文明，努力形成“節約光榮、浪費可恥”的良好風尚。另一方面，要從細微處著手，制定明確規定，提出具體要求，真正從源頭抓起、從現在做起、從點滴做起。

五、改進作風、樹好形象，充分發揮示范帶頭作用。

篇(4)

“十二五”期間，我區招商引資工作在區委、區政府的堅強領導和省上業務部門的正確指導下，以夯實招商項目、創新招商機制、營造投資環境、狠抓項目落地為重點，圍繞現代農業及畜產品精深加工、生態工業、文化旅游、__新區、物流園區開發建設等具有戰略支撐性和區域主導性的項目，積極探索招商引資發展新路徑，研究招商引資發展新規律，構建高效的項目落地工作機制，取得了顯著成效。2011年到2014年共引進項目663項，總投資3479億元，落實到位資金770億元，連續超額完成省、區下達的招商引資目標任務，簽約招商項目數、投資額、落實到位資金、項目履約率、資金到位率大幅提升,為全區經濟社會發展提供了強有力的支撐。

“十三五”期間，全區招商引資工作要搶抓國家建設“一路一帶”的重大機遇，圍繞全省實施“__”項目工程，以創新招商引資方式、拓展招商引資領域、深化招商引資措施、優化招商引資服務為重點，力爭招商引資項目、簽約資金、到位資金、項目落地四項指標大幅增長，每年落實省外到位資金__*億元，為把__建成東進西出的黃金通道、向西開放的戰略平臺、商貿流通的區域中心、產業合作的示范基地、人文交流的紐帶橋梁做出更大的貢獻。為確保奮斗目標的順利完成，重點做好以下幾個方面的工作：

(一)加大項目儲備宣傳力度。緊緊抓住國家構建“絲綢之路經濟帶”的戰略機遇和省上“__”項目工程、華夏文明傳承創新示范區建設等平臺，依托現有產業優勢和產業集群基礎，強化項目的策劃、篩選、論證，扎實做好招商引資項目征集和儲備工作，夯實招商引資項目基礎工作。繼續編印《__區招商項目目錄》、《__區重點招商項目冊》，通過報刊雜志、投資網站、新興媒體等多種渠道，活躍招商信息平臺，加大對外推介宣傳力度，進一步增強我區對項目資金的吸引力。

（二）立足產業優勢招商。一是依托我區電力富余、礦產資源豐富的優勢，圍繞新材料、特色農產品加工、礦產資源開發、裝備制造、新能源產業等產業，充分發揮兩個產值超千億元的高標準生態工業園區載體優勢，積極承接中東部產業轉移，在發展工業經濟上聚焦發力，借助大企業、大項目進一步拓展工業經濟發展的空間和路徑。二是立足玉米制種、肉牛養殖、紅提葡萄、馬鈴薯、食用菌等特色優勢農業，建設特色農副產品加工循環基地和綠色無公害有機農產品生產加工基地，實現農業產業化發展與工業規?；搫影l展、農業內部循環發展和龍頭企業集群發展。三是圍繞重點景區、景點獨特的文化旅游資源，做好包裝策劃，積極推介宣傳文化旅游產業項目，在文化旅游產業項目招商引資上實現新突破，激發宜居宜游首位產業的內生發展動力，帶動全區交通、餐飲、住宿等配套服務產業快速發展。

（三）創新體制機制招商。一是全力實施“走出去、請進來”的招商戰略。在抓好組團招商、節會招商的同時，采取千方百計找項目、主動出擊跑項目、邀請客商談項目、利用節會和網絡推項目、優化環境促項目等多種方式，全方位、多渠道、多領域開展招商引資。有重點、有針對性地參加省上組織的展會和重大招商節會。積極做好參會的項目推介和組織實施工作，確保重點招商活動順利開展，取得成效。充分發揮企業和項目的主體作用，側重精準招商、組團上門招商、業主招商、大型活動招商、網上招商等新型招商方式，不斷拓寬招商引資渠道，創新招商引資策略和手段，有針對性地開展全方位的招商引資活動，努力提高我區招商引資工作的實效和水平。二是全力做好__會的組織參會工作。圍繞生態工業、能源化工、文化旅游、城區建設、現代農業和農時產品深加工的開發、傳統產業改造升級等領域，精心篩選和包裝一批有特色、有優勢的大項目，在__會期間組織舉辦招商引資項目推介會暨簽約活動，確保簽約一批符合產業政策、科技含量高、帶動力強、經濟效益好的大項目、好項目。同時，積極做好參會組織、展廳布展、賓客邀請等工作，確保__會各項參會工作圓滿成功。三是活躍招商網絡平臺，加大對外宣傳力度。以大項目、特色項目為重點，通過大型節會、招商活動和投資__網、__招商網等媒體加大對外推介宣傳力度，全方位開展好網上招

篇(5)

一、隊伍建設逐步完善

五年來水資辦管理隊伍有了質的變化，工作人員無論是外在形象還是內在素質都有了巨大變化。在全黨開展實踐教育活動、三嚴三實等活動的影響下，我們以活動為基石在全單位開展了“講、學、比”的外重形象，內強素質的自我完善活動。講變化，學業務，比進步，讓全體工作人員都重視自我提高，不斷學習業務知識，記錄學習筆記，工作人員素質有了質的進步，執法過程中沒有發生任何違反規定的行為，沒有一例行政復議案件。

二、水資源管理工作成效顯著

1、建立建全了各種檔案，讓管理工作有據可查。第一建立了執法人員工作檔案，為每個工作人員建立了自己的個人檔案，將每年的工作情況、執法資料、考核結果錄入檔案，讓每個工作人員都能看到自己的不足和進步情況，更有利于隊伍的整體進步。第二為用水戶建立檔案，將用水戶的取水許可證、年審情況、取水量等一些資料裝入檔案，規范了對用水戶的管理，有利于更好的做好水資源統計工作。第三是完善了執法情況檔案，將每次執法情況、處理結果、參加人員情況用規范的文檔記錄在案，做到有據可查，減少不必要的上訪或行政復議案件發生。

2、加大年審力度，每年及時為用水單位（補）換發新的取水許可證，下達新的用水計劃，規范管理。

3、用水計量工作更先進更準確。采用自來水公司銷售的智能水表計量，每月按時抄表，五年來，我們本著節約水資源，合理有效利用水資源的原則，不斷更新計量設備，讓水資源在利用過程中減少浪費，杜絕無計量損失，使計量工作更準確。

3、宣傳工作注重質量和結果，更貼近群眾，形式多樣。從2011年開始對“世界水日和中國水周”宣傳工作采取更先進更與時俱進的方式，如網絡、視頻、LED屏等，讓宣傳走進百姓生活，達到更好的宣傳效果。同時我們還在的每個重要節點，每季度都要進行水資源的保護，水資源節約與利用，水法規等宣傳。

4、水資源費征收工作穩步上升。五年來我們一直嚴格按照《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務院令第460號）和遼政發[2010]18號文件規定的標準征收水資源費。五年來我們堅守工作職責，不徇私情，無一例欠收漏收現象。水資源費征收額從11年的  萬元到2015年的  萬元，增長了  %。

三、水行政執法工作逐步正規化

水行政執法人員自覺學習業務知識，加強法律意識，提高執法水平，五年來先后對洗車場私自開井取用地下水，小區綠化用水，商場、網吧等處無證開采地下水用于地溫空調等行為進行了查處，維護了地下水的合理使用。

水行執法人員主動執法、文明執法，執法過程中運用法條法理準確，無任何違法違規的執法行為發生，使轄區的水環境得到很好的保護。

過去的五年是水資辦在成長中探索的五年，取得了一定成績，但進步無止境，我們還要在以后的工作中不斷前進，今年是十三五的開年，為更好的做好未來五年的水資辦工作，我們制定了后五年的簡要工作計劃：

一、隊伍建設是不倒的旗幟。隊伍好壞是工作好壞的基石，什么時候也不能放下隊伍建設。未來五年我們依就要做好隊伍的各項素能建設。

二、落實五大發展理念，必須加快轉變治水興水管水思路。推進生態文明建設，必須著力加大水資源節約保護力度。水資源日常管理工作始終是我們工作的重點。1、計量設施要不斷更新，計量要準時準確。要求工作人員要隨時了解計量設備的更新動態，要把技術更先進的計量設施安裝給用水戶，及時抄表撐握用水量。2、檔案工作要不斷擴展，同時做好保管工作。3、水資源費征收工作是重中之重。繼續嚴格按照遼政發[2010]18號文件規定的標準征收水資源費，使水資源實現充分利用，合理征費。4、宣傳工作要行之于生活，運之于日常工作。未來五年我們要把宣傳工作作為一項有利于節約水資源，保護水資源，合理開發利用水資源工作的重點工作來做。

三、水行政執法工作是保護水資源合理開發，有效利用的有利保障。每年要安排一定的法律法規培訓課程，提高執法人員素質。繼續做好查處各種非法取用地下水資源等違法行為。落實最嚴格水資源管理制度，堅持實行最嚴格水資源管理制度，建立水資源論證制度。做好日常巡查，保證轄區用水環境。

篇(6)

2月下旬，文化部《文化部“十二五”時期文化產業倍增計劃》，提出“十二五”期間，文化部門管理的文化產業增加值平均現價增長速度高于20%，2015年比2010年至少翻一番，實現倍增。

作為“十二五”的專項規劃，文化部的《倍增計劃》可謂“應時之舉”。去年10月召開的十七屆六中全會，首次以全會形式研討文化專題，首次就文化問題作出專門決定，也是首次提出建設文化強國的戰略目標：到2020年，文化產業成為國民經濟支柱性產業，實現跨越式發展。

按照一般性標準，衡量一個產業是否達到支柱性產業的依據，是其產業增加值占GDP的比重達到5%?！笆晃濉逼谀┮布?010年，全國文化產業增加值占GDP的比重為2.75%。顯而易見，進入支柱性產業序列必須實現增加值翻番，“倍增”概念正是由此而來。

但被文化東風鼓蕩起來的相關產業，已經迫不及待地想要盡早實現這一目標了。新聞出版總署在《新聞出版業“十二五”時期發展規劃》中率先提出了翻番目標，年均增速19.2%；文化部的《倍增計劃》，更是設定了年均增速超過20%的奮斗目標。而檢視各地的五年規劃，翻一番或者翻兩番的表述時有顯現，據權威人士介紹，全國已有20余個省市自治區，提出“十二五”期末文化產業成為當地支柱性產業的目標。

在“十二五”時期全國GDP平均增速7%的比照之下，“倍增”的預期安排，將文化產業映襯為耀眼的明星。作為文化產業中9大產業之一，身處印刷業的我們不免“群情振奮”，抑或還有一絲疑問，作為傳統產業，印刷業能否搭上這趟“文化戰車”。

其實，有疑問或者說稍顯冷靜的，不止是我們企業家。按照《印刷業“十二五”時期發展規劃》的表述，“十二五”期末，印刷業的總產值目標預計超過11000億元，以官方的2010年末總產值7706.5億元計算，年均增速為7.4%。雖然這是產值目標而非增加值目標，但兩個指標走勢的高度同一性，仍使這一目標在諸多“倍增”激情中，顯得頗為低調。

不過，目標低調并不意味著執行的低調?！笆晃濉逼陂g，印刷業總產值年均增速為19.34%，產值翻番?！笆濉蹦芊耠S文化大潮同步“倍增”，這里有巨大的想象空間，也有巨大的作為天地。

還是回到文化主題。如果說印刷業“十一五”的高速增長，源于增長慣性、內需啟動、技術推動等諸多因素影響，“十二五”期間，則必須融入文化的元素，文化“倍增”所帶來的諸多產業機遇與市場潛力，顯然能夠提攜印刷業的發展速度。

篇(7)

網友：李主任，你提出用歷史和世界“兩個眼光”解讀“十二五”是出于什么考慮?

李忠杰：所謂“歷史眼光”就是把“十二五”及其規劃放在歷史發展的進程當中來考察。所謂“世界眼光”就是把中國的發展放在世界的大環境當中來考察。這樣，有助于我們更加清醒地認識自己的方位、任務和目標。

從“歷史眼光”來看，我們將要制訂的規劃是“十二五”規劃，就是說在前面實際上已經有過11個五年計劃?；仡櫼酝摹拔迥暧媱潯?，可以看到我們走過的道路，看到我們的成績，也看到教訓?？偨Y這些經驗、教訓，可以提高制訂規劃的水平。那么“十二五”時期是一個什么樣的時期呢?它是全面建設小康社會的關鍵時期。在完成前十年的基礎之上，進一步完善到2020年的目標任務，這“十二五”就是一個關鍵時期。在這個時期必須為實現2020年的目標打下決定性的基礎，如果這個基礎不扎實，下一個五年的沖刺就難以實現。

從“世界眼光”來看，中國的發展離不開世界，世界的發展也離不開中國。經過30多年的改革開放，中國與世界已經更加緊密地聯系在一起。在“十二五”期間，世界的外部環境對中國將會產生更大的影響，這種影響既有機遇，也有挑戰。如果說，過去的中國經濟社會是個相對獨立的時期的話，那么，現在中國經濟社會的發展將會越來越受到外部環境的影響，越來越受到世界經濟發展規律的制約。

“十二五”期間的經濟社會發展將不僅取決于國內的條件和狀況，很大程度上還要取決于我們如何應對世界環境的變化。所以，制訂“十二五”規劃，就不能僅看國內的狀況，而要用更寬廣的視野看世界的狀況、看世界的機遇、看世界的挑戰、看我們應對這種機遇和挑戰的本領和水平。所以，要提高制訂規劃的水平，就一定要有世界的眼光。

網友：李主任，您認為“十二個規劃之變”有什么特色?

李忠杰：把十二個五年計劃或規劃連接起來，可以非常清晰地看到中國發展變化進步的脈絡。

比如說第1個五年計劃，從1953年到1957年，是我們有計劃地建設社會主義的第一個嘗試，取得了非常好的效果，為中國工業化的發展奠定了良好的基礎。

第6個五年計劃，是改革開放以后實行的第一個五年計劃。這個計劃有一個重要的特點就是強調經濟與社會共同發展，所以，計劃的名稱改成了“國民經濟與社會發展計劃”。

“十五”規劃，也就是上一個五年規劃，它的一個重要特點是在科學發展觀指導下制訂的一個重要的五年規劃，它的全部內容都充分體現了科學發展觀的思想，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧。

在這樣的基礎之上，我們制訂“十二五”規劃，可以以已經取得的成就為基礎，吸取以往制訂規劃的經驗和教訓，適應新的形勢發展，提出更加科學的發展目標和發展戰略。所以，“十3E'’規劃，它的重要特點是進一步提出以科學為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，指導思想非常鮮明，非常清楚。緊緊抓住了“十二五”時期的戰略重點，如果能夠實現將為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

地方政府制定十二五規劃，既要從實際出發又要集思廣益

網友：請問李主任，“十二五”規劃吸取了世界哪些建設經驗與智慧?

李忠杰：雖然“十二五”規劃還在制訂過程當中，十七屆五中全會提出的還是建議，但這些建議已經充分體現了世界眼光，因為這些建議全面分析了我們所處的國際環境：充分肯定我們仍然處于可以大有作為的戰略機遇期，充分肯定我們面臨著機遇，但也面臨著嚴峻的挑戰。所以，建議的各個方面都注意到了世界發展的趨勢，力求走在時代潮流的前列。具體說，文件中普遍使用的一些詞匯如“可持續發展”、“建設環境友好型社會”、“建設綠色、低碳經濟”等等，有的就是從國外學來的，是中國文化與世界文化碰撞的產物，是吸取了世界經驗或者智慧的產物。

網友：請問李主任，您認為怎樣才能提高地方政府制定的十二五規劃的科學合理性?

李忠杰：全國的“十二五”規劃確定之后，各個地方都要制訂和實施本地的發展規劃。如何提高各地制訂發展規劃的科學性，是各地黨委政府面臨的重大任務和課題。，各地提高制訂規劃的科學性，我認為需要注意三個問題：

第一，要堅持從實際出發。實事求是地調查、分析本地發展所達到的程度，本地經濟社會發展的特點，面臨的課題、難題，具備的條件和資源。在此基礎之上，力求使規劃符合當地的實際，能夠解決當地的問題，能夠促進當地經濟社會更好、更快發展。

第二，要與各種類型的規劃銜接好。國家的規劃是一個系統工程，其中包括整體的規劃，專題的規劃，以及各種區域性的規劃。各地制訂的發展規劃，是大規劃當中的子規劃，所以，要服從國家的整體規劃，還要與專題的規劃、區域的規劃銜接好，不能脫節，不能沖突，也不能雷同。

第三，要盡可能地集思廣益。我們制訂國家的規劃，已經采取越來越多的方式征求廣大人民群眾的意見，組織專家進行調查、研究，最后還要交人大、政協進行討論審議。地方的規劃，也應該以多種方式深入研究，聽取意見，搞好調查研究工作?？梢砸跃W絡聽政、市民論壇、群眾討論等方式聽取廣大人民群眾的意見，組織專家就各個專題進行深入的調查、研究，摸清情況，提出意見和建議。方案形成以后，要反復征求各方面的意見。

當然，提高規劃制訂科學性的方式方法還很多，事實上各個地方都已有很多很好的經驗。各個地方可以互相學習、互相借鑒，不斷提高規劃制訂的科學化水平?！笆澹陂g我國發展仍處于大有

作為的重要戰略機遇期

網友：你能分析一下“十二五”期間我國的國內國際環境嗎?有哪些有利因素，有哪些不利因素?

李忠杰：總體上說，“十二五”期間我國發展仍然處于可以大有作為的重要戰略機遇期。在這個機遇期當中，既有機遇又有挑戰，分析我們所處的國內國際環境，要始終注意到這兩個方面。

從機遇來說，和平發展合作仍然是時代潮流，世界多極化繼續發展，并在很大程度上對霸權主義構成制約。經過全球化深入發展，使世界的經濟在一定程度上形成了你中有我，我中有你的局面?？萍紕撔?，孕育著新的突破，國際環境總體上有利于我國的和平發展。

但是，另一方面也要看到，國際金融危機的影響依然牽制著世界經濟和中國經濟的發展。世界經濟復蘇和增長的速度還比較緩慢，尤其是圍繞著市場資源、人才、技術、標準等的競爭更加激烈，各種形式的保護主義抬頭。另外，全球氣候變化、能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出。某些國家的一些做法。有可能會不斷對我們形成一些>中擊。

從國內來說，我們發展的條件可以說愈加雄厚。經過30多年的改革開放，工業

化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，人民生活水平有了很大提高。經濟結構正在加快轉型，市場需求的潛力非常大，目前的資金供給比較充裕，科技和教育整體水平有很大提高?；A設施也日益完善，政府宏觀調控的能力明顯提高，社會大局保持穩定。所以，利用這些條件，我們在“十二五”時期能夠辦更多的大事、好事，使我們的經濟社會更好、更快地發展。

網友：世界上其他國家也有類似于我們國家這樣的“五年規劃”吧?

李忠杰：世界上很多國家也都在研究自己的發展戰略，也或多或少制訂有自己專題性的發展規劃或者規劃。原來的蘇聯、東歐國家搞市場經濟，他們的五年計劃歷史比我們還早。但是他們現在已經轉向完全的市場經濟，計劃的地位和作用已經大大下降，從總體上來說，制訂和實施五年或更長時間的發展規劃，是我們的一大優勢。

2008年我去美國訪問的時候，與美洲國家組織的大使們舉行會談，介紹中國的情況和經驗。他們在發言的時候，就特別肯定中國能夠從比較長遠的眼光來規劃自己的發展，制訂“三步走”戰略和“五年規劃”，他們很想學習這樣的做法，也讓我給他們介紹了更具體的情況。

我向他們介紹了中國的經驗，但是我感到各個國家的制度和體制不一樣，有些國家兩黨競爭，今天你上臺，明天他下臺，恐怕很難像中國一樣有長遠打算，也很難制訂比較穩定發展的“五年規劃”。所以，我們要珍惜中國自己這樣的優勢和特點，充分發揮好“五年規劃”的指導作用。要使反腐倡廉建設像經濟社會建設

一樣取得更大的成效

網友：請問李主任，您認為怎樣才能提升我國產業在世界上的競爭力?

李忠杰：國際金融危機發生之后，各個國家都在總結經驗、教訓，調整經濟結構。包括，面對能源、資源的嚴峻挑戰，大力發展些新興產業，提高產業的競爭力。這對我們來說既是機遇，又是挑戰。所以，在“十二五”期間，我們個重要的任務就是要發展現代產業體系，提高產業的核心競爭力。

總體上我們應該努力建設一種在全球經濟當中具有比較優勢的結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。比如制造業，我們不僅要成為個“制造大國”，而且要成為一個“制造強國”，關鍵就是要用先進的技術裝備來提升制造業的水平，要大力加強企業的技術改造。尤其是要發展國際知名品牌，要大力推動自主創新。

根據當代世界合作競爭的新態勢，要特別注意培育發展戰略性的新興產業?，F在各國都競相在信息技術、節能環保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車方面下大力氣，提高競爭力。所以，我們要瞄準這些目標，實施一些重大的開發項目，發揮國家重大科技專項的引領支撐作用，把這些高新技術產業做強、做大。

所有這些產業的發展，都需要科學技術的發展，所以，在“十二五”期問我們需要進步實施科教強國戰略，努力建設創新型國家，使各方面的科學技術水準能夠有更快的提升。

網友：你說過今天的老百姓更關心的是要過上“更加幸福、更有尊嚴”的生活，那么你認為“十二五”規劃將采取哪些措施來滿足老百姓的最大需求?

李忠杰：“十二五”規劃的指導思想里使用了十七大報告里面的句話“順應各族人民過上更好生活的期望，要保障和改善民生?！彼赞D變經濟增長發展方式的五個基本要求中，有一個就是要堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。關于規劃的《建議》里面，把社會建設作為一個專項問題提出來，在其他方面也都貫穿著、體現著解決民生問題的要求。

比如說就業，是很多人很關心的一個問題，當然也是個世界難題。政府在這方面將實行更加積極的就業政策，大力發展勞動密集型產業、服務業和小型、微型企業，多渠道開發就業崗位，并加強職業培訓。當然，這是一種政策取向和政策要求，落到實處還要做很多工作。但在這方面做好了，做實了，對促進就業還是有很大益處的。