時間:2022-03-03 23:04:36
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇動物衛生監督所范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、強化產地檢疫。產地檢疫工作是動物檢疫工作的基礎,只有抓好產地檢疫工作,才能真正實現動物疫病的源頭控制。2012年,我縣將進一步加強動物產地檢疫工作,一是推進和規范產地檢疫報檢點地設置,明確報檢點管理區域和檢疫人員,堅持報檢點值班制度,提高服務意識,促進產地檢疫率全面提高。二是嚴格執行憑畜禽標識和有效的免疫證明出具產地檢疫證明制度,凡沒有免疫證明和畜禽標識的一律不予出具產地檢疫證明,并按有關規定進行處理處罰。 三、強化飼養環節的監管。以規模飼養場、養殖戶為重點,加強對動物飼養場所動物防疫條件的審核和監督。對不符合要求的,依法進行嚴格處理。同時按照農業部《畜禽標識和畜禽養殖檔案管理辦法》的要求,督促、指導養殖小區、養殖場戶依法建立科學、規范的養殖檔案和日常動物防疫制度。
四、強化流通環節監督檢查。流通環節是病害動物產品從產地進入餐桌的重要渠道,為確保全縣人民食肉安全,2012年,縣動物衛生監督所將按照省、市、縣加強食品安全工作有關文件精神,一是進一步加強市場、冷庫、超市、生肉銷售點等動物、動物產品流通環節的監管力度,對縣城區銷售的肉類實行市場準入制度。二是開展日常監督檢查,確保經營者做到憑證入庫、亮證經營。三是在全縣范圍內深入開展嚴厲打擊逃避檢疫和運輸、加工、販賣病死或死因不明動物、動物產品違法行為的專項活動,對從事經營、加工病死動物及其產品違法行為的黑窩點從嚴、從快、從重予以查處和取締,維護正常的市場秩序,保護消費者合法權益。
五、切實抓好追溯體系建設工作
要大力推進規模飼養場標識及疫病可追溯體系建設,抓好二維碼耳標佩戴監督管理,要加強二維碼耳標的網上申領、審核、簽收、發放管理工作。抓好養殖檔案監督管理工作,種畜場、規模飼養場(飼養小區)要全部建立生產和防疫有關信息養殖檔案,全面準確記錄免疫、消毒、無害化處理等相關信息,基本做到全程監管有據開查,抓好規模養殖場生產防疫信息報送監督和識讀器使用管理工作,做到每臺識讀器年內都有上傳信息數量,強化定點、定期信息報送管理,上報省市的規模養殖場要嚴格按照規定的時間、內容報送相關信息。
六、強化動物衛生監督證章標志管理工作
動物衛生監督執法體系所有證章標志的領取、保管、使用必須符合國家和省相關規定,建立健全證章標志的領取、保管、發放、使用、報廢、庫存等相關環節管理辦法、制度、措施、記錄,確保每一個環節、每一個證章標志都能追溯到具體責任機構。
七、加大執法監察力度、實行責任追究 八、加強執法體系自身建設
(一)強化制度建設
1、完善崗位監管責任制
縣、鄉、村必須建立健全、定點、定區域崗位責任制,鄉、村按區域、
規模飼養場、屠宰場、市場等按點明確責任區域、責任對象、責任事項、責任目標、責任人員,并公開公布;上級對下級,監督執法機構與執法人員要簽訂監督執法責任狀,確保崗位責任制度落實到位,崗位監督工作執行到位。
2、嚴格執行定期例行監督檢查制度
縣所每月例行檢查一次,每2月全面細致檢查1次。
(二)加強行風建設
要進一步健全組織、明確責任、強化督察、建立健全責任管理和責任追究體制和機制。層層簽訂《行風建設承諾書》建立落實社會和系統內部行風舉報員制度,定期組織開展行風建設自查和不定期明察暗訪活動。對只收費不檢疫、檢疫不出證、轉讓出賣檢疫證章標識、違法攔車、違法查證驗物、亂收費、濫罰款等違法違紀行為要及時嚴肅處理。
(三)強化隊伍建設和防疫法宣貫工作
強化求真務實的思想作風和真抓實干的工作行風建設打造一支政治思想過硬,工作作風扎實的監督執法隊伍,要實行執法能力培訓、考試、測試制度,大力提升監督執法人員的行政執法能力和水平,力爭做到能監督、能檢查、能辦案、能應訴,必須做到依法行政,依法履行職責義務。
深入宣傳動物防疫法,全面提升縣、鄉、村動物衛生監督執法組織體系、執行能力,工作實效、社會形象和社會地位。
(四)積極探索創新完善工作機制
加強創新管理模式工作機制研究。借助畜產品安全、畜牧等相關方面法律法規、優惠扶持政策、項目建設,借助外省市場準入等有關政策和規定,深化、推進動物衛生監督執法工作臺。緊緊圍繞全省預防性、常態化動物衛生監督執法理念,研究、探索、創新、完善動物衛生監督工作的管理模式、工作機制,以及管理辦法、制度、措施、程度、記錄等。
加強薄弱環節執法工作研究。針對屠宰分割貯存及加工一體化企業,大量分割動物產品調運和檢疫收費不統一等情況,分割動物產品檢疫監督不到位、檢疫出證管理不健全、不完善,產地檢疫、產品檢疫規范不健全、不完善,檢疫標志使用對象、范圍、方式、方法等管理不明晰、不到位等問題,要進行深入研究,探索總結成功經驗,創新管理模式及工作機制.
2011年第一季度于洪區動物衛生監督工作,在區農林局正確領導和上級業務主管部門支持下,強化動物檢疫監督管理,開展了檢疫員、協檢員業務培訓,現就第一季度工作情況總結如下:
一、加強檢疫隊伍建設。
3月4日于洪區對檢疫員、協檢員進行了系統的培訓。重點是產地檢疫、檢疫票證的填寫知識的培訓,提高了他們自身的業務水平。
二、加強和規范產地檢疫工作
今年第一季度于洪區各街道檢疫員認真貫徹執行《動物防疫法》等各項法律法規,嚴格依據《畜禽產地檢疫規范》出證,規范填寫檢疫證明,堅決杜絕了給未經免疫動物出證,“異地出證”等現象,使產地檢疫工作開展面和檢疫率與上年同期相比有了很大的提高。
三、嚴把屠宰檢疫關,保證上市肉品安全衛生。
今年第一季度于洪區屠宰檢疫對待宰動物要求一律憑免疫耳標和動物產地檢疫合格證明進場,嚴格登記,查證驗物,各屠宰場《動物產地檢疫證明》持證率和免疫耳標佩帶率均達100%。同時區監督所嚴格按照《畜禽屠宰衛生檢疫規范》的要求,對檢疫員實行定崗定責。
鄉鎮動物衛生監督部門作為畜牧獸醫體系的基層組織,是畜牧獸醫工作的重要前線。鄉鎮動物衛生監督管理工作的好壞從根本上影響著我們整個畜牧獸醫系統的工作成效。所以我們必須清醒地認識到,鄉鎮一級是動物衛生監督管理工作的重點所在,同時也是難點所在。本人結合多年的鄉鎮畜牧獸醫工作實際,提出當前鄉鎮動物衛生監督管理的一些思考。
一、藤縣鄉鎮動物衛生監督管理的現狀
1.基本情況
藤縣位于廣西東南部,毗鄰粵、港、澳,隨著珠三角經濟發達地區的養殖業向內地轉移,為藤縣發展養殖業提供了良好的機遇。全縣共有水產畜牧獸醫站16個,核定編制數98個,有16個動物檢疫申報點。2012年,全縣生豬出欄92.68萬頭,家禽2380.43萬羽,有生豬規模場738個,家禽規模場3421個。目前,全縣各鄉鎮的動物衛生監督工作均受縣動物衛生監督所委托來進行。
2.存在問題
2.1監督執法主體問題,鄉鎮執法權限不明確。動物衛生監督是行政執法,根據《動物防疫法》第八條規定:“縣級以上地方人民政府設立的動物衛生監督機構依照本法規定,負責動物、動物產品的檢疫工作和其他有關動物防疫的監督管理執法工作?!边@一規定表明,《動物防疫法》的執法主體是縣級以上動物衛生監督機構,而各鄉鎮尚未設立鄉鎮動物衛生監督所,而是由鄉鎮水產畜牧獸醫站在完成本職工作的同時兼顧水產畜牧獸醫行政執法職能,這就導致鄉鎮動物衛生監督管理執法地位不明了,執法權限不明確,這嚴重影響鄉鎮動物衛生監督執法工作正常有效的開展。
2.2鄉鎮養殖戶數量多且分散、管理難度大。鄉鎮站管轄范圍大、點多面廣,工作量大,由于人力和經費不足等問題,鄉鎮獸醫站全面實施動物衛生監督管理執法工作難度較大。
2.3監督執法設施簡陋、管理不規范。鄉鎮站基礎設施建設相對滯后,經費投入較少,這與其承擔的職能要求還存在一定的差距。此外,鄉鎮檢疫設備不齊全、手段落后。個別鄉鎮站對儀器設備和交通工具的管理也不夠規范。
2.4人員編制少、工作積極性不高。鄉鎮畜牧獸醫部門人員編制少。此外,由于待遇、職能、年齡、缺乏培訓等各方面原因,一些鄉鎮工作人員責任心不強,工作積極性不高,業務水平參差不齊。
二、對改善鄉鎮動物衛生監督管理現狀的思考
1.主觀方面
1.1加強各級領導意識、重視促發展。鄉鎮動物衛生監督部門作為畜牧獸醫體系的基層組織,是畜牧獸醫工作的根基。加強對各級鄉鎮水產畜牧獸醫站的領導,確保各鄉鎮站工作的正常開展,是保障整個畜牧獸醫工作順利運轉的重要基石。
1.2激活主觀能動性、變被動為主動。一是要提高鄉鎮水產畜牧獸醫系統工作人員的工作待遇,充分調動其工作積極性,有效激活其主觀能動性。二是要提高其政治素質,公仆意識、法律意識和責任意識。三是要加強對動物衛生監督執法人員法律知識,業務知識,職業道德等各方面的培訓力度,努力提高其綜合素質。
1.3提高群眾參與意識、共同保障動物衛生。動物衛生監督管理工作需要群眾的理解、支持與監督。良好的群眾基礎是我們開展動物衛生檢疫監管工作的劑。
2.客觀方面
2.1加快鄉鎮獸醫站改革、解決監督執法主體資格問題。動物衛生立法工作要隨著監督管理工作的需要不斷創新,抓緊制訂適合鄉鎮實情的動物衛生監督法規、制度是當前我們所面臨的一項重要任務。一是要進一步推進鄉鎮級畜牧獸醫站改革,可在鄉鎮一級建立動物衛生監督分所,與鄉鎮獸醫站一班人馬,明確執法權限,使鄉鎮獸醫部門能夠依法行政、依法監督、依法履職。二是按照鄉鎮人口的多少與畜禽飼養數量,對現有執法人員重新進行優化調整,并適當增加編制數量。
2.2加大經費投入,改善基礎設施條件。多方籌措資金,加大經費投入,解除因經費不足導致的執法困難。進一步完善鄉鎮動物衛生監督基礎設施項目建設,改善鄉鎮動物檢疫監督執法工作所必須的交通、通訊、辦案工具等配備條件。
關鍵詞:動物 動物產品 動物衛生監督
動物衛生監督工作,涉及重大動物疫病防控,涉及畜牧業健康發展,涉及動物產品質量衛生公共安全,隨著我國經濟和社會不斷發展,人民生活水平的提高,動物衛生監督執法工作任務越來越重,動物衛生監督執法也越來越得到重視,被賦予了更廣泛、更全面的職責,要求做到從農場到餐桌的全面監管,保障公共衛生安全、社會穩定和促進畜牧業健康發展。
一、存在的問題
1.法律法規不健全,使動物監督執法工作難以完全到位
修訂后的《中華人民共和國動物防疫法》是動物衛生監督執法的重要法律依據,是一個“大法”。而相對應的相關細則、行業規定等未及時出臺。整個行政執法工作缺乏執法解釋和必要的強制性措施,客觀上造成了動物衛生監督執法T作難以完全到位。
2.執法隊伍發展不均衡
目前各級動物衛生監督機構已基本完成獸醫體制改革。但仍存在執法隊伍發展不均衡的現象。如專業技術人員、法律人才比例少,新招入的執法人員經驗不足而一些老的監督員固步自封、缺乏學習精神等,直接影響動物衛生監督工作的全面開展。
3.監督執法手段有待提升
隨著《動物防疫管理辦法》等動物防疫法律法規的出臺,動物衛生監督工作從單純的陸生動物防疫監督執法發展到陸生和水生動物并重、動物防疫監督與動物產品質量安全監管齊頭并進的更寬范圍,執法情況愈加復雜。而目前的監督執法還存在方式比較單一,服務性差及調查取證水平欠缺、證據查證能力薄弱等問題。
4.管理相對人基礎信息掌握滯后
目前,集貿市場、超市、坐商不需要申辦、審核《動物防疫條件合格證》一般只能通過日常監管和群眾反映等渠道去了解、掌握管理相對人基礎信息;造成對管理相對人基礎信息掌握滯后,不利于動物衛生監督工作全面開展的局面。
5.動物防疫監督網絡化系統有待完善
目前,我市已建立“動物衛生數字化監管平臺”,可實現市動物衛生監督所、區縣動物衛生監督所、區域派出機構、公路檢查站點二級動物衛生監督執法工作的信息化管理。及對全市10類28種總計14.8萬個監管對象動態監管。有效提升了我市動物衛生監管能力和手段,提高了公共衛生管理水平。
6.群眾對動物衛生監督工作的意義了解不夠
部分群眾對于未經檢疫或檢疫不合格的動物產品禁止銷售、食用不理解。有的群眾對如何判斷動物產品是否經過檢疫,是否安全,了解不充分。以至于在購買動物及動物產品時,缺乏查看有效檢疫證明、檢疫標志的意識。缺少了群眾的普遍監督,逃避檢疫、經營檢疫不合格的動物及動物產品就有了市場,影響了動物衛生監督工作質量的進一步提升。
二、建議與對策
1.進一步健全配套法規、規范
認真總結《中華人民共和國動物防疫法》實施以來的經驗教訓,借鑒國際通行做法,廣泛征求社會各界特別是基層動物防疫部門的意見.盡快修訂《實施辦法》和一些操作性強的配套法規、規范,使之更符合時代的需要,提高執法工作的可操作性。
2.建立保障機制
加大政府財政資金的投人,加強動物衛生監督基礎設施建設,增加必要的監督執法交通工具、調查取證、快速檢測檢驗、無害化處理設施等經費,強化快速檢測、技術支撐體系建設,逐步建立健全實驗室體系。在動物衛生監督執法下作中應用快速檢痰技術,改善執法手段,增強調查取證的科學性、有效性和可操作性,提升動物衛生監督執法監管水平。
3.加強執法隊伍建設
動物衛生監督執法人員的綜合素質,是實現各項工作目標。有效防控重大動物疫病,確保動物產品衛生安全的關鍵。建設高素質的動物防疫監督員隊伍:一是要提高政治素質。要按照“三個代表”要求,以科學發展觀為指導,規范檢疫監督執法人員的思路和行為,樹立全心全意為人民服務的公仆意識,責任意識;二是提高執法水平。除了掌握《中華人民共和國動物防疫法》以外,還應當學習、了解《中華人民共和國畜牧法》等毗鄰法律,要層層舉辦動物防疫檢疫法律法規培訓班,輪訓執法人員,學好法。用好法,切實做到”有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究”;只是提高專業技術素質。要理論與實際操作培訓,業務考試考核,建立考核檔案等形式,提高執法人員的業務水平,使之熟練掌握檢疫檢驗技術.檢疫監督執法標準,辦案程序,不斷更新專業知識,切實提高業務素質,從而保證提高監督管理水平和下作效率;四是要注重專家級技術型執法人員的培養,對于有潛力的人才要重點培養.使其成為某個領域的專家級執法帶頭人;五是要對那些、假公濟私的害群之馬堅決清除出監督員隊伍,以保持這支隊伍的純潔性。
4.搞好協調、講求協作,加大執法力度
協調各部門的關系,與商務、卜商、幾生、公安等部門及行業部門一道依法辦事,密切配合,做到各司其職、各負其責、講求大局。做好信息共享、平臺對接的工作,搞好執法部門之間的協調統一,不斷優化動物衛生監督執法環境,更好地發揮動物衛生監督工作的效力。
5.進一步完善動物防疫監督網絡化系統
5.1數據錄人工作納入考核制度
市動物衛生監督所、區縣動物幾生監督所、區域派出機構、公路檢查站點應嚴格按照“動物衛生數字化監管平臺”使用手冊及相關責任書要求完成系統維護和數據錄入工作,及時有效的錄入日常動物防疫監督信息。并把錄入工作納人到年終工作考核制度中,充分調動數據錄人人員的積極性,使錄入工作更加科學化、制度化、規范化。
5.2提高該系統的可操作性
進一步加強對該系統的調試,使數據錄入和查詢-工作更加高效、快捷,提高對重大動物疫病的應急反應能力和動物防疫監督工作的質量和效率。
5.3建立全國動物檢疫合格證明查詢網站
與全國各省市共享數據庫,建立全國動物槍疫合格證明查詢網站,實現全國動物衛生監督工作協同共管的局面,使有關動物及動物產品的違法犯罪活動無所遁形。
6.將動物衛生誠信責任體系建設工作落到實處
在建立誠信責任約定關系的基礎上穩步落實“信息披露和懲戒體系”,構建公開通報制度及機制,對嚴格遵紀守法、全面符合防疫管理要求、保證動物產品質量安全的管理相對人,定期向社會公開質量安全管理信譽信息,營造誠信氛圍,對出現嚴重違法行為、防疫管理存在嚴重問題、動物及其產品質量安全難以保證的管理相對人,利用網絡、電視臺、宣傳單等媒介及時或定期向社會公開質敏安全管理信息,增大其社會生存能力;建立重點監督管理相對人監管制度及機制。將經常、嚴重違法的有關特定管理相對人列為年度重點監督對象,實行年度定點、全程跟蹤監督,并利用網絡、電視臺、宣傳單等媒介向社會公開信息,動員社會力量監督,發揮全員監督作用;建立定期培訓溝通制度及機制,對有問題的管理相對人,定期舉辦培訓斑,宣傳貫徹法律法規、政策、管理規定,適時進行溝通、交流和培訓;建立通報督察制度及機制,對存在嚴重違法違紀、行風建設、能力建設等問題的動物衛生監督執法機構及人員定期召開培訓會、自查會,并下達整改通報,必要時送上級主管部門督辦整改。
7.加大宣傳力度
各級政府及有關部門要加強領導,高度重視.把“貫徹《動物防疫法》,加強檢疫監督執法工作,確保市民吃上‘安全肉’”作為踐行“科學發展觀”的具體表現。當作一件事關老百姓身體健康的大事,抓緊抓好抓落實。同時.要采取多種途徑和方式加強《動物防疫法》等法律法規的宣傳,堅持四個面向宜傳,即“面向領導,面向有關部門,面向社會,面向管理相對人”,達到家喻戶曉,人人皆知,使公民知法懂法,經營者守法不違法,不斷提高全社會對《動物防疫法》等法律法規的認識水平和支持力度,提高公民的法律意識。同時,廣泛深入地開展行業宜傳,做好行業形象策劃,宜傳行業英模,彰顯行業精神。
參考文獻:
一、指導思想
堅持政府統一領導,以鄉(鎮)、街為單元,按照地方政府負總責的原則,以打造開原無疫區品牌為戰略目標,以促進動物及動物產品出省出口,增加農民收入為目的,以《無規定動物疫病區管理技術規范》為工作標準,按照《無規定動物疫病區評估管理辦法》的規定,全面開展無規定動物疫病區(以下簡稱無疫區)自我評估工作,為省順利通過國家評估,最終獲得世界動物衛生組織(OIE)認可,做好各項準備工作。
二、工作目標
(一)鞏固完善全動物衛生管理體制改革成果。強化動物衛生監督管理局、動物衛生監督所和動物疫病預防控制中心以及鄉(鎮)、街動物衛生監督所(以下簡稱監督所)職能作用,加強村級防疫員隊伍建設,形成“機構統一、三級聯動、隊伍穩定、運轉高效、反應靈敏”的行政管理、監督執法和技術支撐三大獸醫工作體系。
(二)完善各項管理機制。成立無疫區評估認證工作領導小組,修改、完善口蹄疫疫情應急預案。
(三)完善相關基礎設施。繼續強化疫病預警預報、免疫控制、動物衛生監督和疫情監測、應急儲備等方面的基礎設施建設,進一步提高全動物疫病預防控制水平和動物衛生監管水平。
(四)完善人工屏障體系。加強動物隔離場和無害化處理場所建設,在、鄉交通要道增設無疫區警示標志牌,提高無疫區的公示度和防疫屏障能力。
(五)完善實驗室建設。按照無疫區建設要求和國家有關獸醫實驗室標準,充實實驗室儀器設備和實驗室專業人員,保障實驗室正常工作開展。
三、任務分工
(一)動監局
重點完善有關規劃、計劃、辦法,做好應急物資、應急演練、隊伍建設等工作;
(二)疫控中心
重點完善免疫檔案,做好疫病監測、診斷、實驗室管理、疫苗管理等工作;
(三)各監督所
重點完善無害化處理場、隔離場、外引動物及動物產品監管、交易場、屠宰場、飼養場的管理工作。
上述工作要延伸到21個鄉(鎮)、街和273個行政村。
各鄉(鎮)、街,各有關部門和單位要加強溝通協調,將六個方面96項現場評估要素內容逐項落實到位。其中,區域區劃部分,主要由縣兩級動物衛生監管部門及各監督所配合省畜牧獸醫局完成。疫病狀況部分主要由動物疫病預防控制部門和鄉(鎮)、街監督所負責;基礎體系部分,主要由動物衛生監管部門牽頭,完善各級動物衛生監督機構,協調有關部門落實人員經費、工作經費和設施運轉經費;預防監測部分,主要由動物疫病預防控制部門牽頭,完成實驗室建設與管理;檢疫監督部分,主要由動物衛生監督部門、動物疫病預防控制部門和鄉(鎮)、街監督所負責,完善各環節的動物檢疫和監督工作;疫情管理部分,主要由動物疫病預防控制部門和動物衛生監督部門及鄉(鎮)、街監督所負責。
四、評估方法
無疫區評估包括書面評審和現場核查。
(一)書面評審內容:包括評估申請格式、內容是否全面和符合規定;自我評估內容是否齊全,程序是否規范,結論是否符合要求。
(二)現場核查范圍:書面評審合格的,將組織現場核查?,F場核查范圍包括動物衛生監管部門、動物疫病預防控制部門(包括實驗室)、動物衛生監督部門、監督所、動物隔離場、無害化處理場、屠宰場、活畜交易場、規模飼養場和自然村等。
(三)現場核查規模:核查其動物衛生監管部門、動物疫病預防控制部門(包括實驗室)、動物衛生監督部門、2個鄉(鎮)動物衛生監督所、1個屠宰場、2個活畜交易場、4個飼養場、被核查鄉(鎮)動物衛生監督所所在的2個自然村。
(四)現場評審方法:采取分項列表和評定等級方式進行。評定等級共分為符合、基本符合、不符合或不適用、存在問題及缺陷等四項。評審內容設定96項,其中關鍵項10項,重點項37項,普通項49項。
(五)現場評估結果:分為“通過”、“基本通過(限期整改)”和“不予通過”。
1.同時滿足以下三個條件為“通過”:關鍵項全部為“符合”;重點項中無“不符合”項,且“基本符合”項不超過5項;普通項中“不符合”項總數不超過5項,且“基本符合”項不超過10項。
2.出現下述情況之一即為“不予通過”:關鍵項或重點項有“不符合”項;關鍵項中“基本符合”項數超出4個(含);重點項中“基本符合”項數超出12個(含);“符合”項總數不足60項;“不符合”總數超出20項。
3.上述兩款外的其他情況為“基本通過(限期整改)”。
五、工作步驟
(一)準備階段(2012年1月底前)。完成準備和動員工作。成立專門工作機構,政府召開評估動員大會,由動物衛生監管部門組織召開分級分類評估培訓會。完善有關文件、印發評估工作手冊等。
(二)自查整改階段(2012年2月初至5月底)。根據《無規定動物疫病區管理技術規范》和現場評估表所列的六個方面96項內容,逐一自查,逐一整改、規范。
(三)預驗收階段(2012年6月)。動監局對縣區進行評估檢查。對評估、檢查中發現的問題,提出整改意見,限期整改。
(四)接受省評估抽查階段(2012年7月)。省畜牧獸醫局對、縣區進行評估抽查。
(五)迎接國家評估階段(2012年10月至12月)。鞏固前期工作成果,準備接受國家評估。
六、主要措施
(一)加強領導,健全組織。各鄉(鎮)、街和有關部門要高度重視,加強組織領導,把無疫區評估認證工作作為2012年的一項重要工作抓緊、抓實、抓到位。要建立無規定動物疫病區評估工作領導小組,負責無疫區評估認證工作的組織領導、工作協調和監督檢查等工作。
(二)分工協作,落實任務。無疫區建設是一個有機的整體,各鄉(鎮)、街各有關部門要特別注意工作的橫向和縱向聯系,注意工作計劃和有關記錄、數據的一致性。
(三)加大投入,落實經費。鄉兩級要盡快對照國家的評估要求,落實完善無疫區建設工作和評估工作的專項經費,保證動監機構人員經費、工作經費和設施運轉經費全額納入財政預算。要對照有關標準保證硬件設施和軟件管理均達到規定標準和要求。各鄉(鎮)、街評估工作經費原則上不少于2萬元,主要用于召開會議、進行人員培訓,檢查評估及有關資料印刷、宣傳等。
(四)認真組織,搞好培訓。要做好分級分類的培訓和組織工作。鄉兩級要開展行政管理(包括應急)、疫情監測、檢疫監督三個方面的專業培訓。
(一)調運申報。凡需從異地引進畜禽的單位和個人,調運前必須提前15天到縣動物衛生監督機構提出書面申請,詳細報告引進畜禽的產地、品種、數量、運輸方式、引進時間等,以及引進協議、引進單位或個人的相關情況。
(二)動物防疫條件審查??h動物衛生監督機構嚴格按照《動物防疫條件審查辦法》的要求,對本轄區承擔引進畜禽任務的單位和個人的防疫條件進行審查。對不符合動物防疫條件特別是無隔離場或隔離舍者,要指導并監督其進行整改,經整改仍達不到要求者禁止其引進畜禽。
(三)批準調運??h級動物衛生監督機構在接到申請7天內對引進畜禽申請材料進行審核,并調查了解輸出地畜禽疫情情況,確認為非疫區后方可批準實施調運。
(四)組織采購。由畜牧部門、鄉鎮政府、鄉鎮養牛協會、引牛單位和個人組成采購團統一進行采購,到達擬采購地后,必須在當地選擇具備一定飼養規模,動物防疫條件合格的飼養場采購畜禽,禁止在畜禽批發市場等交易場所采購。在篩選定的飼養場或隔離場詳細觀察畜禽健康狀況,檢查品系檔案、健康檔案、疫苗接種記錄及免疫標識等,調查核實防疫注射情況。經15-30天隔離觀察,確認無疑后方可與對方商定畜禽采購調運方案。
(五)運輸檢疫。調運單位或個人所采購的畜禽必須經輸出地縣級以上動物衛生監督機構檢疫合格,并取得《動物檢疫合格證明》。
(六)運前告知。調運單位或個人在啟動前必須通過電話、傳真等形式告知輸入地縣級動物衛生監督機構啟運時間、地點及預計到達時間、地點等情況。
(七)運輸途中。運輸車輛不準在疫區的港口、車站、集市裝填草料、飲水、飼喂,禁止沿途亂丟廢棄物,注意畜禽擠傷、暈車等情況。
二、畜禽調入后
(一)報檢報驗。畜禽調入后24小時內,調入單位或個人須持輸出地縣級動物衛生監督機構出具的《動物檢疫合格證明》,到當地動物衛生監督機構報告。動物衛生監督機構接到報告后派執法人員到現場進行監督檢查,對證物相符、免疫標識符合規定、臨床檢查健康的,方可投放到飼養場(戶)。對無證或物證不符合規定的,按照《動物檢疫管理辦法》第四十條(依法應當檢疫而未經檢疫的動物,由動物衛生監督機構進行臨床健康檢查,并依照《動物防疫法》處理處罰)的規定進行處理。
(二)隔離觀察。對投放到飼養場的畜禽,必須按照15-30天的隔離飼養規定,在隔離場進行隔離觀察飼養,并做好監督檢查記錄。同時,畜禽圈舍建設必須配套建設隔離場。
(三)車輛消毒。運輸車輛在卸載畜禽后必須在動物檢疫員的監督下進行徹底的清掃、洗刷和消毒。
一、肉、蛋、奶等動物源性食品的安全監管
1、屠宰檢疫
屠宰檢疫是動物產品安全監管的一個關鍵環節,消費者通過農貿市場、超市直接購買經屠宰廠(場)加工出廠的動物產品,因此各級動物衛生監督機構投入了大量的人力、物力開展屠宰檢疫。2009年上半年,全市各級動物衛生監督部門在37個生豬定點屠宰場(市級13個、縣級11個、鄉鎮13個)、29個家禽屠宰場(點)開展檢疫監督執法工作。屠宰檢疫率100%。上半年檢疫屠宰上市生豬106.18萬頭,與去年同期的93.68萬頭相比,增加12.5萬頭,增13.3%;檢疫牛7.55萬頭,與去年同期的7.35萬頭相比,增加0.2萬頭,增2.7%;羊3.21萬只,與去年同期的4.02萬只相比,減少0.81萬頭,減20.14%。
2、動物源性食品安全監測
(1)、在主城區13個屠宰廠(場)開展了“瘦肉精”監測
按照國家農業部、省、市食品安全工作要求,認真開展畜產品安全監管和監測工作。長期在主城區內13個生豬屠宰場各抽檢生豬尿樣,上半年共抽檢2820份,未檢出鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺殘留陽性樣品。
(2)、對規模養殖場開展拉網式檢測
2009年3月,對全市14個縣(市)區64個鄉鎮348個飼養50頭以上的規模養豬場開展了一次拉網式的監督檢查,共抽檢生豬尿樣2880份,未發現違法使用“瘦肉精”及其他違禁藥物使用的情況,同時對雞肉生鮮奶進行了有毒有害物質殘留的檢測,均符合國家標準。
(3)、開展了牛奶、雞蛋三聚氰胺及蘇丹紅檢測
為強化奶源管理,開展了對奶牛合作社、雪蘭、前進、七彩云牛等公司及奶牛場(合作社)生產的鮮奶進行檢測,抽檢生鮮牛奶112份,未檢出三聚氰胺殘留;對沃爾瑪、好又多、百盛、家樂福等超市銷售的品牌雞蛋進行抽檢,共抽檢雞蛋180個批次1762枚,未檢出三聚氰胺殘留。在超市抽檢生鮮雞蛋41個批次410枚,未檢出蘇丹紅殘留。
(5)、配合農業部畜產品安全檢測中心(寧波)對*市畜產品的抽檢工作,共抽檢豬尿10份、豬肉12份,雞肉8份、雞蛋8份、牛肉4份、豬肝9份。農業部農產品檢測中心反饋,抽檢樣品合格率100%。
(6)、牛奶的β-內酰胺酶的檢測
根據《全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治近期工作重點及要求》(衛監督發[2009]21號)的要求,*市動物衛生監督所按照方案推薦方法《乳及乳制品中舒巴坦敏感β-內酰胺酶類藥物檢驗方法》進行了試劑準備及方法摸索,對縣(市)區送檢的牛奶進行了檢測,未檢出β-內酰胺酶殘留。
3、市場及流通領域的檢疫監管
為確保上市銷售的動物產品安全,全市大力依法開展市場及流通領域監管。組織全市執法人員定期或不定期對343個肉類農貿市場開展檢疫監督執法工作,并對超市、冷凍貯藏、交易場所等進行監督檢查。市動物衛生監督所每天派出30名檢疫監督執法人員對*主城區45個農貿市場銷售的肉類進行巡回監督檢查,嚴格查物驗證。固定專人對貯存動物產品的冷庫及分割肉加工場所進行監督檢查,對*冷凍場,*肉聯廠冷庫等大中型冷庫及生產加工豬、牛、羊分割肉的場所檢查了108次,對檢查中發現的問題及時指出并作相應處理。市動監所在“六一”兒童節前夕,對5個幼兒園食堂的動物產品進行了檢查,未發現加工貯藏不合格動物產品的現象。
上半年,全市共查驗上市豬胴體70.87萬頭、與去年同期的55.84萬頭相比,增加了15.03萬頭,增26.92%;牛7.55萬頭,與去年同期的7.35萬頭相比,增加0.2萬頭,增2.7%;羊3.14萬只,與去年同期的4.02萬只相比,減少0.88萬頭,減21.9%;檢疫查驗上市動物產品1687.78噸,檢疫火腿12.67萬只;檢疫白條禽788.2萬只;開展了對農貿市場銷售香腸及腌臘制品的專項檢查,保證了市場供應安全的動物產品。
4、交通運輸動物產品的監管
按照《動物防疫法》的要求,在鐵路、民航派駐監督執法人員對從省外入昆的動物產品實施監管。上半年檢疫查驗從省外運入*的冷凍動物產品為22417.5噸,與去年同期的34797.6噸相比,減少12380.1噸,減35.6%;其中凍禽產品20711.6噸、凍豬產品1294.2噸,凍牛肉98.5噸、凍羊肉313.1噸,分別與去年同期的16556.1噸、1929噸、436.3噸、187噸、91.3噸相比,分別增25.1%、減32.9%、減77.4%、增49.7%。
5、開展杜絕病死豬肉流入市場專項整治行動工作
各縣(市)區根據《*市農業局轉發省農業廳關于開展打擊私屠濫宰和病死病害豬肉非法交易專項整治工作有關文件的通知》(昆農通〔2009〕8號)和*市食品安全委員會辦公室《*市杜絕病死豬肉流入市場專項整治百日行動工作方案》(昆食安委辦〔2009〕9號)開展了專項整治行動,全市共出動動物衛生監督執法人員1400人次,出動車輛350輛次,對生豬飼養、屠宰、經營、加工、貯藏、運輸等進行了檢疫檢查。嵩明縣在楊橋鄉搗毀了2個收購加工病死豬肉的“黑窩點”,收繳銷毀病害豬肉2307千克,罰款6600元。市動監所聯合盤龍區相關部門在長地埂村搗毀了一個收購病死豬肉加工香腸及腌臘制品的“黑窩點”,收繳銷毀病害豬肉4500余千克,市動監所配合市經開區在阿拉鄉查處一個用變質肉加工牛肉干的窩點,沒收銷毀病害肉2100余千克。
二、重大動物疫病防控
1、開展產地檢疫工作
全市現有14個縣(市)區118個鄉鎮1307個村委會。在重點村社和交通道口設立了產地檢疫報檢服務點,縣、鄉、村三級產地檢疫報檢服務網絡建設得到了鞏固和加強。開展產地檢疫工作情況如下:
(1)、生豬的產地檢疫。全市在14個縣(市)區99個鄉鎮893個村委會的600個規?;B豬場中563個場開展了生豬的產地檢疫工作,上半年檢疫生豬21.86萬頭,檢出病豬192頭。
(2)、牛的產地檢疫。全市在8個縣(市)區55個鄉鎮442個村委會的32個規模化養牛場中24個場開展了牛的產地檢疫工作,上半年檢疫牛2.02萬頭,未檢出病牛。
(3)、羊的產地檢疫。全市在8個縣(市)區55個鄉鎮442個村委會的543個規模化養殖場中478個場開展了羊的產地檢疫工作,上半年檢疫羊2.59萬只,檢出病羊1只。
(4)、禽類的產地檢疫。全市在10個縣(市)區66個鄉鎮522個村委會的1674個規模化養殖場中1148個場開展了禽類的產地檢疫工作,上半年檢疫禽78.47萬只,檢出病禽248只。
(5)、市場活畜檢疫。各級檢疫監督部門加強對活畜交易市場的檢疫監督,對入場交易活畜進行嚴格的健康檢查,經檢疫合格方準入場交易,市場活畜檢疫率100%。2、鐵路、民航運輸檢疫監管
市動物衛生監督所在*機場、南窯火車站、東站涼亭貨運站等地共查驗各類運輸車輛、航班7684多車(班)次,檢疫查驗從省外經鐵路、民航運入*的禽苗6068.63萬羽,與去年同期的8415萬羽相比,減少2346.3萬羽,減27.8%;其中雞苗5845.6萬羽、鴨苗83.5萬羽、鵝苗135.7萬羽,分別與去年同期的8121羽、200萬羽、94萬羽,分別減28%、減58.2%、增44.4%。對入昆禽苗為加強禽苗跟蹤監控,與各地、州(市)密切配合,將入昆禽苗運往各地州情況及時通報飼養地動物衛生監督部門,建立全程跟蹤管理機制,確保重大動物疫情監控工作有效開展。
上半年,檢疫運輸出昆的冷凍動物產品為6118.6噸,與去年同期的14994噸相比,減少8875.4噸,減59.2%,其中豬肉1573噸、豬副產品2959.5噸、牛產品170.04噸、凍禽產品364.7噸、其他動物產品1051.38噸,分別與去年同期的1291噸、2987噸、2071噸、257噸、8388噸相比,分別增21.8%、減0.92%、減91.79%、增41.9%、減87.5%。檢疫豬皮17萬張、牛皮23.03萬張,羊皮7.5張。
3、開展活禽經營市場專項整治工作
為了加強活禽經營市場的安全監管,規范活禽經營,有效預防和降低高致病性禽流感通過活禽經營市場傳播的風險,切實保護人體健康,維護公共衛生安全,促進畜牧業健康穩步發展,根據《*省農業廳辦公室關于印發2009年全省活禽經營市場專項整治活動方案的通知》(云農辦牧字〔2009〕87號)文件精神,認真組織全市動物衛生監督執法人員,嚴格按照整治方案的具體要求,開展活禽經營市場專項整治工作。自5月上旬開始到5月25日止,在全市14個縣市區和3個開發區認真組織開展了活禽市場專項整治活動,全市共出動執法車輛166輛次,執法人員1149人次,檢查了日新、梁家河、小壩、向化等5個活禽批發交易市場及有活禽交易的集貿市場222個,檢查活禽經營攤位1730個,檢查活雞98747只。檢查中未發現有經營病死禽類及其產品的行為。
4、開展了防控甲型H1N1流感的工作
今年4月以來,為貫徹落實農業部、省農業廳、市農業局防控甲型H1N1流感工作的精神和要求,確保我市不發生甲型H1N1流感疫情,自5月1日起,各縣市區按要求成立了甲型H1N1流感領導小組,組建了防控應急預備隊,在各自轄區內重點加強了產地檢疫、屠宰檢疫、活畜交易市場的檢疫監管,對規模養殖場進行了排查與監管,切實加強對養殖場地、活畜交易場所、屠宰加工場(點)的環境消毒和動物防疫條件審查,并按省市業務主管部門的具體要求,將每日所開展的工作情況以日報的方式及時上報。市動監所于5月12-13日,在海春及中企生豬屠宰場采集豬扁桃體、肺臟、胰腺、肺門淋巴結30份送省疫控中心進行疫病監測,未發現陽性樣品。
全市從5月2日起到5月31日止,檢查活畜交易市場2200個(次),排查規模養殖場1043個(次),對養殖、屠宰、加工、經營等場地環境消毒147萬平方米。在甲型H1N1流感疫情防控工作期間,全市動檢執法人員始終處于高度警備狀態,堅持24小時值班制并保持通訊暢通,相互協調配合,以高度負責的態度履行好崗位職責。
5、奶?!皟刹 睓z疫凈化工作
今年4-5月,由市動物衛生監督所組織呈貢、宜良、安寧、晉寧、嵩明、西山、石林、官渡等八個縣(市)區開展奶牛“兩病”檢疫凈化工作。到5月31日止,這八個縣(市)區存欄奶牛31379頭,共檢測奶牛20211頭,占存欄數的64.4%,結核病凈化成效顯著。
6、動物標識及可追溯體系建設工作穩步推進
全市開展了動物標識及可追溯體系建設工作。上半年全市共購置二維碼耳標234000個(其中豬耳標190000個、牛耳標27000個、羊耳標17000個),識讀器194臺,打印機38臺,耳標鉗350把。在西山、官渡、東川、嵩明、安寧等12個縣(市)區已開展二維碼標識的佩戴工作,全市共佩戴豬耳標153205個,佩戴牛耳標6821個,佩戴羊耳標10173個,已使用識讀器上傳信息至中央數據庫。初步建立了各種監督管理制度,如養殖檔案建立制度、免疫制度、消毒制度、無害化處理制度、規模養殖場(飼養小區)巡回檢查制度,散養戶巡回檢查制度等。
2009年初,省監督所為安寧、東川、尋甸等11個縣(市)區配備了動物衛生監督專用執法車及部分化驗室檢測設備和辦案取證設備,全面增強了全市動物衛生監督執法力量,提高了快速反應與調查取證能力,為進一步規范行政執法行為起到了積極的作用。
三、工作體會
1、各級領導重視
中央、省、市各級黨委、政府及業務主管部門高度重視動物衛生監督執法體系建設工作,*市的14個縣(市)區均被列為農業部的縣級動物檢疫監督設施建設項目縣,增加經費投入,省、市業務部門領導還經常到*市動物衛生監督所及各縣(市)區工作一線給予幫助和指導,有效促進了全市動物衛生監督執法工作順利開展。
2、大力開展動物衛生監督法律法規宣傳及培訓
為認真貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》,確保動物源性食品安全,保護人體健康,上半年,全市舉辦了《動物防疫法》及檢疫技術等培訓班20期,培訓執法人員1753人次。開展了10次宣傳活動中,發放了各類宣傳資料53800余份,發放《動物防疫法》宣傳冊4352份。市動監所2009年3月15日(消費者權益保護日)在*市東風廣場組織開展了《動物防疫法》及畜產品安全知識宣傳活動。*電視臺、*日報、春城晚報、都市時報、生活新報等多家新聞媒體到現場進行采訪報道。在宣傳活動中,采取發放宣傳冊、宣傳單,懸掛橫幅,現場咨詢、圖片展覽等形式,共制作《中華人民共和國動物防疫法》、《動物檢疫知識》、《肉品衛生知識》等六塊圖文并茂的展板,發放了《農貿市場肉品衛生知識》宣傳單6000余份,發放《動物防疫法》宣傳冊400余份,發放《狂犬病防治》宣傳冊200余份,出動車輛4輛,宣傳咨詢工作人員就市民關心的“如何買肉才放心”、“怎樣鑒別病死畜禽肉”等問題進行了解答,并向社會公布了舉報電話。
3、以各項專項檢查為契機,努力提高動物衛生監督執法水平
結合“全國動物檢疫、動物疫?。ㄔ\斷)和追溯體系建設工作”考核檢查,農業部檢查組對*市動物衛生監督工作進行專項檢查。通過聽取匯報,查閱資料,識讀器實作、對檢疫員現場抽題問答、現場查看農貿市場、產地檢疫報檢點、規模飼養場、散養戶等方式,對*市、縣兩級的工作進行詳細的考核檢查。檢查組對*市2008年動物檢疫、動物疫?。ㄔ\斷)和追溯體系建設工作給予了肯定,同時,對文件的痕跡管理、隊伍建設、統計報表工作、動物標識及可追溯體系建設等存在問題提出了要求,有力地促進全市動物衛生監督執法水平的不斷提高。
4、加強動物衛生監督執法力度,規范經營者依法經營行為
上半年共查處違法案件44件,罰款9000元,其中,拒絕接受監督檢查2件、不按規定處理病害動物及其產品5件、未經檢疫銷售或運輸動物及其產品10件、不憑證運輸1件、不符合防疫條件8件、拒絕接受檢疫1件、經營加工病死動物及其產品2件、其他15件。通過嚴厲打擊經營、加工、販運病害肉和注水肉等違法行為,基本杜絕了病害肉、注水肉上市銷售的現象。審驗、核(換)發《動物防疫合格證》186個。
5、扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動
根據局黨委要求,我所結合實際,認真開展了開展深入學習實踐科學發展觀活動,黨支部制定了相應的實施方案,并為每個黨員購買了一本《黨員學習筆記本》,加強了政治思想教育,改進工作作風,提高行政效能,進一步增強了為人民服務的意識。
6、建章立制,強化內部管理
修訂了《組織紀律管理辦法》及16個管理規章制度,學習借鑒上海市動物衛生監督所的先進經驗,開展管理制度創新。將*市農業信息網的信息報送、問責制度等納入考核范圍,逐步建立起一整套的內部管理體系,進一步提高全體職工的工作責任心。
四、存在的問題
1、部分縣(市)區人員編制較少,執法力量薄弱。
2、產地檢疫工作滯后,動物標識及疫病可追溯體系建設須進一步加強。應調整理順屠宰管理體制,加強流通環節監管。