時間:2022-01-28 17:29:14
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇餐飲設備調研報告范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
學生暑假調研報告一 調查人:17級國貿三班
調查地點:長沙市車站北路一家食府
調查時間:
調查感言:
基本情況:它是位于長沙市比較中心的一家食府,地處車站北路黃金地段。由審計署轄的一家前國有賓館所主管。餐廳處于中等規模,大廳有15張大圓桌,靠窗有7張卡座。另有7個大包廂,最大可容納20人就餐。整個餐廳可容納270人就餐。
月營業額在30萬左右,服務部23人,制作部34人。財務2名。
據湖南省統計局最新調查顯示:省國有、國有聯營和國有獨資公司共96家,占全部餐飲業企業法人單位的7.4%,集體、集體聯營和股份合作企業96家,占7.4%,私營企業894家,占69.2%,港澳臺商投資和外商投資企業31家,占2.4%,其余類型企業175家,占13.5%。從產業活動單位看,2004年,國有、國有聯營和國有獨資公司產業活動單位共133家,占全部餐飲業產業活動單位的8.1%,集體、集體聯營和股份合作企業產業活動單位111家,占6.7%,私營企業產業活動單位940家,占57%,港澳臺商投資和外商投資企業產業活動單位61家,占3.7%,其余類型產業活動單位214家,占13.0%。餐飲業私營企業法人單位數和產業活動單位數所占比重均在五成以上,分別比全部二、三產業中私營企業所占比重高42.6、37.9個百分點,再加上10.4萬戶個體戶,私營個體經濟單位數已占絕對優勢,成為二、三產業中私營個體經濟最具影響力的行業之一。
該餐飲企業是湖南長沙市一家三星級企業
其成功之處來源與其獨特的三大優勢
天時:湖南娛樂業的發展在全國是首屈一指的。在這個大環境下,湖南的餐飲的興旺發達是有目共賭的。借湖南衛視的東風,帶動了湖南一系列產業的發展,例如餐飲,旅游。
地利:長沙交通樞紐中心長沙火車站北,北臨一家四星級大酒店,檔案館。南有邊防局,郵局,學校。背靠一家三星級賓館。
人和:周邊有三個社區。火車站附近人流相對教大。且有長沙市芙蓉路的一家總店提供技術,經驗。
其不足只處有:
衛生方面:餐飲業的衛生是是企業發展的核心問題,如何把衛生做好,提高衛生質量,抓住顧客的胃口的關鍵。根據調查知道,該餐飲是沒有經過嚴格消毒的,餐具用完后都是人工用洗潔精清洗。完工后用桌布擦洗便了事,根本沒有 采取任何的消毒措施。
據 湖南統計局最新調查顯示,湖南的餐飲業51% 存在著衛生問題,作為服務行業,這方面的問題是至關重要的,必須引起高度重視的。
前段時間的福壽螺就是因為酒店沒有經過嚴格的高溫消毒措施才導致
管理方面:
1內部任人唯親,85%是其親屬關系,導致管理不嚴格;
2員工內部流動性大,員工79%是工作未滿6個月便離職的,缺少員工忠臣度
技術方面:
根據西方經濟學邊際效益遞減原理:同樣的道理,同樣的菜肴在沒有任何創新的情況下,吃過多次后,獲得滿足的程度是會遞減的。據調查可知。該企業自2000年開張至今,未有大的創新,大部分是在原有的基礎上,改名不該貌,實際上還是同一個菜。湘菜還是傳統的秘制烏龜,風味竹香鴨,鐵板水晶粉絲。粵菜還是深井燒鵝,鹵水拼盤,一品雞。因此出現顧客關于菜質量不穩定的反映。
經過2個月的調查。感觸頗多
在衛生方面,一定要嚴格細心,多下苦工夫,采取一系列措施。上顧客吃得滿意和放心。并取得相關衛生部門的許可認證
在管理方面,管理人員應招聘賢才,不能任人唯親。
在技術方面。加大創新力度,學習其它企業的技術,努力改進其不足之處,借鑒他人的優秀之處,不斷推出新的菜肴招徠顧客
還可以舉辦一系列相關的活動,如推出特價菜特價宴席等一系列優惠活動,讓渡顧客價值,提高顧客回頭率。
經過2個月的調查實習,我也學到了很多 :
1對顧客一定要熱情,要面帶微笑,作為服務行業的工作者是不可以把情緒帶到工作中來的,工作的餓時候一定要認真
2要處理上級和同事的關系,對待上級不能阿諛奉承,也不能不聞不問,故做清高。一定要把屬于自己分內的事情作好。
3做人要勤奮,不可以偷懶。
俗語:天道酬勤。只要你付出了,認真的去做了,你的上司是會知道的。機遇是給有準備的人。做人要養成良好的習慣,無論是在工作中,還是在生活,學習中。都要刻苦努力。優秀是一種、習慣,在工作中,就要養成微笑和勤奮的習慣,在學習中,養成認真和努力的習慣。當這一切都成為了一中習慣,那么你的成功也不遠了
社會是一個很好的鍛煉的舞臺,在這里你可以學到很多在校園里學不到的東西。當然我要學的還有很多,我會繼續努力的。
學生暑假調研報告二 這個暑假我有幸參加這個團隊進行為期10天的支教和調研活動,通過這一活動了解孩子的學習和農村家庭情況。
實踐目的:熟悉農村,體驗生活,通過教學及助學了解學生的學習情況和家庭情況,對大學里所學知識進行實踐,以充實暑期生活。
實踐內容:暑假里,在天水市清水縣郭川鄉川兒村川兒小學支教,在其周邊貧困的鄉村展開助學活動。在那里我度過了忙碌又充實、辛苦而愉快的暑假。之所以辛苦是因為我不斷地從內心去學習、理解、完善工作中的新事物;之所以幸福是因為戰勝困難是我不變的目標,成功的喜悅是我永恒的追求。
通過總結,我將自己從暑期實踐活動中取得的收獲分為以下四項:
一.教學總結
在教學的過程中我發現孩子的心靈很純凈就像一塊碧玉,就像一潭清泉,就像一片綠蔭??紤]到他們心智發展程度,我采取了玩與教相結合的方法,事實證明這種方法是正確的。我將教學內容安排如下:
第一學時:利用多個歷史典故讓孩子了解中國歷史學,畢竟歷史對于國人來說很重要。
第二學時:講述若個故事讓孩子從中總結道理,并讓孩子們講述他們自己的故事。
第三、四學時:教授歌曲《感恩的心》,引領孩子感恩社會、集體、父母、朋友、兄弟姐妹。
第五、六學時:教授歌曲《少年強》,激勵孩子尋求夢想,做一個有關理想的游戲美麗島,幫助孩子確定夢想,給他們鼓勵。
第七、八學時:講述有效的學習方法及怎樣高效率的學習2017年暑假社會調研報告文章2017年暑假社會調研報告出自gkstk.com/article/wk-78500000926854.html,轉載請保留此鏈接!。
因為有孩子們很配合,教學進行的比較順利。孩子們渴望學習、對未知的世界充滿了好奇心,聰明活潑可愛用來形容他們真是再合適不過了。在教學過程中我充分發揮了我的專業優勢,把我學到的理論知識運用到了實踐里,鞏固了我的所學,也讓我體會到我儲備知識的不足,回校后要加強學習。
二.調研總結
在走訪的過程中發現,直到現在還有人家在上個世紀的住房中度日,家里的平地很少,一般情況下,戶主出去打工,女人留在家里種地、養孩子。我走訪的一家情況是這樣的:家里現有3口人,有父親、姐姐和妹妹,母親因病早逝,家里背了幾萬元的外債,大姐已婚,二姐外出打工自己還顧不住自己,父親先天右手有殘疾,現又患有腎結石,妹妹上高二,學習成績很棒。
在調查的過程中父親強調說無力供養小女兒上學,想讓她輟學,她死活不答應,還好孩子爭氣,成績總是排名前三。
這樣的家庭在那很常見,盡管家庭貧困,可孩子們學習非常認真。本著不讓一個孩子輟學的理念,我們會將調查結果反映給社會的相關單位,以便社會給予相應補助。
三.素質總結
1.扎實的專業知識。
2.思想統一,目標明確。即俗話說:大家的心要齊。切不可各懷心思,南轅北轍。因為思想指導行動,只有大家的思想高度統一了,才會真正把支教和助學落實到行動中去。
3.團隊作戰的精神,不強調個人英雄主義。
4.強烈的責任感。個人要在團隊中找好自己的位置,明確自己的職能。一旦發生問題,千萬不可相互推委,要有勇于承擔責任的勇氣。如果缺乏這點,那團隊將無法凝聚,也就更加談不上發揮超強戰斗力了。
作為一名學生干部,在以后的工作中,我也會努力培養自己的綜合素質,增強協調能力,使自己不斷進步。
四.心智發展
十天的實踐中,我同樣在心智方面有了很大的收獲:
1.正確對待挫折
實習中遇到很多不順利的事情,何去何從?古曰天降大任于斯人也,必先苦其心志,勞其筋骨,餓其體膚,空乏其身,行拂亂其所為,增益其所不能。經過實習進一步明白遇到挫折時應進行冷靜分析,從客觀、主觀、目標、環境、條件等方面,找出受挫的原因,采取有效的補救措施。樹立一個辯證的挫折觀,經常保持自信和樂觀的態度。認識到正是挫折和教訓才使自己變得聰明和成熟,正是失敗本身才最終造就了成功。學會了自我寬慰,能容忍挫折,要心懷坦蕩,情緒樂觀,發奮圖強。善于化壓力為動力,改變內心的壓抑狀態,以求身心的輕松,重新爭取成功,從而讓目光面向未來。
2.更加重視實踐
紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行。當書本知識與實踐結合起來,很多困難都可以迎刃而解,做事情也變得簡單、輕松和高效。
3.正確處理人際關系
1)注意領導的指示,認真領悟其中的意思.要認真仔細的領會判斷,學會察言觀色.同時面對多個領導時更要注意保持平衡,要不偏不倚.對領導要熱情,要多關心領導。
2)做好自己的本職工作最重要,一般情況下最好不要管閑事。
3)對工作認真負責,對領導熱情外,對來訪人員也要好,要一視同仁.對領導熱情是為了自己,對其他人好是為了良心和生命的意義。
4)不要貪小便宜.盡量不要讓單位的公共設備私人化。
5)要熱情大方,要處理好和同事關系,那對于自己工作的開展非常重要,甚至比和領導的關系更加重要。
4.自學能力很重要
關鍵詞:烹飪教學;基于崗位工作任務過程;做法;啟示與思考;政策建議
在烹飪教學中,普遍存在理論與實踐脫離,學校所教學內容與市場脫節,課程設計與市場結合不緊密等現象。由于以上問題的存在,造成烹飪專業的學生學習理論時,學生往往感到很空洞、抽象,不感興趣,上課常打磕睡。學生在實訓課上學到的技能,到了實習單位感覺沒用處。這種現象在絕大多數職業學校也同樣存在;不僅烹飪專業存在,其它專業同樣也存在。這個現象充分反映了當前職業學校教學的基本狀況,那就是學生難學,學得低效;教師難教,教得低效。而就是那些經過教師努力“教”、學生努力“學”,好不容易讓學生掌握的知識,也往往并不為企業所認可,企業抱怨學生在學校所學的知識與企業的要求關系不大。這都是教學背離了崗位工作任務過程所造成的。
一、傳統烹飪教學存在的問題
1、傳統的“三段式”課程模式與現代職業教育嚴重背離
長期以來,我國傳統職業教育課程通常被稱為“三段式課程”。這種是根據我國普教的課程模式演變而來的課程結構存在許多問題,因此目前的職業教育課程框架難以擺脫自身的責任?!皬睦碚摰綄嵺`”是目前我省烹飪專業職業教育課程框架的主要支柱之一,這種邏輯不僅存在于職業教育課程的整個結構中,而且存在于每一堂課的實施過程中。
2、專業教學內容落后于現代餐飲的發展需求
目前各個烹飪類職業學校的專業教學內容遠遠滯后于高速發展變化的餐飲市場,許多專業教師對目前中職烹飪專業課程總體滿意度不高,尤其教學內容的更新和對師生的吸引力方面滿意度不高。許多專業教師感覺到自身知識更新速度慢,教學內容與行業實際脫節,與用人單位的要求存在差距,有些技能在行業已不再應用,但學校依然進行教學,導致畢業學生走上崗位學而無法致用。
3、學科型教材制約課堂教學形式
從烹飪教材看,良莠不齊,教材大多注重系統性而忽視實用性,且中職、高職甚至本科教材區別不大,只在深度上有所差別,無法體現中等職業教育特點。而課程內容的組織形式往往對教學形式起決定作用。課程教材其學科本位、文本為主的引導方式也就決定了大多數教師的教學思維定式。
4、落后的評價體系不能滿足餐飲企業技術工人實際崗位要求
目前各個職業學校大都采用學科理論考試加專業技能等級鑒定的方式評價學生的專業學習情況。但是專業理論的內容是以專業學科體系內容為主體,缺少與專業操作技能的相關性;而反映學生專業操作能力的專業技能等級鑒定要求又不能反映現代烹飪技術工人的實際崗位要求。缺乏合理的學生綜合素質綜合能力評價體系。
二、基于基于崗位工作任務過程的中職烹飪教學研究做法
1.做好人才需求和專業教學改革調研基礎性工作。
每年組織同類同專業學校及骨干教師共同對行業企業的人才結構現狀、專業發展趨勢、人才需求狀況,職業崗位群等進行調研。主要內容分為“行業企業”、“畢業生調查”、“在校生”、“專業教師”以及“學校招生和就業推薦部門關于烹飪專業學生招生和就業情況”五個部分,并細致做好了統計與分析,為下一階段工作實施做好鋪墊工作。
2.梳理并撰寫中職烹飪專業調研報告。
通過各種研究方法和手段,逐步梳理材料,撰寫完成調研報告,對于烹飪專業辦學環境、企業的崗位工作過程、企業對畢業生的需求與評價、課程、師資、生源等進行了詳盡的數據調查分析,并對烹飪專業的培養目標與規格、課程體系的設置、教學內容的整合與調整、教學方法、實訓條件配置、評價體系、師資隊伍建設等改革發展方向進行論證和闡述。
3.召開烹飪專業工作任務分析和課程分析會議。
研究小組邀請知名餐飲企業的行政總廚、廚師長等活躍在一線的“行業專家”,在課程專家的組織引領下,圍繞烹飪專業的崗位群特征,按照“職業群”―“職業”―“崗位”―“任務”―“任務行為”―“職業能力”程序,把烹飪專業中對職業任務逐層分解,對烹飪專業進行“核心技能”分析,充分的與企業崗位工作過程對接,界定出主要工作任務和能力培養。最大優勢解決了烹飪專業的技能學習的邏輯線路,為進一步確立課程和教學內容的修定奠定基礎。
4.制定與完善烹飪專業課程標準。
在崗位工作任務過程分析的基礎上,制定出與核心技能相對應的烹飪專業核心課程標準,《烹飪原料初步加工技術》《烹調技術》《面點制作技術》《冷盤制作技術》《食品雕刻》等項目化的核心課程,依據崗位、任務、產品流程,注重理實一體、注重實戰型的課程體系與內容,得到行業專家與課程專家們的鑒定認可。
5.開展基于崗位工作任務過程的烹飪專業教學項目設計征集與評比活動。
基于崗位工作任務過程的教學項目設計的開發也是教學改革過程的一項重要工作,為基于崗位工作任務過程的新教材的建設和教學資源的積累做好鋪墊。對推動和推廣教學改革的實施提供了保障。
6.做好烹飪專業教師教改專項培訓。
一方面組織專業教師進行基于崗位工作過程教學的教學理念和教學方法的培訓,另一方面要組織專業教師下到企業熟悉餐飲企業的崗位,分析了解勝任崗位所需的知識和技能,只有雙管齊下才能使教師深入對基于崗位工作過程烹飪教學進行理解。
三、基于崗位工作任務過程的中職烹飪教學的啟示與思考
1、加強學生職業道德培養,提高職業素養
多數餐飲企業對學生的職業道德的要求較高。因此職業學校要引導學生養成良好的職業習慣,“學藝要先學做人”,加強學生的心理健康、思想品德、職業道德和責任意識等方面的教育引導。特別是強化對學生的責任心、自立能力、吃苦耐勞精神、團隊精神、創新精神等非智力因素的品德和品格培養訓練;同時要強化對學生就業觀念的指導,引導學生正確選擇就業企業及工作崗位,樹立正確的人生觀、價值觀、就業觀。
2、以烹飪崗位工作過程為主線,以職業能力發展為導向,重構課程模式和教學模式
烹飪專業教學改體現以全面素質培養為基礎、以烹飪崗位工作過程為主線,以職業能力發展為主線的指導思想,構建項目化的多元整合的課程體系,加快教學內容、課程體系、教學方法和教學手段的改革,形成鮮明的烹飪專業教學特色。合理選擇公共基礎課和專業核心課程的教學內容,采用綜合化、項目化、理論實踐一體化等的多種形式組織教學內容,將專業技術的通用知識、技能和職業資格鑒定有機整合;采用理實一體化的教學組織形式,探索綜合性教學評價方式和“學分制”的教學管理模式,為學生提供適應勞動力市場需要和有職業發展前景的模塊化學習資源及創新的空間。
3、加強師資隊伍建設,豐富專業建設內涵
專業師資隊伍建設是課程改革成功與否的重要保證。烹飪專業教師要努力做到“市場上流行的菜品,是我們重點教的內容;飯店企業的工作重點,就是我們的教學重點;具有廣闊市場前景的烹飪技術,就是我們的研究課題”,促使烹飪專業教師能夠“進得課堂、下得酒店”,培養一支“學習型、研究型、應用型、技能型、雙師型”優秀師資隊伍。通過專業教改,“走出去”――安排教師深入企業一線學習企業新工藝、新設備、新菜品等知識和技能,構建實實在在的能力結構?!罢堖M來”――把企業一線具有豐富現場經驗、組織能力較強的大師請到學校充實教師隊伍,調整教師隊伍結構,以此把餐飲企業最新的技術、方法、知識、工藝帶到學校教育教學中來,從而確保校教學內容與企業崗位工作過程的零距離接軌。
四、基于基于崗位工作任務過程的中職烹飪教學的政策建議
1、關于人才培養目標的定位問題
作為培養應用性人才為目標的職業教育,應該貫穿于人的整個職業生涯。隨著科學技術的迅速發展,職業崗位及其內涵的變動非常頻繁,畢業生不能只適合在一定狹窄的職業領域里工作,他們應該有較強的就業彈性。因此,在職業能力的內涵中,將中職烹飪專業人才培養目標局限于單一的上崗技能的訓練上,既不符合現代烹飪業發展對復合型人才的需求,也不利于中職烹飪專業學生的可持續發展。因此,中職烹飪專業在人才培養目標選擇上既要讓學生掌握烹飪行業崗位群所需的能力和技能,又要十分注重培養合作能力、公關能力、解決矛盾的能力、心理承受能力和競爭能力等非技術的職業素質,以及學生對職業崗位變動的良好適應性和發展后勁。
2、關于專業設置的方向問題
事實上,進入21世紀后,餐飲業發展正在發生轉型和升級,“大餐飲、大市場和大產業”的特征日趨明顯,烹飪專業的內涵也日趨豐富,已經由單一的純粹的中式烹飪發展到西餐、海鮮、鮑翅、煲仔、燒烤等多種專業性更強的方向,畢業生除了面向賓館飯店,也逐漸向休閑度假村、商務會展中心、購物娛樂美食城以及茶樓茶吧等多種活動為一體的綜合性較強場所發展。顧客需求的多樣性決定了餐飲業產品和烹飪專業設置同樣具有多樣性。
因此烹飪專業在專業設置特別在專業結構和布局方面需要重新定位。中職烹飪專業要努力實現發展方向和內涵的轉變。目前,伴隨著餐飲業的深度開發,烹飪行業的新型職業如公共營養師、美食節策劃師、廚政管理師等受到市場青睞。中職烹飪專業要立足地方經濟社會發展實際,把握餐飲業發展趨勢,既要不斷提高和完善原有烹飪專業的建設水平,又要調整專業設置,優化專業結構和布局,拓展更為廣泛的培養方向。
3、關于專業課程模式的創新問題
中職烹飪專業課程模式的創新,應該以學生職業發展為中心,以職業崗位工作過程對學生素質和能力的需求為標準,涉及教學方法、教學組織形式、教學評價手段、校企合作、產學教結合等方面的創新。
目前中職烹飪專業人才培養仍以學校為主體,烹飪企業與職業學校合作大多僅局限于接收學生到企業參加實訓、實習活動和接受畢業生就業等方面,企業參與學校人才培養缺乏深度合作。與職業學校建立“訂單培養”,參與職業學校專業改革等方面比例較低。然而,走依托行業、結合企業、產學研合作的道路,從封閉辦學到開放辦學,一定是當今職業教育發展的趨勢,也是職業教育提高質量和提升內涵的重要途徑。
4、關于實訓基地建設與管理問題
各地應該逐步加大烹飪專業建設專項設備經費的投入,高標準配置教育教學設施設備,加大烹飪專業校內和校外實訓基地建設。要積極探索產教研學結合的實訓基地運行的有效機制,堅持管理規范化和科學化的原則,努力通過設備一流、管理一流、質量一流、效益一流,實現人才效益、經濟效益和社會效益,體現特色,努力提高學生的實踐動手能力和綜合職業能力。
基于崗位工作任務過程的中職烹飪教學研究對專業建設一個實踐過程。這些探索與實踐,不僅豐富職業教育課程理論體系,也為中等職業學校全面探索新型人才培養模式提供了有益的經驗,希望對中等職業學校現代服務業專業有一定的推廣借鑒價值。(作者單位:昌吉職業技術學院旅游分院)
參考文獻:
[1]吳登軍.項目教學法在《中餐烹調》教學中的應用[J].職業教育研究,2007年,第04期.
10月上旬,微軟中國電信及媒體事業部與上海和辰信息技術有限公司宣布,雙方將共同打造針對中國市場的下一代“軟件+服務”(S+S)托管平臺的應用,以加速推動微軟“軟件+服務”戰略在中國市場的落地。
與此同時,雙方將在一年時間內,啟動300場城市巡展,推廣基于微軟Hosted Exchange的“睿郵”。據記者了解,“睿郵”是微軟第一款基于Hosted Exchange的企業郵局產品。
以企業郵局為突破點
眾所周知,S+S(軟件+服務)是微軟近年來最為重要的戰略,用蓋茨的話簡而言之,就是用軟件促使不同的計算設備實現互聯,或者通過互聯網的方式提供軟件服務。
微軟公司電信及媒體事業部大中華區總經理金伯樂表示,S+S使得微軟將軟件的關注點由個人電腦擴展到移動設備、電視三個界面,同時讓客戶有權選擇怎樣交付軟件。
“對于中小企業來說,通過第三方進行托管、維護和部署能讓它們可以花最少的錢享受到最佳的服務。”金伯樂說,“而托管郵件僅僅是微軟托管戰略的開始。”
中小企業的信息化需求很多,微軟HMC(微軟托管消息與協作解決方案)平臺上有很多產品。 為何選擇企業郵局作為S+S戰略落地的突破點?上海和辰信息技術有限公司副總裁錢蔚坦承:“基于中國的互聯網情況和企業的IT應用情況,企業郵件是一個已經成熟的、相對比較容易被企業接受的產品,而企業郵件的市場在中國非常龐大?!?/p>
根據艾瑞咨詢(iResearch)今年4月的市場調研報告數據顯示,今年第一季度,中國的企業郵局市場規模達到了6500萬元人民幣,2009年該市場的規模將達到3.3億元。
另外,中國的企業郵件產品目前大多只具備簡單的收發功能,可以在上面給客戶提供更多的增值服務?!皩嶋H上,我們將推出越來越多的微軟SaaS應用的產品,希望在未來使用其他產品時,郵件作為一個很好的信息載體為客戶進行服務。”
“睿郵”的明星氣質
上海巧藝府餐飲有限公司是“睿郵”的用戶之一,其網絡部總監施佳煒告訴記者,在使用了睿郵后,不但解決了與日本總部溝通時所出現的郵件丟失和延遲的問題,睿郵的郵件推送功能還能讓管理人員的智能手機與PC構建無縫辦公系統。
那么,“睿郵”究竟有哪些“明星氣質”呢?
首先,“睿郵”是基于微軟Exchange 2007的產品,它和微軟現有的軟件產品可以結合起來使用?!澳憧梢酝ㄟ^各種形式去訪問你的郵件系統,最簡單的,可以通過PC上的服務端的Outlook來訪問?!?錢蔚說,“你也可以通過手機來訪問,其感受和PC無二,你甚至可以通過電話來訪問郵件系統。”
其次,使用起來很方便?!邦`]”在PC、手機、電話這些系統之間,其數據完全統一。
鄉村振興,產業興旺是基礎。鄉村旅游是鄉村產業重要組成部分,它是橫跨一二三產業、兼容生產生活生態、融通工農城鄉的新產業新業態。自主旅游時代,通過鄉村旅游+,可以更好的滿足游客追求特色化、品質化的要求。根據自治區文旅廳及劇院的工作安排,2020年8月4日—5日,劇院黨辦主任董海珍、雜技團副團長吳群組成調研小組,先后考察了五原縣河套農耕文化博覽園、內蒙古抗戰紀念園2個4A級景區。通過現場參觀、實地考察、座談研討等形式開展了專題調研,現將調研情況匯報如下:
一、景區基本情況
(一)河套農耕文化博覽園
在調研中我們了解到,河套農耕文化博覽園突破傳統休閑農莊的打造手法,圍繞“農耕”文化,運用創意手法,著力打造了農耕文化體驗街、農耕文化博物館、二十四節氣廣場、綠色長廊、民俗活動互動區、農業大地景觀、移民文化村、河套民俗文化村、黃河文化園、宇鑫溫泉水世界、葵博園等農耕文化旅游景觀等休閑項目,實現了農業與旅游、休閑與觀光、浪漫與體驗的深度結合。
存在的問題:一是景區、景點均屬于公益性質,全部免收門票,無收入來源,景區運行靠財政支撐,可持續發展受到限制。二是園區內基礎設施建設還需要進一步健全完善,作為4A景區,餐飲、住宿、娛樂、體驗等設施還不健全,沒有建立起吃、住、行、游、娛、購的產業鏈。三是景區基礎設施破壞嚴重,維護費用逐年增加。四是景區沒有上級項目和資金支持,加之地方財政緊張,基礎設施建設和維護難以保障。五、景區內缺少表演藝術的支撐,活力不足。
(二)內蒙古抗戰紀念園
發展紅色旅游,是旅游與文化、教育深度融合的生動體現,是增強黨與人民群眾思想溝通的紐帶,更是推動革命老區經濟發展、促進精準扶貧的重要抓手。
多年來,五原縣縣委縣政府在紅色旅游項目規劃過程中,關注革命歷史文化遺產的保護與利用,注重多產融合發展,在紅色旅游目的地打造和景區開發運營等方面逐見成效,促進了當地的旅游經濟發展。
內蒙古抗戰紀念園是4A景區,五原縣委縣政府在以烈士陵園為中心,以紅色旅游為龍頭,以愛國主義教育和革命傳統教育為主題,在4A景區基礎之上做出提升。結合展館、牌樓、紀念碑、烈士名錄墻、墓冢、展廳、騎馬石雕、廣場和地道等設施,打造軍事文化體驗、地道觀光休閑運動、民俗、文化體驗、農耕休閑體驗等多個元素體驗區。將總體定位為以鄉村資源為本底,以抗戰文化為特色,集紅色研學、自然觀光、民俗休閑等多種功能為一體的紅色參觀游覽與鄉村風情旅游區。
存在的問題:一是運行經費不足?,F園區每年運行費用需200萬元,因設備老化運行費逐年遞增,縣財政困難,所以運轉難度大。二是紀念館內沒有聲光電設備,缺少展陳物品??箲鸺o念館在2017年建館后,自建館以來此項多媒體工程至今未做到全部設計和施工,展陳物品稀少、品種單一。三是內蒙古抗戰紀念館二樓與地道急需布展。由于資金緊缺,紀念館二樓需裝修并布展。四是烈士陵園區需維修。由于受地翹運動、鹽堿滲透等影響,目前現狀總體陳舊,急需進行維修改造。
二、下一步工作思路
(一)河套農耕文化博覽園
調研組認為主要從三方面入手:一是以農耕文化為基礎,以蒙古族文化為亮點,打造河套農耕文化體驗區,構建滿足可吃、可玩、可觀、可樂的一站式旅游服務功能;二是針對觀光休閑型大眾游客,創新游憩方式,打造具備戶外運動、民俗觀光、康體健身、綠色休閑四項基本功能的體驗區;三是以河套民俗文化村為核心,打造河套商業休閑帶。
其次鄉村旅游與第二產業的融合,主要體現在農產品的深加工。農產品的深加工解決的是客戶的需求。曾有旅游專家講過關于“后備箱”的故事:我看一個地方的鄉村旅游發展的好不好、生態農業做的成不成功,標準就是看游客的車的后備箱是不是裝滿了當地的土特產。用什么東西來裝滿他的后備箱呢?應季的農產品只能滿足一時,別的時間怎么辦呢?要滿足游客旅游中“購”的需求,必須要有一些深加工的東西,把農產品變成禮品,通過深加工提高農產品的附加值。
同時,農村的傳統手工業,如特色民俗產品、面人、竹筐、豆腐、榨油、釀造醬油等等,可以通過體驗讓游客參與制作,也可以做好賣給游客,既能帶動當地農民就業,又能促進農民增收。
隨著低碳概念的深入人心和鄉村旅游本身所蘊含的生態訴求,生態建筑、新能源建筑在休閑農業中占有越來越重要的分量。在農村進行建筑改造,既要保存鄉土特色,又要具備現代化設施與功能。有相當多的市民愿意為更加舒適的休閑度假環境支付更多的費用。民宿、農家院在滿足游客最基本的安全、衛生需求的基礎上,提升硬件設施,需要景區在滿足其更高層次的需求方面多下工夫。
一、努力保持全市經濟又好又快發展的良好態勢
全市上半年完成生產總值86.1億元,增長17.9%,其中:第一完成增加值18.4億元,第二產業完成增加值38.4億元,第三產業完成增加值29.4億元,分別增長5%、20.3%和23.3%,完成地方財政收入4.6億元,增長26.1%,稅收收入占地方財政收入的比重達到73.4%。農業結構調整成效顯著。糧食生產能力逐步提高,夏糧總產達1.1億公斤,與去年相比,增產1055萬公斤。果業生產向規范化、科學化發展,上半年實施平衡配方施肥果園達到16萬畝,創歷史新高。農業產業化、標準化順利推進,上半年新發展各類畜禽飼養場82個,磊磊乳品成為伊利集團最大的奶粉合作伙伴;鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應商。生豬生產恢復較快,上半年存欄生豬達到33.4萬頭,出欄生豬33.3萬頭,其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業經濟綜合實力不斷增強,質量和效益同步提高。上半年全市規模以上工業企業完成增加值28.6億元,增長23.9%;規模以上工業實現利稅11.9億元,增長26.9%;實現利潤7.4億元,增長29%。企業結構進一步優化。
全市新增規模以上高新技術企業6個,完成高新技術產業產值14.4億元,增長36.3%以上;高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重可達13.6%。企業技改和創新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達、東源風電3家企業提報全省重大產業技術與裝備研發項目;組織黃海水產、海富生物2家企業上報涉農企業技術創新貸款材料。服務業迅猛發展,對經濟貢獻率不斷加大。上半年,全市服務業增加值占gdp比重達到34%,同比提高1.3個百分點,服務業提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業總量不斷膨脹,上半年全市接待國內外游客近百萬人次,增長31%,全市旅游總收入5.2億元,增長33%。會展業規模不斷擴大,成功舉辦了*針織毛衫原輔料暨機械設備展銷會、第三屆中國*沙雕藝術節、紅櫻桃民俗旅游區櫻桃節等會展節慶。物流業蓬勃發展,依托臨港、核電等產業區建設,著力引進和培育大型物流企業,積極發展了以物流平臺為支撐,以第三方物流為主體的區域性物流中轉基地。上半年,交通貨運周轉量達到36227萬噸公里,港口吞吐量持續攀升,*港貨物吞吐量22萬噸,同比增長80%。餐飲業檔次和品味進一步提升。在重點引導海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務條件的基礎上,加快推進了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區高檔酒店和特色餐飲群項目建設進度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目,我局靠上去做工作,努力保證了各類項目順利審批和立項工作。
一是亞沙會場館立項工作。年初,我局安排人專人到*市發改委學習了全運會運作方式,并向市政府提出了立項投資等方面的建議,目前,已請*工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲*運動會比賽項目區和亞運村建設工程項目建議書》。
二是*路(*段)立項核準工作。年初,經我局與*和省發改委溝通匯報得知,該項目的立項工作審批權限在國家發改委,需經歷批復項目建議書、批復可研報告、批復初步設計三個階段,為加快工程立項審批進度,我局牽頭協調相關部門做了大量細致的準備匯報工作,取得了上級領導的理解和支持,國家發改委同意將審批權限下放至省級立項。3月17日,國家發改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市*路項目組織了專家評審,5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發改委,6月份又協調青島方已經為我市出具了支持性文件,不僅為全市節省了大量的審批費用,而且極大地縮短了審批時限,在省內創下了同類工程審批速度之最,7月10日,*公路(*段)正式通過省發改委核準。
三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目,進行明確分工,安排專人負責并超前介入,與業主一起研究政策,積極為其準備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議,最大限度地爭取在國家產業政策范圍內,予以靈活變通,滿足企業需要,并爭取年內取得實際性進展。
二、創造性地抓好全市產業規劃制定工作。
一是著眼全市產業發展現狀,努力加快全市“一片兩帶”規劃工作進程。按照*市委、市政府關于對“一片兩帶”產業發展的定位,我局積極組織相關專業人員,對全市各鎮區(街道)產業發展情況進行了詳細摸底,在掌握大量基礎數據的基礎上,又邀請了省發改委宏觀經濟研究及*市發改委長規科,組織相關專家進行了對初稿進行了修改工作,目前初稿已形成,預計7月份可通過專家評審。
二是針對重點經濟工作,積極抓好了全市海洋經濟規劃工作。組織青島海洋大學海洋研究所相關專家30余人次來我市進行了實地考察,并召開了專題座談會,完成了《海洋經濟規劃》初步方案,待初稿修訂完成后,即可進行專家評審并定稿。
三是積極配合省、市發改委做好其他各類專項規劃工作。按照上級相關部門要求,對編制全省《黃金工業發展中長期規劃》、《水泥行業循環經濟利用余熱發電規劃》以及《*省電力中長期發展規劃》等一系列工作,進行了認真的調研,做了大量的基礎性工作,并按要求及時上報。
四是在廣泛調研并征求的意見的基礎上,編訂、印發了《20*年全市服務業發展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務業膨脹發展、培植服務業骨干企業、關心服務業從業人員的良好環境。我局組織人員制定了《*年*市服務業發展意見》,《意見》中進一步明確了全市服務業發展的方向,確定了全市服務業重點項目,建立了服務業發展引導資金和科學的統計、調度機制,目前,正根據《意見》要求,對全市物流業進行調研并制定相關發展意見。
三、高標準加快推進全市重點項目開復工工作
一是積極抓好*市級重點項目推進工作。*市級重點項目關系到*市整體產業布局和發展重心,目前,我市共有*核電、*路、核電設備制造和隆和通生物科技4個項目列入了*市重點項目調度,上半年均達到或超過了*市考核要求。隨著維蒙特鋼結構、海霸能源電動車、金海螺商業廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設,我們將爭取更多地項目擠進*市重點項目盤子,列入*市重點項目調度。
二是全力抓好*市內重點項目開復工及招商情況的日常調度。局內成立了重點項目辦公室,副科級單位,對列入全市“雙重點”的57個加工制造業項目和投資過2000萬元以上開復工項目實行了周調度制度,認真分析項目建設過程中存在的問題,及時提出解決方案,并督促相關責任部門加快工程進度,為市領導決策當好了參謀。
三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和信貸資金等項服務工作。為加快全市重點項目建設進程,市發改局靈活把握政策,通過多種方式,努力推進全市重點項目建設進程。為保證全市重點企業合理運用當前政策杠桿、節省流動資金,我局安排了各科室人員主動深入重點企業,先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業介紹了當有國家產業政策和稅收政策,為他們想辦法、出主意,為今后企業向上進行政策性資金爭取打下了堅持的基礎。目前,已為核電設備制造辦理了采購進口設備免稅金額130余萬歐元;為*美豐機械辦理了采購國產設備退抵稅金額100余萬美元;積極爭取將隆和通生物化工列入國家級重點高新技術產業專項項目;向省、市各級金融機構推介我市重點企業23家,擬申請銀行貸款19.87億元,盡最大限度地滿足重點項目信貸資金需求。
四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作
1、積極推進產業招商。密切配合*市合作辦各項工作安排,結合國家產業政策和*市重點發展領域,圍繞核電產業、加工制造業等多個方面,先后組織方圓集團、華源公司等4家企業參加了*-溫州投資貿易洽談會和寧波產業招商推介會,有針對性地搞好項目包裝推介,搭建引資平臺,取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭取力度。注重加強與上級部門的溝通和聯系,及時了解和把握國家產業政策和項目信息,注重深入基層開展調研,有針對性地指導和組織鎮區街道和相關企業,圍繞我市優勢產業提報項目,堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中,“生豬標準化規模養殖場(小區)改擴建”項目已到位國債資金80萬元;“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設計已通過淮委評審,國家發改委、水利部已列入明年計劃。另外,正著手爭取看守所建設、鄉鎮衛生改造等各類社會事業類項目,力爭年內列入省級計劃盤子。
3、爭取了證券公司在我市設立營業部。為進一步拓展全市證券業務范圍,我局在市發改委領導的協調和幫助下,先后與多家證券公司進行了接觸和商談,目前確定由齊魯證券公司來海投資設立證券營業部,6月15日經齊魯證券公司董事會正式通過并下發文件,同意在我市設立證券營業部。
4、積極抓好企業上市工作。為進一步完善企業的資本結構,為企業搭建直接融資平臺,我局先后組織方圓集團、富爾達集團、黃海水產、通源科技等公司參加了*市企業上市融資現場會議,并積極做好省證監局工作,幫助他們積極創造條件,爭取盡快能夠在創業板上市。
5、認真抓好調查研究。今年以來,我們圍繞全市重點工作,狠抓調查研究,圍繞全市加工制造業、服務業發展、重點項目建設、城市經濟等深入開展專題調研,先后完成了農村勞動力轉移對農業的影響等調研,制定了一片兩帶、海洋經濟、服務業等支持產業發展的意見,為市領導當好了參謀。
今后,發改部門各項工作任務更加繁重,在看到成績的同時,我們更要時刻保持清醒地頭腦,認真分析當前全市經濟發展形勢,充分地估計困難和挑戰。當前,在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進之處:
一是要進一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約,我市重大項目的儲備和引進上均出現數量不足、質量不高等問題,將會影響到今后幾后的項目建設;
二是政策和資金的爭取工作亟需加強。*年受國家宏觀政策影響,我市爭請項目數量較往年減少,但另一方面也反映出我們在深入基層調查研究的力度不夠,提出和包裝項目的能力不高,對上級政策信息的把握還需進一步加強。同時,在亞沙會的資金爭取方面,還需上級部門進一步加大扶持力度,給予資金扶持。
三是深入基層調研的力度還需進一步加強。在農業結構調整、重大項目建設、房地產業健康發展、鄉鎮園區建設等多個方面,沒有拿出高質量的調研報告,分析問題抓不準重點,挖掘深層次問題的能力更是遠遠不夠,需引起高度重視。
下一步,我們將努力克服客觀上存在的困難和問題,充分發揮各個層面工作人員的主動性和創造性,著重圍繞以下幾個方面開展工作。
一是加快推進全市重點工作。圍繞我局承擔的*市考核項目,集中1-2個月的時間,認真查找工作中存在的問題,拿出切實可行的解決辦法,加快向前推進,確保各項工作年終考核獎分、不扣分,力爭年內各項工作考核進入*市前三位。
二是認真抓好重點項目立項工作??绾4髽蛄㈨椆ぷ饕呀浲瓿桑乱徊?,要在重點抓好亞沙會場館立項的同時,加快篩選出對全市具有重大影響的大工程、大項目,積極與上級部門溝通、掌握政策,主動與項目單位對接、提前介入,確保在全市重大項目的立項工作上不出紕漏,進而做出成績。
(一)系統化理念
針對旅游業產業結構復雜、系統性強的特點,旅游管理專業的實踐教學改革要立足實務,力求使學生熟悉旅游活動的全部流程,將學生培養成適應旅游業發展需要的素質型、復合型、應用型人才。旅游管理本科專業的實踐教學改革,要著眼人才能力的系統性理念,注重培養學生的職業技能。學生的實踐活動不僅在學校實訓室,更應在星級酒店、景區、旅行社等與旅游有關的行業。在教學實踐中,應從以下三方面入手。一是課程教學以創新人才培養模式為中心。在旅游策劃學課程的實踐授課中,引導學生對地方的旅游商品進行調研策劃,形成調研報告,以利于市場的進一步開發。教師要引導學生對地方景點進行導游詞的編撰整理,關注本地會展中心的車展、房地產展、服裝展等,鼓勵學生參與會展服務與管理等社會活動。二是注重培養學生的職業技能。地方本科院校的旅游專業要積極引導學生參與旅游局、景區組織的導游大賽,通過職業比賽,提高學生的實踐能力。三是實踐要校內和校外相結合,見習和實習相結合。如餐飲管理實訓室的擺臺、托盤、餐巾折花、斟酒、席間服務等;客房實訓室的客房預訂、入住登記、大廳服務、客人離店結帳服務等對客服務技能;星級酒店實習時系統掌握前廳接待服務、客房服務管理等技能,使學生達到中級以上服務員的資格水平。
(二)特色化理念
在實踐教學中,不可能讓學生成為具備景區開發、酒店管理、旅行社管理的“超人”。由于旅游資源和旅游服務的地域性特點,地方本科旅游專業在實踐教學過程中,應針對旅游的地域性特點,有意識地選擇鄉村旅游、酒店服務、會展等旅游項目,發展特色化實踐教學。院校要堅持專業發展與旅游行業發展緊密相連,突出“校、政、企、研”相結合的專業辦學特色和地方旅游特色。如2012年國民休閑綱要提出要大力開發鄉村旅游。地方本科高校可針對本地鄉村旅游示范村進行策劃,讓學生到鄉村實地考察,充分發揮學生的主體作用,提高學生的學習興趣。引導學生進入職場思考問題,作到不唯書,盡量把授課內容問題化。以學生為中心,以服務地方為宗旨,在整個過程中教師是組織者、指導者、幫助者和促進者。
(三)多元化理念
采用多元化教學理念,靈活運用情景模擬教學法、案例分析教學法等授課方式,讓課堂進企業,實現產學研相結合。把課堂搬進景區,研究地形地貌,對地方資源進行開發策劃;將課堂開進酒店,學習客房整理等服務技巧,開闊學生視野,提高旅游專業學生的實踐能力。課程還要關注本行業最新的案例、旅游焦點熱點問題及地方文化,學生自身的分析過程和同學之間的合作討論是案例教學最有價值之處。在教學過程中鼓勵學生大膽參與和創新思維,引導學生用專業眼光評析旅游行業新聞,用專業理論思考行業現象及存在的問題。把傳統的課堂教學變成師生共同參與、相互探討,通過師生互動、學生互動、學生與學習環境的相互影響,使教學共振,取得最佳效果,提高學生的實踐能力。
二、旅游管理專業學生實踐能力培養的路徑
(一)將實踐能力培養融入課程
以美國、加拿大為代表的CBE模式“以能力為基礎”,突出模塊教學,注重崗位職業能力的培養[6]。澳大利亞的TAFE職業教育模式以及國際勞工組織的MES(職業技能模塊)等西方各種先進的實踐辦學理念值得借鑒。根據旅游行業領域和職業崗位的任職要求,參照相關的職業資格標準,針對酒店前廳、客房、餐飲以及導游等職業崗位,進行崗位知識、能力和素質分析,將課程體系整合為以能力培養為核心,知識、能力、素質培養并重的模塊化課程體系。學校教學計劃要突出實踐能力的培養,結合應用型、地方性辦學定位,對旅游管理專業人才培養方案進行修訂:刪去理論性較強的課程,增大應用性課程的比重,加大學生實踐應用能力訓練,將知識體系相近的課程進行整合。
(二)加大“雙師型”教師的培養力度
地方高校應結合自身實際制訂“雙師型”教師隊伍建設的有關規定和激勵措施,從制度上、政策導向上向積極開展“產學研”活動的“雙師型”教師傾斜。一是鼓勵教師利用寒暑假分批到旅游企業進修學習,鼓勵教師下企業,安排教師到旅行社、景區或飯店研修、實習、頂崗鍛煉;二是加強校企合作,引進企業中的專業技術人才,擔任實踐技能課程的教師。借鑒國外旅游高等教育重視教師實踐能力的經驗,在聘任上要求教師具有實業或經濟部門的任職經歷,并且教師不能持續幾年一直留在學校,必須每隔幾年,再回到企業,以不斷豐富實踐經驗。
(三)工學結合,課證融合
確立“工學結合、教學做一體化”的教學模式,以實習、實訓教學活動為載體,加強實踐教學環節,強化學生實踐能力和職業技能的培養,加強實訓基地建設,加強頂崗實習,強化理論和實踐雙向教學。教師要堅持以能力培養為主線,將課程內容與國家職業資格考核標準相協調,實現“課證融合”,實行畢業生“雙證書”制,鼓勵考取導游資格證、大學英語四六級證等,提高學生的實踐能力和就業能力。學校要健全頂崗實習管理,校企聯合開發課程資源,共同制定課程標準;聯合進行教學實訓,將課程考核與生產考核相結合,實現實訓與就業一體化,構建“課證融合、校企融合的‘3+1’人才培養模式”。
(四)加強教學硬件建設
我縣現共有注冊餐飲服務單位910戶,未取證的小餐飲店212戶;食品流通經營主體1040戶,未取證的小食品店621戶家;食品生產企業26家,未取證的小作坊201家;未取證的食品流動攤販100余戶;不規則分布在全縣各個鄉鎮。隨著食品產業的快速增長,我縣食品行業呈現良好發展勢頭,涌現出了一批名優產品,包括麻辣牛肉、飛龍面、龍女酒、鹽皮蛋等;西南商圈著名零售商企業重百商城看中__縣消費潛力,在__鎮開設兩個零售店;印山假日酒店、渝源莊、雪花啤酒風情街等餐飲業領頭羊和餐飲服務示范街則通過以點帶面的方式,助推我縣食品行業又好又快發展。
20__年,我局為摸清食品安全現狀,抓住食品亮劍行動的契機,集中查處了一批食品違法犯罪行為,后續又多次開展專項整治工作,包括食品添加劑、大米、白酒、飲料、食用油、肉及肉制品專項整治等多個方面,形成查處一案,震懾一方,教育一片的作用。截止目前,我局共計辦理食品生產經營違法案件127件,罰沒款合計23.33萬元。同時,為了嚴防食品安全風險,根據市局年初下達的食品抽樣方案和我縣實際情況,我局共計開展民生工程抽樣96批次,不合格6批次,合格率97.8%;開展監督抽樣55批次,不合格32批次,合格率41.8%;對抽樣不合格的產品,一律按照法律法規相關規定實施行政處罰。我們清楚認識到,我縣食品安全總體現狀較往年有所提升,但安全形勢依然不容樂觀,具體表現在一以下幾個方面:
(一)食品安全監管力量薄弱。一是監管人員數量少。按照“三定”方案,全局共設立編制80個,到位人數46人。從事食品安全監管的人員緊緊23人,食品安全監管面積大、戰線長、監管基礎薄弱、動態性強,同時食品行業兼具從業人員素質較低、流動性強的特點,現有監管人員即便超負荷工作,也不能達到監管率100%。二是監管設備缺乏。目前我局共有快檢設備2套,只能針對極少部分品種做基礎檢測,面對琳瑯滿目、品種繁多的食品,我們執法人員絕大多數時間是采取憑經驗肉眼看、鼻子聞、手摸和檢查購物憑證等方式來辨別假劣產品,支撐食品安全工作的物質技術力量無法保障,難以及時發現,及時查處違法違規行為。三是辦公場地受限。我局共設立6個監管所,為我局的派出機構,辦公場所在監管所鄉鎮府所在地劃轉,但目前無一個正常運轉,監管所缺乏電腦、打印機、執法車輛等一系列辦公設備。
(二)食品安全隱患突出。一是經營者食品安全意識淡薄,隱患突出。食品行業準入門檻較低,從業人員絕大部門來自農村或者是城鎮下崗職工,文化水平相對較低,食品安全意識淡薄,未實行進貨查驗及臺賬登記、索證索票制度或者記錄、索證索票不全,不能及時處理超過保質期的食品,基本的食品安全知識缺乏,留下巨大的食品安全隱患。二是消費者食品安全意識不高,維權困難。在我縣很多消費者沒有基本的食品安全意識,特別是一些老人、小孩在購買食品的時候,基本不會看生產日期、保質期、廠名、廠址這些標識,這就給一些不法經營者可乘之機;而部分經營戶往往不會主動提供發票和小票,一但出現問題,維權就會比較困難。三是農村食品市場名目繁多,秩序混亂。農村食品市場上廉價食品琳瑯滿目、山寨食品品種繁多,因農村消費者普遍對食品安全知識知之甚少,加之我局食品安全監管力量薄弱,農村食品市場和城鄉結合部是低價劣質食品的傾銷地,農村消費者也是假冒偽劣食品的直接受害者。
(三)食品經營缺乏有序競爭。一是食品生產經營戶分散不成規模。我縣食品經營店分布范圍相當廣,從城區到幾人、十幾人聚集的農村居民點都有食品生產經營戶;但絕大多數規模都不大,有兩張桌子就組建一個小餐館,有幾十包小食品、幾瓶酒、幾包糖果就能構成一個小食雜店,有簡單生產工具在簡陋的棚戶內搭建的小作坊,同時,很多農村地區的餐飲服務單位及食品流通經營戶未取得相關的證照,小作坊也未到監管部門實施備案管理,這給職能部門監管帶來較大難度。二是食品行業小、散、亂、差問題凸顯。食品行業作為一般的服務業,普遍投入不大,技術含量偏低,盡管完全由市場競爭來選擇,但由于缺乏政府的有效引導,普遍存在小、散、亂、差等問題,缺乏有序的競爭力。除進行注冊登記的餐飲服務單位、食品流通經營戶、食品生產企業及已實施備案管理的小作坊外,食品流動攤販隨處可見。因不能對未獲證或登記的食品生產經營戶進行食品原輔材料、制售過程、環境衛生狀況進行監督控制,所生產銷售食品質量安全隱患大。
(四)食品安全監管難度大。一是監管依據缺乏。20__年全省對食品生產經營主體進行了系統調查統計,但針對“四小”的監管辦法依然沒出臺,執法人員在實際執法過程中可適用的法律條款不明確,在執法過程中不具有可操作性。二是監管對象數量龐大。我局負責除食用農產品進入流通領域的整個食品市場的監管,涵蓋食品生產、食品流通、餐飲服務、集貿市場的監管,監管對象適量龐大。三是違法成本較低。目前針對食品安全的主要法律法規是《中華人民共和國食品安全法》及《食品安全法實施條例》,相關法律責任條款折射出我國食品行業違法成本較低,獲利空間較大,違法成本遠低于違法收益,故意違法現象頻發。四是監管責任分工不明。今年“毒豆芽”事件屢見報端,一度被推至輿論的風口浪尖,其主要原因是監管責任分工不明,豆芽監管處于真空地帶。
(五)法律
宣傳效率低下。一是法律宣傳惠及面窄。我局雖每年都借助3.15、食品安全宣傳周、科技宣傳日等重要時間節點開展食品安全相關法律法規及食品安全知識宣傳活動,但是受惠面基本集中在城區和鄉政府所在地,廣大農民群眾未能及時獲知食品安全相關知識,食品安全意識低下。二是普法教育未能跟上。在實際監管過程中,我們發現很多食品經營商家犯了法都不知自己觸犯了法律,不知自己的行為是違法的,有的認為只要罰點款就能了事,這些都反映了普法教育和宣傳力度遠遠沒有跟上。部分經營戶以經濟利益為中心,對食品安全電子溯源、索證索票、進銷貨臺賬等管理制度思想認識程度不夠,嫌麻煩,消極應付。有些消費者的自我保護意識不強,購買食品時不看生產日期、保質期、不看合格證、不查證驗證,發生消費糾紛時維權意識也不強。雖然我局每年都對食品從業人員進行食品安全相關法律法規知識培訓,但部分食品從業人員責任心差,操作隨意性大,與法律法規的規定相差甚遠。我縣食品安全問題紛繁復雜,食品安全隱患突出,究其原因有以下幾個方面:
(一)人、財、物力支撐不足。一是人力資源不足。機構改革后,我局編制空缺數目大,人員遲遲沒能到位,現有人員是多部門整合而來,食品安全監管業務需經歷學習期、磨合期、熟練期三個階段,食品安全問題也會經歷一個集中爆發期。二是物力支撐不足。目前我局辦公設備、執法裝備嚴重匱乏,嚴重制約了全縣食品行業的監管,為食品安全隱患埋下伏筆。三是財力保障不足。政府在食品安全領域投入少,抽檢經費缺乏,發現可疑食品不能及時開展抽樣檢驗,鎖定證據,致使執法監管陷于被動狀態。
(二)食品行業管理水平低下。一是食品行業規范化程度低。我縣現有食品生產經營戶幾乎都采用家族管理,家庭中不同的成員在食品生產經營不同環節擔當不同角色,控制著原材料采購、生產加工、出廠銷售各個環節,在實際操作中不嚴格遵守操作規程,主要依靠經驗,隨意性較大,不能從源頭保證產品質量安全。二是食品行業標準化程度不高。食品生產企業雖然都制定相應的產品執行標準及管理制度,但是在實際檢查中發現企業受文化素質、成本等各方面的影響,不能按照既定的標準和制度嚴格實施,主要表現在食品生產從業人員工作服鞋帽穿戴隨意、購銷記錄不全面、食品添加劑采購及使用記錄時有時無、產品出廠檢驗更是形同虛設,同時生產企業食品安全管理人員缺乏,對食品安全的重要性認識不足,食品安全風險較大。
(三)食品安全監管手段平庸。一是執法監管各自為政。食品安全監管是一項系統工程,涉及多個職能部門,但從多年的監管履職情況來看,各部門聯合執法頻率低,信息互通量少,震懾效果不佳,不能及時消除食品安全隱患。二是社會參與度低。現階段是食品安全問題的集中爆發期,特別是部分制假售假窩點為躲避執法檢查,隱蔽于居民小區、采取非工作時間或夜里開工,緊緊依靠執法人員的日常巡查難以及時發現,劣質食品流入市場,食品安全隱患較大。大部分群眾知曉此事,但不會及時向食品藥監部門、公安機關舉報,導致違法分子逃脫法律的制裁。
(一)充實監管力量,做好安全保障。機構改革后,食品監管范圍廣、面積大,而執法人員及執法裝備卻不能滿足實際執法的需要,各鄉鎮食品藥品監管所不能正常履行監管職責。希望上級政府能加快充實食品監管隊伍的速度,充分發揮鄉鎮食安辦的作用,并在鄉鎮、村社區聘任食品安全協管員,配合監管部門開展食品安全監管工作,進一步加大對食品監管的投入,配備精良準確的食品監管設備,在食品安全監管上形成合力,保障食品安全。
(二)加大宣傳力度,提升安全意識。一方面各級政府要充分發揮媒體、輿論的導向作用,宣傳食品安全相關知識,普及食品安全相關法律法規,提升群眾食品安全消費意識、維權意識,增強防范能力;另一方面我局繼續加大對食品生產、流通、餐飲經營業主的食品安全培訓及教育工作,進一步提高食品生產經營業主的自覺性和自律性,增強企業法人的第一責任人意識、法制意識、社會公德意識,把好食品安全“準入關”。
(三)構建信息平臺,筑好安全防護。一方面要重視食品安全信息網絡建設,將有關食品生產經營單位、小企業小作坊的基本信息在各職能部門互相交流通報,加強溝通協作,做到資源共享、信息互通、動態管理,共同筑好食品安全監管的“防火墻”。另一方面各級媒體要引導群眾加入食品安全監管隊伍中來,發現問題及時撥打__投訴舉報電話,形成社會共治的良好局面,讓不法分子無容身之地。
(四)加大監管力度,消除監管盲區。一是嚴格市場準入,對達不到衛生條件要求的食品單位堅決不予以發放證照,對經營條件十分差、安全隱患十分嚴重的無證經營單位堅決取締。二是加大懲處力度,對于食品安全違法行為要重拳出擊,發現一起查處一起,絕不手軟。三是加大食品生產企業、學校食堂、大型商超、承辦宴席單位的監管力度,進一步落實各項食品安全制度,明確各單位法人是食品安全第一責任人,牢固樹立食品安全意識。四是開展日常監管和專項整治,確保履行職責全面到位。對違法犯罪分子要用重點治亂,絕不能心慈手軟。五是突出重點環節,加大打擊力度。對非法添加非食用物質、濫用食品添加劑、食用過期劣質食品生產加工食品、豬肉冒充牛肉等食品安全重點環節下大力氣查處,堅決打擊食品違法犯罪行為。
(五)創新監管方式,提升監管水平。執法人員在執法過程中要牢固樹立以人為本的監管方式,堅持嚴格執法和優質服務相結合,在加強監管的同時,大力強化服務,做到監管于服務并重,寓監管于服務中,通過監管體現服務。為方便食品流動攤販的監管,建議縣委政府在食品流動攤販聚集地劃定一塊食品流動攤販集中區,實行統一管理,消除食品安全隱患,夯實食品安全基礎。
(六)加強隊伍建設,提升人員素質。素質建設是執法隊伍建設的核心問題,沒有高素質的執法隊伍,就不可能有高水平的執法工作。我們應注重把學習與實踐相結合,加強執法隊伍的素質建設。一是轉變執法作風,樹立良好執法形象。堅持以立黨為公、執政為民為核心,以全面推進依法行政為目標,以人民群眾滿意不滿意為標準,把先進性教育與開展整頓思想、整頓作風、整頓紀律結合起來,引導每個執法人員都來深入思考:作為食品監管部門的人員,怎樣通過做好本職工作來實現中國夢的要求。二是對執法人員進行嚴格的法律知識、專業常識以及執法行為規范化的培訓工作,把法律法規的系統學習作為工作中的常修課和必修課,加強對法律深層理論的認識,提高執法質量。三是在系統學習的基礎上,加強實際運用和實踐鍛煉,把學到