村務工作報告精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇村務工作報告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、完善創建標準。對縣級政務公開示范點創建工作標準進行了修訂完善各級各部門要按照新修訂的創建標準，全面提升示范創建水平?？h政務公開領導小組辦公室按照新形勢、新任務對政務公開工作的新要求。著眼于拓寬公開領域、拓展公開渠道、完善公開載體、提高綜合效益，全面提高創建工作水平。

二、鞏固創建成果。按照新的創建標準，切實增強綜合示范效應。各鎮各部門要根據機構改革和職能調整情況。突出提高示范點的綜合示范效應，切實抓好市上命名表彰的第一、二批市級政務公開示范點和第一批縣級政務公開示范點的鞏固、完善和提高工作，為推動面上工作提供典型經驗?？h政務公開工作領導小組將適時組織對市、縣級政務公開示范點進行復查，對工作退步、不符合標準的取消其示范命名，并在全縣通報批評。

三、突出工作重點。把鎮便民服務中心、村務公開示范村建設和部門“一廳式”服務窗口建設，搞好服務示范窗口建設。各鎮各部門要按照今年年初人代會《政府工作報告》要求。作為年度政務公開示范創建工作的一項重要任務?？h上將示范抓好縣國土局、民政局、財政局、人社局、計生局、環保局、農業局、林業局、水務局、教育局等10個部門縣級政務公開示范點建設和便民服務中心的試點建設工作。上述部門和鎮務必在4月30日前將創建縣級政務公開示范點和鄉鎮便民服務中心實施方案上報縣政務公開領導小組辦公室，并積極做好申報市級政務公開示范點和鄉鎮便民服務中心的準備工作，于7月底前完成創建工作任務?？h上將于8月份組織檢查驗收，提出整改提高意見和建議，9月份迎接市政務公開領導小組的檢查驗收。各部門和單位必須把“一廳式”服務窗口建設作為示范點創建和驗收命名的基本條件，各鎮要積極抓好2個村務公開示范村建設。

四、抓好建章立制。結合示范點創建工作，著力構建長效工作機制。各鎮、各部門要立足于推進政務公開常態化管理。把政務公開工作納入日常管理和服務工作的一項基本內容，建立健全各項工作制度，根據本部門、本單位社會管理和服務工作職責，制定《政務公開目錄》和《行政審批事項辦事指南》著力構建政務公開日常運行、監督、檢查、考核和保障長效機制，促進政務公開工作走上制度化、程序化和規范化的軌道。

五、強化組織領導。強化組織領導，確保創建工作取得實效。各鎮各部門要把深化示范點創建作為推進政務公開工作的重要抓手。細化創建工作規劃和方案，完善工作措施，加強日常指導、監督和檢查，確保創建工作取得實效。同時，落實專人負責創建工作的日常辦公和檔案管理工作，嚴格按照創建工作標準，確保工作銜接有序、檔案完備，切實發揮政務公開示范點建設推進工作、帶動發展、促進和諧的作用。

篇(2)

一、干成，干好！必須擼起袖子、甩開膀子“大干”

當前，**正處于新常態下的經濟“調速換擋期”，也是“彎道超車”的最佳時機。按照“主要經濟指標增幅高于省、市平均水平”的要求，今天的會議和年初的“兩會”確定了全年的總體目標，任務繁重。今天雖是農歷正月初十，但是已經進入2月份、一季度即將過半。發展不等人、工作不等人，各級各部門要迅速走出節假日放松心態，收心歸隊，進入緊張快干狀態，按照的要求“擼起袖子加油干”。

(一)要善于“創新領跑”。“干成”是態度，“干好”是高度，只有按“干好”的要求，拉高標桿，自我加壓，才能確保“干成”，進而干出精彩、干出一流。對此，穿新鞋走老路不行，縮手縮腳、按部就班跟在別人后面更不行。我們必須敢于用創新的辦法超越自我求突破，敢于用領跑的勇氣超越同行當排頭。如，住建部門和各鄉鎮、村要敢于在美麗鄉村建設上打破慣性思維，尋求新的發展動能，重振全省先進、全國一流雄風。源潭鎮要“新班子、新氣象”，以爭創一流的發展銳氣，在全國建制鎮示范試點上出經驗、出成果、出形象。教育局和野寨中學要以爭創全國特色名校為契機，讓辦學特色為教學質量增光、讓教學質量為辦學特色添彩，言必行、行必果，實至名歸。

(二)要細化“任務清單”。會后，縣委辦、政府辦要按照“工作項目化、措施具體化、責任人格化”，盡快將張書記今天工作報告中確定的各項任務逐項分解、明確牽頭縣領導和主抓部門、承辦單位。各級各部門要細化、量化各自牽頭的每一項工作，明確“路線圖”、倒排“時間表”、制訂“責任書”，形成具體的方案，經牽頭縣領導審核后，本月15日前報“兩辦”把關匯總。具體要把握好三點：一要把控“節點”。各項工作要倒排到月、到主要節點，打好“提前量”，逐月逐項調度。二要強化“舉措”。各單位負責同志要腦中有“責”、心中有“賬”、手中有“方”，尤其是脫貧攻堅、美麗鄉村、暢通工程，扶貧辦、發改委、住建、交通等部門和各鄉鎮、村要制定更細的方案、更實的舉措。三要準時“銷號”。各級各部門要把任務清單作為全年工作的“藍本”，對照時序，緊盯不放，做一件、成一件、銷號一件。

(三)要壓實“發展責任”。在座的縣、鄉、村各級干部和企業負責人，都是**發展的“頂梁柱”，必須把抓落實的主要責任扛起來，做到“守土有責、負責、盡責”。今年發展的每項任務，都要跑表計時、到點驗收。各級各部門也要把本單位的每項工作壓實到每位干部肩上，確保“有人主管、有人主抓、有人負責”?？h委督查室、政府督辦室、縣考核辦要真督查、真督辦，尤其是對脫貧攻堅、實事工程、年度重點工程和民生工程、重大項目落地，做到“年初建賬、年中查賬、年底要賬”，確保向全縣人民交出合格的“成績單”。

二、干成，干好！必須突出關鍵、重錘釘釘“實干”

今年，中央定位為供給側結構性改革的深化之年，省、市提出了全面實施“五大發展行動”，剛才張書記的報告提出了大力推進“1234”工程，擺在我們面前的發展任務十分艱巨。各級各部門要一步一個腳印，一錘接著一錘敲，干出**新氣象和發展新局面。

(一)抓脫貧攻堅。脫貧攻堅不僅是發展任務，更是政治職責，全縣上下要全力以赴，確保全年實現1.94萬貧困人口脫貧、15個貧困村出列。機制完善上，“一辦九部”牽頭部門要盡快出臺2017年度實施方案，加大到村到戶到項目幫扶力度，加大月督查、月通報、月調度力度。項目建設上，對2016年度易地扶貧搬遷集中安置點建設，發改委和塔畈、黃柏、余井、龍潭、源潭等5個鄉鎮要“一天一報告、兩天一通報、一周一調度”，確保按期完成竣工搬遷任務。同時，要盡快謀劃啟動2017年易地扶貧安置點建設。扶貧辦要加快推進光伏扶貧項目建設，確保在6月30日前全面建成。民生工程上，省政府已明確今年將繼續實施33項民生工程，其中新增6項、提標擴面5項、整合歸并6項、繼續實施22項。民生辦和牽頭部門要立即著手謀劃，早啟動、早實施、早見效，為提前完成年度目標任務打下堅實基礎。

(二)抓產業轉型。市委、市政府將**首位產業定位為“醫藥健康、文化旅游”。圍繞這個定位，如何加快轉型、做大做強，是擺在全縣發展面前的重要課題。一要壯大工業規模。華業香料和衛康制藥正處于上市關鍵時刻，奧力欣正式投產條件具備，開發區和投金辦要加大跟蹤服務力度，支持生物醫藥做強做大。經信委作為主管部門，要加強主導產業、重點企業的運行調度。開發區要抓好衛康二期、正威新材料、汽車輪轂等重大項目，培育新的“增長點”。招商部門要會同經信、旅游部門和開發區、度假區，按照“首位產業、首位政策、首位招商”要求，引進一批強鏈、補鏈、延鏈型項目。人社、人行等部門要主動幫助企業解決人才、資金等要素供給服務問題。二要做響全域旅游。去年全域旅游和天柱山“鑄美靚牌”活動帶來了春節期間景區景點和賓館、農家樂爆滿的喜人局面，今年我們要乘勢而上。旅游部門要按照“頂層、頂級”要求，盡快啟動全域旅游發展規劃編制，確定旅游形象口號，牽頭相關部門和鄉鎮要精心策劃更具特色、更有影響力的鄉村旅游節慶活動，打響**鄉村旅游品牌。三要提升農業品牌。我縣的農特產業基礎較好，但品牌雜而亂，尤其是茶葉品牌整合效果不理想。春茶即將上市，農委要加大牽頭整合力度，切實抓好這項工作，提升我縣農產品影響力。

(三)抓基礎配套。今年的工程項目量多面廣，各鄉鎮、各部門要按照時間節點倒排工期、掛圖作戰。交通建設上，G105利民大橋至桃花鋪段改建工程年底前要完成路基工程，交運部門要督促PPP中標單位盡快動工建設。今年農村道路暢通工程任務是482.5公里，各鄉鎮和村(居)要盡快完成圖審、招標和征遷等前期工作，所有項目上半年必須動工，確保11月底竣工驗收。同時，要重點抓好2016年度暢通工程掃尾，完善排水溝涵、道路路肩、安保設施等建設。水利建設上，所有涉水工程汛前必須確保安全度汛條件。其中，皖河治理和皖水綜合治理基金項目要盡快動工建設，集中式飲用水源保護區水污染防治基金項目要加快推進，六公堤攔河堰汛前要完成堰體主體工程建設，確保安全度汛。電力建設上，今年的建設任務比較重，供電公司要站在全縣大局的高度，敢于擔當，勇于推進。其中，衛康制藥雙回路供電建設問題，3月底前要完成新線架設，保證企業用電安全。

(四)抓城鄉建設。近年來，我縣圍繞“山水田園城市、特色風情小鎮、全域美麗鄉村”建設，打造了一批亮點和品牌，全縣各級各部門要繼續抓實、抓好。一要建靚城市?？h城大外環綠化美化提升工程是2016年重點工程，開發區、住建局、交運局、公路局、度假區要加快工程掃尾，3月底前要全線竣工。蓮花路一期是去年實事工程，住建局、征遷辦要加快推進，確保及時竣工通車。文化公園一期是2016、2017兩年實事工程，要加快PPP項目進程，盡快完成招投標，確保年內完成場館主體工程建設。公交樞紐站和50輛新能源公交車投放運營是今年實事工程，度假區、交運局要加快縣公交樞紐站建設進程，優化公交線路，盡量便民利民。同時，要加快“十里綠道銀灘”、二喬公園二期建設和皖潛大道、舒州大道、天柱山路山門至零碑段黑色化改造。這里特別強調金家河泵站、皖國西路排澇工程，住建部門要盡快完工，實現今年汛期不內澇。二要建特集鎮。去年啟動的10個集鎮整治要抓緊掃尾，今年要啟動剩下的6個鄉鎮政府駐地整治。住建局和各鄉鎮要總結經驗，堅持問題導向，確保高質量完成年度任務。三要建美鄉村。重點抓好兩個方面工作：一方面，抓好2015年度省中心村迎檢準備工作，住建局要加大督查指導力度，8個中心村所在鄉鎮要對照省考核驗收標準，逐條逐項補缺補差，確保取得好成績、好名次。另一方面，要抓好2016年度美麗鄉村建設掃尾，目前40個省、市中心村還有13個尚未驗收，美麗辦已下發整改通知，有關鄉鎮、村務必于3月底前完成建設任務。同時，要盡快啟動今年的美麗鄉村建設。

(五)抓發展保障。當前，**正處于大建設、大轉型的關鍵階段，發展是否順利推進，保障是關鍵。一要抓項目爭取。各級各部門要牢固樹立“爭項目就是爭資金”意識，緊盯國家政策走向，精心策劃一批產業發展、交通水利、城鄉建設、教育衛生等重大項目。發改委要牽頭完善重大項目“三年滾動計劃”，做精做細項目包裝，繼續加大中央預算內投資項目和國家專項建設基金項目爭取力度，力爭申報總量繼續保持全市前列。二要抓好融資。投金辦要再接再厲，加大組織協調力度，督導縣投資公司做好企業債發行前期工作、爭取盡快發行，國有皖源政策性擔保公司要盡快運營。交運局牽頭的G105利民大橋至桃花鋪段改建工程PPP項目要盡快與中鐵八局簽訂合作協議，加快工程建設；住建局牽頭的縣文化公園一期、農村生活污水項目要盡快完成招投標。三要抓好征遷。去年是征遷工作大豐收的一年，全年完成征地1.1萬畝、拆遷安置1021戶，有力保障了各項工程順利推進。征遷辦、開發區、度假區及梅城、源潭、黃柏、官莊等鄉鎮要認真總結經驗，各相關部門、鄉鎮和村要加大征遷力度，確保今年應征盡征、應拆盡拆。這里特別強調，下滸山水庫壩體工程進展順利，今年4月底前100米洪水位以下的征地拆遷和人口遷移必須完成，年底前大壩將下閘蓄水。下滸山水庫指揮部辦公室及源潭、黃柏、官莊等鄉鎮、所在村務必加大征遷工作力度，加快移民安置點建設，確保下滸山水庫工程按期蓄水。

三、干成，干好！必須著眼全年、抓好開局“快干”

一年之際在于春。全縣上下要牢固樹立快干爭先意識，早行動、爭主動，以旬保月、以月保季，確保一季度實現“開門紅”。當前，重點抓好五個方面工作：

(一)加強指標調度。市委、市政府高度重視每月指標的調度和考評。統計部門作為總牽頭單位，要加強對各相關單位指導和統計人員培訓，確保上報數據的關聯性、可靠性和科學性。發改委、經信委、農委、財稅、商務、人行等經濟主管部門要加強與上級部門溝通和每月調度，確保應統盡統、應報盡報。尤其是今年財稅征管、工業經濟運行、進出口要抓早、抓實，確保均衡、良性運行，實現一季度各項指標高開高走。

(二)抓好春耕生產。物價、工商、稅務、農機等部門要做好農資市場的監管工作，農委等涉農部門要加強指導，確保不誤農時、正常生產。水利部門和各鄉鎮要加快整治病險水庫、災毀堤段和小型水利工程建設，增強農業發展保障。

(三)提升衛計服務。衛計委和各鄉鎮要利用當前務工人員還沒有全部外出的有利時機，組織開展人口計生優質服務活動，掀起春季計生集中服務活動熱潮，為全年計生工作開好頭、起好步。同時，春季是呼吸道疾病和其它傳染病的高發季節，衛生、農業等部門要抓好H7N9等各種疫病的防控工作。

(四)確保安全生產。當前，正值春運高峰期，公安、交運部門要加強超限超載、無證無照等機動車輛管理，確保道路交通安全。春季是森林防火的多發季節，縣防火辦和各鄉鎮要加強火源防控。天柱山景區和各景區、景點要滾動排查安全隱患，確保游客歡樂安全游**。安監部門要持續抓好安全生產，排查整治各類安全隱患，堅決杜絕重特大事故發生。

篇(3)

關鍵詞：農田水利；挑戰；機遇

一、加強農田水利建設是發展現代農業的基礎

（一）農田水利的特殊地位

水利是農業的命脈。農田水利，國際上稱灌溉與排水，是為農業生產服務的水利事業，基本任務是通過各項水利技術措施，改造對農業不利的自然條件，合理、充分利用降雨、地表水和地下水，以調節農田土壤水分狀況，提高土壤肥力條件，保證作物穩產高產；調整區域水情，防治洪、澇、旱、堿等自然災害，保證農業生產全面豐收。本文所提農田水利特指與農業生產最直接相關的灌溉排水事業，主要是大、中、小型灌區的建設與管理。

農田水利的特殊地位是由中國特殊的人口、耕地、水資源、氣候等氣候、地理條件和社會條件所決定的。中國是世界上水資源最緊缺的國家之一。由于降雨集中，時間和空間分布不均，且與人口、耕地分布不相匹配，中國歷來水旱災害頻繁。為了減輕干旱的侵襲，中國農業高度依賴引水灌溉，發展的灌溉工程遠遠多于西方國家。灌溉排水的發展在中國具有大規模和經常的性質。在中國人均耕地面積只占世界人均1/3的情況下，耕地灌溉率是世界平均水平的3倍，人均灌溉面積與世界人均水平基本持平。以占世界6%的可更新水資源量和占世界9%可耕地的條件，中國成功地解決了占世界22%人口的溫飽問題。

（二）加強農田水利建設是發展現代農業的基礎

發展現代農業的根本目的是提高農業綜合生產能力，促進糧食穩定增產、農民持續增收，實現農村經濟社會全面發展。隨著中國經濟社會發展和改革開放的繼續深入，促進糧食穩定增產和促進農民持續增收對農田水利建設提出了新的更高的要求。

第一，提高農業綜合生產能力的基本途徑和措施是發展灌溉、改善農田排水條件。

第二，灌溉在中國糧食生產中占有舉足輕重的地位。灌區建設支撐了農業發展、保障了糧食安全。

第三，灌區改造是農民增收和生產發展的基礎。一方面，良好的灌排基礎設施條件，是抵御自然災害、大幅度降低農業成本、提高農業生產效率的必要條件；另一方面，西部山丘區和牧區的農牧民增收是全面建設小康社會的重點和難點，灌溉排水基礎設施建設是當地農牧民脫貧致富的最有效手段。此外，改善灌排條件以提高生產效率、降低灌溉排水成本（水費、用工）是提高單產和提高糧食主產區種糧農民積極性的重要手段。

第四，灌區改造是中國農業節水的潛力所在。全國30萬畝以上的大型灌區2004年總供水量達1865億m3，灌溉用水量達1373億m3；全國5萬畝-30萬畝的重點中型灌區現狀用水量達997億m3。兩者相加，用水量占全國總量的45%左右。因此，大中型灌區是當前中國節水的主戰場，也是節水的潛力所在。

第五，灌區改造費用省，效果明顯。大型灌區續建配套與節水改造中期評估結果顯示，1998-2005年，項目區節水、增產、減災效益顯著。項目區渠系水利用系數由0.49提高到0.54，灌溉水利用率由43%提高到50%；畝次灌水量由118.5m3下降到95.6m3；新增年節水能力74億m3；新增有效灌溉面積969萬畝，項目區糧食作物單產、總產、農業總產值、人均純收入均高于全國同期水平。

農田水利建設已經不是灌溉排水本身的問題，不是農業本身發展的問題，不是局部問題，而是全局問題、戰略問題。

二、農田水利建設和管理面臨新的挑戰

第一，工程基礎設施薄弱，基礎設施條件與發展現代農業，保障糧食安全要求相去甚遠，不適應新農村建設的要求。中國農田水利設施建設嚴重滯后，老化失修現象普遍，農業用水浪費嚴重。中國現有農田水利骨干工程大都建于20世紀50至70年代，相當一部分已達到規定使用年限，老化失修嚴重，效益衰減，小型農田水利工程設計不完善，配套率低，欠賬較多，對現有灌區全面進行續建配套和節水改造的任務十分艱巨。但與此同時，近年來，全國農田水利建設的投入呈下滑趨勢，特別是農村稅費改革逐步取消農村義務工和勞動積累工后，農民群眾的投工投勞數量大幅度減少。

第二，農業用水面臨水量性缺水與水質性缺水雙重約束，以及用水浪費現狀難以根本改變的壓力，不適應資源節約型社會的要求。根據最新全國水資源綜合規劃研究成果，全國現狀缺水240億m3，其中農田灌溉缺水約200億m3。另外，全國超采地下水、擠占生態用水約350億m3。目前中國各類水利設施年供水能力約5600億m3，其中農田灌溉用水量3500-3600億m3，占總用水量的63%左右，是用水大戶，但用水浪費十分嚴重，進一步加劇了農業用水緊缺的矛盾。目前全國灌溉水平均利用率只有0.46，遠低于發達國家0.7-0.8的水平。此外，水污染嚴重、水質型缺水更加劇了水資源的短缺。

第三，農田水利管理制度不完善。突出表現在：沒有建立適應未來農業發展要求、與農田水利公共品性質及其地位作用相匹配的投資體制，直接制約農田水利發展；沒有建立適應中國國情的農田水利產權制度，造成產權模糊、管理主體缺位；沒有建立完善的農業用水水權制度，造成農業用水被擠占、農民利益得不到保障；沒有建立完善的工程管理制度和科學的農業用水管理機制，加之工程管理、維修養護經費來源沒有保障，造成工程老化失修加快；沒有建立適應的水價形成和水費計收管理機制，加之節約用水獎勵機制的缺失，制約農業節水的進一步推進；沒有建立有效的相關利益者參與機制，制約社會力量參與建設、管理和監督的積極性；沒有建立嚴格的行政管理和決策機制，造成農田水利發展的階段性和短期性明顯，而長期性和持續性較弱。

三、農田水利建設和管理迎來新機遇

黨的十七大報告強調：“要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”。

中國經歷了三十年的改革開放，已經奠定了市場經濟的基礎，中國經濟體制轉軌背景，經濟、社會和城鄉關系的轉變，特別是建設社會主義新農村這一具有里程碑式意義的歷史任務的提出，給農村水利建設模式的根本轉變提供了新的背景、新的思路、新的制度環境。

在新的時代背景和制度環境下，對農田水利的功能性質、管理體制和運營機制需要加以重新的認識和定位。為了適應社會主義新農村建設和形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求，支撐現代農業發展，改革和完善農田水利建設的政策體系、投入方式、組織形式，促進新時期農田水利建設健康發展，必須建立符合現代農業要求的農田水利建設管理制度。

此外，在當前全球金融危機影響背景下，加大農田水利建設是戰略選擇。一方面，國內外貿萎縮、城市消費萎縮、城鎮投資減緩（房產等），只有加強農業基礎，確保農產品供給，特別是糧食安全，才能順利推進工業化和城鎮化；另一方面，農田水利投入的受益主體是廣大農民，農民增收就增加消費支出，啟動農村市場，保持良好的宏觀經濟形勢。

四、加強農田水利建設與管理的對策

（一）完善相關的法律制度

一是進一步完善《水法》，具體來講就是在現行《水法》關于水資源所有權、使用權等相關規定及對水資源行政管理包括供水、用水、節水和對第三方保護等方面的行政管理郵關規定的基礎上，補充關于水權、水權交易等方面的內容。二是進一步完善《水行政處罰實施辦法》。《水利產業政策實施細則》及《水價辦法》等政策、法規，增加有關水權交易、農業水權交易等方面的具體實施細則。

（二）完善農地產權制度

其核心是提高農地產權的明晰度、強化農地產權的流動性。一是促使農地產權的明晰化。二是強化農地產權的流動性，建立可交易的農地產權制度，即建立符合市場經濟規律要求的農地產權流轉機制，促進農地的適度規模經營，取得農地規模經濟效益。

（三）完善農村基層管理組織機構

一是通過進一步深化行政管理體制改革，建立一個精簡、精干、高效的鄉鎮基層行政管理機構。二是在各級政府特別是鄉鎮政府充分履行其職能的前提下，進一步完善村民大會作為農村社區最高權力機構的職能，進一步完善村民委員會作為村民自治組織的職能，以此建立一個村務政務分開、管理形式民主辦通過“鄉規民約”等村級正式制度對農村社區進行管理）的村級管理組織機構。

（四）完善政府職能

在農田水利管理制度創新過程中，完善政府職能主要體現在實現政府功能以下兩方面的轉變：一是由微觀的直接管理職能向宏觀的間接調控職能轉變。即微觀管理職能主要由大中型灌區農水企業和用水戶協會（WUA）這一中介組織來行使，政府主體主要行使對大中型灌區農水企業的監督、對WUA規范化管理的引導、對WUA日常管理中出現的偏差進行監控、對同一區域的各WUA之間的關系進行協調等間接的宏觀調控職能。二是從行政管理手段向規范的經濟手段的轉變。

參考文獻：

1、譚徐明.中國灌溉與防洪史[M].中國水利水電出版社,2005.

2、水利部發展研究中心.灌區資產所有權與經營體制改革研究工作報告[R].2005.

篇(4)

全市社會主義新農村建設工作會議，是春節之后市委、市政府召開的第一次全市性重要會議。市委、市政府對這次會議十分重視，會前對今年的新農村建設工作和有關政策作了專題研究和審定。胡謨敦書記在會上還將作重要講話。下面，我先講三點意見。

一、肯定成績，堅定信心，增強社會主義新農村建設的責任感和使命感

20*是全面推進社會主義新農村建設的開局之年。一年來，全市上下始終堅持以科學發展觀為統領，按照統籌城鄉發展的要求，加快建立以工促農、以城帶鄉、城鄉互動的發展機制，努力克服自然災害等不利因素，扎實推進新農村建設，全市呈現出農業穩定發展、農村持續繁榮、農民加快增收的良好局面。20*，全市完成農業總產值23億元，比上年增長8%；農民人均純收入8371元，比上年增長14.6%。具體可以用四個“新”來概括：

（一）農業產業化邁上新臺階。特色農業產業基地建設順利推進。水蜜桃、草莓和蠅蛆生物養殖3個寧波市級特色農業產業基地建設全面啟動，累計投入資金1914萬元，20*度確定實施的項目全部完成。農業龍頭企業實力不斷提升。全市農產品加工企業共完成投改投入1.2億元，實現產值22.5億元、銷售20.2億元、出口10.3億元，分別比上年增長12%、15%和15%。收購各類農產品22萬噸，農產品加工率達到55%，共為農民創造工資性收入1.8億元。今日食品、金峨園林分別被認定為省、寧波市級農業龍頭企業。農業品牌戰略和農產品質量體系建設成效顯著。進一步規范完善了專業協會和專業合作社的章程和內部運行機制，10家農民專業合作社被評為寧波市級規范化合作社。組織參加了第三屆中國寧波國際茶文化節、中國食品博覽會和第二屆中國（溫州）特色農業博覽會，22只參展農產品獲得獎牌?！板\屏山”牌*水蜜桃獲得“’20*中國十佳農產品品牌”稱號，“興洋”牌蟹糊制品、“可嵐”牌西瓜被評為省名牌產品，“祥祥”大米等3只農產品被評為寧波名牌產品，新增有機食品1只、無公害農產品5只，面積1萬余畝（鴨3萬羽）。市政府榮獲“中國農產品品牌建設政府貢獻獎”。水蜜桃、花卉、竹筍、草莓、芋艿、海水養殖六大主導農產品產銷良好，總產值達17.6億元，占農業總產值的比重達到77%，主導作用更加凸現。農業信息化、機械化、設施化水平不斷提高。全市農民信箱注冊用戶1.64萬戶，建立了31個部門及鎮、街道聯絡站和354個村級聯絡點，市、鎮、村三級農民信箱網絡體系基本建成。農業機械化加快推進，新增“野馬”高速插秧機4臺，全市農機總動力達到22.4萬千瓦，糧食生產機耕率、機割率達到95%左右，機插率實現了零的突破。設施農業規模進一步擴大，新增反季節栽培大棚、水蜜桃滴噴灌等設施農業面積3200畝。糧食生產規?；?、優質化程度進一步提高。全市共復種糧食面積19.2萬畝，產量7.99萬噸，與上年基本持平。復種面積20畝以上的大戶998戶，比上年增加270戶，種植面積4.5萬畝，比上年增加1.1萬畝，大戶種植面積占總面積的23.4%。水稻優質品種面積大幅增加，甬秈57、嘉育293等優質品種面積達17.28萬畝，良種覆蓋率達到90%以上。

（二）農村新社區建設取得新成效?！笆痉墩巍惫こ躺钊胪七M。制訂出臺了《關于扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》等政策措施，深入開展“三村三聯三扶”活動，全面推行農村“經濟顧問”制度，農村“示范整治”工程出現新氣象。全市各級累計投入建設資金1.*億元，拆除舊房1.58萬平方米，建設新房3.02萬平方米，新增公共廁所168只、垃圾箱579只，新增村莊道路4.6萬平方米、綠化面積6.6萬平方米、自來水使用人口7400人，農村環境進一步改善。余家壩村被評為省級示范村，蔣家池頭等4個村被評為寧波市級示范村，50個環境整治村通過考核驗收。重點水利工程加快推進?？h江一期四批主體工程基本完工，縣江開發區段、甬新河工程進展順利，紅星海塘續建工程進入實質性施工階段。農村飲用水工程如期完工，共解決0.35萬人的飲用水困難，改善5.16萬人的飲用水質量。新建成清水河道19.5公里。全市各級累計投入水利建設資金3.8億元，再創歷史新高。土地整理和農業綜合開發穩步推進。全市共落實標準農田建設任務5.8萬畝，造田2580畝，完成農居點整理410畝。新一輪土地利用總體規劃修編前期工作通過寧波驗收。重點工程建設用地得到較好保障，全年累計向上報批農轉用2584畝，供地2180畝，完成甬臺溫鐵路、三高連接線等項目征地3430畝。農村山林延包工作圓滿完成，并被評為省級先進。全市畜牧獸醫體制改革基本完成，基層動物防疫隊伍建設得到加強，高致病性禽流感等重大動物疫情防控戰取得階段性勝利，農業安全得到較好保障。城鄉生態環境進一步改善。農村垃圾集中處理機制初步形成，全年共投入資金1820萬元，新建鎮、街道壓縮式垃圾中轉站16個，垃圾臨時堆放點579處，新建垃圾收集容器3100多座，落實衛生保潔人員630名，村統一收集、鎮（街道）統一清運、市統一填埋的城鄉生活垃圾三級無害化處理網絡基本形成。礦產資源開發秩序規范整頓工作通過驗收。4只規模養殖場排泄物無害化治理如期完成。綠化造林和義務植樹活動深入開展，完成綠化造林5900畝。下山移民工程穩步推進。全年完成山區人口梯度轉移1010戶、3520人?！稗r家樂”休閑旅游業蓬勃發展。在完成全市旅游資源普查的基礎上，編制了《鄉村休閑旅游發展規劃》，制訂出臺了《關于加快農村旅游發展的若干意見》，提出了建設3個旅游經濟強鎮、12個旅游特色村、100個“農家樂”典型特色戶、4條特色鄉村旅游休閑帶的總體目標。巖頭漂流等一批農家樂項目實質性啟動，“斑竹樂園”、“錦茂農莊”等一批農家樂園先后投入經營，農家樂已成為農民新的增收渠道，全年共接待游客93.5萬人，實現旅游收入7420萬元。

（三）農民轉崗就業和社會保障能力有新提高。農村勞動力素質培訓工程深入推進。進一步完善了“企業訂單、農民選單、政府買單”的培訓就業一體化機制，規范農民培訓報名、考試、發證、檔案等一系列管理制度，建立了農民培訓數據庫。農民培訓項目已覆蓋機械、服裝、廚師、保安等10多個工種40多個專業。全年共培訓各類農村勞動力1.74萬人次，實現轉崗就業2696人。農村社會保障體系不斷健全。全面落實農村最低生活保障制度，全市城鄉低保人數9279人，共發放低保金787.8萬元。農村五保對象集中供養水平繼續提高，集中供養率達到95%。農村社會救助體系進一步完善，共發放各類救災救濟款和慰問金315萬元，困難群眾的基本生活得到了保障。被征地人員養老保障工作穩步推進，1904名被征地人員辦理了參保手續，已累計發放養老金7112.9萬元。新型農村合作醫療制度全面推行，34.74萬名農民參加新型農村合作醫療，覆蓋率達96.55%，共有19.93萬人享受報銷待遇，全年共報銷醫療費用2380多萬元，農民醫療負擔進一步減輕。

（四）農村民主法制建設取得新進展。村級組織辦公場所不斷規范。通過新建、改建、購買等辦法，加強村級組織辦公場所規范化建設，投入資金500多萬元，解決了31個經濟薄弱村無辦公場所問題。農村四項制度進一步完善。繼續推進農村“四項制度”建設，規范和落實重大村務公決制、村級事務聽證制、村級財務公示制、干部工作報告評議制。同時，通過組織輪訓、開展工作交流等辦法，有效解決部分村制度執行不規范、不平衡問題，提高了我市農村村務民主管理、規范運行的整體水平。農村工作指導員制度不斷完善。進一步探索完善區域聯村、專職聯村等農村工作指導員選派辦法，堅持“四公開一承諾”和“民情系列”等制度，實行農村工作指導員目標責任制管理。同時，按照“村情民意調研、政策法規宣傳、群眾調解、富民強村服務、民主制度監督、組織建設督導”等六塊內容，在寧波市內首家啟動農村工作指導員情況綜合評估制度。

同志們，過去的一年，我市在統籌城鄉發展，實施以工促農、以城帶鄉方面邁出了重要一步，在縮小城鄉差距、促進城鄉協調發展、推進社會主義新農村建設方面取得了顯著成效，這些成績的取得來之不易。這是市委、市政府正確領導、科學決策的結果，是全市廣大干部群眾辛勤努力的結果，是以科學發展觀為指導、推進城鄉協調發展的成功實踐。但是，我們也清醒地看到，當前制約“三農”發展的體制和結構性矛盾還未消除，統籌城鄉發展的合力尚未完全形成，“三農”工作還面臨著不少困難和問題。一是農業總體競爭力不強。絕大多數農產品科技含量不高，農產品精深加工能力不強，大宗農產品數量多，高附加值農產品數量少，農業生產經營成本居高不下，農業組織化程度不高，農業龍頭企業和專業合作社的帶動面還不廣，處在“小馬拉大車”境地，加上受自然和市場兩大風險的威脅，農業增效農民增收難度較大。二是農民轉崗就業難度較大。農村富余勞動力數量多，文化素質普遍偏低，就業技能傳統、單一，缺少專業知識和新技能、新技術培訓，同時由于企業新技術、新設備的應用，對勞動力需求拉動不大，加上受農民自身觀念和外來勞動力競爭的影響，農民轉崗就業難度較大。三是新農村建設資金壓力較大。市、鎮、街道財政相對比較困難，村級集體經濟發展不快，后勁不足，建設社會主義新農村資金保障壓力較大。四是農業安全體系建設任務繁重。畜禽養殖方式相對落后，高致病性禽流感等重大動物疫病防控力量比較薄弱。防臺抗旱、森林防火面臨新的考驗，松材線蟲病、加拿大一枝黃花等外來有害生物防治缺乏有效措施，農業防災減災整體能力不強，保障農業安全壓力很大。五是農村社會保障體系尚不完善。盡管近年來我們對農村社會保障工作進行了積極有效的探索，但是資金壓力很大，保障種類少、水平低，城鄉銜接困難，農民整體保障能力還不強。這些問題的存在雖然是多年來體制性、機制性矛盾積累的反映，但我們必須要有清醒的認識，并采取有效的措施逐步加以解決。

二、積極進取，奮發有為，扎實推進社會主義新農村建設

20*年我市全面推進新農村建設的總體要求是：以科學發展觀為統領，深入實施統籌城鄉發展方略，建立健全以工促農、以城帶鄉、城鄉互動的長效機制，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，大力發展高效生態現代農業，全面建設農村新社區，加快培育新型農民，加強和改善對新農村建設的領導，促進農業增效、農民增收、農村和諧。

（一）扎實推進特色農產品基地建設，大力發展高效生態現代農業

發展高效生態現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發展觀統領農村工作的必然要求，也是今后農業發展的方向?，F代農業的基本內涵就是要用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。建設現代農業的過程，就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程，就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。今年，我市在推進現代農業發展過程中重點要抓好8方面工作：

1.做優做強農業主導產品。要繼續完善和落實《*市農業產業布局規劃》，明確主導產品發展的方向和重點，研究針對性的政策措施，做優做強水蜜桃、花卉苗木、竹筍、海水養殖、草莓、芋艿、蠅蛆生物養殖、名優茶、名特畜禽、優質稻米等10大主導產品。水蜜桃要調優品種、延伸基地、創響品牌、拓展功能，實現產量和效益雙提高?；ɑ苊缒疽m度控制規模，調優品種、調大規格、調高檔次，注重發展名貴花卉、地方特色花木和草花、鮮切花。竹筍要大力發展有機竹筍、優質雷筍和優質鰻筍基地，鼓勵竹制品、筍制品的深加工和出口，提高產品附加值，積極開發竹林旅游產業，延長產業鏈。海水養殖要著力培育主導品種，提升品牌，拓展市場；積極推進養殖池塘標準化建設，壓縮網箱養殖規模，大力發展魚貝藻生態養殖和休閑觀光漁業，優化養殖結構。草莓要適度擴大規模，完善基地配套設施，推廣綠色標準化生產，深化加工，打響品牌，積極發展草莓休閑旅游業。芋艿要穩定面積，改善品質，深化加工，延長產業鏈。名優茶要加快低產低效茶園改造，大力發展無性系良種茶園，擴大基地規模，推進茶廠優化改造和QS認證，積極開發曲毫茶、白茶、早芽和曲芽四大系列名茶。蠅蛆生物養殖要盡快擴大規模，提高組織化程度，加快工廠化養殖場建設，加快蠅蛆生物醫藥產品的研制開發，提升產業層次。優質稻米要積極推廣優質高產水稻品種，扶持發展糧食生產的社會化服務組織，降低生產成本，提高糧農收益。名特畜禽要積極引進推廣國內外新優品種和先進養殖技術，加快畜禽養殖方式的轉變，切實加強面源污染控制和治理，建設規?；?、設施化、標準化、生態化的新型現代畜禽產業。今年10大主導產品產值占農業產值的比重要達到80%以上。

2.推進農業產業基地建設。要按照設施配套化、產業集聚化、生產機械化、產品無害化、服務社會化的要求，加快推進10個寧波市級特色農業產業基地和2個現代農業示范園區建設。今年要在全面建成水蜜桃、草莓、蠅蛆生物養殖3個寧波市級特色農業產業基地的基礎上，重點實施“曲毫茶業”、“魚貝藻生態養殖”、“滕頭萬畝花卉”、“溪口雷筍”4個寧波市級特色農業產業基地建設，加快標準養殖塘改造，進一步提高特色農產品基地的規?；?、集約化、標準化水平。

3.提升農產品加工業。要繼續實施扶強扶優戰略，大力培植小巨人型龍頭企業，在繼續扶持銷售億元以上企業做大做強的同時，重點加大對竹筍加工、水果加工、水產加工、蔬菜加工、生物養殖、竹木制品、糧食加工等規模在5000萬元左右企業的扶持力度，通過領導和科技人員聯企業，政策扶持，經營者素質提升，合資合作等手段，努力實現企業的跨越式發展。要積極引導企業加大技改投入，發展農產品精深加工，拉長產業鏈，提高附加值。鼓勵企業開展美國FDA登記、歐盟注冊等國際認證，在鞏固日本、韓國等亞洲市場的同時，大力開拓歐美市場和國內市場，增強農產品出口抗風險能力。鼓勵農業龍頭企業采用直接參與建基地、提供資金技術、實施訂單等多種方式與農戶建立利益共享、風險共擔的利益機制，增強龍頭企業對農民增收的帶動作用。引導和支持龍頭企業走出去，外建基地，外引資源，在更大范圍內實現生產要素的優化配置，拓展我市農業的發展空間。要積極組織龍頭企業經營者參加企業管理、市場營銷、財務核算等知識培訓，不定期舉辦外貿、商檢等方面的知識講座，不斷提高企業經營者的整體素質。今年要爭取完成農業龍頭企業技改投入1.5億元，新增產值億元以上龍頭企業2家，農產品年加工產值達到24億元，比上年增長10%以上。

4.積極培育新型合作經濟組織。要在堅持家庭承包經營制度的基礎上，積極推進農村經營組織的創新，鼓勵發展農民專業合作社。今年重點要培育水蜜桃、名優茶、花卉、草莓、水產養殖、蠅蛆養雞、雷筍、牡蠣、糧食、農機等10個農民專業合作社，健全合作社組織機構和章程，完善運作機制和服務內容，積極開展“統一品牌、統一標準、統一包裝、統一價格”四統一服務，增強專業合作社對農戶的帶動能力。市里將安排專項資金，對依法登記、運作規范、有一定規模及作用發揮明顯的專業合作社予以重點扶持。同時要積極探索建立以專業合作社為基礎，以供銷合作社為后盾，以信用社為支撐的“三位一體”的農村新型合作經濟組織模式。繼續推進農地、林地經營權流轉，加快土地等生產要素向專業大戶、農民專業合作社集中，提高農業規模經營效益。

5.加強農產品品牌和質量安全體系建設。要繼續實施農產品品牌戰略，鼓勵引導企業實施創名牌活動，重點推進加工農產品創名牌工作，爭創10個具有區域影響力和競爭力的著名商標和名牌產品。要積極開展有機、綠色、無公害農產品基地認定、產品認證和標識管理。今年要爭取新增省、寧波市名牌農產品3只，新增綠色食品3只、無公害農產品5只、無公害農產品基地面積3.2萬畝，進一步提高農業標準化和農產品質量安全水平。

6.切實提升農業科技創新和轉化能力。要按照省政府的統一部署，全面完成農技推廣體系改革，加強農業科技隊伍建設，注重農業科技人才的培養和引進，逐步改善農技隊伍知識退化、年齡老化等問題。要繼續實施農技特派員聯基地、聯企業、聯大戶制度，完善首席農技專家制度。鼓勵農業龍頭企業、專業合作組織與高校、科研院所建立協作關系或創辦農業科研機構。要加快推進農業信息服務平臺建設，進一步發揮“農民信箱”、農經網等作用，及時有效地為農民提供市場、技術、政策、法規等信息服務。要切實加強市級農業科技示范園、江口現代農業示范園和標準養殖塘建設，提升科技含量，增強園區的示范帶動能力。繼續抓好日本大禾種子種苗、雜交制種基地及寧波農科院現代農業科技示范推廣基地等種子種苗種畜禽工程建設，加大新品種、新技術引進、推廣力度，加快推進種業產業化。

7.大力發展“農家樂”休閑旅游業。要按照建設4條特色鄉村旅游休閑帶的總體規劃，重點培育以滕頭、黃賢、巖頭等為重點的10個具有鮮明鄉土特色和示范作用的“農家樂”休閑旅游基地。要制訂出臺“農家樂”質量等級評定和管理辦法，組建“農家樂”專業合作社，強化規范管理，不斷提升服務水平。要完善扶持措施，今年市里將安排專項資金120萬元，用于農村旅游示范點、特色村和休閑觀光農業園區示范點的創建和表彰獎勵。對符合規劃及相關規定的農村旅游項目，經認定后可優先立項。

8.穩定發展糧食生產。要繼續按照“穩定面積、依靠科技、優化品質、提高單產、增加效益”的方針抓好糧食生產。大力推廣嘉育280、甬秈53等優質良種和輕型栽培等新型實用技術，積極開展糧食高產示范戶競賽活動，加大“沃土工程”實施力度，努力提高糧食單產。要加快發展農機專業合作社、農機作業公司等集育秧、機耕、機插、施肥、農資配送、機割等為一體的新型農機服務主體，不斷提高農機化水平，今年爭取機耕率、機割率達到95%以上，機插面積達到1萬畝以上。同時，要完善糧食安全應急機制，抓好中心糧庫建設，保證一定的地方儲備糧和周轉糧庫存，確保糧食供給安全。

（二）扎實推進“示范整治”工程，加快農村新社區建設

創造整潔、舒適、文明的生活環境，是建設社會主義新農村的重要任務。今后我們要把農村環境建設和社會發展擺在更加突出的位置，不斷加大投入力度，積極引導社會各方力量共建新農村，使農村環境得到明顯改善。今年重點要抓好9方面工作：

1．加快推進村莊整治建設。要完成全市新農村建設規劃和60%以上中心村建設規劃編制工作。要以“示范整治”工程為龍頭，以莼湖鎮、江口街道、西塢街道等為重點，成片推進村莊整治建設，大力開展“三拆”、“三整治”，打造百里環境整治示范走廊。同時，要強化部門聯動，“鄉村康莊”、“清水河道”、“園林式村莊”、“農機安全村”等工程要與村莊整治建設更為緊密地配套，整合資源，形成合力。今年要完成縣道以上公路沿線88個行政村環境整治任務，創建寧波市級以上全面小康示范村5個。

2．動員社會力量參與新農村建設。要繼續深化農村經濟顧問制度，動員一批有一定規模的實力型企業和富有社會責任感的企業家參與新農村建設，創新幫扶方式，在實施資金扶持的同時，重點在產業拓展和農民轉移就業上下功夫，今年要力爭所有行政村都建立農村經濟顧問制度。同時，要鼓勵引導黨政機關、企事業單位、社會團體、個人等社會力量參與新農村建設，有關部門和鎮、街道要主動做好牽線搭橋與管理服務工作，著力形成全民共建新農村的良好氛圍。

3．大力發展農村社會事業。要繼續推進農村中小學“五項”工程建設，全面提高農村師資水平和教育質量。建立健全市、鎮（街道）、村三級衛生服務網絡，基本完成江口街道衛生院標準化改造，啟動莼湖鎮、裘村鎮、尚田鎮衛生院標準化改造，積極發展農村社區衛生服務。要加強農村公共文體設施建設，完善農村閱覽室、宣傳窗、籃球場、健身路徑等文體陣地。分步實施農村有線廣播電視“村村通、村村響”工程，推進有線電視數字化改造工作。要加大農村市場整治力度，繼續實施“放心店”工程，實現有條件的行政村都建有“放心店”。

4．加快農村基礎設施建設。要繼續推進重點水利工程建設，其中：縣江一期工程全面完工，縣江開發區段土建工程基本完成，縣江（廣平堰至廣渡橋段）完成總工程量的50%，甬新河（*段）主河道全面開通、主體工程基本完工，紅勝海塘續建工程3座水閘基本建成、塘體填筑完成60%，桐照一級群眾漁港投入使用，同時要抓緊做好縣江（南浦至方橋段）工程規劃編制工作。要加快農民飲用水工程建設，完善農民飲用水工程規劃，新建改建47個村級水站，解決1.2萬人的飲用水困難，改善2.8萬人的飲用水質量，農村清潔安全飲用水率達到98%以上。要完成飛躍塘、小獅子口塘及松寧塘等標準海塘維修加固和松岙鎮淡水湖、裘村鎮大茅岙等4座水庫“保安”工程。要加強對村級河道水環境整治，新建清水河道18公里，完善河道保潔措施，努力做到主要河面無漂浮物、河中無障礙物、河岸無垃圾。要加快農村聯網公路建設，完成鄉道砂化路面改造100公里以上。全面實施移動信號“村村通”工程，實現全市行政村移動信號全覆蓋。

5．加強土地資源開發和保障工作。土地問題事關經濟社會發展全局。今年要加快土地后備資源開發，完成1.5萬畝土地整理、5000畝中低產地改造、2000畝造田和300畝農村宅基地整理任務。同時，要做好新一輪土地利用總體規劃修編各項準備和城鎮規劃局部調整工作，積極爭取基本農田異地代保指標，努力拓展用地空間，著力保障經濟社會發展的用地需要。要嚴格落實“雙控”指標，千方百計盤活閑置存量土地，努力提高土地集約利用水平。

6．加快推進下山移民步伐。要按照“政府引導、市場主導、農民自愿、梯度推進”的原則，繼續實施下山移民工程，重點抓好偏遠高山小村、空殼村和地質災害易發地段移民下山，今年要在溪口、尚田規劃建設2個有一定規模的移民小區，爭取整體遷移自然村5個，梯度移民1000戶、3000人以上。同時，要繼續做好灘坑水電站和欽寸水庫移民安置工作，完成省政府和寧波市政府下達的年度移民安置任務。

7．發展壯大村級集體經濟。雄厚的村級集體經濟是加快新農村建設的重要保障。要按照因村制宜、講究實效的原則，積極探索發展村級集體經濟的有效途徑，努力培植村級集體經濟穩定的收入來源。鼓勵各村通過土地和宅基地整理，發展土地整理型集體經濟。要完善和落實土地征用后村級10畝非農建設留用地政策，支持村集體興辦市場、建設標準廠房、商業用房或其它生活服務設施，相關規費市里將按規定予以一定的減免。同時，要著力加大對集體經濟薄弱村的幫扶力度，對人口在500人以上、村集體經濟收入在5萬元以下的村，通過土地和宅基地整理，建設標準廠房1000平方米以上，且引進項目符合產業發展方向和環保要求，經審核后，市財政給予扶持，以增強經濟薄弱村的“造血”功能。要完善農村財務會計制，健全鎮、街道會計服務站內部管理制度，加強對農村集體資產和財務的監督管理。切實減輕村級集體負擔，任何組織不得向村級組織亂集資、亂攤派、亂收費，嚴格執行村級組織報刊訂閱“限額制”。

8．切實加強農村生態環境保護與治理。要按照生態優先原則，進一步完善生態公益林建設補償機制，逐步提高補償標準，保護和建設好40.3萬畝生態公益林，完成10公里平原綠化林帶、10公里森林防火隔離林帶及5公里沿海防護林帶建設。要嚴格林木采伐管理，加強森林資源保護。深入實施農村生活垃圾無害化集中處理，繼續推進農村生活污水、農業面源污染及規模養殖場畜禽排泄物治理，著力改善農村生活環境。要加大執法巡查力度，嚴格河道采砂管理，加強水環境保護，完成16條小流域山洪災害預案編制和8處地質災害點治理。同時，要切實抓好高致病性禽流感、松材線蟲病等重大動植物疫情防控及防臺抗旱、森林防火等工作，切實保障農業安全。

9．深入推進農村綜合改革。要進一步深化鎮、街道機構改革，加快政府職能轉換，增強基層政府社會管理和公共服務職能。要堅持制度先行，規范運作，積極探索農村宅基地有償退出、流轉補償機制及集體非農建設用地進入市場的辦法。完善土地征用征收補償制度，進一步規范土地補償費分配和管理辦法。要研究制定村級集體經濟權益分配和社員資格界定辦法，分類推進近郊農村、鎮中村、園中村和經濟強村的社區股份制改革步伐。積極穩妥地推進農業信用擔保和保險制度建設。進一步加強市農業小額貸款擔保中心的規范運作，健全風險防范和協作制度，建立健全信用聯保機制。要積極探索農業政策性保險，逐步把農業主導產業納入保險范圍。

（三）扎實推進農民素質培訓工程，加快培育現代新型農民

建設社會主義新農村主體是農民，發展現代農業、建設新農村最終要靠有文化、懂技術、會經營的新型農民。因此，必須加強對農民的教育培訓，全面提高農民的生產經營技能、創業就業能力和文明程度，為新農村建設提供人才和智力支持。今年重點要抓好5方面工作：

1．加強農民就業技能培訓。要進一步整合培訓資源，建立健全以市職業技術培訓中心、江口成人學校和溪口成人學校為龍頭，以各鎮、街道成人學校為基礎的農民培訓體系。積極探索農民培訓市場化運作方式，著力提高企業參與農民培訓的積極性。要進一步完善“訂單型”、“定向型”、“創業型”等培訓方式，增強培訓的針對性和有效性。大力開辦服裝、家政、機械、電子、保安、烹調等特色培訓，重點加大對失地轉崗農民、轉產漁民、下山移民和新增農村勞動力的培訓力度，努力使經過培訓的農民掌握1－2項技能，提高農民的就業能力。今年要完成2.*萬人次的農民培訓任務，其中：轉移就業培訓4000人次，農業實用技術培訓1.1萬人次、農民學歷教育和農村后備勞動力培訓700人次，務工農民崗位技能培訓5000人次。要初步建立農村黨員干部輪訓制度，全年培訓農村黨員干部1500人次以上。

2．大力發展農村職業教育。根據上級規定，今年對低收入農村家庭子女上中等職業學校將免收學費。對未能繼續升學、農村戶籍的應屆初中畢業生、普通高中畢業生根據就業的技能要求，進行6個月至1年的職業技能培訓，培訓費用由政府和個人共同承擔，其中個人承擔20%，低保家庭子女予以減免。對本地戶籍就讀省內大中專院校農業種養專業的學生按有關規定實行免費。市有關部門要根據上級的規定抓緊制訂具體的實施辦法，使農民真正得到實惠。

3.推進農民轉移就業步伐。要全面推行農村勞動力登記制度，加快建立農村勞動力資源和人力資源開發管理系統，實行動態管理。要繼續加強公共就業服務體系建設，建立健全城鄉一體化的就業政策體系、公共就業服務體系、勞動力權益保障和就業困難幫扶體系，進一步規范職業介紹流程，加快勞動力市場信息化和基層勞動保障服務站建設，努力提高公共就業服務能力。今年要爭取有3000名農村勞動力實現轉崗就業。

4.加強農民思想道德教育。要在農村深入實施文明素質工程，廣泛開展社會主義新農村主題教育活動，強化社會主義榮辱觀教育，樹立農村新風尚，有效遏制封建迷信、“黃賭毒”等丑惡現象。要加強農村民主法制教育，深入開展“五五”普法活動，引導農民正確行使民利，自覺履行法定義務，增強全局意識。要加強農村村落文化建設，逐步完善鎮、街道文化站、村文化活動室設施建設，不斷培育和壯大農村文化骨干隊伍，配強配優鎮、街道文化站干部，廣泛開展“千場電影、百場戲劇進農村”活動和群眾喜聞樂見的文化活動，豐富群眾文化生活。同時，要加強鎮、街道、村綜治隊伍和農村綜治室建設，扎實開展平安鎮、平安街道創建活動。

5.提高農民保障水平。要繼續推進城鄉最低生活保障、被征地農民養老保障、新型農村合作醫療、農村五保老人集中供養為主體的農村保障體系建設。加強對農村最低生活保障對象的動態管理，不斷提高補助標準，逐步建立與經濟社會發展同比例增長的機制。要加快推進被征地農民養老保障步伐，科學調整養老保障待遇水平，提高參保率。進一步完善新型農村合作醫療制度，完善各種便民優惠政策，不斷擴大受益面，逐步提高保障水平，增強對農民的吸引力。要繼續做好城鄉生活無著的流浪乞討人員救助管理、城鎮“三無”人員和農村“五保”對象集中供養工作，加大對救助站、敬老院、福利院等社會公益設施建設的投入，爭取有要求的“五保”對象集中供養率達到100%。

三、抓緊做好當前的“三農”工作

20*年春節已過，新的一年已經開始。當前，正值農田水利基本建設的重要季節，也是廣大農民群眾安排新一年生產的重要時期。各鎮、街道和有關部門要認真傳達貫徹好各級農村工作會議精神，把各級黨委、政府關于推進社會主義新農村建設的政策意見，原原本本地傳達給廣大農民群眾，增強農民群眾參與社會主義新農村建設的信心和熱情。

（一）切實抓好農田水利基本建設。財政、國土資源、水利等部門和各鎮、街道要抓住農田水利基本建設的有利時機，加快縣江治理、甬新河等重點水利工程的建設進度，抓緊啟動實施今年的清水河道、農民飲用水和水庫保安等水利工程，加快土地整理及農業綜合開發進度，著力改善農業生產條件，為奪取農業豐收打下堅實的基礎。

（二）切實抓好春耕備耕。農林、供銷等部門要抓緊做好春耕物資、種子等儲備，及時開展信息、產銷對接、技術指導等服務活動，指導農民做好春耕生產。同時，要切實抓好雷筍、茶葉等大宗農作物的培育管理，實現農業生產“開門紅”。

（三）切實抓好森林防火和綠化造林。各鎮、街道和有關部門要繼續貫徹“預防為主”的方針，強化宣傳發動、源頭管理、安全撲救、生物隔離、落實責任等五道防線的建設，盡力減少森林火災的發生；要抓緊完成松材線蟲病清除任務，落實春防措施。農林部門要抓緊落實春季造林、平原綠化、沿海防護林帶建設等各項任務。