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我市城鄉居民社會養老保險試點工作于2009年12月啟動后,我們緊緊圍繞加強社會保障體系建設和構建和諧社會這一目標,以國務院《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》和《關于開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見》為指導,按照"先行試點、穩步推進、擴大范圍、全民覆蓋"的工作思路,努力適應形勢,自覺轉變觀念,勇于探索,勤于實踐,改進工作作風,積極服務民眾,切實推進城鄉居民社會養老保險試點工作,著力提高社會養老保險保障水平,城鄉居民社會養老保險試點率先實現了全覆蓋。
一、針對城鄉居民養老保險試點工作涉及部門眾多,崗位職責交叉的實際,從營造良好的城鄉居保試點工作環境出發,充分發揮系統整體效能
新型農村和城鎮居民養老保險試點工作是一項新的系統工程,工作的開展涉及多個部門,業務的辦理涉及眾多崗位,如何積極有效地開展城鄉居保試點工作,確保試點工作健康發展,一直以來是我們面臨和需要解決的問題,為此,我們從以下三個方面入手:一是積極適應形勢,轉變思想觀念。市委、市政府高度重視城鄉居民養老保險試點工作,把開展城鄉居保試點作為貫徹落實中央重大決策部署的重要行動,市委、市政府主要領導親自過問,多次強調,要求各級政府要積極適應形勢,轉變思想觀念,強化組織領導,明確責任主體,落實工作職責,把好事辦好,實事辦實。同時,針對我市各區市縣地理環境和經濟發展情況,這一政策的及早實施,使全市城鄉居民充分感受到黨和政府溫暖。二是加強組織領導,健全工作機制。市政府及時成立新農保試點工作領導機構,市長、常務副市長任組長、副組長,統籌規劃和指導試點工作的開展。人力資源社會保障、宣傳、財政、公安、民政等試點工作領導小組成員部門積極展開工作,定期召開聯席會議,積極向政府提出建議意見,及時解決試點工作中出現的問題。各試點區市縣政府高度重視,成立工作領導小組,制定具體實施方案和工作目標,落實辦事機構,配強工作人員,保障工作經費,確保了試點工作按時展開和強力推進。三是主動協調關系,形成工作合力。人力資源和社會保障部門作為城鄉居民養老保險試點工作的牽頭部門,積極發揮牽頭作用,主動加強與領導小組成員單位的聯系和協調,爭取各單位的支持和配合,建立切實可行的部門聯動工作機制,確保試點工作的強力推進。各成員單位切實履行工作職責,發揮部門優勢和作用,積極配合開展工作,主動研究解決試點工作中出現的困難和問題,從而確保了試點工作效果。
二、針對城鄉居民養老保險試點工作保障經費緊缺,基礎設施薄弱的實際,從完善城鄉居保試點工作建設出發,努力增強城鄉居保試點工作規化范水平
優質、高效、便捷地為城鄉居民提供服務是做好城鄉居民養老保險試點工作的基本要求,良好的工作環境和規范的制度建設是做好城鄉居民養老保險試點工作的有力保證。為此,我們不等不靠,立足現實,克服困難,結合實際,著眼發展,努力完善城鄉居民養老保險試點工作環境。一是抓好城鄉居保試點的設施建設。各試點區市縣在財政經費緊缺的情況下,牢固樹立艱苦奮斗、過緊日子的思想,利用現有資源,充分挖掘潛力,使城鄉居民養老保險試點工作環境有了較大的改進。加強對基層保障站所的改(擴)建,配備微機等辦公設備,方便居民參保。二是抓好城鄉居保試點的機構建設。為保證城鄉居民養老保險試點工作高標準起步,市人力資源和社會保障局利用機構改革這一契機,在局編制內設立了信息中心和城鄉居民養老保險科,合理調配人員,加強試點工作的信息化建設和業務指導,以信息化促進管理規范化。各區市縣均在社保局內增加編制成立了城鄉居民社會養老保險辦事機構,配齊了經辦人員,落實了工作經費。合理設置崗位,保證了試點工作健康運行。三是抓好城鄉居保試點的制度建設。健全城鄉居民養老保險工作制度,是提升城鄉居民養老保險服務整體水平的必然要求。首先是規范經辦流程。嚴格按照省廳《新型農村社會養老保險經辦規程》要求,在參保登記、繳費申報、個人賬戶管理、待遇支付、基金管理、咨詢公示等業務環節,準確把握具體操作程序和標準,務求不出差錯。其次建立管理制度。切實加強新農?;鸨O管,對參保人個人賬戶積累、政府補貼的新農?;穑{入同級財政部門設立的新農?;饘簦瑢嵭惺罩蓷l線管理,單獨記帳核算,做到??顚S?,并嚴格執行財務制度、內控制度、崗位責任制度等制度,保證基金安全。
三、針對城鄉居民養老保險試點工作經辦人員業務水平不精,能力素質不高的實際,從增強城鄉居保試點工作隊伍能力出發,著力提升經辦隊伍整體素質
隨著社會保障體系建設的逐步推進,城鄉居民養老保險工作將是一項長期的任務,人力資源社會保障部門作為城鄉居民養老保險工作的主管部門,其經辦隊伍整體素質的高低直接影響著試點工作的質量和效果。為此,我們狠抓經辦隊伍整體質量建設。一是加強城鄉居保試點工作政策學習。城鄉居民養老保險政策頒布實施時間較短,涉及人員廣泛,惠及居民眾多。為把這一惠民政策貫徹好、落實好,我們認真學習《國務院關于開展新型農村社會養老保險的指導意見》、《國務院關于開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見》理解政策宗旨,吃透政策精神,掌握政策標尺,進一步提高試點工作的質量和水平。二是加強城鄉居保試點工作業務培訓。為保證試點工作的順利開展和取得實效,我們在每年新農保試點工作啟動時機,組織區市縣新農保分管領導和經辦人員進行業務培訓,使經辦人員熟知和掌握城鄉居保參保業務、經辦流程、財務管理及信息服務等知識與技能。同時,市級人社部門還組織相關業務科室人員深入區市縣,對各鄉鎮、街道、行政村、社區城鄉居保協辦人員進行政策解讀和業務培訓,使每位城鄉居保工作人員都能準確把握政策,嚴格執行各項規程,確保城鄉居保試點工作取得實效。三是加強城鄉居保試點工作經驗交流。針對城鄉居民養老保險試點工作推進中出現的新情況和新問題,及時組織試點區縣分管領導和相關人員召開分析會議,研究工作舉措,制定解決措施。組織經辦人員進行工作交流,談工作、談體會、談經驗,相互取長補短,促進經辦隊伍素質的提升。
四、針對城鄉居民養老保險試點區縣群眾居住分散,思想觀念陳舊的實際,從擴大城鄉居保試點工作影響出發,切實加強新農保政策宣傳
關鍵詞:醫療保險;檔案管理;必要性;現狀;措施
醫療保險檔案中不僅包含日常工作中的上報、下發的各種文書文件,還包含有各類參保人員的各種個人信息,各個定點醫療機構及定點零售藥店的各種信息,所以說醫療保險檔案管理是醫療保險經辦機構工作的重要組成部分。它可以全面反映參保人員履行繳費義務、享受醫療保險待遇的真實情況。隨著醫療保險制度的不斷深化,保障范圍的越來越廣,加強醫療保險檔案管理工作,更好服務參保人員,己成為醫保經辦機構的一項重要任務。
一、加強醫療保險檔案管理的必要性及重要意義
(一)加強醫療保險的檔案管理,是深化醫療保險改革的需要
隨著醫療保險覆蓋面的不斷擴大,醫療保險經辦機構若無完整準確的個人資料記載,即安全有序的醫療保險檔案管理,醫療保險經辦機構的工作就會陷入困境,甚至會影響到醫療保險經辦機構的日常工作。
(二)加強醫療保險參保人員的檔案管理,是醫療保險保險經辦機構業務本身的必然要求
一個參保人從辦理參保手續到享受醫療保險的各項待遇,要經過諸多環節。在辦理參保手續時,首先要填寫個人詳細情況表等,作為最原始的資料存入個人檔案,其后要不斷繳納醫療保險費、劃撥個人帳戶、計算利息,每年還要對繳費比例、繳費基數等進行調整。伴隨參保人員的合理流動,還要辦理保險關系轉移、停保、退保手續等,這些詳細的個人檔案記載,就成了今后參保人員享受醫療保險待遇的重要依據。醫療保險檔案管理的好壞,將直接關系到參保人的切身利益。
(三)加強醫療保險檔案管理,有利于醫保經辦機構提高業務質量和辦事效率
檔案資料的收集、整理實際上是對業務工作進行有序的梳理和有效的歸納。對已完成的業務工作進行回顧整理、總結,從中找出經驗教訓,將對正在進行或進一步開展的工作提供良好的借鑒和推動??梢詾闆Q策者提供準確的各項統計數據,為領導的科學決策提供服務,提高辦事效率。檔案資料的收集、整理、歸檔與利用是我們做好醫療保險工作的前提條件。
二、目前醫療保險檔案管理的現狀
(一)對醫療保險檔案重視不夠
由于醫療保險檔案數量比較大,工作環節繁瑣,對醫療保險檔案的管理缺少相應的軟硬件投入,人員配備、經費不到位的情況,有的沒有專門的檔案室,該歸檔的檔案沒有歸檔,檔案隨意保存、丟失的情況比較嚴重,部分業務人員也存在概念不清,認識不高的問題,認為當前的工作都忙不過來,哪有時間去整理檔案資料,檔案意識淡漠。
(二)缺乏專業醫療保險檔案的管理標準和規范
醫療保險檔案管理缺乏國家標準,造成醫療保險檔案的各地管理辦法不統一。在社會保障檔案的不一樣專業類別中,管理的規范和水平也不一致。哪些資料需要整理歸檔,如何進行整理歸檔;哪些資料不需要歸檔,如何銷毀;哪些資料需要分類、分級管理;哪些資料需要集中統一管理,如何管理;客觀上沒有形成良好的運行機制和工作秩序。主觀上也需要建立標準化、規范化的管理制度和管理程序。
(三)手段落后,管理水平較低,跟不上醫療保險覆蓋面擴大的節奏
隨著醫療保險業務范圍的逐步加大,有的醫療保險經辦機構實施了檔案的計算機化管理,但由于軟件、硬件、人員三者沒有實現有機結合,有的缺乏相應軟件,有的缺乏專業人才,因而未能發揮出應有的效能。大部分醫療保險經辦機構仍然延用過去手工操作的陳舊管理模式,效率十分低下,查找資料費時費力,搞數據統計更為艱難,直接影響了工作的進展。
(四)醫療保險經辦機構檔案管理人員業務培訓少,業務水平亟待提高
醫療保險經辦機構對檔案人員的業務培訓較少,開展經驗交流的機會也不多;雖然一些醫療保險機構有較多高學歷的工作人員兼職檔案工作者,但檔案專業人才很少,未經檔案專業培訓的兼職檔案工作者往往業務水平偏低,影響了檔案管理工作。
三、加強醫療保險檔案管理,更好服務參保人員的措施
(一)提高認識,加強領導
加大醫療保險檔案工作宣傳力度,利用各種宣傳手段和宣傳渠道,廣泛宣傳醫療保險檔案工作的重要性,提高每一位公民的社會保障意識,加大對醫療保險檔案工作的重視程度,積極爭取社會對醫療保險檔案工作的重視與支持,加大資金及人力投入,切實解決醫療保險檔案工作中存在的各種現實問題,為建設和完善醫療保險檔案工作創造良好氛圍和有利條件。積極組織醫療保險經辦機構工作人員學習檔案知識,提高檔案意識,樹立依法管檔的觀念,增強做好檔案管理工作的自覺性和責任感。
(二)健全制度,規范程序,理順醫療保險檔案工作管理機制
依據《檔案法》、《保密法》等法規政策,構建一個完整的制度體系,做到有章可循,照章辦事,依法建檔。做到既符合工作進程,又符合檔案管理要求。平時工作中形成的文書材料、業務報表、臺帳、圖表、會計帳簿等,要及時立卷歸檔,遵循集中統一管理的原則,實現醫療保險檔案的集中管理。
(三)做好人員培訓,不斷提高醫療保險檔案管理人員的業務技能
醫療保險檔案工作是一項政策性、業務性很強的工作,檔案管理人員必須掌握一定的法律法規和業務知識,具備計算機實際操作能力。為此,醫療保險經辦機構應與檔案行政管理部門加強聯系,積極組織醫保檔案員進行培訓,開展經驗交流。同時要加強檔案管理人員的思想、作風建設,穩定隊伍,以保證檔案工作的連續性,努力培養業務精湛的醫療保險檔案管理人員。
參考文獻:
關鍵詞 社會保險事業 檔案 管理
隨著社會保險改革不斷深化,社會保險覆蓋面逐漸擴大,社保檔案的數量也日益增多。社保檔案管理是“記錄一生、跟蹤一生、服務一生、保障一生”的惠民工程,涉及千家萬戶,關乎民計民生。如何做好社會保險檔案工作,已成為社會保險經辦機構的一項重要任務。
1加強社保檔案管理的必要性
社會保險業務檔案的規范化管理,不僅確定了社會保險事業發展的基礎,而且有力地維護了參保人員的權益。
(1)加強社保檔案管理,是深化社會保險制度改革的需要。 隨著社會保險制度改革的逐步深化,“單位人”勢必要變成“社會人”。社保部門不但要履行社會保障的責任,同時還要承擔起對離退休人員的社會化服務與管理職能,如此龐大的社會系統工程,就要求我們建立完整安全的個人信息系統,即安全有序的社會保險檔案系統。否則,社會保險部門的工作就會陷入困境,甚至會影響到社會保險改革的進程。
(2)加強社保檔案管理,是社會保險業務本身的必然要求。一個參保人從辦理參保手續到離退休以及中間失業等享受社會保險的各項待遇,要經過諸多環節。檔案作為最原始的參保資料,記載著參保人的一切詳細信息,這些詳細的個人檔案記載,就成了今后支付社會保險待遇的重要依據。社會保險檔案管理的好壞,將直接關系到參保人的切身利益。
(3)加強社保檔案管理,有利于社保部門提高業務質量和辦事效率。檔案資料的收集、整理實際上是對業務工作進行有序的梳理和有效的歸納。對已完成的業務工作進行回顧整理、總結,從中找出經驗教訓,將對正在進行或進一步開展的工作提供良好的借鑒和推動??梢詾闆Q策者提供準確的各項統計數據,為領導科學決策提供服務,提高辦事效率。檔案資料的收集、整理、歸檔與利用是我們做好社會保險工作的前提條件。
2新時期加強社保檔案管理的方法
新時期如何實現社保檔案的規范化管理,保證社保業務檔案的完整、安全和有效使用,是社保部門必須解決的現時問題,責任重大,任重而道遠。
(1)提高思想認識,提供全面保障。加大對社會保險檔案工作的重視程度, 及時解決工作中出現的問題和困難,積極爭取各級領導對社保檔案工作的重視與支持,加大資金及人力投入,切實解決社會保險檔案工作中存在的人員匱乏、資金短缺、庫房緊張等現實問題,為建設和完善社會保險檔案工作創造良好氛圍和有利條件。積極組織社保工作人員學習檔案知識,提高檔案意識,樹立依法管檔的觀念,增強做好檔案管理工作的自覺性和責任感。
(2)健全制度程序,理順社保檔案工作管理機制。依據《檔案法》、《保密法》、《社會保險業務檔案管理規定(試行)》等法規政策,制定社保檔案分類大綱和管理細則。對每一類檔案制定出相應的管理制度,從而構建一個完整的制度體系,做到有章可循,照章辦事,依法建檔。對各門類檔案的收集、整理、保管、移交、存檔等要有一個明確的程序,做到既符合工作進程,又符合檔案管理要求。平時工作中形成的文書材料、業務報表、臺帳、圖表、會計帳簿等,要及時立卷歸檔,遵循集中統一管理的原則,避免社會各保障職能部門間交叉重復而造成的浪費,實現社會保險檔案的集中管理。把檔案管理“星級達標”工作作為一項重要任務,納入社會保險工作的總體規劃,制定“星級達標”工作目標,明確檔案管理責任制,與其它日常工作一起部署、一起檢查、一起考核。
(3)加強信息化管理,實現“軟、硬、人”統一協調。信息技術的不斷發展為我們創新檔案管理方式,實現智能、人性化管理提供了先決條件。各級社保部門應克服資金緊張的困難,購置現代化設備裝備檔案室。在機型上在市內要盡力做到統一,以便為下一步計算機聯網及共享社會保險檔案數據奠定基礎。同時應著力進行檔案管理的軟件開發工作,由全市社會保險部門統一組織實施。要逐步實現檔案的自動快速編目、檔案信息的自動檢索以及檔案資料的快速統計。努力做到對檔案的分類統計,綜合數字統計、相關信息資料統計等,最終實現系統的網上互聯和自助查詢,使每個參保人可以方便的查詢到自己的信息。堅持“以管促用、以用促管”的原則,圍繞方便查詢、提高利用效率上不斷改進管理方法,全方位為參保單位和個人服務。
(4)提高業務素質,嚴把服務水平。社會保險檔案工作是一項政策性、業務性很強的工作,檔案管理人員必須掌握一定的法律法規和業務知識,具備計算機實際操作能力。為此,在檔案管理人員選拔上嚴格把關,切實將工作經驗豐富、責任心強的干部選配到檔案工作崗位上外,同時狠抓檔案管理人員的培訓教育工作,采取崗位培訓、派送檔案管理人員參加檔案部門組織的專業培訓、到兄弟縣市學習取經、邀請各地檔案部門業務骨干授課和現場業務指導等形式,努力提高檔案管理隊伍的專業技術素質和現代化管理水平。社保部門還應與檔案行政管理部門加強聯系,開展經驗交流。同時要加強檔案管理人員的思想、作風建設,穩定隊伍,以保證檔案工作的連續性,努力造就一支業務精湛的社會保險檔案管理隊伍。
一、上半年工作
(一)特色工作
1、印發自檔(2009)13號《關于收集反映60周年暨*市建市70周年歷史檔案資料的通知》。深入到各區、縣及市級近30個單位收集反映60周年暨*市建市70周年歷史檔案圖片資料700余張。
2、為慶祝*市檔案館成立50周年,主辦了《蘭臺之歌》主題文藝晚會,編輯出版了《傳承歷史服務現實——*市檔案事業發展五十周年回顧》畫冊。
3、與市科技情報所籌備,利用檔案載體立項,加快我市檔案館館藏檔案數字信息化進程。
(二)日常工作
1、2009年上半年共搶救檔案1880卷,167331張,完成目標任務的47%,檔案著錄1982條,完成目標任務的49.5%。
2、按照省下達的檔案工作規范化管理目標任務,年初以自檔[2009]28號文制定下發了《關于對納入2009年檔案工作規范化管理達標晉升和復查單位進行驗收的通知》,對2009年納入市、區、縣檔案工作規范化管理及復查的檔案館、機關、事業、企業、科技事業單位進行了安排部署,明確了驗收、復查的時間。2009年上半年,全市共完成5個單位檔案工作規范化管理達到省級標準。其中*電業局、*市精神中心(市五醫院)為省一級,市委辦、*電業局沿灘供電局為省二級,市畜牧局為省三級。
3、為全面推進依法行政工作,以自檔(2009)26號印發了《*市檔案局全面推進依法行政總體規劃》。對金融、保險、證券、郵電行業的15個單位開展了專項檔案行政執法檢查,糾正了一些檔案違法行為。深入自井、富順開展檔案“兩個體系”建設和家庭檔案建設工作的調研。
4、為加快社會主義新農村建設,加強對民生檔案的監督、指導,我局以自檔[2009]25號文印發《*市社會主義新農村建設檔案管理暫行辦法(試行)》及市、縣(區)、鎮(鄉)、行政村社會主義新農村建設文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表,下發縣(區)檔案局執行。
5、為紀念建市70周年,我局自2008年初接到編寫《因鹽設市紀錄》一書任務后,工作人員夜以繼日的工作,2009年3月底完成初稿,經修訂、校對,一本45萬余字的《因鹽設市紀錄》一書已交付出版單位正式出版。
6、黨務、黨建、黨風廉政建設、行政效能、社會維穩,做到領導重視,機構健全,年初有工作計劃,工作有記錄,未發生安全事故,無違法、違紀行為發生。
7、積極全面落實科學發展觀各項工作,深入社區、企業、農村開展調研,尋找檔案工作如何為社區、企業、農村服務的切入點。
8、草擬、論證、修改了《*市家庭檔案管理辦法》、《*市中介組織檔案管理辦法》2個規章。與相關部門協調籌備*市民營企業檔案工作會議,并草擬了相關材料。
9、四川省重點檔案搶救川南片區現場交流會3月在*圓滿召開,接待與會代表100余人,得到省檔案局的表揚。
10、四川省經科檔案工作協作組第四組檔案學術暨經驗交流會于2009年4月22——23日在*順利召開,交流學術論文13篇,接待與會代表70余人。
11、安全保管館藏檔案、資料36萬卷、件。安全檢查2312卷,提供修復檔案1087卷,接收進館檔案548卷,資料96本,整理資料1016本,完成了建市70周年三本書涉及檔案解密及相關單位協調解密工作。
12、接收原市體改辦檔案文書、財會等檔案1200卷,接待查閱咨詢利用者60余人次,收集現行文件120余份,上傳40余份現行文件到*市檔案局網站。
13、積極參與落實市紡織廠等4戶國有企業政策性破產檔案處置工作。
14、完成*市檔案館愛國主義教育基地參觀接待任務,共接待參觀者400余人。
15、完成建市七十周年大型圖片展承辦、制作的前期準備工作。
16、規范整理檀木林賓館和*市勞教所等單位的檔案近20000件。
二、存在問題
1、個別單位及個別領導對檔案工作重視不夠,認識上存在差距。致使出現檔案不齊全、完整和規范。
2、檔案工作人員不足且多為兼職,年齡偏大,知識面窄,不適應檔案工作信息化要求,工作開展有一定難度。
三、下半年工作打算
1、圍繞市委、市政府的中心工作和“四川省2009年度檔案工作目標管理責任書”,逐條檢查,確保我局全面完成省、市目標任務。
2、根據四川省發展和改革委員會、四川省檔案局聯合印發的川發改投資(2009)482號文件《關于編制縣級綜合檔案館建設規劃的通知》要求,全面、準確、完整、及時的編制我市區、縣檔案館庫建設規劃和上報審批工作。
20__年局經受了有史以來最大的經營壓力,特別是儲蓄收入的分出而成本沒有減輕的情況下,如何完成收入和差額兩項硬指標,是我們應該解決的重大問題。年初以來,局重新審視收入組成,我們確定了以發展具有規模型效益的金融業務,效益高、成本低的保險業務以及具有市場前景的速遞業務為重點,采取認真量化指標、分步進行推進的措施,用金融和速遞兩大業務撐起經營發展大局的經營思路。經過全局的不懈努力,全年共實現金融業務收入1619萬元,占總收入比重達到66.75%,實現速遞業務收入206.5萬元,比年翻了一番。下面我把局如何圍繞以上思路運作,在金融和速遞業務兩項業務發展上的做法同各位領導、同仁一起交流,為20__年工作提供一點借鑒。
一、抓住重點
理清思路和抓住重點,是企業經營決定成敗的關鍵所在,凡事只要抓住綱,綱舉就會目張。
審視局20__年收入計劃中,金融業務收入計劃為1600萬元,占總收入計劃2344萬元的68.26%。能否完成金融業務收入,對完成全年收入和差額計劃舉足輕重,是關系全年經營的成敗。為此,把金融業務確定我們工作和努力發展的重點之一是正確選擇。在金融業務中,利差收入是重點,也就是說只有壯大儲蓄余額規模,增加活期儲蓄比例是增加利差收入的重點。為此我們把增額提比活動貫徹于全年的工作之中,用活動去帶動發展,用政策激勵發展。全年共策劃“增儲額,提活比”等活動六次,累計增額25515萬元,幾乎相當于全口徑全年累計凈增額。另一方面,在整體收入中除去金融業務收入以外的744萬元中,占比最重的是190萬元的速遞業務達26%。為此,我們把速遞業務也定為重點之一。相對來說,集郵、報刊收入已成定局,增加收入有限,為此不遺余力地抓好金融業務和速遞業務就成了我局的重頭戲。重點找到了,方向明確了,在專業乃至職工中形成了共識,為快速發展以上兩項業務奠定了輿論基礎。
二、細化指標
完成任何一項任務都要以時間和空間兩個維度來實現,也就是說完成一項既定目標要分階段、分步驟,并加以確定責任人來實施。找出業務發展重點后,第一步要分解目標并加以細化,使執行人有完成目標的針對性和操作性。管理者要充分認識細化的功效,學過微積分的同志知道,計算一個無規則的圖形的體積和面積時,要把他無限地分成有規則的便于計算的更小圖形,然后累加計算,達到趨于合理的程度,也就是說,一個不十分合理的計劃目標,細化后會趨于合理,起碼某個時點合理,這樣才有利于完成。細化指標并不是把指標簡單分下去了事,必須確定時間與責任人才會奏效。
(一)儲蓄余額指標分解過程。
年計劃新增儲額9000萬元,一季度計劃完成70%,即6300萬元,主要靠“迎新春,開門紅”競賽活動來支持;第二季度計劃增額900萬元,靠“儲額保衛戰”活動來支持;第三季度計劃增額900萬元,靠“提活比,增效益”競賽活動來支持;第四季度計劃增額900萬元,靠五大戰役中的“金融增效戰”活動來支持,在指標細化的基礎上,配以相應的措施方得以保證完成。(見表一)
(二)速遞指標細化過程。
把全年設定的高指標,逐一分解到每個營收單位,細分至每個月,配以有效的獎勵政策,讓營銷人員發揮潛能,主動營銷,確保高指標的完成。(見表二)
三、有效推進
推進工作是一個有效的過程,想要好的結果就必須有好的過程,接到市局讓介紹一下業務發展經驗時,認真思索了一下,并沒有經驗之談,只是在業務發展推進中,實實在在地做好各階段工作而已。主要是幫助網點分析原因,破解難題,指出辦法和調動職工的積極性,把細化在紙上的指標讓職工們以飽滿的熱情和充足的干勁來完成。
(一)儲蓄增額
20__年,全局累計增加儲額2.67億元,郵政占比77.36%,為2.06億元,比上年同期增長113%;累計余額突破10億元。具體做法是:
1、定基調,造氛圍。
1月5日召開全局“金融業務發展會”,會議貫徹精神,下達指標,公布政策,增加壓力,講清道理,定準基調,營造氛圍。使責任人、網點有使命感和緊迫感,全力抓住金融業務發展黃金期,為全年工作奠定良好基礎。
2、搞活動,促發展。
開展競賽活動是保額增額的有效手段,根據儲蓄市場變化情況,我局有針對性地開展各種競賽活動,促進儲額增長不間斷,有效遏制了儲額的下滑。年初制定四個競賽方案,實際開展了六個,活動時間、名稱、范圍和針對性可結合實際情況變化。比如,郵儲人員把原攬儲額帶走,我們就開展遏制性活動。信用社高息攬儲,就開展活期競賽。農民賣糧就在農村網點開展競賽。糧庫收糧就在所在地網點開展攬儲競賽。做到季季有活動,次次見成效。第一季度為盡快做到儲額增量前移,以財政工資為切入點,開展了“增額提效”競賽活動,活動增額近5000余萬元。僅一個月時間,全局儲額凈增1.1億元,完成全年計劃的140%,為儲蓄業務發展奠定了堅實的基礎。在第二季度針對信合的高息攬儲活動,我們積極應對,先后開展了“儲額保衛戰”與“增儲額,提活比”競賽活動,兩次活動分別增額2690萬元和1470萬元,緩解了競爭壓力。在第三季度,我局華驛支局遷往繁華地段,為促使其更好更快的發展,我們開展了“優化環境,提高網點競爭力”競賽活動,經過20天的奮戰,華驛網點活期存款增長749.7萬元,達到了預期的效果,網點當年累計凈增余額達到2294萬元,活期存款占比達到51.26%。針對第四季度儲蓄業務發展旺季,我們搶抓時機,連續開展了“金融類業務增效戰”、“迎新春,增儲額,比奉獻”競賽活動,分別實現增額6064萬元和3542萬元。每季度開展的競賽活動成為儲蓄業務增額保額的有效手段,較好地促進了儲蓄業務的發展。
3、上檔次,帶發展。
郵政做為服務型企業,網點環境建設的重要性是無可質疑的。我們發現儲戶在享受態度服務的同時,還追求環境服務,認真分析幾年來,伊拉哈、海江、雙山三個網點儲額增長較慢,其主要原因是與當地的信合、農行相比環境相差太大,為此,我們下決心改造了三個網點,伊拉哈營業廳由小變大,海江營業廳由平房遷至樓內,雙山營業廳把出租的部分擴展進來,為客戶提供了舒適的用郵環境,提升郵政儲蓄市場競爭力,爭取了客戶資源,以此帶動了儲額的增長,當年這三個支局分別增額2792萬元、1363萬元和 1488萬元,實現了歷史性突破。20__年,二、三類10個儲蓄網點中,實現凈增超千萬元的有8個,單個網點發展能力明顯增強。
4、抓信息,占市場。
信息是業務發展的重要來源,我們通過抓住信息,并第一時間攻關營銷,起到理想效果,在競爭中搶占了市場。以此我們成功開發了財政第十三月工資,實現增額1900余萬元。同 時還與各單位領導協調,將32個單位,計5895人的獎金聯系到郵政儲蓄,累計增額992萬元。以奶資、社保、勞動保障、各單位獎金和補貼發放等為開發目標,全年累計開發新增工資戶7449戶,實現額余萬元。在11月份,我們抓住雙山、伊拉哈糧庫收糧信息,指派專人到糧庫蹲點攬收,儲額分別增長350萬元和370萬元。通過抓信息,占市場,有效地拉動了儲蓄活期比例。截止12月末,我局活期存款占比達45.78%,比上年同期增長1.63個百分點。
(二)保險增效
20__年,我局根據基金、股市市場低迷的因素,加大保險業務發展力度,制定了保險收入超百萬的力爭目標。按照“穩定規模、優化結構、提升品質、精細管理”的發展原則,以窗口柜臺營銷為主渠道,與各家保險公司深入合作,積極爭取發展政策,制定有效激勵機制,強化員工培訓,全力推動了保險業務快速規模發展。20__年,累計完成新單保費2778萬元,完成年計劃的198%,累計實現手續費收入119.47萬元,其中郵政完成93.97萬元,占比達78.66%,新單保費和手續費收入均創歷史新高。
1、先抓高,再抓大。
所謂高就是高收益險種。為完成收入目標,我局將增收目標定位在先發展手續費率高的險種上。一月份開展了“龍安城鎮家庭綜合險”競賽活動,短短五天就銷售龍安、龍吉短險卡413張,代收保費10萬元,收入實現4萬元,實現了開門紅,大大地提高了發展的士氣。所謂大就是壯大規模。我們把險種定位在有市場前景的和鴻豐和紅利發上,把措施定位在競賽活動上,拉開各網點“比、學、趕、超”的業務發展序幕,邊推進、邊通報、獎優促劣。先后通過一季度“金鼠迎春”和二季度的“春光杯”等競賽活動,新增保費1773萬元,實現收入44.8萬元,實現了先搶收入,再增規模的目標。
2、求合力,找支點。
在做保險業務上,我們力求把郵政與保險公司的同向力量組合,形成合力,就向一雙筷子的功效遠大于兩個單獨竹棒的功效一樣,使1+1〉2。具體做法是同兩家保險公司協商,郵政、保險各自拿出部分資金,形成獎勵機制,來激勵發展。經洽談在人壽公司方面,雙方各出5‰的資金進行有獎簽單,太平洋公司拿出12‰,既進行有獎簽單,同時又加大對營銷人員的獎勵,這就形成了郵政與保險的1+1。政策是發展業務的杠桿,杠桿有了,需要支點,也就是說,在正確的時間把有限的資源配置在合理的位置才能發揮最大功效。為此,我們定為第三季度為重點時間段,把支點定位在兩個地方。一是在窗口人員與支局長。除直接獎勵窗口人員外,把全網點發展的累計簽單按1‰的比例獎勵給支局長,既調動了窗口人員的積極性,又調動了支局長的熱情,形成了窗口人員與支局長的1+1。二是營銷人員與保戶。在實際工作中,得知營銷人員積極性再高,保戶不被吸引,還是發展不好。具體做法是把獎勵政策分給保戶一部分,形成參加保險得獎品的氛圍,單單有獎,吸引了保戶的眼球,激發了保戶的熱情,形成了郵政與保戶的1+1。通過以上三個合力和兩個支點撬動了保險業務發展這個物體。自4月份開展活動以來,有獎簽單631份,完成保費1000余萬元,收入40萬元,特別是“淡季”的第三季度完成保費526萬元,比上年同期增長178%。
、樹典型,促發展。
樹立典型是激勵員工發展業務熱情的手段,能夠有效地激發員工營銷業務的主動性,起到事半功倍的效果。在業務發展中,我局涌現出了一批營銷明星,原軍民路支局長景楊抓住了太平洋紅利發險種的賣點,成功開發一筆40萬元的大額保單,使潛在的客戶變成了現實的客戶。伊拉哈支局營業員王營一人就當年實現保費82.3萬元的驕人業績。我們將他們的成功經驗在全局樹立典型,廣泛推薦,從而激勵了全局員工“比先進、學典型”的業務發展熱情,先后有伊拉哈支局錢禹辰完成保費102萬元、儲匯中心邵桂杰完成保費86.2萬元、站前支局孔淑娟完成保費84萬元、華驛支局馬明麗完成保費83.5萬元,有效地促進了保險業務的發展。
(三)速遞增收
為加快業務結構調整,近幾年,我局將速遞業務作為發展重點,強力打造郵政速遞品牌形象,搶占速遞業務市場,提高郵政速遞業務市場競爭力,迅速做大做強速遞業務, 20__年速遞業務收入突破200萬元大關,同比增長18.47%,比翻一番,實現了速遞業務的快速高效發展。
1、抓柜臺,保大局。
目前來看,柜臺ems和國際業務是速遞業務的主要收入來源,也是最具市場潛力和用戶需求的業務,局柜臺收入達140萬元,占速遞總收入的68%。如何抓住柜臺,是保證增收大局的重要一環。一方面,嚴格掌控指標,較大網點把計劃分解到周,如營業中心周周總結,看進度、想措施、嚴格控制,有針對性地營銷。另一方面,加大獎勵機制,使33個營業網點按進度整體推進。20__年完成計劃指標的有26個比例達到78.8%。具體做法與其他兄弟局一樣,抓物品型和500g重量以下小包,強力攻關攬收。在營銷技巧上,讓營業員為用戶講清價格與價值的關系、時限與效率的關系、方便與安全的關系,用戶會欣然接受。20__年,我局物品型特專件數占出口總件數的31%,500g重量以下小包件數占物品型件數90%以上。
2、抓比例,促網點。
業務發展中,30多個網點總會存在參差不齊的現象,我們找出幾個重點進行促進。最簡單的辦法就是抓好一個比例和一個零庫存。一個比例就是衡量網點速遞發展好壞,看當天速遞收入是否達到當天營收款的50%,如果達到或接近就能完成計劃,該網點就是處于先進位置。一個零庫存就是每天投遞員出班后,包裹庫里進口包裹是否全部被送出。這兩點要求做到了,網點被推進了,收入也就保證了。
3、抓邊際,占市場。
同城業務在局有快速發展之勢。20__年實現收入55.8萬元,占27%,是速遞業務的新興市場。我們從時限、服務和政策三個方面入手,狠抓身份證、法律文書、保險箱的寄遞和辰鷹乳業四個大戶。
關鍵詞:工程施工;安全性;提高
基礎設施的建設涉及人員廣,社會影響大,對安全性的要求也相應的較高。而當前,全國各地的大工程紛紛開工,施工單位不得不面對土建工程的安全提高問題。當前施工安全現狀如何?相關人員又應該如何優化管理方案,以提高施工過程的安全性?值得我們思考。
土建工程施工安全性現狀
1.施工人員安全意識不高
評價一個施工單位的施工安全性工作好壞與否,可以從施工人員的安全意識窺見一斑。擁有較高的安全意識的施工員工在具體操作中,往往比較耐心謹慎,能有效地降低犯錯幾率,從而減少事故發生的可能性,因為從實際經驗來看,大多的安全事故是施工操作不當造成的。但是反觀當前工程施工的現狀,安全意識薄弱卻是個普遍現象。施工單位往往將安全意識建設寫進了管理重點中,卻忽視了在工程實踐中的鞏固強調。這直接導致施工人員大概了解施工安全的概念,卻無法將其應用在具體操作中。有些施工單位干脆抱著還沒出事故的僥幸心理,對施工安全性置之不理,到發生了事故才追悔莫及。我們應該充分看到這些管理人員和施工人員安全意識不高的現象,并找到相關改良措施,避免不必要的損失。
2.安全事故處理能力不強
對于安全事故,管理人員一方面應該思考如何最大程度的避免其發生,但對于已經發生的事故,也應該探索處理事故的有效方案,因為從教訓中,更能找到解決問題的最佳角度。而現在打開新聞報紙,安全事故處理糾紛的事情已經屢見不鮮。為什么對于安全事故,施工單位與當事人總是有無休止的爭吵而得不到妥善的解決,造成極壞的社會影響呢?這與施工單位事故處理能力有著直接關系。不難發現,對于安全事故,施工單位首先就沒有明確的事故責任評判標準,這對事故責任界定產生重大障礙,極易產生事故糾紛。其次在事故問責機制的執行中,很多單位也沒有形成一套固定有效地體系,相關人員往往見風使舵,這樣就很難讓當事人滿意了。事故處理不當,對施工單位本身和當事人雙方都是不利的,這方面的再探索值得我們思考,
二、提高土建工程施工安全性方案
1.加大宣傳,增強安全意識
無論是施工人員還是管理人員,沒有一定的安全意識,是不可能將施工安全性真正貫徹到具體的施工事務中的。提高工程施工的安全性首先要從安全意識角度增強全體有關人員的思想覺悟,從根源上避免安全事故的發生。加大宣傳就是增強安全意識的重要措施。很多施工單位在工程項目開工之時是有相關的安全宣傳工作的,但很多情況反映出這種虎頭蛇尾的宣傳方式往往起不到長久的作用,施工人員往往在工程之初注意了施工安全性,隨著施工的進行就忽視了,造成了潛在的安全隱患。相關人員一方面要優化始安全宣傳工作的方式,不僅利用標語、口號的固有方法,還要重視安全會議的作用,多利用正式的集體活動全面灌輸安全性的重要性。另一方面則要盡量維持安全意識的宣傳效果,對損壞的宣傳標語及時給予更新,對已經發生的安全事故要召開專門的公開會議,提高施工人員的警惕性。安全意識的形成不是簡單的一兩句口號就能辦到的,它需要管理人員時刻關注,并針對實際效果做綜合地改良。
2.建立安全監督隊,實時保證安全施工
鑒于很多工程施工安全事故是施工人員在具體操作過程中發生的,相關人員應該建立安全監督隊,爭取做到實時監督施工安全,第一時間杜絕安全隱患。對于工程施工安全問題,雖然監理人員的工作有涉及,但是監理人員畢竟沒有具體地參與施工工作,不能掌握施工的種種細節以及突發狀況,而且在時間上監理人員也無法保證,所以施工單位最好能夠額外組建類似安全監督隊的機構。安全監督隊的人員最好是選擇具有一定施工經驗的老操作人員搭配專業的安全評估人員,監督的時間范圍則是所有作業時間。有經驗的操作人員在監督過程中可以針對施工人員的及時操作給予一定的現場指導,對容易產生安全隱患的錯誤操作方式也可進行及時改正,而專業的安全評估人員則從安全角度進行評價,保證改進措施不矯枉過正,又能增強監督的權威性。管理人員在監督隊人員的挑選上要盡量公開透明,且做到專業性、權威性的統一,這樣才能讓安全監督隊的作用發揮到最佳。安全施工隊一旦形成,參與人員也應該充分明確自身責任,本著實事求是的態度,實時保證安全施工。
3.明確責任標準,嚴格問責制度
要提高土建工程施工中的安全性,其實不光光是從宣傳、技術等方面著手,管理人員應該吸取反面教訓的經驗,多層次的完善提高方案,比如從問責機制的角度。很多施工單位對安全事故的責任標準沒有明確的指示,問責制度不健全不完善,導致事故發生后,相關問題得不到準確界定與解決,激發了不少不必要矛盾,這一方面影響了施工的整體進度,對單位本身造成了不少損失,也在某種程度上影響了將來安全工作的進行。管理人員首先應該明確各種事故責任標準,在標準的制定上應該完全依照法律的規定,對各項標準進行完整地闡述并讓所有參與施工的人員得以了解,最好有紙質文件存檔。其次,施工單位應該明確各項問責制度,什么問題應當如何處理要明確的寫進文件,出現事故后,要嚴格按照制度上的操作步驟進行事后處理,處理結果及時公正公開。最后,對于出現的事故,管理人員應該針對問題反思,并對相關管理政策進行相應的調整??傊?,問責制度的制定和執行是個完整地過程,管理者應該逐步進行工作,并具體到每個細節。這樣,才能從事故中找到施工安全建設的提升思路,提高施工人員的警惕性。
4.提升施工人員技術水平
近兩年,隨著國家對基礎設施建設力度的進一步加大,無論是土建施工技術還是建筑材料都快速的更新,這對施工人員的要求也有了新的提高。很多時候,施工人員對新的技術不熟悉,對新的材料不熟悉,在操作上就容易出現失誤,造成安全事故。這些問題是安全意識或者安全監督無法解決的,所以我們應該適時適當地提升施工人員的技術水平,使其達到安全施工的要求,從源頭上消除事故隱患,提高施工安全性建設。相關人員首先要了解自己的人員哪些技術掌握地不行或者有哪些需求,再根據實際需要安排一些專業技術人員到施工現場進行教授。
5.加強交流,共創新局面
全國各地各種各樣的土建施工項目已經表明,施工過程的安全性研究不僅僅是某個施工單位所要面對的問題,而是全行業必須攻克的問題,因為它關系到項目施工人員和工程交付使用人員的生命安全。但是現實也反映,對于施工安全性的探討,各個單位卻是自成一家,缺乏互相的交流與溝通,使得行業的整體提高十分緩慢。我們應當看清,一個施工單位完成的項目畢竟比較少,而且項目涵蓋也比較單一,如果面對每種陌生的問題,我們一定要通過事故才能反思得到處理相關問題的措施,那代價未免過大。但是要是各施工單位能互相交流經驗教訓,單個施工單位解決問題的能力就會得到極大地擴充,整個行業的基本等級也會得到提升。所以相關人員在這方面,不能抱著自我滿足的態度,一定要定期組織與其他施工單位的施工安全交流,爭取共贏的局面。
總而言之,提高土建工程施工的安全性是個需要全方位思索的過程,值得施工管理人員著重思考,以保障施工單位和施工人員的權益。我們應該首先認清當前施工工程安全性的現狀,從當前問題出發,找到相應的解決措施,進而挖掘提高方案。對于具體方案,我們可以首先加大宣傳,增強安全意識,進一步措施奠定思想基礎。然后建立安全監督隊,確保施工現場的施工安全。對于安全事故,我們應該明確責任標準,嚴格問責制度。對于施工人員,我們則應該基于實際提升施工人員技術水平。最后,管理人員還應該加強施工單位之間的經驗交流。當然,提高施工安全性的方面還有很多細節需要完善,但是本著上述思路認真執行應該能取得一定的效果。隨著十二五的到來,土建施工單位必將迎來新一批的工程項目,期待相關人員共同努力,做好施工過程中安全性工作,開創嶄新局面,為城市基礎設施建設貢獻一份力量。
參考文獻:
[1] 毛儒;論工程項目的風險管理[J];都市快軌交通;2004年02期
自“五五”普法工作啟動以來,*市地稅系統在“五五”普法與依法行政上找準結合點,開展“法律進機關”活動,做實宣教文章,促使干部法治意識不斷增強、依法行政能力不斷提高、納稅服務水平不斷提升,并推動各項地稅工作有序發展。10月11日,*市召開市直“法律進機關”活動啟動大會,*地稅局先行一步的做法及先進經驗作為典型在全市推廣。*地稅局“五五”普法資料檔案、“法律進機關”展牌及電子課件得到了與會領導和參會單位的一致好評。
一、抓組織,定規劃,形成整體聯動的新格局
為了加強對“五五”普法工作和“法律進機關”工作的組織領導,該局成立了以局長為組長,其他局領導為副組長,相關科室負責人為成員的“五五”普法領導小組,并成立了“法律進機關”工作專班,安排工作人員,明確工作職責,理順工作機制。按照“五五”普法規劃確定的工作重點,該局自去年下半年起啟動“法律進機關”活動,并制定了具體實施意見,細致安排每個月的活動,并把每項活動細化到責任單位,明確工作要求和落實時限,形成領導抓面、普法辦抓線、各科室抓點,一級抓一級,層層抓落實的工作格局。
二、抓創新,調思路,搭建普法學習的新平臺
一是切合行業特點,確定了6項主要普法內容,分別是《憲法》、《公務員法》、《稅收征管法》、保障全市經濟社會發展的法律法規、與群眾生產、生活密切相關的法律法規、整頓和規范市場經濟秩序的法律法規。二是依托信息技術,確定了法制講座、法制展覽、法制專欄、主題宣傳、集中培訓、警示教育、公眾評議、網絡宣傳8種活動形式。既有傳統宣教方式,也有結合全省地稅系統開展的“稅收信息標準化建設”而建立的普法學法信息平臺。在市局局域網建立“五五普法”專欄,在專欄內設置普法動態、經驗交流、電子圖書庫、普法筆記、稅案分析、學法用法等子欄目,將其打造成宣傳法律法規,了解法制動態,學習法律知識,交流學習心得的空間。從去年開始到今年上半年,僅市局機關已舉辦10多次講座,內容涵蓋《憲法》、《公務員法》、《條例》、《稅收征管法》、國防知識、政務禮儀、黨風廉政建設、警示教育、稅收法制、稽查業務等十幾個方面。針對臨時人員清退和公務員登記導致工作突出的實際,市局黨組中心組專題安排了一場《條例》的學習培訓,對有效解決隱患、依法化解矛盾發揮了積極作用。
三、抓宣教,促和諧,推進納稅意識的新提高
充分利用每年四月份稅收宣傳月和“法制宣傳日”的機會,積極組織各類稅收宣傳活動,推出了一批稅收宣傳精品項目。尤其是今年開展的有*市及各縣市區主要領導參與的“黨政領導談地稅”活動,引起社會廣泛關注。*市委常委、常務副市長黃建宏帶頭撰文,以《做實服務文章促進征納和諧》為題,深入淺出地闡述了地稅部門優化納稅服務的重要性。各縣市區主要領導也紛紛撰文或以訪談的形式論述加強新時期地稅工作,產生了強大的社會影響力。
在對外宣傳中,該局特別注重對社會關注和新出臺稅收政策的宣傳。近兩年中,對“兩稅”移交、殘保金和水資源費代征、個人繳納社保費、車船稅和土地使用稅政策調整、12萬元以上所得個人所得稅自行納稅申報等政策,多次開展專題培訓和主題宣傳。系統上下嚴格執行上級政策,保證了“兩稅”實施“先稅后證”控管、殘保金和水資源費代征、個人繳納社保費由商業銀行代核代收、車船稅由保險公司代征、12萬元以上所得個人所得稅自行納稅申報和檢查等各項工作的順利開展。
四、抓規范,求實效,取得地稅工作的新成績