農貿市場規劃設計精品(七篇)
時間：2023-02-14 02:50:24
序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農貿市場規劃設計范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。
篇(1)
關鍵詞：新鮮的農產品市場；農產品批發市場；農產品市場
Abstract: On the basis of fresh agricultural market development tendency, the two market patterns of agricultural wholesale markets and farmers markets has been determined in the article. The problems of status market have been found and on which the market planning layout should be coordinated, scientific, feasible and flexible. Taking full account of the principles, the article determines the standards and requirements of wholesale markets and farmers markets separately. Finally, policy recommendations are proposed from the view of planning implementation.
Keywords: fresh agricultural market; agricultural wholesale markets; farmers markets
中圖分類號：C916 文獻標識碼：A 文章編碼
鮮活農產品市場，是指從事蔬菜、水果、食用油、禽蛋、肉類、水產等農副產品批發或零售的固定場所。鮮活農產品市場是與城市居民日常生活關系非常密切的商業設施，但長期以來不被重視，自發形成的市場缺乏規劃指導，出現了諸多問題。隨著消費者對購物環境和食品質量安全的要求不斷提高，從國家到地方紛紛出臺了關于鮮活農產品市場的實施意見和管理辦法，要求各地制定并完善本地區的鮮活農產品市場發展規劃來滿足市場需求。
1鮮活農產品市場發展趨勢
1.1農產品批發市場變化趨勢
中國農產品批發市場在農產品流通中具有重要地位。中國經由農產品批發市場交易的農產品比重高達70％以上，并且這一比例仍在繼續升高；在中國大中城市中，經由批發市場提供的農產品比例約占80%。據農業部2009年不完全統計，全國共有農產品批發市場3600多個，年交易總額14488.9億元。這些農產品批發市場以綜合類為主，占批發市場總數的35%。
目前國內農產品市場生產規模小，經營散亂，且缺乏統一組織的行業協會，因此，農產品批發市場在農產品流通領域的作用日益突出，在規劃中必須引起足夠重視。在信息化和市場化的經濟條件下，農產品批發市場有大型化和集中化的發展趨勢。
1.2農產品零售市場形態演變
中國農產品零售市場最初以“街市”形式出現，都是位于街道上的露天市場，這種形式至今在鄉鎮和部分小城市依然定期存在。20世紀80年代中期至20世紀末，中國的農產品零售市場發生了3次深刻的變化，分別經過了國營菜市場時期（1980~1984年）、農貿市場時期（1985~1995年）和超市時期（1996年至今）[[1]董曉霞,畢翔,胡定寰.中國城市農產品零售市場變遷及其對農戶的影響[J].農村經濟,2006,(2):87-90.][1]。新世紀隨著電子商務及其相應設備的完善，出現了網絡菜市場，目前處于起步階段，主要分布在東部沿海的經濟發達地區[[2]羅艷,王青.基于供應鏈的網絡菜市場形成機理研究[J].廣州農業科學,2011,(18):165-167.][2]。
國家有關政策的推動是超市迅速發展的一個主要原因。2000年開始，北京、上海、深圳、南京、福州、杭州等大城市先后制定政策，推進農貿市場超市化改革的進程。然而這些改造并沒有達到預期的效果，除了福州和深圳，大部分城市的“農改超”陷入了倒閉或者虧損的狀況中[[3]何瑞彪.長沙市農貿市場規劃布局研究[D].長沙:湖南大學,2006.][3]。2011年10月8日國務院常務會議明確提出，要增加財政投入，通過投資入股、產權回購回租、公建配套等方式，改造和新建一批公益性批發市場、農貿市場和菜市場[[4]新華網. 國務院常務會議部署加強鮮活農產品流通體系建設[EB/OL]. .cn/g/20111008/185810584330.shtml,2011-11-08.][4]。農貿市場回歸鮮活農產品零售市場建設與發展的主體。總結發達國家農產品零售市場發展的經驗發現，在超市業態已存在近百年，成為生鮮農產品零售主導業態的情況下，農貿市場依然存在并占有相當部分的市場份額。因此，在很長一段時期內，農貿市場都將是鮮活農產品零售市場的主體形式。
2現狀市場存在問題分析
現狀城市鮮活農產品市場整體較弱。隨著城鎮化進程加快，一些大中城市農產品市場均出現了不同程度的問題，從珠海、長沙、保定、余姚、晉城等不同規模城市的情況來看，現狀城市鮮活農產品市場的問題主要表現為以下幾個方面[[5]冉磊,張旭.淺談農貿市場規劃的原則——以保定市農貿市場規劃為例[J].小城鎮建設,2007,(8):37-40.
段晶晶，碩士，晉城市規劃設計研究院規劃師。
王悅，高級工程師，晉城市規劃設計研究院主任工程師。
齊小峰，晉城市規劃設計研究院規劃師。
][5]：
（1）市場布局不合理
由于缺乏規劃指導，現狀市場自發性特征明顯。許多市場選址沒有考慮周邊交通、用地等實際情況，影響市場長期效益。如晉城市蔬菜批發市場、水果批發市場和肉類批發市場集中分布在市區北部的書院街上，周邊人流集中，影響城市交通，也限制市場自身的長遠發展。
市場布局不合理還表現在新城區和老城區市場分布不均，新區市場建設未跟上城市建設的步伐，市場普遍缺乏。
（2）市場建設標準低
多數市場內部設施簡陋，排水、衛生、冷藏等設施條件不足，尤其是水產類產品，在簡單分區條件下，市場內臟亂現象嚴重。露天市場則給環衛工作增加了負擔，也嚴重影響了市容市貌。
（3）馬路市場大量存在
在市場攤位費較高及數量不足的情況下，馬路市場大量存在，與農貿市場形成不良競爭，導致市場空置率高，甚至倒閉。以晉城市鳳臺小區為例，小區農貿市場周邊200米范圍內，多個路邊固定攤位形成馬路市場，經營成本遠遠低于農貿市場，使農貿市場內多半攤位閑置，浪費資源。
馬路市場一般在居住人口密集又缺乏正規市場的地段自發形成，其規模雖然不大，但由于缺乏監督管理，對道路交通也會造成負面影響。
3市場規劃布局原則
（1）協調性原則
與城市規劃相協調。鮮活農產品市場布局應與人口分布相適應，規劃應充分與城市總體規劃及控制性詳細規劃相結合，根據居住區的分布合理布局。
與城市環境相協調原則。隨著現代城市建筑、城市環境質量的不斷提升，鮮活農產品市場作為城市構成元素之一，在建筑形式及建筑色彩等方面應該充分與城市建設狀況、市場周邊環境相協調。
（2）科學性原則
農產品批發和零售兩級市場的特點不同，對市場位置的要求也截然不同。批發市場對交通便捷度要求較高，農貿市場被稱為“街市”，“街”一字充分體現出農貿市場的最基本特征和要求，就是最大的可達性和便民性。根據市場所處的位置及區域未來的發展狀況，合理確定其建設模式、市場類別、服務半徑、服務人口等指標。
（3）可行性原則
農貿市場投資成本回收周期較長，選址時需充分考慮這一特點，在兼顧其他條件的同時，應選擇投資相對較低的地塊，以降低建設與運營成本，提高可實施性。
（4）彈性原則
鮮活農產品市場的布局規劃應該具備一定彈性。在保證用地的條件下，對不同地段、不同服務人口的市場建設形式可依據規劃標準作出相應調整。
4鮮活農產品市場規劃布局標準與要求
4.1批發市場規劃布局
（1）市場規劃標準
鮮活農產品批發市場的服務范圍一般指城市，并輻射周邊區域。根據《晉城市城市總體規劃》，規劃期末批發市場服務人口約105萬。
農產品批發市場的規模沒有嚴格和統一的標準，但近年來發達國家的農產品批發市場建設有集中化和大型化的發展趨勢。對比不同國家和地區的大型農產品批發市場規模和年交易量發現，占地面積與年交易量之間并沒有必然的關系。
部分國家和地區農產品批發市場規模
按照每人每天1斤蔬菜的消費標準計算，105萬人每年的蔬菜消費量約20萬噸。計入水果、肉類等其他鮮活農產品的消費，規劃批發市場的年交易總量在60萬噸以內。按照市區每個批發市場占地10公頃的建設標準，一個農產品批發市場可以滿足晉城市中心城區及周邊區域規劃期末人口的消費需求，但為了避免壟斷，形成市場競爭，可以規劃兩個批發市場。
（2）市場選址
農產品具有很強的時效性，對周邊的交通條件要求比較高。首先農產品批發市場應靠近中心城區，因為中心城內超市、菜場等商業網點集中，是配送中心的主要供、配貨對象，靠近中心城能縮短運距、降低運費、迅速供貨。其次農產品批發市場應靠近交通主干道出入口。目前公路仍是農產品批發市場供、配貨的主要貨運方式，盡可能臨近高等級公路出入口，滿足快速物流的需要。
4.2農貿市場規劃布局
（1）市場服務半徑及服務人口
目前有關農貿市場的建設標準主要是地方規范，《晉城市人民政府鮮活農產品批發及零售菜市場管理辦法》中要求新建市場的建筑面積要在600㎡以上，服務人口1萬人。一萬服務人口與《城市居住區規劃設計規范》中小區規模相對應，結合晉城市已經編制的相關規劃，可以確定服務半徑為500米左右。考慮到不同居住小區的容積率有差異，服務人口約為1~2萬人。
（2）市場規模
市場規模的確實需要具體的指標。根據以上要求，確定晉城市中心城區新建農貿市場的規模按照建筑面積60㎡/千人，占地面積100㎡/千人的指標進行確定。
（3）市場建設形式
農貿市場一般獨立占地，但在已建成住宅區內，用地往往難以滿足需要，因此可采用獨立式室內市場（在獨立用地內建設的室內市場）和連體式室內市場（與其他建筑結合而建的室內市場）兩種類型。
建設過程中，可根據地塊及周邊的具體情況確定市場的建設形式，但在層數、高度、造型、色彩以及與其他用地、建筑的關系上，須符合城市規劃的要求。
5農產品市場建設引導與政策建議
農貿市場屬于微利行業，既需要保證業主一定的收益，又不能因為租金等成本過高而增加老百姓的負擔，還面臨超市和馬路市場的競爭。缺乏相關政策保障條件下，農貿市場難以生存。因此，重視農貿市場的規劃建設與管理是解決目前農貿市場存在問題的首要條件。
（1）強化批發市場監督管理
農產品批發市場在流通中保持穩定是農產品市場正常運行的保障。通過信息平臺實時掌握市場的供需狀況和價格水平，針對各種突發危機，建立預警和應急機制。嚴格農產品批發市場準入和質量監管，從源頭保障農產品的安全性。規范市場收費行為，非常時期通過財政補貼等形式對農產品價格進行有效調控，穩定市場運行。
（2）保證農貿市場用地
農貿市場屬于商業用地，不具備競爭優勢，很容易被其他商業形態所替代。需要明確規定，新建及改建居民區必須配建農貿市場，規劃部門在項目審批時明確市場位置和面積。
（3）保障市場功能不變
目前政府財政不能作為市場建設主體的全額負擔，但可以按照政府主導的原則規劃建設，以確保市場功能不變。按照市場運作的原則經營管理，通過招投標等方式確定經營主體。
（4）制定市場建設規范
現狀市場建設標準低，需要制定詳細規范，對環境衛生以及各種設施條件提出要求，也便于統一管理。
每個農貿市場按照經營攤位一定的比例，提供給自產自銷初級農產品的經營者。調查發現，多數市民對本地蔬菜情有獨鐘，即使價格略高于市場同樣產品。提供本地蔬菜銷售的平臺，滿足市場需求的同時也提高了本地蔬菜的市場比重，對晉城市這樣以外調蔬菜為主的銷售市場尤為重要。
鮮活農產品從生產到流通，涉及到方方面面的問題。相對于其他項目，這項規劃的編制還不成熟，項目組在規劃過程中遇到過多次難題，比如市場布局標準的制定，看似簡單的結果經歷了反復的討論與溝通。本文結合晉城市的規劃，對城市鮮活農產品市場的規劃方法進行梳理，希望能夠為此類規劃提供借鑒。
[1]董曉霞,畢翔,胡定寰.中國城市農產品零售市場變遷及其對農戶的影響[J].農村經濟,2006,(2):87-90.
[2]羅艷,王青.基于供應鏈的網絡菜市場形成機理研究[J].廣州農業科學,2011,(18):165-167.
[3]何瑞彪.長沙市農貿市場規劃布局研究[D].長沙:湖南大學,2006.
[4]新華網. 國務院常務會議部署加強鮮活農產品流通體系建設[EB/OL]. .cn/g/20111008/185810584330.shtml,2011-11-08.
[5]冉磊,張旭.淺談農貿市場規劃的原則——以保定市農貿市場規劃為例[J].小城鎮建設,2007,(8):37-40.
段晶晶，碩士，晉城市規劃設計研究院規劃師。
篇(2)
2、外貿進出口140萬美元（其中__惠康53萬美，銀山竹業48萬美元，寶頂竹木8萬美元，聯興竹制品廠31萬美元），完成年計劃的35%，國際工程新簽合同額300萬美元，對外投資中方合同投資305萬美元，勞務輸出人數157人。
3、實現社會消費品零售總額13.76億元，限上法人企業實現社零占比達到17.5%。
1、__汽車城建設項目。2015年3月初，我局對全縣從事汽車行業的企業及個體門店進行了摸底調查，建立了相關臺賬。3月至4月，組織人員“點對點”到汽車經銷行、汽車修理行業、__國土規劃等地聽取他們對汽車城建設項目意見與建議。4月，組織人員赴洞口、城步等周邊縣城進行考察，同時運用電話、傳真、網絡等現代化通訊手段，進行了招商。
2、__市場建設項目。2015年，我局邀請縣規劃局專程到省規劃科學設計院進行了__市場規劃設計。相繼召開了商務局黨委會議、市場租賃戶會議、周邊住戶會議、各公司班子成員和職工代表會議，聽取了各方面對市場改擴建的意見和建議，對__市場改造進行了再安排、再部署、再動員。4月，縣政府召開規委會會議初步落實了__市場改擴建項目的規劃設計，即招商引資建32層，1-2層做市場，3層以上建住房，參照林業部門棚戶區改造政策納入沿河西路棚戶區改造范圍。
1、招商引資成效顯著。今年3月，我們組隊到__等地開展礦泉水小分隊招商，與__、__等集團進行了__礦泉水項目洽談，效果良好。在5月25日“______節 __產業園招商項目集中簽約儀式”上，我縣成功簽約雜交水稻種子生產基地建設戰略合作項目、__縣“互聯網+健康+農業”示范產業園項目、10000噸/年山茶油建設項目、食品深加工產業化項目、__縣100萬樘防盜門生產線項目、中國水電__縣風電開發項目、三峽利川__縣風電場開發項目、__縣奶業產業園建設項目、光伏發電投資開發項目等9個項目，合同引資42.7億元。同時，著重抓好____產業園海螺云峰水泥年產100萬噸水泥粉磨站、惠康公司搬遷等工業項目。
2、外經外貿實現歷史突破。目前我縣現有外貿進出口備案登記企業7家，即__銀山竹業有限公司、____惠康發展有限公司、__聯興竹制品廠、__寶頂科技有限公司、__集團、__豐源公司、__公司。今年，我們大力實施“破零倍增”戰略，出臺了《關于印發<關于加快發展對外貿易的獎勵辦法>的通知》（__政辦發〔2015〕26號），力爭年內2家外貿企業“破零”，實現外貿進出口400萬美元以上。
3、內貿流通穩定繁榮。對事關百姓生活的糧、油、食鹽、肉等生活必需品建立日常監測機制，切實加強市場運行監測。認真執行《生豬定點屠宰管理條例》和《酒類流通管理條例》，推進實施“放心肉”、“放心酒”工程。進一步加強市場體系建設，今年我局又積極向省市申報，__、__、__3個鄉鎮農貿市場已經納入標準化改造項目，正在緊張施工，確保11月底改造完工并通過省市驗收。同時縣城__市場也在對外招商公告，爭取年內能夠招商改造完成。
1、開放型經濟發展有待提高。招商引資、承接產業轉移力度不大，競爭力弱。對外貿易主體薄弱，對外貿易總量小且加工貿易比重較小，產業升級步伐緩慢。納入統計的限上企業少，流通企業規模小，完成社零指標任務壓力大。
2、重點項目工作進度慢。__汽車城建設項目，主要是__新區配套設施不完善，汽車城項目招商非常難；我縣縣城居住人口太少，不足6萬，汽車銷售公司不愿意到縣城投資建設4S店；本地汽車經銷商和維修店通過成本核算，建汽車城投資大，利潤不高，不愿意退出現有門店進入__汽車城。__市場建設項目，主要是__市場土地規劃面積較少，成片區域
綜合開發效益不是很理想，引進外來投資開發比較困難。周邊拆遷戶期望值較高，拆遷補償費用比較大。3、商貿流通有待發展。我縣缺少有帶動力的大型流通企業集團,整體實力不強。鄉鎮農貿市場資金投入少，改造慢，基礎設施不完備,流通效率不高。
1、加大招商引資力度，重點做好“__大會”參會工作，完成開放型經濟工作目標。
2、跟蹤落實__汽車城和__農貿市場建設項目，組建工作班子，加快項目進展。
篇(3)
商業競爭推動地區間的梯次發展。在中國的連鎖商業中，北京、上海、廣州、深圳等商業發展程度較高，市場環境成熟的城市，也是零售市場競爭最為激烈的地區。在競爭的推動之下，優勝劣汰促使中心城市的零售企業向顧客市場細分化和精細化管理發展，管理水平提升較快；同時，中國的二、三級城市正在逐步成為零售市場規模化拓展的焦點，并顯示出較大的市場發展空間，梯度開發趨勢明顯，所以在中心城市市場競爭中的管理積累、人員儲備和管理技術移植將對企業未來長遠發展產生很大影響。
在連鎖超市的持續發展中，生鮮經營仍是發展的重頭戲。生鮮經營作為連鎖超市不可缺少的組成部分，正在根據超市業態進行著個性化的演繹，除了大賣場之外，非典之后，社區店、生鮮超市和生鮮專賣店明顯加強了對社區消費的滲透。從表面上看，各種業態的多數超市經營生鮮商品大類結構比較齊備，但企業生鮮經營能力和管理水平存在著明顯的反差。
1、生鮮經營尚缺乏特色和差異化
由于競爭和生鮮品加工技術含量不高，同種業態之間生鮮商品結構一直存在著同構化的問題，生鮮經營項目可模仿和復制性非常高。由此可以看出兩個方面的問題：一是企業對生鮮新品開發的力度和投入不夠，新項目的開發方式比較粗糙，因此無法掌握特色商品的技術獨有；二是生鮮加工制成品的更新比較慢，時間周期一長，特色商品的銷售業績也會“褪色”。所以生鮮品研發將是考驗零售企業與供應鏈上游企業合作成效的關鍵環節。
2、衛生管理和品質控制：消費者長期關注的問題
2003年由于非典原因，食品安全性問題正在成為消費者和社會各界長期持續關注的焦點問題，也是超市贏得顧客的基本信譽保證。但是與超市有關的食品質量問題依舊是頻頻出現，2003年7月份廣東省消委會對廣州市11家超市的鹵水掌翼、涼伴菜等熟食進行采樣，并且第一時間送到廣州市疾病防治控制中心檢驗，在32種熟食當中有27種商品的菌落指數超出國家標準要求，只有5種達到國家標準要求，不合格率達到84%，其中即使一些十分重視現場衛生管理和品控的大牌超市也未能幸免。那么連鎖超市生鮮品現場加工和銷售環節情況如何？
在考察過程中發現，規模較大的連鎖企業都比較注意衛生和品控管理，但由于賣場規劃設計和投入水平的不同，實際管理效果也參差不齊。目前一些進入中國的外資零售企業正在進行HACCP等國際認證標準的輔導和準備工作，并有可能在其供應商當中推廣，以減少由此而承擔的消費風險，這一管理動向應該引起中國以及國內零售企業的重視，因為它將有可能把中外零售企業之間的管理差距再次拉大。
今年的非典防治正在抬高超市生鮮經營的門檻。超市生鮮經營發展到今天，食品安全和環境衛生問題一直沒有統一的行業管理標準，在實際經營中也是問題頻發，令人堪憂。非典疫情使我們在反思公共衛生問題的同時，我們也必須正視這樣的問題：是否有必要為超市生鮮經營設立的門檻？這個問題既涉及企業的社會道義責任；也涉及企業的投資效益。
3、自營和聯營：生鮮經營方式之爭
近年來，連鎖超市生鮮經營中一直存在著自營還是聯營方式的選擇和爭論，如果僅從問題的本身將很難找到解決方案。因此有必要把這種討論不斷深化，它已經不再局限于零售終端的經營方式，而應該進一步向生鮮供應鏈方向延伸，零售業正在面臨著一個根本的改變：一是如何利用自身現有的談判地位，發揮對生鮮供應鏈的影響力引導上游生產銷售廠商的運作配合，共同解決好新品研發和新鮮食品配送問題；二是需要認真反省連鎖超市運營中廠商聯合的切入點到底應該定位在哪里，是終端切入（引廠今店，聯營出租）還是生鮮加工配送中心切入？因為生鮮經營方式的諸多問題與廠商聯合銜接點的缺失和錯位選擇不無關系。
目前連鎖超市以單店相對獨立經營、生鮮廠商直送模式為主，若以這種原始的模式應對快速增多的連鎖門店，無異于用長矛大刀面對現代化戰爭。生鮮經營面臨從單店經營模式向有生鮮加工配送中心支持的立體模式轉移，而生鮮加工配送中心的缺失是當前生鮮供應鏈的斷點，也是目前超市生鮮經營模式最大的缺陷之一，這個環節將直接影響到和上游供應商的合作方式與協作程度，也關系到能否為不斷增加的超市門店提供直接有效的后援支持。
4、步履維艱的“農改超”
在沿海發達地區和大中型城市，生鮮超市和超市生鮮區在生鮮消費市場中所占份額不斷增加，而傳統的農貿市場受到很大擠壓。但隨著各地推進“農改超”的過程中反映出的問題來看并不是一帆風順，特別是廣州“農改超”的試點之一的家盈生鮮超市的停業調整更是令人感到步履維艱。
從現實生鮮消費市場狀況，由于城鎮下崗人群和社會弱勢群體等低收入階層的存在，發達地區的農貿市場仍然擁有不小的消費群；同時象廣州東川路這樣經過改造的傳統街市也仍然擁有習慣于傳統消費形式的顧客群。而中國內陸地區和城市，由于消費能力和習慣等原因，傳統農貿市場和定期集市仍然在當地人民生活中占有相當重要的地位。這說明生鮮超市會在很大程度上擠壓傳統農貿市場的市場份額，但要就此認為生鮮超市完全取代傳統農貿市場卻是不客觀的，況且“農改超”的生鮮超市自身也還有待于進一步完善提高。
從商業發展的角度來看，各種不同的商業業態是共生于同一個生態環境之中，不同業態會在一定時期內此消彼長，而很難出現一個業態取代另外一個業態的情況，即便是在發達國家中，農貿市場也占有一定的市場份額。因此只要有消費需求存在，就一定會有滿足需求的商業形式存在。隨著消費市場的深入細分，社區服務和社區消費逐漸成為關注的焦點，生鮮超市作為滿足顧客日常飲食需要的一種商業形式，它和連鎖藥店、快餐店等一樣，雖然經營的商品結構和比重各有不同，但都是社區店的一種體現，而生鮮超市的市場潛力在今年非典期間得到了進一步體現。
篇(4)
2020年重點商貿市場項目建設規劃
一、規劃原則、思路和目標
（一）原則。
1.x盤考慮、城鄉統籌原則。立足區域宏觀經濟發展環境，x盤考慮縣域城鄉商貿格局和發展特點，正視城鄉區域差異，科學制定商業統籌發展戰略，引導市場項目建設在縣城、集鎮之間形成統一、開放的有機體系。
2.遠近結合、協調發展原則。理清城區發展脈絡，按照開發建設時序，結合產業發展規劃，近期調控布局，遠期引導發展，建設城區健康有序、協調發展的商貿市場流x體系。
3.以人為本、便民利民原則?？茖W預測城鄉居民消費需求與消費結構變化趨勢，合理布局各類綜合、專業市場，滿足消費者日益增長的物質文化需求，適應多樣化消費趨勢，完善綜合服務功能，注重相關配套建設，營造和諧消費環境和宜居生活空間。
4.優勢互補、突出特色原則。挖掘區域與本地產業優勢，結合城市總體規劃、產業發展規劃，x過差異定位，合理布局城區商貿市場項目建設區域。與建設區域性商貿物流中心的定位相適應，重點發展輻射范圍較廣、區域競爭力較強的專業市場，同時完善綜合、農貿市場建設、發展模式，形成多層次、多功能、有亮點、有特色的商貿市場體系。
（二）思路。全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、服務經濟社會轉型升級和推進x平修次區域合作示范區、幕阜山綠色產業帶發展先行區建設為基本宗旨，以構建城鄉之間生產、生活資料和農產品雙向流動的現代流x體系為重點，以滿足人民群眾生產生活需求、提高人民群眾生活質量為目標，主動適應發展新要求，統籌城鄉發展，優化結構，合理布局，完善功能，進一步規范和健全我縣商貿市場體系建設，充分發揮商貿市場項目支持帶動作用，促進全縣經濟社會又好又快發展。
（三）目標。依托本地加工制造業、流x業和資源優勢，健全統一大市場基礎機制，初步建立以大型外向型專業市場集群為核心，部分中小型市場為基礎，高效規范電子商務等新型市場為重要補充，農產品、消費品和生產資料市場均衡發展，有形和無形市場相結合、產地和銷地市場相匹配，布局合理、服務規范、組織化程度較高、業態多元、區域性商貿物流中心凸顯的商貿流x市場體系。
二、重點市場建設項目設置規劃
（一）功能定位。重點商貿市場主要包括農副產品、家居、汽車貿易、再生資源、物流等市場類型，具有商品交易、信息、形成價格、展示、質量檢測、物流配送、聚散、服務、城市名片等功能。
（二）發展導引。
1.市場向郊區轉移。以可持續科學發展觀指導城區商貿市場建設，x過“規劃引領、功能完善、郊區集中”的原則合理布局市場。x過實施綜合配套，實現資金和土地最大效率利用,對零星網點劃行歸市，將同類市場逐步整合，最終形成“城區有商場、城郊有市場”的商業格局。
2.市場發展以本地產業為支撐。依托本縣產業發展，以開發大型市場項目為支撐，發展大型專業化市場，吸引周邊縣市部分相關產業市場轉移，將x縣打造成為區域性商貿物流中心。
3.市場走品牌建設之路。摒棄大而全、管理混亂、無特色的綜合市場建設，按照建設專業市場、樹立品牌市場的思路，規劃興建新市場，采取排他原則，規劃區內不批建第二家同類型市場，專注單一市場規模、效益和品牌，在節約社會資源的同時，避免市場同質化惡性競爭。
（三）控制導引。
1.逐步取消并禁止在中心城區內經營水泥及其構件類、玻璃類、鋼材類、石材類（含切割）、木材類、管材類、建筑內外裝飾的涂料和陶瓷等行業，規范引導各類建材行業進入相關專業市場經營。
2.逐步取消并禁止在中心城區銷售汽車、農業機械、工程機械等整車或配件，統一規劃引導各類車輛及配件銷售行業進入相關專業市場經營。
3.逐步取消并禁止在中心城區建立物流配送點，統一規劃引導各類物流資源進入相關專業市場運營。
4.鼓勵中心城區內基礎設施簡陋、服務功能落后、經營環境不優、營銷方式粗放的農副產品類市場，遷移至規劃內的專業市場內經營，并給予一定優惠政策。
（四）規劃布局。規劃期末，縣城區共改造、建成15個重點交易市場，分別為農副產品、工業品、汽車貿易、再生資源、電商物流等市場類型。
1.x縣農產品綜合市場：項目規劃占地面積150畝，選址于x大道x路南，計劃投資3億元。建設內容：農產品零售市場，農產品、水產、海鮮批發市場，畜禽批零和標準化宰殺車間等項目，形成基礎設備完善、功能齊全、消費便利的農產品零售、批發綜合市場。
2.水果批發市場：項目規劃占地面積21畝，選址于x南，計劃投資3000萬元。建設內容：擁有600個經營攤位的交易大廳、2000平方米的冷藏保鮮庫，常年冷藏水果近1000噸。
3.花卉、苗木市場：項目規劃占地面積50畝，選址于x大道西，計劃投資7000萬元。建設內容：花卉苗木交易、展覽展示、信息平臺及綜合服務等。
4.華中中藥材交易市場：項目規劃占地面積200畝，選址于x草x村，計劃投資2.5億元。建設內容：藥品交易區、分揀包裝區、電子商務平臺、質量溯源監管體系等。
5.汽車貿易市場：項目規劃占地面積134.7畝，選址于x大道西，計劃投資2.5億元。建設內容：按汽車銷售服務4S店配置，有整車銷售、零配件、售后服務、信息反饋等功能的綜合汽車貿易市場。
6.二手車及舊貨市場：項目規劃占地面積50畝，選址于x大道西，計劃投資6000萬元。建設內容：二手車及舊貨評估、檢測、交易、過戶等綜合服務功能。
7.出租車租賃市場：項目規劃占地面積60畝，選址于x大道西，計劃投資7000萬元。建設內容：出租車停放、租賃交易、信息平臺及綜合服務等。
8.x物流園：項目規劃占地面積150畝，選址于x大道東，計劃投資2億元。建設內容：“九區一中心”，即：市場交易區、貨物倉儲區、物流配載區、分揀中轉物流區、綜合商務服務區、大型停車區、網絡電商服務區、國際物流服務區、物流文化展示及物流信息與服務中心。
9.電商產業園：項目規劃占地面積100畝，選址于x南，計劃投資1.2億元。建設內容：電商孵化、電商平臺、電商企業、電商運營服務中心、特色產品展示大廳、物流快遞、物流分揀中心等綜合電商運營產業園。
10.貨運市場：項目規劃占地面積60畝，選址于x大道東，計劃投資5000萬元。建設內容：貨運車停放、貨運交易、貨運信息平臺及綜合服務等。
11.家具市場：項目規劃占地面積100畝，選址于x大道，計劃投資1.5億元。建設內容：集高端家具銷售、倉儲、配送于一體的區域性家具市場。
12.x商貿中心：項目規劃占地面積80畝，選址于x路西，計劃投資1.5億元。建設內容：農產品深加工及物流配送、工業和民用建材、家用電器的集散港。
13.再生資源回收市場：項目規劃占地面積60畝，選址于x大道西，計劃投資6000萬元。建設內容：建立廢舊物資、廢舊農機及廢舊家電3個功能區，對廢舊物資、報廢農機、廢舊家電等再生資源進行回收、清選、整理、整合利用。
14.報廢車輛拆改中心：項目規劃占地面積30畝，選址于x大道西，計劃投資4000萬元。建設內容：對縣域內廢舊車輛統一回收、拆除報廢、清選整理、回收利用等。
15.農業生產貿易市場：規劃占地面積50畝，選址在x四公路，計劃投資6000萬元。建設內容：打造農資、農機、農技、農業咨詢服務“一條街”。
三、保障措施
（一）加強組織領導。為確保x縣重點商貿市場項目建設規劃順利實施，縣政府成立x縣重點商貿市場項目建設領導小組，由縣政府分管商貿工作的副縣長任組長，雋水鎮、x和縣商務、發改、住建、國土資源、財政、交x運輸、食藥監、城管執法、公安、環保、招商、工商、供銷、規劃、交x物流等單位主要負責人為成員，對全縣市場體系建設進行統籌規劃、指導、協調服務和監督檢查。各相關鄉鎮、部門要樹立全局觀念，密切配合，加強協作，支持重點商貿市場項目建設?？h商務局負責牽頭制定雋水城區重點商貿市場項目建設規劃，指導和協調市場建設與管理中的具體工作；縣發改局負責把市場項目建設列入國民經濟和社會發展規劃，抓好市場建設項目的申報、備案、立項、核準工作；縣國土資源局負責依據規劃保障重點商貿市場項目建設用地需求；縣財政局負責研究制定地方財政支持政策，為加快市場基礎設施建設給予資金支持；縣招商局負責征集、包裝重點市場建設的項目書，積極開展招商引資；縣規劃局負責項目規劃設計、專家評審；其它相關部門要各司其職，共同做好相關工作。
（二）堅持科學論證。重點商貿市場項目建設規劃是實施城市總體規劃的重要部分，要與新型城鎮化以及區域發展布局相結合，做好本規劃與經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃等方面的銜接。對建筑面積在5000平方米以上的大型重點商貿市場項目建設實行會審制度，設立規范的審核和征詢程序，審核項目涉及的人口密度、經濟發展水平、交x環境、市場飽和度、同業競爭、新開店就業貢獻率、中小網點生存狀況等情況，廣泛征詢有關各方的意見，并經縣政府審議同意后，授權審批項目管理部門予以受理。未經縣政府審議、不符合規劃的商業項目，相關單位一律不得受理其納入市場項目建設的申請。
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一、整治目標
以實施城市精細化管理為抓手，持續大力開展環境衛生、市容市貌、交通秩序、市政園林、環境保護、違法建設、市場及攤點、居住小區、城市出入口、散流物體及建筑工地、建筑物外空間等城市環境綜合整治，創建“功能更完善，市容更整潔，環境更優美，管理更有序”的城市環境，提升城市品位和核心競爭力，加快實現打造“藍色休閑之都世界宜居城市”的戰略目標。
二、整治內容及責任分工
（一）環境衛生整治
整治內容及要求：提高城市道路清掃保潔質量，普及主次干道機械化清掃，推行主干道沖洗除塵，次干道灑水抑塵，延長保潔時間；應對天氣變冷落葉增多，適度增加對行道樹落葉清掃和處置力度；整治鐵路、公路沿線垃圾、雜物，疏通沿線明溝，清理亂設的標示標牌，規范整齊沿線物料擺放；車站、碼頭、車輛停靠站點、重要旅游景點、公園廣場等公共場所清掃干凈，保潔及時；沿街門市、商鋪、網店、單位等“三包”落實到位，衛生、容貌、秩序等管理達到標準；餐館飯店門前無泔水桶、地面無油污污染、周圍無便溺；城市生活垃圾日產日清，清運密封，無飛揚灑漏，無害化處理率100%；公廁設施完好，清潔衛生，無異味污染；河道堤岸、背街小巷、城郊結合部、居民小區無暴露垃圾、無衛生死角。
責任分工：市城鄉建設委負責牽頭協調，市城管執法局進行監督和處罰，市交通局、旅游局、鐵路局、園林局、物業辦及各區城管辦、環衛局（處）具體落實。
完成時限：11月15日前
（二）市容市貌整治
整治內容及要求：城市街道廣告設置醒目、規范、有序，整治拆除違章及不合格戶外廣告、燈箱牌匾、店牌店招等，及時清理城市“牛皮癬”、野廣告等；城市報刊亭、電話亭、候車亭、宣傳欄、廣告欄等設施完好，外觀整潔；臨街門面店鋪經營規范有序，無出店經營，占道經營、占道作業、占道堆放得到有效治理；城市主要道路、建（構）筑物及公共場所景觀及照明設施完好，亮燈率達到95%以上；深入持續開展“五小行業”整治，強化“五小行業”聯審聯批聯管機制；加強市區養犬許可的審批與管理，集中整治遛狗上街隨地大小便行為，加強管理與處罰力度。
責任分工：市城管執法局總負責，市公安局、工商局、交通局、郵政局、市政處協助具體落實。
完成時限：11月15日前
（三）交通秩序整治
整治內容及要求：加強城市交通“亂點”、“堵點”整治，進一步改進市區交通設施，優化城市道路交通管理，實施易堵、卡脖路口改造，完善分流方案，杜絕交通堵塞；大力開展路通秩序整治，以行人、非機動車為重點，整治闖紅燈、不按信號指示通行、翻越護欄等交通違法行為，促進交通秩序進一步好轉；加強酒后駕駛、違章駕駛、違章停車行為查處，確保在城區行駛的各類車輛行車秩序規范；加強各類車輛運營管理，確保出租車、公交車車容車貌整潔，行車文明、經營規范；重點開展市區機動三輪車專項整治，處罰、取締機動三輪車載客行為；加強市區停車場規范管理，制止亂停亂放行為，確保停放有序、設施完好、衛生整潔。
責任分工：市公安交警支隊總負責，市交通局、城鄉建設委、城管執法局協助具體落實。
完成時限：11月15日前
（四）市政園林設施整治
整治內容及要求：加強城市道路、橋梁的維修養護，加強園林綠化設施的管理維護，市政基礎設施完好率達98%以上，破損的道沿、花壇、護欄及時得到維修，城市供、排水設施完好，路燈亮燈率主干道達100%、次干道達95%以上；加強對主次干道綠化帶及公園廣場、游園綠地衛生管理和養護管理，清除枯枝死樹，按時令季節適時修剪，保證行道樹、草坪等景觀效果良好；研究易凍樹木越冬措施，做好防護準備，減少凍傷凍害；將市區失管、漏管閑置地、空白地等納入城市綠化管理范圍，及時查漏補植，杜絕亂堆放、亂挖掘和亂種菜現象；抓緊辦理海源公園、海港公園管理交接手續，盡快規范和理順到位；各類管線地上設施整潔、有序、完好，地下設施按規劃設計埋設，檔案圖紙留存齊全；嚴控城市道路冬季挖掘審批，規范審批手續，嚴肅查處亂破亂挖行為；對現有破損架空管線設施進行檢修和維護，逐步實施落地改造，消除視覺污染。
責任分工：市城鄉建設委牽頭負責，市城管執法局、市市政處、園林局、各區政府（管委）及供電、供水、供氣、供熱、郵政、電信、移動、聯通、廣電等管線單位具體落實。
完成時限：11月15日前
（五）環境保護整治
整治內容及要求：加強海岸線的保護，全面查處非法使用海域、非法抽取地下水、亂排污水以及亂挖沙土、破壞岸線、傾倒垃圾等違法行為；加強河道管理，以治污、保潔、清淤、造景為重點，促進河道管理制度化、常態化；抓好山體的管理與整治，嚴肅查處開山采石、燒山毀林行為，對市區廢棄采石廠進行生態綠化，恢復山體原貌；加強環保監察，治理亂排亂倒行為，改善大氣環境和水體質量；工業危險廢棄物、醫療廢棄物等特種廢棄物實行分類收集、存貯和處置；嚴格控制餐飲油煙排放，減少對城市環境和居民生活的影響。
責任分工：市環境保護局牽頭負責，市海洋與漁業局、國土資源局、城管執法局、水務集團及各區政府（管委）具體落實。
完成時限：11月15日前
（六）違法建設整治
整治內容及要求：堅決遏制違法違章建設行為，對于新建、改建、擴建的違法建筑要依法從嚴查處；對既有違法違章建設實施分類處理，形成規范有序的建設市場秩序；建立和完善拆除違法建筑快速處置機制和查處違法建筑責任追究制度，加強日常巡查管理和批后管理，努力將違法占用土地和違法建設等行為控制在萌芽狀態；將拆除違法建筑與城中村改造、園林綠化、市政工程建設緊密結合起來，做到堵疏結合、拆建結合、治管同步，杜絕新的違法建筑出現。
責任分工：市城管執法局總負責，市規劃局、住房保障房產管理局及各區政府（管委）協助具體落實。
完成時限：11月15日前
（七）市場及攤點整治
整治內容及要求：加大市區農貿市場、夜市、早市及周邊環境整治，做到場內秩序有明顯改觀，場外環境得到明顯改善，達到規范經營、秩序井然、環境整潔、群眾滿意的目標；要按照主要道路嚴禁、次要道路嚴控、支路街巷規范的要求，著力規范市場攤點行為；依法取締主要道路及場所室外固定攤點、流動商販，查處店外經營、露天燒烤等行為；嚴格控制次要道路的攤點市場，嚴禁占道經營，引導退路進屋經營；嚴格街巷臨時攤點管理，實行定人定點定時經營。
責任分工：市城管執法局總負責，市工商局、衛生局、貿易辦、各區政府（管委）協助具體落實。
完成時限：11月15日前
（八）居住小區整治
整治內容及要求：加強有物管居住小區環境管理，做到小區環境衛生狀況良好，道路平坦，環衛設施完善，垃圾日產日清，排水通暢，無違章搭建，無野蠻裝修，無亂貼亂畫，無雜物亂堆亂放，無車輛亂停亂占道現象；推進無物業管理老小區環境整治，綜合實施道路、綠化、雨水、污水、供氣、供熱、路燈等整治，改善老小區居住環境，同時落實物管企業，實施長效管理；治理整頓草廈子、車庫隨意改造出租等違章行為，切實維護良好的居住環境。
責任分工：市住房保障房產管理局總負責，市城鄉建設委、城管執法局及各區政府（管委）協助具體落實。
完成時限：11月15日前
（九）城市出入口整治
整治內容及要求：城市主要出入口事關城市第一印象，要設立大型公益形象廣告牌，體現城市形象或特色；城市出入口道路兩側無亂設的非交通標志牌匾、廣告招牌，無違章搭建，無占道經營，無亂停亂放，無暴露垃圾等；道路沿線環衛設施分布合理，保潔措施責任落實，城市出入口形象明顯改觀。
責任分工：市城管執法局總負責，市交通局、工商局及城市出入口所在區政府（管委）具體落實。
完成時限：11月15日前
（十）散流物體及建筑工地整治
整治內容及要求：全面開展文明施工專項整治行動，規范建筑工地施工現場管理，嚴格按要求封閉施工，嚴禁運輸車輛帶泥上路，加強建筑工地垃圾清運、揚塵及噪音管理，減少建筑施工對環境的影響；落實建筑渣土等散流物體規范處置運輸核準制度，實行定時、定車、定點、密閉運輸，對擅自使用未經核準運輸單位和車輛的建設、施工單位按規定給予停工和經濟處罰，對海濱路、青島路、文化路、疏港路等城市主要道路超載、未覆蓋的運輸散煤、石子、沙土、垃圾等車輛進行嚴加管理和處罰；對市區積存的堆土，要按照誰產生、誰負責和屬地管理的原則，針對秋冬季節風大特點采取覆蓋防揚塵措施，并限時集中清運，消除環境影響和安全隱患。
責任分工：市城管執法局牽頭負責，市交通局、公安交警支隊、環保局、市建管處及各區政府（管委）具體落實。
完成時限：11月15日前
（十一）建筑物外空間整治
整治內容及要求：整頓建筑物外空間，規范空間環境秩序，臨街建筑物立面風格協調，整潔美觀，消除亂貼亂畫、亂堆亂放、亂吊亂掛現象；對安裝的室外空調機、太陽能、晾衣架、防盜網、各種纜線等建筑外掛物進行統一和規范，拆除存在隱患和嚴重破損的外掛物，對安裝不規范的進行治理和整頓。
責任分工：市城鄉建設委牽頭負責，市城管執法局、住房保障房產管理局、物業辦具體進行專題研究，抓緊制定詳細的管理辦法。
完成時限：11月15日前
三、保障措施
（一）高度重視、加強領導。為使市區環境綜合整治工作能夠深入扎實開展，市政府成立市區城市環境綜合整治指揮部，設在市城管辦，負責整治工作的組織、協調、督辦和檢查。市各有關部門和單位要高度重視，都要相應成立整治工作領導小組，主要領導要親自過問，做到層層有人抓，環環有人管，把整治工作落到實處。各專項整治行動牽頭負責部門要切實履行職責，認真做好整治行動的組織、協調和信息報送工作。各參加部門要發揮本部門職能作用，積極主動地按照要求做好整治各項工作。各專項牽頭負責部門將所負責專項的整治工作小組人員名單于10月18日前報至市城管辦，聯系電話。
（二）細化任務、落實責任。各有關責任部門和單位要按照市區城市環境綜合整治實施方案，制定詳細的專項整治方案，將任務進行細化和分解，確定整治標準和完成時限，層層落實到具體責任人，實行定部門、定領導、定目標、定責任、定進度的“五定”工作要求，強力推進整治工作。各專項整治詳細方案由牽頭部門負責制定，并于10月18日前報至市城管辦，聯系電話。
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2012年計劃實施89個民生項目，計劃總投資6.13億元，涉及26個部門。與去年相比，項目更多、投資規模更大、任務更重，涵蓋教育文化、醫療衛生、體育設施、社會保障、就業促進、扶貧解困、關愛幫扶、百姓安居、交通建設、環境治理共有十大類與人民群眾生產、生活密切相關，且又迫切需要解決的問題。要充分認識實施民生工程是民心工程，是深入貫徹落實科學發展觀的重要舉措，要發揚連續作戰精神，以戰役的思維、戰士的狀態、戰斗的作風，進一步精心組織，周密部署，打好民生工程戰役攻堅戰。
二、任務要求
1、教育文化方面
校安工程。①目標任務：計劃投資1800萬元，開工6個項目建筑面積11192平方米。②時間節點要求：月日前，全部開工，至年底全部竣工。（責任單位：教育局）
公辦幼兒園建設。①目標任務：計劃投資2150萬元，建設縣第三實驗幼兒園、陳巷中心幼兒園、巖溪中心幼兒園、古農中心幼兒園、湖珠中心幼兒園，建筑面積18092平方米。②時間節點要求：巖溪中心幼兒園、古農中心幼兒園、湖珠中心幼兒園8月底竣工；日前，縣第三實驗幼兒園、陳巷中心幼兒園完成立項工程招投標；至年底，主體封頂或完工。（責任單位：教育局）
解決進城務工人員隨遷子女就學。①目標任務：建設實驗小學二期教學樓，計劃投資500萬元，新增建筑面積3565平方米。②時間節點要求：月日前，完成立項工程招投標；至年底，主體封頂或完工。（責任單位：經濟開發區）
農村義務教育免費提供作業本。①目標任務：計劃投資63萬元，免費提供農村義務教育作業本。②時間節點要求：月底完成《實施方案》，按方案發放。（責任單位：教育局）
實施農村義務教育階段寄宿生營養改善工程。①目標任務：計劃投資75萬元，實施農村義務教育階段寄宿生營養改善工程。②時間節點要求：月底完成《實施方案》，按省市有關方案發放。（責任單位：教育局）
實施中小學幼兒園“校車安全工程”。①目標任務：計劃投資50萬元，民辦幼兒園校車更換為符合國標的校車5輛。②時間節點要求:月日前，有關幼兒園按規定的校車品牌和型號，完成與校車生產廠家簽訂購買合同手續；7月1日前，完成新車交貨手續；9月1日前，辦理完畢校車登記注冊手續，發放校車標牌和標識，正式上路接送學生上下學。（責任單位：教育局）
農家書屋工程。①目標任務：計劃投資6萬元，配置6家農家書屋。②時間節點要求：日前，完成書目報送,組織農家書屋管理員進行崗前培訓。12月底前，完成書籍及各類器材的派送和書籍分類編號上架，各類配套制度上墻及登記，全面完成工作任務。（責任單位：文體科技新聞出版局）
廣播電視“村村通”提升工程。①目標任務：投資3.67萬元，完成20戶以上自然村村村通“小片網”提升工程，建設任務數10個，服務245戶；鞏固提升有線廣播村村響工程，確保正常運作。②時間節點要求：日前，完成建設方案制定，進入招標程序；7月1日前，完成建設任務數的30%；10月1日前，完成20戶以上“小片網”提升工程建設任務；至年底，完成全部建設任務。（責任單位：廣電局）
婦女兒童活動中心。①目標任務：計劃投資750萬元，建筑面積4280平方米。②時間節點要求：1月開工建設，至年底主體竣工。（責任單位：縣婦聯）
2、醫療衛生方面
擴大全縣醫療資源建設。①目標任務：計劃投資260萬元，縣醫院、巖溪中心衛生院、陳巷衛生院、枋洋衛生院等新增床位130張；建設武安社區衛生服務中心衛生監督所綜合樓，計劃投資1146萬元，建筑面積4000m2。②時間節點要求：新增床位數130張至年底完成目標任務；武安社區衛生服務中心衛生監督所綜合樓6月底開工，至年底完成主體工程。（責任單位：衛生局、財政局）
加強基層衛生機構服務能力建設。①目標任務：計劃投資15萬元，對社區衛生服務中心符合國家標準規定的基本裝備給予資金補助，繼續開展全科醫生培訓，免費培訓鄉村醫生241名。②時間節點要求：至年底完成目標任務。（責任單位：衛生局）
實施基本公共衛生服務。①目標任務：計劃投資500萬元，實施11項基本公共衛生服務，電子檔案建檔率70%。②時間節點要求：至年底完成目標任務。（責任單位：衛生局）
繼續實施新型農村合作醫療。①目標任務：計劃投資6513萬元，16.7萬人參合，其中農民繳費50元/人，各級財政補助240元/人。②時間節點要求：月日啟動醫藥費補償，實際發生情況進行補償，至年底完成目標任務。（責任單位：衛生局）
實施免費孕前優生健康檢查。①目標任務：計劃投資55.2萬元，免費檢查2300對。②時間節點要求：補助按季度執行，月底完成25%，6月底完成50%，9月底完成75%，12月底完成100%。（責任單位：計生局）
獨生子女父母和生育兩個女孩后絕育農村夫婦一次性獎勵金。①目標任務：計劃投資175萬元，獎勵1000戶。②時間節點要求：補助按季度執行，3月底完成25%，6月底完成50%，9月底完成75%，12月底完成100%。（責任單位：計生局）
特殊計劃生育家庭扶助金。①目標任務：計劃投資4.8萬元，扶助8人。②時間節點要求：補助按季度執行，3月底完成25%，6月底完成50%，9月底完成75%，12月底完成100%。（責任單位：計生局）
免費婚檢。①目標任務：計劃投資12萬元，檢查2000對左右。②時間節點要求：按實際需求執行，年底完成。（責任單位：縣婦幼所）
3、體育設施方面
文體中心一期。①目標任務：計劃投資4400萬元，其中武安鎮完成征地250畝，城建局開工建設。②時間節點要求：5月完成征地賠青工作；10月完成規劃設計；至年底，完成三通一平并開工。（責任單位：武安鎮、城建局）
實施農民體育健身工程。①目標任務：計劃投資5萬元，實施農民體育健身路徑2條。②時間節點要求：從5月份開始至年底全面完成省下達的工作任務。（責任單位：文體科技新聞出版局）
4、社會保障方面
集貿市場規范化改造。①目標任務：計劃投資440萬元，新建京元農貿市場。②時間節點要求：年底前完成目標任務。（責任單位：盛公司）
治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”。①目標任務：計劃投資150萬元，全面完成治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”年度工作各項指標。②時間節點要求：縣食品安全委員會各成員單位按照《2012年度市治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作方案》工作要求，加強對各類食品安全日常檢驗檢測和執法檢查，加強節日期間食品安全聯合執法檢查，確保我縣食品安全。（責任單位：食安辦）
實施水庫除險加固工程。①目標任務：計劃投資480萬元，巖溪鎮寨后、河空兩座小型水庫除險加固；②時間節點要求：至年底，全部完成目標任務。（責任單位：水利局）
實施農村飲水安全工程。①目標任務：計劃投資985萬元，建設陳巷鎮、枋洋鎮自來水工程，解決2.4萬農村人口的飲水安全問題。②時間節點要求：日前，項目開工建設；7月1日前，完成投資500萬元；10月1日前，完成投資900萬元；至年底，目標任務全部完成。（責任單位：水利局）
實施“綠色防控”技術示范工程。①目標任務：計劃投資100萬元，建立“綠色防控”技術示范基地5000畝，解決柑桔病蟲害問題。②時間節點要求：至日，完成綠色防控技術示范推廣1000畝。至7月1日，完成綠色防控技術示范推廣3000畝。至10月1日，完成綠色防控技術示范推廣4000畝。至年底，完成綠色防控技術示范推廣5000畝。（責任單位：文體科技新聞出版局）
5、就業促進方面
扶持農村計劃生育困難家庭創業就業。①目標任務：計劃投資450萬元，扶助450戶。②時間節點要求：補助按季度執行，3月底完成25%，6月底完成50%，9月底完成75%，12月底完成100%。（責任單位：計生局）
支持創業促進就業。①目標任務：計劃投資6萬元，組織參加創業培訓100人以上，扶持50人成功創業并相應帶動200人以上就業。②時間節點要求：至年底前完成目標任務。（責任單位：人力資源與社會保障局）
6、扶貧解困方面
造福工程。①目標任務：計劃投資520萬元，全縣造福工程搬遷500人（以省下達指標為準）。2013年春節前搬遷戶搬遷入住新居。②時間節點要求：日前，完成調查摸底、指標下達；7月1日前，完成選址、征地，項目全面開工建設；10月1日前，自建房一層封頂；至年底前，全部完成建設任務；2013年春節前，搬遷新居。（責任單位：農辦）
農村幸福園。①目標任務：計劃投資190萬元，新建陳巷鎮古農村、巖溪鎮霞美村農村幸福園，建筑面積1200平方米。②時間節點要求：至日，完成立項、圖紙設計；至7月1日，完成項目工程招投標并開工建設；至年底，建設任務全部完成。（責任單位：民政局）
居家養老服務站。①目標任務：計劃投資36萬元，建設外武社區、武勝社區、天成社區、下宮社區居家養老服務站。②時間節點要求：4月1日前，籌備準備；日前，掛牌開展工作；7月1日前，完成場地準備建設；8月1日前，全部建成并投入使用。（責任單位：民政局）
提高農村最低生活保障標準。①目標任務：計劃投資158.76萬元，提高全縣農村低保5383人最低生活保障標準。②時間節點要求：制定工作實施方案，待省、市民政部門提高農村最低生活保障標準文件下達后，再按新標準按規定發放。（責任單位：民政局）
7、關愛幫扶方面
“光明行動”。①目標任務：計劃投資19萬元，為全縣100名貧困白內障患者免費實施復明手術。②時間節點要求：從3月份開始至7月1日，完成摸底調查，確定資助對象。10月1日，組織醫務人員對患者進行手術，年底全部完成工作任務。（責任單位：殘聯）
“殘疾兒童康復”工程。①目標任務：計劃投資9萬元，對全縣9名在康復機構接受專業康復訓練的貧困學齡前殘疾兒童給予每人每年10000元補助。②時間節點要求：根據省里要求，認真做好調查、摸底、審核工作，并按規定發放資金補助。（責任單位：殘聯）
扶殘助學工程。①目標任務：計劃投資16萬元，對全縣100名貧困殘疾人學生及殘疾人家庭子女實施就學補助。②時間節點要求：至8月底，完成受助對象摸底調查工作；9月至12月底，完成受助對象的資金發放工作。（責任單位：殘聯）
扶助殘疾人就業。①目標任務：計劃投資12.175萬元，對全縣85名農村貧困殘疾人開展種養殖等實用技能培訓；扶持6名農村貧困殘疾人開展種植、養殖及生產經營；扶持15戶“零就業”殘疾人家庭創業就業。②時間節點要求：5月底前，完成30名農村貧困殘疾人實用技能培訓，扶持2名貧困殘疾人種植、養殖及生產經營，扶持6戶“零就業”家庭創業就業；7月底前，累計完成50名農村貧困殘疾人實用技能培訓，扶持6名貧困殘疾人種植、養殖及生產經營，扶持10戶“零就業”家庭創業就業；9月底前，累計完成85名農村貧困殘疾人實用技能培訓，扶持6名貧困殘疾人種植、養殖及生產經營，扶持15戶“零就業”家庭創業就業；11月底前，項目工作全部完成。（責任單位：殘聯）
8、百姓安居方面
地質災害危險點居民搬遷重建項目。①目標任務：計劃投資1038萬元，完成枋洋鎮科山村雙口宅自然村、巖溪鎮湖珠村鼓鳴自然村、頂山村龍德自然村地質災害危險點居民104戶434人搬遷任務。②時間節點要求：2月底前完成搬遷戶核定；4月底前，完成搬遷安置點選址和地質災害危險性評估；0日前，所有搬遷戶房屋全部開工建設；8月底前，完成地災點舊宅基地復墾增減掛鉤審批；10月底前，完成安置點建設用地審批手續；年底前，完成一層建設，并完成道路、水、電及其他配套設施；2013年春節前全部搬遷入住。（責任單位：國土局）
保障性住房和城市棚戶區改造。①目標任務：計劃投資1.06億元，開工建設各類保障性住房和改造城市棚戶區危房項目11個1160套（戶）。②時間節點要求：日前，完成立項招標開工；10月1日前，共完成600套；至12月底，完成省下達的指標任務。（責任單位：房管局）
城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋。①目標任務：計劃投資87萬元，對符合條件的16周歲至59周歲適齡城鄉居民參保繳費給予補貼，并對60周歲及以上的城鄉老年人發放基礎養老金。②時間節點要求：按省里要求，認真做好參保繳費基礎性工作，年底前全面完成工作任務。（責任單位：人力資源與社會保障局）
提高城鄉居民基本醫療保險政府補助標準。①目標任務：計劃投資176萬元，城鎮參保居民（包括成年人、未成年人和在校大學生）的政府補助標準，從年的每人每年不低于200元提高到每人每年240元。②時間節點要求：按省里要求，認真做好提供補助標準基礎性工作，按時發放補助金。（責任單位：人力資源與社會保障局）
加大對特殊群體的法律援助力度。①目標任務：計劃投資9萬元完成案件數100件，加大對殘疾人、農民工、老年人、婦女、未成年人等特殊群體的法律援助，做到應援盡援。②時間節點要求：每月按及時進行法律援助。（責任單位：司法局）
推進社會管理創新試點工作和深化平安創建活動。①目標任務：計劃投資12萬元，認真開展社會管理創新，全面啟動工作，形成工作經驗，開展重點整治工作。②時間節點要求：日前，全面開展整治工作；7月1日前，總結交流社會管理創新工作；年底前，完成整治點的考評驗收。（責任單位：綜治辦）
實施農網改造升級工程。①目標任務：計劃投資3348萬元，新建新建110kV巖溪變10kV銘上線、110kV城關變10kV城京線、110kV十里變10kV官山線泛土支線、110kV十里變10kV蔡坑線黃溫支線等46個項目。②時間節點要求：至年底完成目標任務。（責任單位：供電公司）
9、交通建設方面
提升公交服務、優先便民工程。①目標任務：計劃投120萬元，建設12座公交亭。②時間節點要求：12月31日前完成工作目標任務。（責任單位：交通運輸局）
農村客運村村通工程。①目標任務：計劃投資350萬元，建設林墩客運站。②時間節點要求：12月31日前全面完成工作目標任務。（責任單位：交通運輸局）
農村公路續建工程。①目標任務：計劃投資600萬元，水泥硬化15公里農村道路。②時間節點要求：至日，開工建設；至年底，水泥硬化農村道路15公里。（責任單位：交通運輸局）
主干道城市道路建設。①目標任務：計劃投資11500萬元，建設北環城路一期、狀元大道一期、西環路、人民路延伸。②時間節點要求：日前，北環城路一期、狀元大道一期、西環路完成征地賠青工作；6月份開工建設；至年底完成主體工程；人民路延伸年底完成路基及管道鋪設。（責任單位：交通運輸局、城建局）
10、環境治理方面
農村環境連片整治。①目標任務：計劃投資3145萬元，實枋洋鎮—鎮、農場—溪生態旅游區農村環境連片整治示范項目。建設人工濕地8座、污水處理設施12座；建設垃圾收集池451座、垃圾中轉站2座、垃圾轉運站11座、垃圾轉運屋4座、垃圾壓縮設備2套、垃圾漚肥池30個，購置戶用垃圾桶8296個、移動式垃圾轉運箱121個、擺臂垃圾裝卸車6輛、垃圾收運車18輛、保潔車88輛；清運垃圾3296立方米、清理建筑垃圾2994立方米；建設沼氣池475個、儲液池192個；建設飲用水源保護區隔離帶9.5公里、設置水源地保護標志19個、生態修復40665平方米。②時間節點要求：日前，申請政府采購，垃圾中轉站施工、污水管網、垃圾收集池、動物無害化處理池、沼氣池、儲液池和明渠整治等全面開工建設；10月1日前，完成政府采購，項目建設完成50%工程量；至年底，垃圾收運系統正常運行，全面完成目標任務。（責任單位：環保局）
村容整潔項目。①目標任務：計劃投資3000萬元，按照家園規劃、家園整理、家園清潔、家園綠化“四位一體”的目標，開展整治和創建16個縣級村容整潔示范重點村。②時間節點要求：3月底，完成整治規劃及實施方案；4月底，拆除三分之一以上的廢棄建筑物，完成清理、平整造林綠化用地50%以上，有條件的村開始進行綠化；7月底，完成拆除廢棄建筑90%以上，完成“四旁”綠化任務90%以上；9月底，前基本完成村道巷道硬化、排水排污配套建設及“四旁”綠化任務；11月底，前完成補缺補漏；12月組織考評驗收。（責任單位：農辦）
實施城鄉綠化一體化工程。①目標任務：計劃投資2400萬，實現2.42萬畝森林資源結構優化工程；建設8個縣級綠色模范村；建設3個縣級綠色校園；建設8個鄉村公園；完成高速公路、省道、縣鄉道兩旁可綠化里程27公里。②時間節點要求：3月28日前完成森林資源結構優化工程（縣級綠色模范村、縣級綠色校園、鄉村公園、高速公路、省道、縣鄉道兩旁綠化等）整地挖穴80%以上，造林60%以上；4月18日前基本完成整地挖穴任務，造林80%以上；5月8日前完成造林95%以上；5月28日前，基本完成造林。（責任單位：林業局）
建設花卉走廊。①目標任務：計劃投資3400萬元，建設花卉基地2000畝，其中縣財政每畝補助1000元。②時間節點要求：日前，開工建設；至年底，建設完成，補助到位。（責任單位：林業局）
建設信息網絡基礎設施。①目標任務：計劃投資1500萬元，實施光纖入戶網絡覆蓋能力3.3萬戶，城市地區20M帶寬覆蓋率超過90%，建制村寬帶普及率超過98%，農村地區網絡接入帶寬提高到4M。②時間節點要求：年底前，全面完成工作目標任務。（責任單位：移動、電信）
實施農村和城市社區信息化。①目標任務：計劃投資8萬元，完善信息化平臺，加快推進信息化建設，全年計劃完成農村信息化服務網點建設67個，村級社區信息化平臺應用推廣20個，社區信息化平臺應用推廣3個，小區信息化4個。②時間節點要求：年底前全面完成工作目標任務。（責任單位：移動）
推廣無線城市建設應用。①目標任務：計劃投資650萬元，實現全縣及發達鄉鎮3G信號的連續覆蓋和深度覆蓋，計劃新建設3G基站10個，投放50塊載頻。完善無線嘗試在各領域的信息應用，實現無線城市各類應用50項，計劃完成8大項120各小欄目建設。②時間節點要求：年底前全面完成工作目標任務。（責任單位：移動、電信）
三、保障措施
1、加強組織領導，建立聯動機制
強化“黨委統一領導、政府組織實施、部門牽頭落實、社會廣泛參與”的工作機制，形成“上下聯動、橫向互動、合力推進”的工作格局。各責任單位要健全效工作機制，抓緊項目實施，細化分解全年任務和目標，安排專人具體抓民生工程工作。進一步完善責任單位職責制度、聯絡員制度、會議制度、信息報送制度和會計報表制度等?？h民生辦發揮牽頭協調作用，加強督促檢查指導，增強工作的主動性和責任感，及時掌握新情況，解決新問題，確保服務到位、資金到位和監管到位。
2、廣泛宣傳政策，營造良好氛圍
認真制定宣傳方案，落實宣傳安排，主要通過廣播電臺、電視臺、報紙和網絡等媒體，多角度、多層次、分階段地宣傳民生工程的主要內容、重大意義和實施效果。各責任單位積極探索政策宣傳的新形勢、新方法，采取群眾容易接受、通俗易懂和喜聞樂見的形式，著力提高群眾對民生工程的知曉度、滿意度和支持度。
3、嚴格資金管理，保障順利實施
各相關單位要根據各項民生工程任務認真測算好所需的縣級配套資金，并向上積極爭取建設資金；財政局要確保民生工程資金落實到位，并按規定程序及時下撥，確保民生工程順利實施。要加強民生工程資金的管理，對補助、補貼類資金一律通過“一卡通”或社會化發放；對工程建設類資金，一律按照合同和工程進度及時撥付資金，并實行資金全過程監控，確保項目資金的使用安全和效益。審計局強化建設資金監管，確保?？顚Ｓ?。