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時間:2022-03-20 14:43:10
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇冷鏈食品防控工作方案范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
按照縣疫情防控應急指揮部會議要求,在做好疫情防控的基礎上,為積極推動全縣民營企業、農村專業合作社復工復產、個體工商戶復商復市,維護市場秩序和社會穩定,制定本方案。
一、優化政務服務,開通綠色通道
全面推行 “多證合一、一照一碼”、“證照分離”等登記制度,對具備疫情防控條件的中小企業、個體工商戶,取消無規定之外的前置審批,支持盡快開門營業,對生產經營米、面、糧、油等生活必需品的個體工商戶、店面,采取先證后核等方式,準予先行生產經營,確保食品生產經營個體工商戶盡快恢復營業。
二、簡化審批程序,創新服務模式
全面推行網上注冊,實現線上辦理、“零見面”辦理、全程電子化登記,流程更加簡化,進一步壓縮辦理時間,實現企業、個體戶、農村專業合作社注冊登記在0.5個工作日內完成,食品生產(經營)許可證壓縮到個5工作日,食品小經營(小餐飲)等實施承諾制,在1個工作日內完成。
三、分區分類指導,有序復商復市
積極指導幫助生產經營防疫物資和食品等生活必需品的企業、個體工商戶復工復產,確保正常生產運行。各市場監管分局鼓勵指導轄區餐飲店、藥店、商場超市、集貿市場等關鍵場所在防控疫情的同時,盡早開門營業,保障群眾需求。
一、工作目標
進一步強化學校(含幼兒園以下統稱學校)食品安全主體責任的落實,提高校園食品安全社會共治水平。
二、工作步驟
(一)落實校園食品安全主體責任,認真開展自查。嚴格督促學校落實食品安全主體責任,對本單位食品安全情況進行全面自查自糾,落實“兩張表”制度,及時發現并消除疫情防控和食品安全風險隱患。
(二)落實校園食品安全監管責任,認真開展監督檢查。各鄉鎮監管所(分局)要對轄區內學校食堂和校園周邊食品經營者進行全覆蓋監督檢查,對學校食堂上報自查清單中存在的問題要逐一核實,對整改情況進行驗收,對自查清單零問題零報告的,要加大檢查力度。對普查中發現的新問題,要提出整改要求、限期改正,并追蹤監督落實。教育局和市監局要組成聯合檢查組對學校食堂進行督導檢查,對逾期不改的,依法嚴肅處理。
三、工作重點
(一)嚴格從業人員健康管理。嚴格排查學校食堂外地返撫從業人員及其家屬是否有密切接觸史,是否有發熱、咳嗽、腹瀉等癥狀,并按照疫情防控相關要求實行隔離,隔離期結束后沒有異常方可安排上班。從業人員上班前必須取得健康證明文件。上崗前必須進行崗前防疫知識培訓,配備必要的防護用品,確保從業人員具備防護技能。必須嚴格執行每日健康檢查制度,測量體溫,并如實記錄檢查結果。一旦發現有發熱、咳嗽、腹瀉等癥狀的,應立即停止工作,及時處置。
(二)嚴格經營場所衛生清潔。各學校食堂在供餐前要對食品制作場所、設施設備、餐具用具、就餐場所等進行全面有效的清洗消毒;供餐后,要每天對食品處理區域、就餐區域、人員通道、食品貨梯等場所進行通風、清潔和消毒。
(三)嚴格庫存食品原料清查。各學校食堂要對庫存的食品原料進行徹底清查,對過期、腐爛變質、霉變生蟲、感官性狀異常、索證索票手續不全、標簽標識不全、法律法規明令禁止采購的食品原料要從食品原料庫中清除,并依法依規進行處理。檢查食品原料離地、離墻、離頂存放,生熟食品分開存放,食品的保存條件和期限是否符合要求。
(四)嚴格食品采購進貨查驗。嚴禁采購使用野生動物、來源不明或未經檢疫檢驗的畜禽肉類產品。學校食堂嚴格落實進貨查驗和索證索票制度,按照《市場監管總局關于加強進口冷鏈食品市場監管工作的通知》要求,嚴查進口冷鏈食品的檢疫合格證明、核酸檢測合格證明及消毒證明。加強對食品原料供貨商的管理,完善食品安全追溯體系。
(五)嚴格食品加工制作管理。確保制作食品的食材新鮮,無腐爛變質、霉變生蟲、感官性狀異常等情形。食品加工過程做到生熟分開、葷素分開、清潔區與污染區分開,熟制食品的中心溫度不低于70°C。從業人員操作前必須洗手消毒、著工作衣帽,接觸直接入口食品從業人員應戴口罩和一次性手套上崗,并及時更換。
(六)嚴格就餐過程安全管理。學生進入食堂時要佩戴口罩并進行體溫檢測,體溫異常者不得入內用餐。排隊取餐時與他人保持1米以上距離,進餐前要洗手。
(七)嚴格落實“兩陪餐”制度。建立完善學校負責人和家長代表陪餐制度,陪同學生一起用餐,及時發現食品安全隱患。
(八)嚴格學校食堂集中用餐信息公開。按要求公示食品經營許可證、上一次日常監督檢查結果記錄表、食品安全承諾書、食品安全負責人和管理員信息、從事直接入口食品工作的從業人員健康證明、食品原料進貨來源等信息。
(九)嚴格落實食品留樣制度。學校要嚴格落實食品留樣制度,確保留樣食品儲存于經消毒密閉的留樣盒,留樣數量不低于125克,保存時間不低于48小時,保存設備設施技術狀態完好,留樣記錄完整。
(十)推進“明廚亮灶”建設。學校食堂確保“明廚亮灶”設備設施運轉正常,有效推進“明廚亮灶”建設。
(十一)開展食品安全與制止餐飲浪費宣傳教育。加強學校健康教育工作,倡導健康飲食理念,培養學生文明用餐習慣。引導青少年愛惜糧食,制止餐飲浪費。
四、工作要求
一、加強政治思想及業務學習,提高檔案工作者綜合素質。
1、加強檔案管理工作人員對《檔案法》和相關法律、法規的學習、培訓力度。使檔案工作人員知法、懂法,做到工作有據可循,行為有法可依。
2、檔案的安全性和保密性是檔案管理工作的重要特點之一。提高檔案管理人員政治思想素質是加強檔案隊伍建設的重要組成部分。所以,要重視職工思想道德教育,樹立檔案工作者高度的責任心和使命感。
3、檔案歸檔工作是檔案管理的正規化、現代化建設基礎。社會的發展、科技的進步要求我們檔案工作者不斷探索檔案管理的新思路、新方法。擁有一批高素質的新型檔案人才是當務之急。所以,必須強化檔案工作人員業務能力的培訓,熟悉和掌握檔案業務和行業標準,積極參與學術研究,不斷提高理論研究水平,加速檔案管理信息化和現代化的進程,推動疾控檔案工作的健康發展。
二、深入了解和掌握中心業務,明確歸檔范圍。
隨著傳染病疫情爆發流行的頻繁化、多樣化,中心主要業務也作出相應的變化和調整。要準確把握業務檔案歸檔范圍,要求檔案工作者要多加強傳染病防治、計劃免疫等業務的學習,深入了解和掌握現前中心主要業務。對明確業務工作歸檔范圍和檔案管理工作的健康發展有著十分重要的意義。實際工作中,我們本著總體性,綜合性及學術性的原則,將那些反映主要業務并有一定學術價值的材料確定為歸檔范圍,以確保中心業務檔案能夠全面反映和概括本機構業務工作水平。其范圍有以下幾個方面:
(一)綜合管理工作
1、疾控中心工作中形成的具有保存價值的收發文和內部會議文件、會議記錄、紀要、簡報、快訊、重要電話記錄、各種統計報表、出版物原稿和樣本等文件材料以及反映重要活動的照片、錄像帶、錄音帶、電子文件、電子檔案等材料。
2、相關業務工作的法律、法規、標準、指導原則、方法及各種規章制度等。
3、轄區內居民的年度人口資料和反映當地居民經濟生活、文化衛生、健康教育水平的相關資料。
(二)、傳染性流行病工作
1、主要傳染病流行趨勢預測、傳染病疫情爆發流行調查處理、分析、總結性報告;如:結核病項目、蟲媒消殺、艾滋病防治等工作中形成的調查報告;
2、法定傳染病、地方病的各項監測計劃、方案、總結以及專題性調查分析與總結報告;
3、慢性非傳染病的疫情分析、防治工作方案、計劃與專項總結等報告。
4、開展鼠疫、炭疽、流行性出血熱、狂犬病、瘧疾等寄生蟲病、地方病、自然疫源性疾病及其流行因素的檢測和報告。
5、各種突發事件和重大異常反應、接種事故的調查處理、分析、總結性報告;
(三)、計劃免疫工作
1、針對傳染病流行病學調查、疫情漏報率、接種率、流動兒童、預防接種質量等專題調查資料;
2、疫情、接種率、疫苗滴度、免疫成功率、人群免疫水平、病原學、預防接種后不良反應和冷鏈系統監測等資料。
3、 AFP、疑似麻疹、乙肝、新生兒破傷風、白喉、百日咳、乙腦、流腦等流行病學個案調查表;預防接種后不良反應個案調查表。
4、人口構成情況統計、行政區域和衛生網點統計;免疫服務形式統計表; 計劃免疫工作人員統計、從事計劃免疫人員培訓情況統計;計劃免疫冷鏈裝備情況統計表;生物制品年度統計、下一年度生物制品需求計劃表;疫苗質量監測;預防接種后不良反應統計表;免疫監測統計;接種率調查(含隨機抽樣、快速調查)統計表。
5、各種疫苗應種人數、實種人數、接種率(包括基礎免疫、加強免疫、強化免疫、應急免疫、掃蕩免疫)、未接種原因分析;預防接種后不良反應及接種事故調查處理等資料。
(四)、檢驗工作
1、各類食品、公共場所、生活飲用水、化妝品及相關衛生產品、一次性醫療衛生用品、消毒器械、各類傳染病等樣品的檢測檢驗工作,并提供準確的檢驗報告;
2、與群眾生活密切相關的有害有機物-食物中農藥、獸藥殘留等的檢測報告;
3、與職業病診斷及工作場所衛生有關的有害化學物的監測報告;
4、傳染病疫情、碘缺乏病、食物中毒等突發事件的調查處理及相關的理化檢驗、微生物檢驗報告;
5、疾病監測、消毒監測及衛生監測的微生物檢驗和抽樣以及菌、毒株的收集、鑒定和保管報告;
三、歸檔立卷工作要求
1、各部門、各科室要加強對歸檔工作的領導,各兼職檔案員要切實履行職責,做好本部門歸檔材料的收集、整理與移交工作,保證歸檔文件材料完整、齊全,并按時移交。任何單位和個人不得將應歸檔材料據為己有。
2、單位發文包括文件正本、底稿和發文標簽,有附件的文件材料一定要附附件。底稿保存原始手改稿,重要材料要保存歷次手改稿。
3、重要請示類文件材料如已答復,須提供相關批復材料。各部門有關報表、名冊、圖冊等已裝訂并符合裝訂要求的,以冊(本)為單位移交。
4、歸檔的文件材料必須是原件,復印件原則上不得歸檔。凡不符合檔案歸檔要求的文件材料,必須按要求糾正后方可移交。
5、歸檔的聲像、實物檔案須標明事由(事件)及時間;歸檔的電子檔案標明與紙質檔案相符的標題及時間。
四、檔案的移交
1、歸檔驗收:檔案移交時,交接雙方要當面檢查,按立卷歸檔要求進行驗收,不符合要求的退回歸檔部門,合格后方可辦理移交手續。
2、移交手續:歸檔部門移交檔案材料時必須填寫“檔案移交清單”,清單一式二份,交接雙方簽字并加蓋所在部門印章后各留一份備查。
2021年重慶秋季中小開學時間為9月1日,高校錯峰開學,那么針對當前的疫情形勢,開學都有一些什么防控措施呢?下面給大家分享關于2021重慶秋季開學防疫政策最新,歡迎閱讀!
2021重慶秋季開學防疫政策開學時間
1.中小學(含中職)按校歷9月1日開學行課,幼兒園和特殊教育學校參照執行。
2.高校原則上按既定時間8月27日至9月6日陸續錯峰開學,特殊情況可據實調整。
2021級新生按照學校錄取通知書通知的報到時間報到。各高校在開學前一周將開學工作方案報市教委備案。
3.若全國、全市疫情發生重大變化,將根據疫情形勢、上級要求、專家研判及時做出調整并進行全市統一調度。
入學條件
1.在渝師生非必要不離渝,在渝期間做好自我健康監測。
2.在市外需返渝的渝籍師生應在開學前14天返渝,抵渝后第一時間就近做1次核酸檢測,核酸檢測結果無異常應繼續做好14天自我健康監測和管理。
3.在市外低風險地區需來渝的非渝籍師生,在學校規定的開學時間,持48小時內核酸檢測陰性證明和健康碼、行程碼綠碼來(返)渝,抵渝后由學校集中組織1次核酸檢測,核酸檢測結果無異常可正常入學,并由學校繼續做好14天健康監測和管理;
核酸檢測結果異常的按規定進行健康管理。
4.在高、中風險地區的師生,暫緩來(返)渝、返校,待滯留地區降為低風險地區后再安排返校,并按規定做好健康管理。
5.在高、中風險地區所在縣(市、區)的其他低風險區來(返)渝師生,高、中風險區所在地市的其他縣(市、區)的低風險區的來(返)渝師生,有本土病例但未劃定風險區的地市來(返)渝師生,按當前國內重點地區來(返)渝人員健康管理規定進行健康管理。
6.本人或共同生活的家庭成員為確診病例、無癥狀感染者、疑似病例,或被疾控部門判定為密切接觸者、次密切接觸者的,不得返校,經屬地衛生健康部門評估同意后方可返校,返校后應繼續做好健康監測。
7.有發熱、干咳、乏力、咽痛、嗅(味)覺減退、腹瀉等癥狀的師生,暫緩返校,待治愈且經學校同意后方可返校。
8.境外師生經學校批準后方可返校,入境后按屬地防疫要求做好健康管理。
開學準備健康監測
1.各學校要動態掌握師生暑假期間健康狀況和行蹤情況,確保每名師生返校前14天的旅居史、健康史、接觸史底數清、情況明。
2.學校要嚴格落實相關信息“日報告”“零報告”制度。
疫苗接種
1.8月31日前,完成15—17歲高中學生疫苗接種;
完成12—14歲初中學生第一劑次疫苗接種。
2.9月30日前,完成12—14歲初中學生第二劑次疫苗接種,并組織應接未接學生的查漏補種。
3.高校要引導、提醒大一新生暑假期間盡早在屬地接種疫苗。
門崗管理
1.暑假期間,中小學和幼兒園一律封閉管理。
2.高校要嚴格門崗管理,未經允許非暑期留校學生不得提前返校。
校外無關人員不得進入校園。確需入校的,要核驗身份、查驗健康碼、行程碼、詢問健康情況、開展體溫檢測,做好信息登記。
物資準備
1.根據學校規模、師生數量,儲備足夠數量、符合要求的防疫物資。
2.對已經儲備的物資進行全面盤點,清理過期、臨期和損毀物品,及時按需補齊。
3.在合適區域配備水龍頭或移動洗手設施,準備肥皂、洗手液等用品。
有條件的學??膳鋫涿庀词窒緞┗蚱渌窒驹O施。
場所準備
1.統籌利用學生宿舍、教室、校內賓館、閑置場所,在校內設立“三室一區”(醫務室或衛生室、校內隔離觀察室、校門口臨時觀察室、隔離區)。
2.隔離觀察場所須遠離居民社區和學生公寓,位置相對獨立,并按要求配備相應防疫用品。
環境準備
1.開展愛國衛生運動,徹底清除校內環境衛生死角。
對教室、食堂、宿舍等場所進行徹底清潔和預防性消毒。
2.對校園內使用的空調系統和公共區域物體表面提前進行預防性消毒。
3.教育部門會同政法、公安、市場監管等部門和街道、社區開展校園周邊環境治理。
應急演練
1.制定完善應急處置預案,組建應急工作隊伍,加強應急工作人員培訓。
與衛生健康部門加強溝通協調,開展應急預案全員、全過程、全要素演練。
2.制定發熱病人處置、全員核酸檢測、疫苗接種異常反應、群體性心因性反應等場景應急演練腳本,開展桌面推演或實景演練,確保出現突況能及時有效處置。
開學核驗
1.教育部門要及時制定疫情防控核驗細則,對轄區學校進行逐一核驗和督查,梳理問題清單,實行臺賬管理。
衛生健康部門要做好技術指導。
2.各學校要開展全方位自查,及時查漏補缺。
入學報到途中防護
1.引導師生在返校途中做好個人防護,全程正確佩戴口罩;
注意保持個人衛生,減少接觸交通工具的公共物品和部位,盡量避免接觸其他人員,提倡采用私家車方式返校。
2.如來(返)校途中身體出現發熱、干咳、乏力、咽痛、嗅(味)覺減退、腹瀉等癥狀,應當及時到就近醫院發熱門診就醫,并及時將有關情況報告學校。
報到注冊
1.師生須如實報告開學前14天旅居史、健康史、接觸史。
2.按照“錯時、錯峰、錯層次”總體原則,簡化學生注冊流程,合理布局分區,避免人群聚集。
3.師生根據學校返校要求分批依次到校,保持1米社交距離完成體溫檢測、癥狀詢問、身份核實,高校學生須核驗健康碼、行程碼。
報到時,師生如無異常,按規定路線進入教室或宿舍;師生如出現體溫異常等可疑癥狀,按照應急處置相關要求及時妥善處置。
4.不提倡高校新生和其他高年級學生家長陪同學生來(返)校,家長或其他陪同人員一律不得進入校內。
應急處置
1.在報到注冊時或行課期間,發現發熱或相關異常癥狀,按以下流程處置:
(1)體溫≥37.3℃,但沒有干咳、乏力、咽痛、嗅(味)覺減退、腹瀉等癥狀,應讓其佩戴或更換醫用外科口罩,在旁等待5—10分鐘,再次測量體溫如果正常,不需處理;如果依然≥37.3℃,立即送臨時隔離室,休息15—30分鐘,再次用水銀溫度計測量體溫,若體溫正常,不需處理;若體溫依然≥37.3℃,立即送醫排查。
(2)體溫≥37.3℃,且有干咳、乏力、咽痛、嗅(味)覺減退、腹瀉等癥狀,應讓其佩戴或更換醫用外科口罩,立即送臨時隔離室,再次用水銀溫度計測量體溫,并安排送醫排查。
(3)有干咳、乏力、咽痛、嗅(味)覺減退、腹瀉等癥狀或自訴不適,應佩戴或更換醫用外科口罩,立即送臨時隔離室,用水銀溫度計測量體溫,并安排送醫排查。
(4)在送醫排查時,應及時報告屬地教育部門、衛生健康部門和疾控機構,按衛生健康部門的專業指導及時妥善處置。
2.報到注冊時發現健康碼、行程碼異常,應及時核實旅居史、健康史、接觸史。
必要時請屬地相關部門協助核查。核查無異常,可正常返校,做好健康監測;核查有異常,立即報告屬地社區或相關部門,按當前國內重點地區來(返)渝人員健康管理規定進行健康管理。
開學后防控疫苗接種
1.繼續推進適齡學生疫苗接種工作。
2.及時安排應接未接學生補種,確保在規定時間實現應接盡接。
傳染病監測
1.嚴格落實以校門口體溫檢測和晨(午、晚)檢為核心的傳染病癥狀監測,強化因病缺勤師生的登記、報告、追蹤等相關管理制度。
2.加強對諾如病毒、肺結核、流感、水痘、手足口病、流行性腮腺炎等秋冬季高發傳染病的癥狀監測、分析、預警、處置,提高校醫、班主任對秋冬季常見傳染病防控的敏感性、警覺性,強化多病同防。
活動管理
1.合理開放教室、自習室、圖書館、體育場等公共空間,盡量減少師生聚集。
2.根據疫情形勢和校園情況,適時調整聚集性活動開展的頻次、規模,合理設置人員密集度,盡可能實施最小單元群體管理。
校園管理
1.嚴格校園管理,但避免“一刀切”“簡單化”的封閉措施,保持嚴而有度,既保證師生正常的學習和生活,又嚴控無關人員進入校園。
2.師生入校時須檢測體溫、核驗身份及健康碼、行程碼。
環境衛生管理
1.堅持做好教室、衛生間、宿舍等公共場所衛生保潔。
2.加強室內場所通風換氣,對門把手、課桌椅、樓梯扶手、電梯按鈕等公共場所高頻接觸物體表面每日進行清潔消毒。
3.做好校內垃圾的分類投放和處置。
食品安全管理
1.做好學校食堂從業人員健康管理。
2.嚴格執行食品進貨查驗記錄制度,定期清理庫存食品,及時處理不宜加工的原輔助材料。
暫不采購、加工進口冷鏈食品,降低冷鏈傳播風險。
3.做好就餐區域桌椅、地面及餐(飲)具和炊具的清潔消毒。
2021年工作計劃
2020年以來,當雄縣農業農村局積極抓好各項本職工作,現將具體情況報告如下: 一、牧業生產指標完成情況
2019年,當雄縣總戶數10172戶,總人數50474人,其中牧業總戶數9919戶,總人數49683人。截止第三季度各類牲畜存欄53.8534萬頭(只、匹),其中,牦牛32.0156萬頭、綿羊15.7742萬只、山羊5.6147萬只、馬4586匹;牲畜出欄3323(頭/只),其中,牦牛2394頭、綿羊798只、山羊131只;幼畜出生74818(頭/只/匹);幼畜成活74257(頭/只/匹),成活率99.25%;牲畜死亡8214(頭/只/匹),死亡率1.73%;奶產量6789.20(噸);肉產量365.96(噸);山羊絨產量4.55(噸);皮張3761(張)。第二季度當雄縣農牧民人均可支配收入達5835元,增速為10.1%(國家統計局拉薩市調查隊反饋數據)。
二、重點業務工作開展情況
1、大力培育新型農牧業經營主體。截止2020年6月,在縣市場監督管理局備案登記的各類農牧民專合作組織共有179家,注冊資金共計19.65億元,成員人數1806人,帶動農戶3473人,帶動貧困1358人。2017年至2019年當雄縣共計10家合作社被授予“拉薩市級示范社”稱號,獲得獎勵資金為50萬元。2019年10家合作社被評為“2018年度拉薩市兩創百家示范專業合作社”稱號,獎勵資金為50萬元;1家合作社獲得績效獎勵資金10萬元;6家農牧民專業合作社獲得自營產品銷售實體店扶持資金14.8萬元。2020年,根據上級要求,我縣已申報8家農牧民專業合作社為“自治區級示范社”、申報5家農牧民專業合作社為“2020年度市級示范社”目前正在審核中。
2、改革步伐扎實邁進。截至目前,一是開展2018、2019年清產核資工作。各鄉(鎮)在2017年度清產核資工作基礎上,開展2018、2019年清產核資工作,現處于報表填報階段并于5月14日下發《當雄縣農村集體產權制度改革工作方案》當政發〔2020〕29號文件,為按時全面完成農村集體產權制度改革任務奠定基礎。二是全面開展草場承包經營權確權登記工作。目前,當曲卡鎮當曲、曲登村已解決草場糾紛問題;寧中鄉曲才與當曲卡鎮曲登村因草場糾紛問題目前正在協調中。三是扎實推進郭慶村牧業改革試點工作。郭慶村通過牦牛入股、草場流轉和借資保底形式加入到凈土牧場,加快牦牛養殖業發展。截止目前,當雄縣郭慶村全村共有牧戶274戶,其中無畜戶和賣斷戶共計36戶,牲畜已入股凈土牧場的有158戶,入股家庭勞動力共計339人(161人留守放牧,98人外出打工,4人受聘于凈土公司,閑置勞動力76人),入股牲畜為1804頭,尚未入股的有80戶。已實現戶均增收66182元,人均增收4135元。郭慶村共流轉13萬畝草場給凈土牧場,每畝以2元標準,年底實現返利26萬元。
3、安全監管扎實強化。 一是開展農村假冒偽劣食品治理。由局檢疫站牽頭,組織相關部門、6鄉2鎮深入開展農村假冒偽劣食品專項整治行動。截至目前,全縣共出動執法人員45余人(次),集中力量檢查食品經營店、飲食攤點、食品生產廠家、小作坊130家(次),排點產品 400 余批次。在檢查同時,對動物防疫法相關法律法規進行宣傳,督促經營者做好索證、索票的管理和規范進貨臺賬。二是推進農畜產品“三品一標”認證。為推進當雄縣“三品一標”認證的積極性,由檢疫站赴凈土牧場和家庭牧場進行“三品一標”工作的指導和宣傳,引導我縣農畜產品生產經營者開展產品認證工作。三是加強檢疫電子出證監管工作。截至目前,我縣動物檢疫電子出證共289張,其中動物A證3證、產品A證204張、動物B證49張、產品B證33張。四是加強非洲豬瘟防控工作。檢疫站聯合羊八井公安一級民警設卡檢查,嚴防嚴控,切實承擔起內防外堵的職責,嚴格落實24小時值班制度,切實做好對過往運載畜禽及產品車輛的監督檢查及消毒工作。出動執法人員57人次,共檢查過往車輛1289車次,檢查動物 541847萬頭(只、匹):其中生豬0頭、牛1235頭、羊26349只、活雞514263只;凍豬肉8823.4噸、豬副產品684.09噸、凍牛肉8892.03噸、雞鴨肉378.51噸、雞鴨副產品595.81噸、羊肉90.96噸,共計消毒運載車輛1289車臺。
4、扎實做好動物疫病防治工作。一是春季動物防疫工作開展情況。全縣春季已完成免疫注射牲畜481421頭(只),其中牦牛291708頭、黃牛8385頭(含社會牲畜)、綿羊129365只、山羊51963只。二是包蟲病犬類投藥工作開展情況。截止目前,當雄縣已完成犬驅蟲投藥8輪,共計投4.0750萬犬只,犬糞無害化處理共61125斤。三是開展防疫物資儲備情況完善工作。當雄縣獸醫站儲備藥物和器械資金約98萬,下發給鄉(鎮)藥物和器械資金約60萬。四是獸醫站已兌現到第三季度村級動物防疫員基本工資372.2430萬元。
5、堅決落實涉農民生是工程項目、資金。一是不斷完善畜牧業基礎設施建設。2019年在建及續建項目共計5個,項目總投2068.56萬元。其中,當雄縣牧繁農育建設項目,概算總投資1639.5萬元(下達資金874.56萬元);當雄縣3個村級獸醫室,投資75萬元;當雄縣縣級防抗災物資儲備庫,投資170萬元;當雄縣5個鄉級農牧業防抗災物資儲備庫,投資500萬元;當雄縣2018年烏瑪塘鄉農業綜合開發土地治理項目,投資449萬元。截至目前,3個村級獸醫室、縣級防抗災物資儲備庫、5個鄉級農牧業防抗災物資儲備庫建設項目、烏瑪塘鄉農業綜合開發土地治理項目、牧繁農育建設項目已全部完工。二是積極落實農牧民補助獎勵政策(草補)。截止目前,已完成2020年度平衡戶、超載戶、存欄、出欄、全縣基本情況,待上級驗收通過后兌現2020年度草補資金。正在開展縣級初驗及信息錄入工作。三是積極落實農機具購置補貼。目前,群眾正在自主擇機中。
6、扎實做好畜牧業防抗災工作。一是截至目前,我縣鄉(鎮)及易災村(居)庫存剩余691噸抗災飼料;縣級庫存剩余572.52噸抗災飼料。2020年我局計劃分配給8個鄉(鎮)810噸飼料(先從庫存572.52噸飼料里調撥,剩余的從2020年專項抗災物資資金150萬元資金購買飼料后補充)。二是我局科技人員積極開展15場余次的進鄉村及學校送科普活動,并于9月1日起利用9天的時間踏遍了當雄各個鄉(鎮),據統計,本次流動科技館巡展活動向學生和牧民群眾發放各類宣傳資料700余份,受益牧民群眾400余人,學生7530余人。
二、扶貧產業工作開展情況
1、基本情況。當雄縣“十三五”期間2016年-2019年共精準扶貧產業項目30個,共計投資13.35億元,開工率為100%。截至目前,在建項目5個,已完工項目25個,其中項目運營較好10個,運營一般7個、運營不佳的5個、未運營1個、入股項目2個。按照《當雄縣精準扶貧產業發展資金管理辦法(試行)》要求,我縣“十三五”已運營精準扶貧產業項目累計分紅1380.67萬元,共計帶動建檔立卡群眾13590人次,年人均增收700元;累計實現就業464人,其中高校畢業生76人,建檔立卡群眾159人,平均月工資達3500元以上;2020年計劃實施4個精準扶貧產業項目,目前正在建設的項目4個,其中唐納石膏項目已在格爾木藏青園投產運營。。
2、產業項目運營情況。截至目前,10個運營較好項目為:當雄縣民營砂石場整合項目、當雄縣時代建筑施工專業合作社商砼站建設項目、羊八井鎮魯登羅桑攪拌站、當雄縣布珠農牧民服裝專業合作社擴建項目、崗嘎卓姆民族服裝縫紉專業合作社擴建項目、西藏當雄縣寧中鄉牧場特色產品專業合作社民族服裝加工擴建項目、寧中鄉糌粑加工專業合作社擴建項目、游然朵民族特色酒店建設項目、龍仁鄉攪拌站、西藏國際地熱大本營;7個運營一般項目為:凈土牧場郭慶點、康瑪溫泉度假村開發項目、納木措圣水廠房建設項目、高原藍牦牛產業加工廠建設項目、甲多昂汪溫泉開發項目、羊八井鎮桑巴薩娛樂中心擴建項目、牦牛主題餐廳建設項目;5個運營不佳項目為:當雄縣高原畜產品經銷合作社業務用房建設項目(于6月13日已簽訂項目轉型協議,現全部變更手續及移交工作已完成,于7月15日已運營)、烏瑪塘鄉扶貧農貿市場建設項目(區黨委第一巡視組反饋意見中該項目12間門面房閑置,此問題已整改完畢)、天湖四季牧歌(此劇場正在打造升級中,營銷工作也正在穩步宣推階段,觀看劇目游客較少)、恰瑪利民洗衣店項目(多渠道宣傳,吸引顧客)、行者黑帳篷拉多點(多渠道宣傳,吸引游客);1個未運營項目為:當雄縣羌塘牧人汽車檢測中心建設項目;2個入股項目為:藍色天國資產收益型項目及羌塘文化旅游發展有限責任公司;5個在建項目為:生物水開發項目、姆藍雪山旅游目的地開發項目、7100模具設備提升改造項目、購置7100蘇打水系列產品設施設備項目、廓瓊崗日旅游目的地開發項目。3、收益分配情況。一是按照《當雄縣產業資金管理辦法》要求,產業項目實施單位將分紅資金存入縣產業組臨時賬戶,由縣脫貧攻堅指揮部根據全縣實際情況統籌使用。根據目前我縣產業資金撥付情況、各產業項目投入運行情況,2017年、2018年、2019年上繳分紅1380.74萬元。
2017年13個產業項目實施單位上繳了分紅資金,其中大型產業項目1個、“短、平、快”產業項目12個。由于8個鄉(鎮)產業項目分布不均勻,同時為了鼓勵積極申報項目的鄉(鎮),將上繳的分紅資金430.49萬元(其中包括2015年縣級扶持的12家專業合作社的幫扶資金72萬元)的80%由縣脫貧攻堅指揮部統籌安排給全縣建檔立卡戶,剩余20%分配至產業項目所在鄉(鎮)(烏瑪鄉、龍仁鄉、當曲卡鎮、寧中鄉、羊八井鎮、格達鄉)。并按照我縣戶均不低于3000元、人均不低于700元的原則,共計發放了分紅資金430.49萬元,直接帶動建檔立卡戶3308人、間接帶動邊緣戶3303人實現增收,為貧困群眾脫貧奠定了堅實基礎。
2018年14個產業項目實施單位上繳分紅資金,其中大型產業項目1個、“短、平、快”產業項目12個、民營企業項目1個,共計上繳分紅資金564.8萬元。其中70%由縣脫貧攻堅指揮部統籌安排給全縣建檔立卡戶,共計395.36萬元;20%分配至產業項目所在鄉(鎮)(烏瑪鄉、龍仁鄉、當曲卡鎮、寧中鄉、羊八井鎮、格達鄉)共計112.96萬元;預留10%作為扶貧基金共計50.78萬元,用于發展較為成熟的村集體經濟或者農牧民合作社產業項目。同時為全縣建檔立卡戶1337戶(6082人)、邊緣戶468戶(2263人)兌現產業分紅資金514.02萬元(395.36萬元為建檔立卡戶產業分紅資金、112.96萬元為產業項目所在鄉鎮分紅資金)。
2019年14個產業項目實施單位上繳分紅資金,其中“短、平、快”產業項目11個、大型產業項目3個,截至2019年12月23日,共計上繳分紅資金545.29萬元,其中50%由縣脫貧攻堅指揮部統籌安排給全縣建檔立卡戶,共計272.645萬元;10%根據《拉薩市關于產業扶貧利益聯結機制的實施方案(試行)》(拉脫貧指[2019]26號)文件要求,分配至已就業的貧困人口,共計54.529萬元;20%分配至產業項目所在鄉(鎮)(烏瑪鄉、龍仁鄉、當曲卡鎮、寧中鄉、羊八井鎮、格達鄉)共計109.0578萬元;預留20%作為扶貧基金,用于發展較為成熟的村集體經濟或者農牧民合作社產業項目共計109.0578萬元。并為全縣建檔立卡戶1003戶(4200人)、低收入群體267戶(1180人)、就業1203戶(1972人)兌現分紅資金共計436.231萬元。
三、牦牛產業工作開展情況
1、扎實做好優質品系牦牛細管凍精生產、推廣工作。當雄縣牦牛凍精站從1月份開始加強種公牛飼養管理(進行補飼和馴化),為下一步凍精生產工作做準備。為了防止重大疾病的發生,保證細管凍精質量安全,對45頭種牦牛進行春季免疫注射,免疫率達到了100%。5月開始生產牦牛細管凍精,生產優良品系牦牛(四個品系:斯布、嘉黎娘亞、帕里、當雄)優良細管凍精共4818支。8月在我站龍仁鄉夏季牧場選擇了20頭體格高大、膘情良好、無生殖疾患的應繁母牦牛,經過藥物誘導和同期處理,使牦牛集中時間,將后的20頭牦牛分成AB兩組(A組和B組平均各10頭牦牛),A組使用傳統的直腸把握法輸精,B組使用先進的可視化輸精槍進行輸精,通過使用不同的輸精方式對牦牛受胎率和產犢率的影響,對比選擇出最佳的輸精方法,進一步提高牦牛人工授精技術。
2、扎實做好牦牛育肥工作。2020年我縣牦牛短期育肥任務是6700頭,分別由凈土牧場、19個家庭牧場和3家育肥專業合作社和高原藍完成(其中參與的建檔立卡貧困戶有215戶898人)。截止8月底已完成育肥出欄1436頭(分別是凈土牧場1015頭、19個家庭牧場242頭、3家育肥專業合作社完成179頭),惠及群眾981戶3100余人,實現總收入1306.1萬元,實現戶均收入6780元,實現人均收入1350元。
四、存在問題及下一步重點工作
我局各類工作雖然有了較大發展,取得了一定的成效,但也存在著以下幾個問題:1、鄉村振興工作。一是部分領導側重于經濟發展,對鄉村振興相關工作有所忽視,部分工作人員對鄉村振興工作重視程度不夠,工作配合方面有所欠缺。二是基層鄉村振興專干對鄉村振興戰略的政策、方針等宣傳力度不夠,導致群眾對于鄉村振興不了解。三是鄉村振興工作所需的人才匱乏。2、產業項目。一是大型產業項目因周期長,見效慢,二是因當地貧困群眾文化水平有限,受自身條件限制,無法勝任更多的崗位。三是受疫情影響文化旅游業等服務行業受到不同程度的影響。3、項目建設。一是項目前置手續辦理中耗費時間長,加之我縣海拔高工期短存在當年無法完成。二是前置手續完成的項目,資金落實慢,存在材料價格上漲影響工程質量。三是項目實施完成后交接給當地鄉鎮村組,存在后續管理不到位現象。四是個別項目原材料及設備無法在區內完成采購,加之生產工藝復雜,種類較多,數量較少等客觀原因致使采購進度較慢,影響了建設工期。4、動物檢疫工作。我縣檢疫站擔負著北大門及羊八井鎮檢疫點的農畜產品檢疫工作。因在檢疫點沒有齊全的檢疫設備、檢疫執法車、業務用房等硬件設施,為檢疫工作帶了不少困難,同時目前縣檢疫站沒有編制,望上級領導部門予以幫助解決。5、動物疫病防治工作。一是各鄉(鎮)獸防所專技人員分配比例嚴重失衡。例如:納木湖鄉牲畜較多,防疫工作任務重,而納木湖鄉獸防所目前只有2名工作人員。二是針對專技人員的實際操作培訓太少、經驗不足、無法將理論運用到實踐治療當中。三是村級動物防疫員專業水平不夠,面對突發牲畜疫病均處置不到位。四是縣獸醫站人員編制缺少。6、農牧民專業合作組織。一是牧民合作組織的運作規范化程度低。全縣的絕大多數牧民專業合作組織規范化程度低,運行機制不健全,經濟利益不明顯,多屬松散型,具有很大的不穩定性,制約了自身的發展。二是合作社成立門檻低、出資額度小,出現量高質低、實力偏弱,甚至部分合作社成為徒有虛名的“空殼合作社”。三是農牧民合作組織內部運行機制不規范。多數合作社管理體制不健全,有制度不落實,內部控制機直薄弱,“內部控權”問題嚴重,運作和管理隨意性較大,社員受益小。
下一步工作中,我局將重點做好以下幾點工作:1、鄉村振興。一是持續推進當雄縣“美麗鄉村˙幸福家園”整村推進工作。將根據上級部門安排部署制定“美麗鄉村˙幸福家園”整村推進工作方案并下發至各成員單位征求意見,確定方案定稿。已完成桑巴薩居委會、郭慶村、巴嘎村3個示范村(居)項目建設可行性研究報告初稿,正在討論研究階段,計劃充分結合3個村莊的規劃編制內容修改完善可研報告。二是盡快完成《當雄縣鄉村振興戰略總體實施方案(2018-2022)》(下文簡稱《實施方案》)評審工作。目前,當雄縣委農辦正積極與中國科學院地理科學與資源研究所相關負責同志對接,計劃9月底完成《實施方案》專家評審工作。2、產業項目。一是已起草《精準扶貧產業項目資產運營和收益分配長效機制建設指導意見(草案)》,經當雄縣第十二屆人民政府(2020年第4次)黨組會議審議通過,明確與各項目單位從“十四五”開始簽訂新的利益聯結機制目標責任書。二是計劃當雄縣2020年涉農統籌整合4個項目全部開工建設。3、項目建設。一是羊八井鎮彩渠塘村文化旅游紀念品手工編制建設項目,總投資440萬元;目前基建工程全部完成。正在開展產品研發及生產及技能培訓。計劃9月份全部完工。二是當雄牦??茖W養殖示范項目,總投資2600萬元,目前該工程前期工作全部完成并施工進場,計劃2021年6月份全部完工。三是西藏自治區當雄縣數字牧區區塊鏈大數據服務平臺項目(一期),總投資1383.13萬元;正在申請國家資金。目前完成可研報告編制工作,待評審。四是當雄縣防抗災物資儲備庫4個(地點:當雄縣納木湖鄉達布村防抗災物資儲備庫、當雄縣納木湖鄉納木措村防抗災物資儲備庫、烏瑪塘鄉巴嘎村防抗災物資儲備庫、格達鄉羊易村防抗災物資儲備庫),涉及資金:691.18萬元;正在申請國家資金。五是農產品保鮮冷鏈物流項目4個(烏瑪塘鄉郝如村、納木湖鄉恰嘎村、羊八井鎮桑巴薩村、格達鄉羊易村),涉及資金:1600萬元;正在申請國家資金。六是病死牲畜無害化處理項目3個(當雄縣縣級病死牲畜無害化處理、當雄縣凈土牧場郭慶場病死牲畜無害化處理、當雄縣羊八井鎮病死牲畜無害化處理),涉及資金800萬元;正在申請國家資金。4、畜產品的抗災保供工作。一是繼續加強非洲豬瘟及動物疫病的防控工作,加強農產品質量安全的源頭把關及屠宰場的監管工作;二是開展九種疫病監測采樣及小反芻獸疫苗注射、秋防疫苗注射工作。三是積極落實第四批農機具購置補貼工作并錄入群眾實際購買機具的信息,及時兌現購機補貼資金;加快招投標購買抗災飼草料進度,發放到易災鄉鎮及村組,解決群眾實際困難;開展科技特派員培訓及選聘工作工作,加大科普宣傳。四是建設當雄牦??茖W養殖示范項目,抓緊抓實2020年牦牛育肥出欄工作,實現牧民增收,加大牲畜出欄力度,為應對疫情保證市場牛肉的有效供給,凈土公司今年囤1000頭牦牛、125噸牦牛肉。爭取牲畜出欄量增加至牦牛5500頭、羊9650只,按時兌現出欄補貼資金267.48萬元(區級補貼資金60%指標文件已下發)待市級補貼資金40%指標下達后立即執行。5、農牧民增收工作。一是抓好示范村和示范點的建設,實現以點帶面,通過示范樣板點的輻射帶動農牧民增收工作。二是抓好畜產品流通、打造畜產品品牌工作,促進畜產品銷售實現農牧民增收。三是加強各項惠農政策宣傳工作,營造農牧民增收氛圍。重點宣傳“三農”政策和我縣農牧民增收工作中的典型,為農牧民增收營造良好氛圍。