時間:2022-11-20 04:57:13
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇工程建設匯報材料范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
主要措施:
1.加強執行法定工程建設程序的監管。嚴格執行勘察設計、施工圖審查、工程招投標、施工合同備案、委托工程監理合同備案、工程質量和生產安全監督、施工許可、開工安全生產條件審查、工程竣工驗收備案和工程技術檔案移交等法定工程建設程序,確保項目依法依規建設。
2.加強工程建設合同的監管。出臺規范性文件對工程建設中資質掛靠、轉包和違法分包的具體情形作出規定,制定相應處置措施。督促建設、施工監理、質量檢測等單位嚴格按照國家和省有關規定及招標投標文件訂立合同并嚴格履行。全面推行施工作業分包制度,建立管理骨干基本固定、職責明確、運行規范的施工作業分包管理模式。
3.加強工程監理和質量檢測機構管理。認真開展工程監理和質量檢測專項整治,促使工程監理、質量檢測機構切實發揮獨立專業監督作用。
4.加強建筑市場準入、清出的管理。按照國家和省有關規定,堅決查處無資質、超越資質承攬工程建設業務和建筑企業弄虛作假申請資質,以及政府行政管理部門或行業協會越權審批資質的行為,維護建筑市場秩序。
5.強化市場監管和執法,完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系。完善工程建設項目監管體系,著力解決各類產業園區建設項目監管薄弱的問題。
1.1工程資料對于工程項目監管的作用工程資料中的檔案記錄可以有效促進工程建設項目實施中的監管工作。工程檔案作為建設項目施工的歷史記錄,其中包含著工程項目實施的整個過程中所要求的技術指標、數量、人員等一切與工程相關的資料。如果在工程實施過程中存在詳細的記錄,能夠起到間接的監督作用,使相關的實施人員可以發揮到最佳的工作狀態,從而為工程項目的保質保量以及按期完成奠定堅實的基礎,這樣不僅可以按照相關要求完善工程資料,而且對工程實施及其進度又起到監督作用,一舉雙得。1.2工程資料對工程項目信息的作用工程檔案由于其對整個工程施工過程以及管理過程的技術、具體事項等的準確完整記錄,因此,在施工結束后,它可以完整的還原工程建設施工的全貌,是一部完整的工程檔案全集。所以,工程檔案可以反饋工程信息,如果在工程結束后,存在和此項工程項目有牽連的問題,只要通過對相關工程檔案進行查詢,就可以通過原始資料準確快速的將問題反饋,從而為解決問題,避免類似情況的發生提供了強有力的支持。1.3工程資料對工程項目成果的作用工程檔案以及工程實體是企業的生產、經營成果的準確記錄,是企業在工程建設成果的重要體現。它不僅記錄了企業的工程技術人員技術操作的重要手段,而且記錄了企業在發展過程中取得的里程碑式的成果。是企業先進技術及經驗和建設成果的直接載體。1.4工程資料對工程項目后期建設的作用如果在工程施工中缺乏工程檔案及資料,各項工程建設就會面臨施工與管理混亂的雙重困境,并且對于后期的維護、改建以及擴建造成很大影響,因此,工程檔案是工程項目后期建設的重要依據和基礎。例如,在對橋梁工程、公路工程的改造擴建等進行前期設計時,就必須查閱原始的勘測資料,了解以前的修復資料,如果檔案缺乏規范性,缺少需要查找的相關記錄和資料,就必定會對工程的判斷分析產生重大影響,為檢測評估帶來問題。只要檔案中存在相關的資料及原始記錄,才可能會解決好重大的技術性問題,才可能會減少不必要的測量次數。它不僅使國家的人力物力得到很大程度的節省,而且使工程建設更具有目的性,促進工程建設簡潔化、方便化,保證了資源分配和利用的合理科學,從而使利益最大化,給企業的更快更好發展提供了有利的平臺。
2工程資料的驗收及其整理
2.1工程資料的驗收作為工程施工全過程的最后一項作業,竣工驗收是工程項目的建設投資成果向使用或者生產轉入的標志。工程項目在驗收階段,不僅要得到政府相關主管部門的工程消防、質量、規范、城市建設檔案、環保等驗收文件或準許,而且最后需要建設單位組織各相關單位、部門對工程中涉及的各項問題、指標、技術等進行檢測和考察。工程資料的驗收主要有以下幾個重點。①竣工時工程資料檔案所需要整理的內容。建筑工程方面的資料在整理時應該嚴格依照建筑工程項目的施工部位進行分類整理,主要有水暖電衛、屋面、裝飾、主體、基礎、地基等分部工程獨立裝訂形成檔案。②檔案專項的驗收條件。公用設施、輔助工程以及主體工程已經嚴格按照相關的設計文件標準建造完成,通過試運行工程項目的各項指標已經達到相關設計能力。③申請時需要提交報告的材料有:自評分表,工程項目檔案管理工作的匯報材料,檔案專項驗收時的申請報告,檔案行政許可申請表。④檔案進行專項驗收時的程序。驗收會由驗收組組長主持召開,名單由檔案專項驗收組成。匯報建設項目檔案管理的情況,建設單位對項目檔案管理的總體情況進行匯報;施工單位對施工檔案的管理情況進行匯報;設計單位對項目設計的檔案管理狀況進行匯報;監理單位對項目監理的檔案管理狀況進行匯報。依據分卷資料總量,分組進行抽查,打分,如果抽查資料不合標準,需要及時糾正修改,修改符合要求后才能下發相應檔案驗收報告。并且在驗收工程時,應注意其質量的保證。相關工程質量的整理以及收集的資料,主要有:器具、設備、構配件、原材料等的進場材料實驗報告和質量證明等,以上材料應能夠全面反應在施工全過程中的質量控制和保證情況。2.2工程資料的整理工程項目的檔案資料是一個非常復雜與繁瑣的信息系統,其中包括了財務決算、施工資料、監理工作、建設管理資料以及相應的音像資料、文字等。信息系統的建立需要多個部分進行協同作業才能完成。工程檔案管理的主要任務就是保證檔案的準確性以及完整性。第一,需要建立一套行之有效的工程檔案管理的制度或方法,這是保證工程檔案質量的必要環節。第二,工程檔案是由工程施工的發展逐步形成的,檔案整理的最主要原則便是保證檔案的完整性、時效性、真實性,使各項數據擁有較強的可操作性和安全性,最終達到工程資料的歸檔工作制度化、規范化的要求。
3結語
一是多學多問,努力提高綜合素質
一是加強工程建設專業知識學習。作為一名工程建設領域的門外漢,在進行會議紀要和文字材料撰寫時,因為不了解一些專業術語、專有名詞,比較容易犯常識性錯誤,比如“棄土”、“土方量”等專用名詞,就出現記錄錯或者表述錯誤的現象;在向同事收集資料、數據時,也因為不懂工程專業知識,聽不懂或者理解不了出現表述問題。為了提高工作效率,減少出錯情況,我在日常工作實踐中,通過請教同事、網上查詢、查看以往會議紀要等方式加強對工程建設相關專業知識的學習,積少成多,以點帶面,逐步加深對工程建設相關專業知識的學習了解。
二是加強公文寫作知識的學習。我畢業之后從事的主要是人事、行政等方面的綜合工作,公文方面涉及的部分比較少,特別是政府機關、事業單位相較于企業更注重公文的規范性。在其他同事的幫助、指導下,我對公文格式、規范等迅速掌握并嚴格按照規范行文,在公文內容撰寫過程中,前期因時間較短,無法對單位整體工作情況進行充分了解,導致材料內容比較空,缺乏內容支撐。通過領導、同事的指正后,我認真研究中心以往文字材料,在參加會議時認真聽取每位參會人員發言,在會下進行深入理解消化,逐步摸清工程建設各項流程,了解重要工程建設進展;每天認真查看建管例會群中各項工程進展及各部門每日工作匯報,逐步對中心各部工作職責及各項工程進展有了大體認識,文字材料內容空乏的情況有了一定改善。
三是加強統籌協調能力的培養。在試用期階段,我主要是服從領導的各項工作安排,對工作任務的輕重緩急無法判斷,缺乏各項工作的統籌安排能力,為了避免打亂仗,我在接手多項工作安排時,會主動溝通各項工作完成的時間節點,按照緊急程度進行各項工作的排序。
二、善觀察勤記錄,為公文寫作提供內容支撐
鑒于在擬定2018年工作總結時缺乏內容支撐,為了避免同類問題的再次發生,2019年在開展工作時,我認真對各項工作分類整理,做好記錄。一方面對于各部門每天報送的日報、周報等認真學習,對于重要工作、重要工程進展進行記錄;另一方面對于每日的工作紀實進行查看學習,對各部門工作職責、工作內容進行熟悉了解;第三方面是在參加會議時,對于不懂不會的,會下請教、查詢資料,碰到一個難點、解決一個難點,學到一個知識點,增強自身知識的積累和儲備,避免“肚子里沒貨”。
農村清潔工程是國家為改變農村生活環境而實施的一項重要民生工程,根據省住房和城鄉建設廳的統一安排,今年在我縣、、、4個鄉鎮首先進行試點工作,該項目總投資510萬元,其中:中央財政70%,縣配套30%。建設內容主要是:轉運站廠房建設面積總計400余平米,共建設垃圾池87個,配備垃圾桶319個,人力車82個,運輸車和壓縮設備各一套。
二、項目進展情況
1、加強組織領導,確定專人負責
農村清潔工程任務下達后,我局領導高度重視,成立了以胡兵局長為組長,吳傳祥副局長為副組長的領導小組,實施工程建設的四個鄉鎮也相應成立了以主要負責人為組長的領導小組,確定了分管領導主抓此項工作,鄉鎮規劃所長具體抓落實的定人定責“雙定”制度,制定了工作計劃和實施方案,定期召開協調會,解決實施中存在的問題,鎮為了保證工程建設不受影響,領導積極協調征地工作,多次深入村組進行了解調研,解決好征地難問題;鎮利用原有中轉站場地,適當向外延伸,在保證新的轉運站未建設好前,老轉運站繼續使用,確保垃圾轉運不受影響,在各級領導的組織下,確保了此項工作順利進展。
2、加大宣傳力度,提高思想認識
各鄉鎮在實施中充分利用廣播、電視、宣傳欄、條幅等形式,進行廣泛的宣傳,使群眾充分認識到實施農村清潔工程的重要性。鄉提出“清潔衛生、愛我家園”口號,向集鎮區發放1500余份倡儀書,每周召開匯報會,對工作進展情況及下步安排作出匯報;鎮加強對環衛工人宣傳動員教育,每天利用上下班集合時間宣傳實施清潔工程的意義及環衛工人崗位的重要性,讓環衛工人克服待遇低、崗位臟的畏難情緒,開展了“愛崗位、愛設備、愛職業”活動。
3、認真組織,深入開展,確保各項工作有序推進
自農村清潔工作實施以來,各級領導非常關注,市建委村鎮處多次組織召開協調會,對工程的實施,設備的需求進行多次調研,組織相關人員赴外地考察設備,為垃圾轉運站的建設和實際使用提供了決策依據;縣民生辦每月組織召開工程進度匯報會,每月上報工程進展情況;我局認真組織了4鄉鎮編制“一書兩圖”,目前已經完成項目選址、土地預審工作,土地征用、規劃、環評手續正在辦理中。其間,我們邀請了省勘察設計院對我縣的垃圾轉運站的選址進行測繪、勘探,截止8月16日止,土建工程招標和設備招標已全部完成,公示已經結束,中標單位已確定。目前,市建委領導帶領相關人員正在進行設備考察。
農村清潔工程至今未開工建設的主要原因:一是省廳5月份才審批下達實施項目的試點鄉鎮;二是由于設備招標由市建委統一組織實施,致使設備不能確定,設計單位無法進行施工設計,土建無法招標。
存在問題:
一是四個鄉鎮要抓緊解決清潔工程垃圾轉運站的用地問題;
二是要盡快完成規劃、環評等項目前期手續。
下步工作安排
1、督促四個鄉鎮在本月內與土建施工企業簽訂施工合同,確保月底前土建工程開工建設。
工作匯報
根據市局紀委“關于對全局在建工程項目開展執法監察活動的通知”(萍路紀字[2005]13號文件)精神,我局按照上級有關要求,嚴格自查自糾,加大監督檢查力度,使分局2005年度在建工程廉政監察工作得到認真落實?,F將有關情況匯報如下:
一、領導重視,組織到位。
對市局開展的在建工程項目執法監察活動,我分局領導非常重視,作為當前工作中的重中之重來抓好落實。為切實抓好這項工作,分局成立了由黨政主要領導任組長,分管領導、公路、紀檢、財務等主要科室負責人為成員的在建工程項目執法監察情況自查自糾工作小組,黨政齊抓共管,專職紀檢監察員嚴格監督把關,各業務科室認真落實崗位職責,確保了十三項自查自糾工作內容的落實。
二、齊抓共管,認識到位。
在加強組織領導的同時,分局領導及時召集分局有關科室負責人及分局工程管理人員在班前會上進行了認真學習,將文件精神、活動內容及工作要求傳達到每個人,首先從思想認識上使大家對這項工作引起足夠的重視,切實強化全體管理人員、特別是領導干部和工程管理人員的質量意識、廉潔意識。
三、措施得力,落實到位。
我局2005年重點工程項目主要有:319國道安保建設工程、萍六線五陂下油路罩面大中修工程及萍麻線油路罩面大中修工程。其中319國道安保工程完成防撞墻1500余米;鋪筑水穩硬路肩10.8公里;攤鋪路肩油面10.8公里。完成萍麻線大中修工程2公里,完成機械攤鋪油路罩面6.6公里計59400平方米。萍六線五陂下油路罩面1.5公里。
針對以上工程,10月13日至10月23日,分局分局執法監察領導小組依據工程建設中所簽訂的“雙合同”內容,針對在建工程項目中有無質量安全問題、工程建設資金使財務結算過程中有無違規問題以及工程建設廉政監察落實情況等十三個方面內容,進行了全面的自查自糾工作。從自查自糾工作來看,我分局319國道安保工程、萍六線五陂下油路罩面大中修工程及萍麻線大中修油路罩面工程項目均無違規違紀情況。所有在建工程項目均嚴格按照上級交通建設項目管理規定及交通建設項目執法監察規定嚴格監督,嚴格程序,嚴格管理,紀檢監督參透到工程項目招投標、工程施工建設、工程竣工驗收、工程預結算等全過程,在上級的工程檢查驗收中,我局的在建工程質量優良,創造了良好的經濟效益和社會效益。
我分局的所有在建工程均是先立項后開工建設的。并嚴格按照國家工程建設管理規定進行招標議標,在建過程中實行工程監理制度,堅持“工程建設合同”與“廉政合同”一起簽。與此同時,分局還派駐專職紀檢監察員參與工程建設全過程監督,確保了工程建設廉政管理制度的嚴格落實,有效預防了工程建設中建設資金使用、財務結算、工程款支付等方面違紀現象的出現。
在此基礎上,我分局還對在建工程進行了建檔管理,強化了在建工程的規范化管理。今年,我分局對每一個工程項目從立項、招標投標、公示、合同簽訂、工程款使用、材料采購、工程驗收、工程款結算等每一過程都建立了管理檔案,確保了在建工程管理程序合法化,廉政監督科學化、檔案管理規范化、日常管理制度化。
通過這次在建工程自查自糾活動,進一步強化了我分局工程管理人員的質量安全意識,強化了在建工程的紀檢監督力度,強化了工程建設中的黨風廉政建設,有效預防了在建工程中的職務犯罪,同時,確保了我局在建工程項目質量,樹立了公路建設工程廉政形象,為以優異成績迎接全國公路檢查打下了良好的基礎。
關鍵詞:建設監理;檔案編制;歸檔
中圖分類號: U415 文獻標識碼: A
1、引言
工程檔案是指在城市規劃、建設及其管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。監理工程檔案管理即工程信息管理,是指在工程建設過程中,監理信息的收集、加工整理、儲存、傳遞與應用等一系列工作的總稱,內容包括文件、檔案、監理報表及計算機輔助文檔等。其目的是通過有組織的信息流通,使決策者能快捷、準確地獲得相應的信息,更好地指導工程建設。
2、監理工程檔案及其管理的重要意義
監理資料是工程檔案的重要組成部分,它為監理工作的順利開展創造良好的前提條件,同時留下了監理的痕跡。監理工作自始至終離不開檔案資料,從簽訂監理合同起,總監理工程師就組織編制監理規劃、審核監理細則等指導性文件;進場后開展設計圖紙會審、施工組織設計的審批、施工單位資質進場審核、開工報審等一系列工作;過程控制中也會產生大量資料,如工序質量控制、隱蔽工程驗收、進度及投資控制、監理通知單及監理工作聯系單、會議紀要等;工程結束后,竣工資料更是重中之重,它是監理工作價值的集中體現,對其進行組卷與歸檔管理亦至關重要。而且工程建設的任何階段的監理資料都是不可缺失的,科學地管理監理資料,能在需要時及時、有針對性地提供完整的資料,從而迅即解決監理工作中的問題,也為監理規避風險提供強有力的證據。
3、建立現場監理檔案管理體系
3.1、制定檔案管理規章制度
檔案管理人員應具備職業操守,工作態度認真嚴謹,做好檔案保密工作。建設項目文件一經歸檔,任何人借閱均須按規定嚴格履行借閱手續,保密資料需經領導批準才能借閱,建立借閱簽名簿供簽字借閱。借閱的文件必須在規定期限內歸還,并保證文件整潔完好。
3.2、建立文件收發登記制度
建設項目過程的來往文件,均應清晰完整地記錄在收、發文登記簿上,并嚴格履行簽收手續,既避免了文件收發錯漏的糾紛,也利于文件查找使用。收、發文登記表的內容應包括:工程名稱、序號、文件名稱、文件編號、收文(發文)單位、收文(發文)時間、收文人、備注等。
3.3、檔案文件校審歸檔
檔案管理人員應熟悉檔案文件的類型和流通途徑,確保文件能在各參建方內及時流通,對工程建設發揮積極作用。檔案管理人員在收發文件時,應對文件進行細心審閱查對(重點是施工單位資料的審查),若發現文件存在諸如表格使用不規范、報表填寫不完善、簽章不齊全等細節問題,則不能對其進行歸檔,應及時匯報監理相關負責人,聯系相關部門對文件進行糾正后再對其進行歸檔,從而保證歸檔材料的準確性和規范性。
3.4、監理檔案的整理
建設監理檔案的整理立卷應遵循工程項目檔案的自然形成規律,保持文件材料之間的有機聯系,便于保管利用。整理監理檔案時,對涉及到某個工程項目的檔案就應歸入項目工程竣工檔案內;涉及到監理合同整體而不單獨涉及某個項目的監理檔案一般應單獨組卷。在工程監理管理工作中產生的計算機軟盤、光盤等機讀文件應按電子檔案單獨進行組卷。有關監理工程中的照片、錄像帶、錄音帶、應按聲像檔案進行整理組卷并附有關的文字說明。對整個工程項竣工檔案應統一編號、排序、編目,以反映工程建設檔案的真實全貌,便于日后檢索和提供利用。
3.5、統一歸檔管理監理檔案信息
監理資料統一劃分為五類,即:(1)合同文件;包括監理合同文件、監理部執行文件(監理規劃、細則)、施工合同文件(施工招投標文件、圖紙)、施工方案、勘察及設計文件、變更與索賠文件等。(2)質量控制:包括測量(交樁、測量記錄等)、設備(進、退場報驗)、材料及構配件、抽檢資料、項目劃分、簽證文件、質量缺陷與事故處理等。(3)進度控制:工程開工和停工文件、工程進度文件。(4)投資控制:資金流計劃、工程計量證書、工程付款證書。(5)綜合管理:日常記錄(監理日記、收發文登記)、會議紀要、往來文函、施工單位報告單、監理通知、質量運行體系記錄(人員考核、證件等)、工程月報(施工、監理)、監理報告、圖片影音資料等。施工單位上報的資料, 監理機構采取按標段劃分管理的原則,每個標段采取單獨的文號, 監理機構的資料,應與施工單位資料文號相對應。施工過程中,施工單位和監理單位在日常整理資料的同時能及時核對資料是否完整、文號是否一致, 有利于資料的完善統一。善于應用計算機管理系統,建立建設監理信息管理系統,提高工作質量。
3.6、總監理工程師全面負責
《建設工程監理規范》第7.4.2條規定,“監理資料的管理應由總監理工程師負責并指定專人具體實施”;第3.2.2條中規定,“13.總監理工程師應履行以下職責:主持整理工程項目的監理資料”,明確了總監理工程師在監理資料管理的責任主體地位??偙O理工程師應在開工前對整個監理資料管理提出目標要求和指導性意見,在實施過程中隨時檢查,關心監理資料的收集、整理、歸檔工作。具體而言,首先總監要堅持報驗必須資料先行、各項施工資料必須真實合格的原則,重視對施工資料的監理,特別在施工準備階段一定要嚴格把關,在協調會和監理例會上也要反復強調。其次,總監須不斷深化與業主的交流。監理相關的施工合同、施工圖紙、設計變更等資料,皆為業主提供,爭取業主的理解和支持,有助于監理工作、尤其是資料管理工作的順利開展。再次,總監應以監理日記作為檢查項目部監理工作和資料的主要載體。監理日記是完整地記錄監理工作的原始資料,也是全方位、連續性地記錄工程建設的重要資料,為總監檢驗監理工作和資料提供真實、準確的依據。此外,總監須及時做好監理工作和資料的總結、匯報?!督ㄔO工程監理規范》第3.2.2條中規定,“11.組織編寫并簽發監理月報監理工作階段報告專題報告和項目監理工作總結”,公司要求總監于次月15前上報本月監理月報或總結,以了解項目開展情況,科學地對監理人員、費用進行統籌管理。
3.7、監理資料需要專人負責
根據工程規模,設立專職或兼職資料員,在施工建設全程做好資料管理工作。第一,隨工程進展,資料員要對監理資料進行及時收集和規整,重視階段性整理工作?!督ㄔO工程監理規范》第7.4.3條規定,“監理資料應在各階段監理工作結束后及時整理歸檔”,做好原始資料的保護,嚴禁延期補發資料。第二,資料員可以對承包單位的工程文件的形成、積累、立卷進行監督檢查。第三,資料員須與總監統一思想,在資料整理過程中,嚴格貫徹總監的工作準則;對資料管理工作成果與存在的問題及時向總監匯報。第四,資料員應協助總監查閱監理工作資料,重點是監理日記,核實其中是否記錄了開工報審表、中間驗收報表等審批資料及監理聯系單、整改通知單等原始發文。
4、結束語
工程建設監理現場檔案管理工作,除了監理自身資料的編制和管理,促進施工隊資料編制完善也是作為重要的管理工作之一。隨著工程建設逐步走向規范化,現場施工和檔案管理同等重要。監理工程檔案的管理, 應在公司組織提高監理人員素質的基礎上,項目總監理工程師完善制度、落實責任,總監代表輔助落實,專業監理工程師切實履職、資料員專職負責的體系中全面開展。
參考文獻:
【關鍵詞】特高壓;前期;全過程管理
2004年起,國網公司提出建設以特高壓電網為骨干網架、各級電網協調發展的堅強國家電網的戰略目標,并全面開展了特高壓輸電前期研究[1-3]。2009年1月6日,1000kV晉東南―南陽―荊門特高壓交流試驗示范工程正式投入運行,隨后特高壓被納入國家“十二五”規劃綱要。“十二五”和“十三五”期間,聯接大型能源基地與東部負荷中心的特高壓電網進入大規模建設階段,各地面臨著任務重、資源緊、跨度大等全新的困難和挑戰。
特高壓電網項目具有任務重、全局性、嚴格的時間節點控制等特點。前期工作復雜程度高、協調難度大,尤其牽涉政府部門眾多。因此必須與政府建立良好的溝通機制,將特高壓建設的重要性和緊迫性及時傳遞給政府有關部門,實現電網建設與地方經濟發展共進雙贏。困難在于如何實現在發揮政府的協調作用下,快速破解工程建設難題,推進工程前期工作,本文主要探討從整合電網項目可研核準前期和基建前期,推行“大前期”全過程管理,開展特高壓前期工作。
1電網項目前期工作概述
電網企業兼有營業性和公益性雙重性質,承擔著重要的政治、經濟和社會責任。而電網建設是建設堅強智能電網的必由之路,尤其是特高壓電網建設,是保障國家能源配置的重要手段。
電網項目的前期可以認為是項目進場施工前的所有準備工作。不僅包括項目立項、項目選址選線、可行性研究報告、項目用地預審、環評審查,還包括初步設計、征地拆遷、“三通一平”工作、青苗補償等工作,涉及發改、規劃、國土資源、環保、水利等多個政府職能部門以及開發區、鄉鎮(街道)、村委等地方政府機構。因此要做好前期工作,必須加強與政府匯報溝通,熟悉相關工作流程,掌握國家相關法律、政策、規定。
現階段電網項目前期基本可分為可研核準前期和建設前期兩個環節,分別由供電公司不同部門負責,由于前期人員很少主動相互參與,基建前期人員不介入可研核準前期工作,后期建設與地方溝通協調時需從頭開始,可研核準前期人員由于沒有基建實施的相關經驗,對征地賠償、青苗補償、路徑調整等一些問題難以與地方溝通。
2前期全過程管理的主要做法
2.1成立特高壓工程前期屬地配合全過程管理工作小組。主要職責有:根據特高壓電網項目前期工作的總體要求,落實可研條件,包括取得項目所址路徑的地方鄉鎮意見和規劃、國土、環保、水利、交通等政府部門意見。推進項目核準工作,完成各項屬地支撐性材料(規劃選址、土地預審、環評手續辦理)以及與地方政府的溝通協調。全面負責工程建設過程中前期工作屬地配合的協調工作。
第一,開展調查,了解影響工程建設難點。詳細收資具體包括:收集地方土地利用、地方電力專項規劃等相關規劃;摸底水文、礦產、風景名勝區、文物等情況;了解特高壓工程站址路徑的設計標準,特別是線路塔位、安全距離等。通過調查研究,全面掌握轄區內電網建設的主要難題,提前預想破解對策,為特高壓工程前期工作順利開展掃清了障礙。
第二,從接受任務開始,小組成員要互相配合、多對工作出謀獻策,務求做到有目的地工作,有成效的工作;著力優化工作界面和工作流程,主動匯報工程的進度和遇到的實際問題,對于涉及到前期辦證手續、審批流程方面的問題,利用好政府協調的機會,盡量采取現場辦公、當場解決的方式,及時化解前期工作中遇到的難題和“瓶頸”,大大加快工程的推進速度。
第三,要充分發屬地供電公司與當地政府聯系紐帶作用,采取“訂、跟、催”做法,環環相扣、實時協調當地鄉鎮做好路徑優化及意見取得工作。比如特高壓線路涉及跨越風景名勝區,在“合理、有理、有利”原則下,通過預先收資了解風景名勝區的規劃范圍,及時協調地方政府、旅游主管部門的意見,統籌優化線路廊道,并得到旅游部門及地方政府的理解和大力支持,為特高壓線路的穿越創造了條件。
2.2強化政企合作、樹立共同建網理念。緊密依靠政府,取得政府的理解和支持,是推進電網建設的關鍵。
第一,充分發揮政企合作優勢,通過實地考察、專題匯報等多種形式向政府匯報建設特高壓工程的重大意義,引導政府,讓政府部門感受到特高壓電網作為全國能源配置的重大作用和我國特高壓技術的領先水平,充分理解特高壓的引入是徹底解決地方電源性缺電問題的根本之舉,形成政府的“主動支持”,對特高壓工程前期推進達到事半功倍的效果。
第二,促使電網建設小組,以類似“公交車”模式分別在各縣、市(區)專題召開特高壓選址選線現場協調會,召集政府相關部門和沿線地方政府職能部門、鄉鎮參加會議?,F場辦公,將特高壓工作的問題、困難、解決辦法取逐一明確,限時完成,使得整個意見簽署工作取得突破性成功。
第三,建立地方特高壓建設工作小組,創新協調機制,形成地方政府主導推動、職能部門積極參與、供電公司密切協作的“上下聯動“的良好工作局面,及時協調、解決特高壓建設過程中的各類問題,很好地保障了特高壓工程的落地。
3結束語
通過特高壓工程前期全過程管理工作小組的協調推進,境內全部特高壓線路路徑選址規劃意見簽署工作提前順利完成,創造了我市電網建設項目前期的“特高壓速度”。
實施特高壓項目前期全過程管理,優化業務流程,提升了電網項目前期效率,初步實現可研核準前期與建設前期的無縫對接,達到了管理人員最精化、效益最大化、服務最優化的目標。今后值得在電網建設項目上推廣,以全方位、多維度滿足電網建設的前期管理需要。
參考文獻:
[1]喻新強,梁旭明.國家電網公司750kV輸變電示范工程建設綜述[J].中國電力,2005(12).