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時間:2022-08-12 15:40:28
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關鍵詞:小灣水電站;外包工程;外包隊伍;安全管理
中圖分類號:TU714文獻標識碼:B
一 工程概況
小灣水電站位于云南省南澗縣與鳳慶縣交界的瀾滄江中游河段,在干流河段與支流黑惠江交匯處下游1.5km處,系瀾滄江中下游河段規劃八個梯級中的第二級。小灣水電站工程屬大(1)型一等工程,永久性主要水工建筑物為一級建筑物。工程以發電為主兼有防洪、灌溉、養殖和旅游等綜合利用效益,水庫具有不完全多年調節能力,系瀾滄江中下游河段的“龍頭水庫”。該工程由混凝土雙曲拱壩、壩后水墊塘及二道壩、左岸泄洪洞及右岸地下引水發電系統組成。水庫庫容為l49.14× 10 m。,裝機容量4 200 MW (6 x700 MW)。其中,擋水建筑物為混凝土雙曲拱壩,是目前世界上最高的拱壩,分為43個壩段,最大壩高292 m,拱冠梁頂寬12.0 m,拱冠梁底寬72.912 m,壩頂長892.786 m。左岸拱座共布置4層置換加固洞井塞,右岸拱座共布置10層置換加固洞井塞。壩址區地形狹窄、岸坡陡峻,地質、水文條件復雜,其潛在變形失穩模式復雜多樣。在左岸壩肩開挖形成高約700 m、寬約500 m,右岸高約600 m、寬約550 m 的巨型高陡工程邊坡。
工程于2002年1月20日開工建設,2004年10月25日大江截流,2005年12月12日拱壩首倉混凝土開始澆筑,2010年3月8日大壩混凝土全部澆注完成;2008年12月16日導流洞下閘封堵、水庫水位升至EL.1030m,2009年6月29日拱壩1#導流底孔下閘封堵,7月21日水庫蓄水至EL.1125m;8月11日2#導流底孔下閘封堵,8月25日水庫蓄水至EL.1160m,2009年9月25日首臺機組發電,2010年中旬開始首次蓄水期第三階段蓄水,2011年6月開始第四階段蓄水,2012年10月31日庫水位蓄至正常蓄水位1240m。
二 外包工程安全管理存在的問題
(一)對外包工程項目和外包隊伍安全監管力度不夠,存在以包代管的問題
(1)少數外包工程項目依然存在先開工、后簽施工合同和安全協議的情況,外包工程得不到有效的控制,萬一發生糾紛,也沒有充分的法律依據。
(2)有些外包施工隊伍對電廠安全生產管理體系認知不足,總抱有僥幸心理,未采取足夠的防范措施,而電廠的安全及現場監管部門又沒有做好現場安全交底和安全監護工作。
(3)項目前期調研不細致,存在讓施工單位替代編寫項目調研報告的現象,導致項目的預算、工期、工藝等方面都產生問題,為后期的項目管理埋下了很大的隱患。
(4)電廠對外包施工隊伍的人員、特種作業技能等情況不了解,使外包隊伍的安全處于失控狀態;外包施工人員不固定、變動快,電廠無法了解施工人員的實際情況。有的施工單位存在層層分包現象,導致實際在現場施工的隊伍根本不滿足工程資質要求,為工程的安全留下了嚴重的安全隱患。
(二)外包隊伍安全管理存在的隱患
(1)外包隊伍自身的安全管理水平不高,安全意識淡薄,自我保護能力差。外包工作人員文化程度低,外包單位又沒有進行正規的安全教育培訓,作業人員經常習慣性違章,導致不安全事件頻繁發生。
(2)外包工程隊伍在規章制度方面與電力生產單位存在明顯差距,規章制度的執行力差,管理不到位,違章現象嚴重。
(3)存在部分掛靠的施工隊伍,這些被掛靠的單位只管收取管理費,沒有進行管理,雖然手續、證件齊全,但在技術、安全、質量管理上較差。
(4)外包工程隊伍為了節約成本不按規定設置專職安全人員。有的雖然設置了安全員,但存在安全員沒有安全資質或是有安全資質卻形同虛設,事故隱患無人發現,習慣性違章無人制止等現象。
(5)外包工程隊伍在安全管理上投入少。
①有些工程項目實行詢比價中標原則,一般以價格為主導因素,反而使一些素質較低的外包隊伍中標。
②外包隊伍在工作中普遍存在重效益、重進度、輕安全的現象。由于安全投入沒有直接的經濟效益,外包方在安全投入上是能省則省。即使有安全管理方面的投入,也不能保證其費用??顚S谩?/p>
③勞動防護用品配備數量不足,質量較差。施工人員不能正確佩戴或使用勞動防護用品。
④施工設備和機械簡陋,有的設備已超過使用年限或老化,不能滿足安全生產的需要。
⑤存在施工隊伍承包項目與自身施工資質不符的現象,隊伍的施工能力不強,工藝不佳,安全和質量控制能力差。
三 提升電廠對外包工程安全管理水平的幾點建議
(一)嚴格執行外包施工隊伍資質準入制度,堅決清除不合格的施工隊伍
(1)嚴格審查外包單位資質,從源頭上杜絕安全管理差、施工力量薄弱的施工隊伍參與電廠的工程建設之中。要嚴把隊伍和人員資質關,堅決杜絕使用無資質、假冒資質、借用資質的單位;對人員是否接受安全培訓教育并考試合格、特種作業人員是否持證上崗等進行嚴格審查,確保人員資質滿足工程需要。要嚴格審查資質材料包括營業執照、資質證書、法人代表資格證書及特種工種上崗證,施工負責人、工程技術人員和工人的技術素質,滿足安全施工需要的機械、工器具及安全防護設施、安全用具等。根據工程性質還要進行銀行資信、組織體系表、質量體系表、施工簡歷和3年安全施工記錄等審查。
(2)按國家有關規定認真做好特種作業人員培訓和取證上崗工作,尤其是涉爆作業、起重作業、焊接作業、電工、架子工等作業人員必須執有效證件上崗。督促施工單位建立完善的特種作業人員臺帳,并進行定期更新,現場作業人員隨身攜帶復印件以供檢查。
(3)嚴格管理已錄入系統內、常駐電廠的施工隊伍,對這些外包隊伍按時間段進行安全考核,對安全管理上存在嚴重問題及存在施工項目層層轉包現象的施工隊伍堅決清除,取消其在電廠承包工程的資格。
(二)加強電廠管理人員的安全培訓和提高管理人員的安全意識
(1)建立項目管理成效科學評價機制,將電廠外包項目負責人的工作業績納入績效考核。每年年初電廠項目管理部門員工簽訂安全目標責任書,堅決杜絕不安全事件的發生。
(2)針對外包工程項目管理部門員工安全意識淡薄,工程建設知識不足等問題,堅持開展員工培訓工作,除了管理部門安全員每月組織部門月度安全教育培訓之外,每周定期開展員工講學活動,把一些常規的項目管理基礎知識、施工工藝制作成PPT與部門員工共同學習交流;同時部門經常邀請一些專家(如防滲、混凝土、安全監測等方面的)到電廠進行講座,通過講座及和專家討論溝通等方式學習,讓管理人員能更透徹地理解和消化這些知識。
(3)為了提升項目管理人員的施工現場監理水平,積累施工經驗,應經常組織員工深入施工現場,以老帶新,對施工現場的違章現象進行檢查,通過對違章問題的發現和處理,使全體員工的安全意識和認知水平得到提高;通過“走出去”的形式,組織電廠員工到施工現場觀摩施工工藝,通過技術負責人的講解和對現場的自身認知,更加深刻的了解各種施工工藝、施工建材和施工流程,對今后的項目管理工作積累寶貴的經驗。
(三)明確電廠外包項目管理部門的職責,杜絕以包代管
(1)外包項目執行部門必須要求項目負責人親自負責編寫項目前期調研報告和項目立項申請書,不得安排外包施工隊伍,做好對電廠項目信息的保密工作,確保各家外包施工隊伍在一個公平的條件下競標。
(2)規范工程項目合同管理。每個外包工程項目都必須簽訂安全生產管理協議,并將該協議作為工程合同的附件。電廠安監部門對此工作必須嚴格監督。
(3)做好外包項目的安全交底,并留有相關的記錄備查。外包隊伍進入作業現場前,電廠項目負責人必須進行安全交底和安全告知。重大、危險施工項目,需由電廠相關管理部門和外包施工隊伍共同進行現場勘察和安全技術交底??刹捎猛ㄓ梦募袷綄⒆鳂I現場基本情況、安全注意事項、施工隊伍的活動范圍以及必須遵守的規章制度等發放到外包施工隊伍及時組織員工學習并確認了解。
(4)在運行設備區域工作時,必須嚴格執行電氣安規的“兩票三制”規定,履行相應安全隔離和告知手續。
(5)嚴格監督安全文明施工措施費用的使用情況,確保專款專用,保證安全工器具的完好和及時更新。
(四)提升外包施工隊伍的安全意識和加強對外包隊伍的內業管理
(1)組織外包單位深入宣貫學習小灣電廠《外包工程安全管理標準》、《外包工程質量管理標準》和《外來人員的安全管理標準》以及華能集團《電力安全作業規程》等制度。收集整理相關安全學習資料提供給外包單位學習,不定期組織考試,抽查學習成果并進行獎懲。督促施工單位認真做好員工“三級”安全教育和技能培訓,建立健全教育培訓檔案,一人一卡,明示教育時間、地點、人員以及講授內容、考試成績和擬從事崗位,考試合格發證,現場作業人員必須100%掛牌上崗。從事工種和崗位發生變化,必須重新進行“三級”安全教育和技能培訓,考核合格后方可上新崗。
(2)建立外包工程日檢查、周分析、月總結制度,在月度外包安全例會上,通報反違章工作開展情況,做到“發現一起、分析一起、糾正一起、考核一起、通報一起”,督促外包單位能夠及時地舉一反三,吸取教訓,進行整改。要專題總結外包工程安全管理上采取的措施、取得的成效及下一步管控的重點,大力推行外包工程標準化管理,切實提高外包工程安全管理水平。
(3)加大對外包施工隊伍的安全宣傳和培訓工作,深入施工現場通過發放安全宣傳單、現場講解安全知識、組織安全簽名咨詢等活動提高施工人員的安全意識。每年定期組織外包單位人員進行安規考試,對新進廠的外包單位人員先進行安全教育培訓,待考試合格后方可進入現場工作。定期組織外包單位參加基建理論知識考試、安全知識競賽及安全技能比武等活動,對表現優秀的集體和個人給予獎勵,并在年底對外包單位的綜合評價工作加相應的分數。通過這種良性的競爭,激發了外包施工單位和施工人員的積極性和榮譽感,為更好地投身工程建設營造了良好的氛圍。
(4)嚴格按照電廠制定的《外協單位安全管理內業資料標準》的相關要求,督促外包單位建立完善的內業資料并按時歸檔,對存在安全管理臺賬整理分類不清晰,不完整,個安全資料缺失嚴重,安全培訓工作、反違章和隱患排查工作流于形式的外包單位提出批評和扣分。
四 結束語
隨著小灣水電廠的不斷完善,每年都要開展大量小型基建項目,電廠對外來勞動力的使用不斷增加,外包工程隊伍的使用,一方面保證了電廠基建項目的正常實施,促進了電廠各項工作的有序安全開展;另一方面,也對電廠的外包工程安全管理工作提出了新的挑戰。外包工程的安全管理既是小灣水電廠安全管理的重要環節,也是安全監督的重點之一。我們將通過不懈的努力,做好小灣水電廠外包工程管理工作,不斷地提升電廠及外包施工隊伍的安全意識和安全作業水平,確保電廠的安全運行。
參考文獻:
1.《華能小灣水電站水工知識學習資料》.華能小灣水電廠籌備處
2.《電力安全作業規程》(電氣部分). 中國華能集團公司
3.《外包工程安全管理標準》.華能瀾滄江水電有限公司小灣水電廠
4.《外來人員的安全管理標準》. 華能瀾滄江水電有限公司小灣水電廠
5. 小灣水電廠2012年黨員公關項目《提高外包工程管理水平》. 華能瀾滄江水電有限公司小灣水電廠水庫部
在2007年1~6月份,汽機分公司在公司正確領導下,在各職能部門監督指導下,團結努力務實創新,各項工作全面展開,全面完成預定生產任務,安全工作和雙文明建設成果顯著?,F將上半年工作完成情況和下半年的打算總結如下:
一上半年的主要工作
(一)生產方面
在做好設備維護的基礎上,上半年重點生產任務是1號機組小修及全停檢修工作。因我公司已經幾年沒有全停機會,公用設備老化嚴重,此次全停又恰逢五一長假1號機組小修和部分生產骨干赴達拉特電廠學習,時間緊任務重人手短缺問題十分棘手。全分公司干部員以及借調的10名支援人員再次表現出團結拼搏迎難而上的汽機精神,披星戴月連續奮戰,加班加點毫無怨言,展現出可貴的集體凝聚力和部門戰斗力??傆?3項全停項目24項小修標準項目30項非標準項目以及配合試驗技術監督等107項工作如期完成;處理了公共系統設備缺陷33項,其中有28項是預防性消缺;解決了長時間威脅機組經濟運行的1號機組真空低和1號機4瓦溫度高的重要隱患。
汽機分公司在上半年還重點完成了生活消防水系統改造電焊機接地線改造荒山戽頭清淤以及一二期補給水管路過渡連接等工作。
(二)技術培訓方面
技術培訓直接關系到一期的穩定和二期順利投產過渡的問題,汽機分公司一直站在確??沙掷m發展的高度上予以高度重視。3月初在公司安排下,分公司先后派出11名人員去達拉特電廠參加學習;在人手十分緊張的情況下安排生產準備人員為分公司全體人員講課共計39課時,提高員工對二期知識的了解;在近期二期施工中,分公司全體職工積極抽時間進入施工現場,熟悉設備和相關知識,為二期投產后的檢修工作有序開展抓緊充電;焊工培訓正在抓緊進行;分公司上半年班組組織培訓1273人次,員工技能素質有所提高,取得了明顯效果。
(三)安全方面
上半年未發生人身未遂及以上人身事故未發生異常及以上事件。發生一種工作票223份,二種工作票發生225份,合格率均為100%;安全活動分公司進行8次班組進行了120次;發生設備缺陷144項,已處理的缺陷141項,消除率97.9%,未處理的缺陷有::2號機汽包來汽至軸封供汽二道門內漏2號機一級減溫減壓器入口截門內漏2號機一級減溫減壓器入口電動門內漏,皆因運行方式不允許待小修進行處理;全年“兩措”計劃共7項,上半年“兩措”計劃6項,其中安措計劃5項完成5項,完成率100%,反措計劃1項完成1項,完成率100%;全年分公司應急預案演練計劃共6項,上半年計劃共2項,完成演練2項,完成率100%;按公司要求積極開展“春季安全大檢查”及“安全生產月”活動,成效明顯,達到了預期的目的。
(四)支部建設方面
借“解放思想更新觀念”再討論活動的機會,汽機分公司大力開展以“提高部門榮譽感提高部門凝聚力提高部門戰斗力”為特色的“解放思想更新觀念”大討論并取得實效。我們精心組織了“再討論”有獎答題活動并取得了優秀組織獎;在公司舉辦的辯論賽和演講賽雙雙奪冠;所派的選手在省公司辯論賽和演講賽取得了第一名和第二名;參加了“營造幸福港灣構建家庭防線”征文和“解放思想更新觀念”征文活動并取得兩個第一名;黨支部大力推進“八榮八恥”教育,在慶祝建黨八十五周年系列活動中,參加了漫畫攝影展;參加了“講身邊故事”征文活動“講故事”活動汽機選手入選三名,接近全廠半數;在知識考試中取得了團體第二名;在廉潔文化宣傳月中,組織黨員觀看了教育片《任長霞》,參加了廉潔自律簽名活動并大力開展了“廉潔文化進班組”活動。通過一系列活動,職工精神面貌煥然一新,集體榮譽感和部門凝聚力大幅度提高,形成了人人為集體爭做貢獻的良好氛圍,外在表現就是各方面工作井然有序,主動性提高,戰斗力增強。
二下半年的工作打算
(一)千方百計完成全年生產任務,重點搞好2號機小修和供熱首站改造工作。
(二)安全要有新成績,不但要完成全年安全生產目標,還要大力推進安全文化的建設和宣傳,讓“生命至上安全第一”的理念真正植入職工心中,努力從思想上解決安全意識不牢固的問題。
(三)培訓工作要有新突破。下半年二期兩臺機組相繼投產移交,也是對我們長時間的培訓工作的檢驗,我們將抓緊最后的施工安裝時間,加大學習力度,確保能夠勝任新機組的維護工作,交上滿意的答卷。
關鍵詞:變電站變電運行 運行管理 安全運行
1 變電運行模式
變電運行的主要任務是電力設備的運行操作和維護管理工作。其特點是維護的設備多,出現異常和障礙的機率大;工作繁瑣乏味,容易造成人員思想上的松懈;人員較為分散難于集中管理。一旦發生變電事故,輕則造成經濟上的損失,重則危及電網、設備和人身的安全,
甚至會給社會帶來不安定因素,影響社會的穩定。每個值班員是保證電網安全運行、穩定運行和經濟運行的直接執行者。隨著電網技術的發展,變電站應用了大量的新設備及裝置,運行人員急需了解它們的內部結構、原理、操作和檢修方法等深層次的知識,以滿足運行高標
準要求。因此,加強變電運行管理,提高變電運行管理水平是很有必要的。
無人值班變電站是變電站一種先進的運行管理模式,以提高變電站設備可靠性和基礎自動化為前提,借助微機遠動技術,由遠方監控員和遠方值班員取代變電站現場值班員,實施對變電站設備運行的有效控制和管理。目前隨著高科技的發展,無人值班變電站已成為趨勢。但要真正做到安全運行,無人值班管理已成為關鍵問題。正確理解“無人值班變電站”,無人值班變電站是一種先進的運行管理模式。并不是不需要任何技術措施的無人管理,相反而是更需要充實訓練有素的高素質人員,利用先進的設備,互相協調共同搞好管理工作,以達到減人增效的目的。
就現實來說,有些改造后的變電站,從安全角度看,一些具體操作必須有人員到現場,再說有些設備隱患并不能通過自動化系統完全顯示出來,為此必須配備人員在場。明確運行管理的職責分工。責任不明確就易形成無人負責的局面,我們真正做到了職責分明、政策合理、協調配合共同搞好運行管理的目的。
2 變電運行管理
2.1 明確運行管理的職責分工
根據已運行的無人值班變電站的運行管理方式,原變電值班被分為兩部分:一部分為運行監視,由調度運行值班員通過遠動自動化實施;一部分為設備巡視、運行維護、操作、安全措施和事故處理,由新成立的巡維中心到現場實施。
2.2 建立行之有效的運行管理制度
2.2.1 崗位責任制
運行值班員、繼電保護班員、檢修班成員及通信自動化維護人員必須遵照執行各自的崗位責任制度,做到分工清楚、責任明確。
2.2.2 設備專責制
無人值班變電站的一、二次電氣設備,通信和遠動設備均需專人維護并填寫記錄。
2.2.3 運行值班制和交接班制
運行值班員實行三班制或四班制,一般應禁止連班工作。交接班應準時、認真、前后銜接、手續清楚、責任明確。
2.3 加強變電運行技術維護管理
技術管理的主要任務之一是保證安全經濟運行和人身安全?!峨姌I安全工作規程》是多年來經驗與教訓的總結,尤其對于兩票三制(工作票、操作票、工作許可制度、工作監護制度、工作間斷轉移和終結制度)必須認真貫徹執行。做好設備臺賬、缺陷記錄、檢修記錄、大修周期等資料收集整理工作。加強維護,發現問題及時、準確、迅速地排除設備故障。
3 變電安全運行
電力系統由發電廠、輸電、變電、配電和用戶等幾個部分組成。變電站是聯系發電廠和用戶的中間環節,起著變換和分配電能的重要作用,它的安全經濟運行對電力系統有著重大的影響,與工農業生產和人民生活有著密切聯系,因此,搞好變電站的安全運行工作對電力系統的穩定運行有著深遠的意義。變電運行班組管理的好壞直接影響著變電站的安全運行。根據實踐,對運行班組的管理重點應放在如下幾個方面:
3.1 安全管理
安全是企業的生命。變電站運行管理的重點就是安全運行。認認真真落實班組安全生產責任制,堅持貫徹“安全第一,預防為主”的電力生產方針,大力開展反習慣性違章和安全生產的宣傳與教育,嚴格執行“兩票三制”。這些,都是電力系統長期經過實踐檢驗行之有效的經驗,在變電站必須認真貫徹。近些年來,由于變電站設備的不斷增加和技術的更新,所以應及時修訂變電站的現場運行規程,自查并完善各種記錄,利用計算機自動化系統提高工作效率,把好自己的關口,以確保變電站的各項工作的順利進行。
3.2 專業基礎管理
每月制定具體可行的月工作計劃,并按時完成。嚴格執行各項規章制度,如設備定期切換制度、巡視制度、設備驗收制度、缺陷管理制度等,及時發現存在問題,保證變電站的安全、經濟、可靠運行。同時建立健全設備技術臺賬,掌握設備的原始資料和運行資料,積累設備的運行和管理經驗,加強對變電站薄弱環節的管理,提高設備的健康水平。
3.3 技術培訓
值班員業務素質的高低直接關系變電運行的安全生產,因此必須將技術培訓作為變電運行工作的一個重點來抓。人員與環境和設備相比是最活躍的因素,規范人的行為是遏止事故的關鍵,也是防控的重點。員工整體安全素質不斷的提高,是人身安全堅實有力的保證。
“以人為本”作為安全培訓工作的指南,充分激發每一名運行人員的主觀能動性和積極性。從基礎入手,把班組的安全生產作為全局各項工作的基石, 作為防范事故的陣地。重視安全活動的實效性和針對性,并結合事故典例和險情,舉一反三,認真討論安全生產存在的問題,使職工深刻理解“安全生產責任重于泰山”的重要意義,安全活動的重點放在如何加強自我保護意識,防止事故,特別是重復性事故的發生和“違章、麻痹、不負責任”三大安全敵人作斗爭上,要求發言者必須針對所在單位的實際和崗位實際。嚴格“兩票”合格率的考核,按照“不規范就是不合格”的標準要求,執行中不應只采取扣罰的單一方法,而是將查出的問題反饋到運行全體,在運行分析會上總結,讓職工分析錯誤的原因和后果。制定注重實效性的安全培訓計劃,計劃的合理性在于求質不求量,培訓內容要有針對性。
結合春檢、秋檢、迎峰度夏等專項安全檢查的特點,以及日常檢修、維護特點和上級下發的安全、業務知識培訓指南,將安全知識的培訓內容分門別類,提煉重點和精華,打印下發到每一個運行人員,起到強化效果作用。在培訓中摒棄以往“填鴨式”、“囫圇吞棗式”的培訓模式,提倡和注重基層各班組的日積月累、長期堅持的安全培訓模式,從日常維護,倒閘操作和安全注意事項等入手,務求每個運行人員都學實、學透。并定期開展反事故演習競賽及經驗交流會,調動值班員學習業務知識的積極性,從而達到提高值班員業務水平的目的。
3.4 思想政治工作和民主管理
堅持不懈地對值班員進行愛國、愛廠、愛站的教育,要使他們時時刻刻把自己放在企業主人的位置上,以主人翁姿態對待工作。每周一次的政治學習不能流于形式,要把宣傳黨和國家的重大方針、政策和路線,使值班員了解國家的政策和時事當作大事來抓。政治思想工作不能搞成空洞的說教,要緊密聯系實際,不回避矛盾,要以理服人。開展各項變電站的民主活動,就是讓大家一起來管理和治理變電站,使值班員的各項合理化建議得到采納和實施,為安全生產獻計獻策。
3.5 文明生產
(1)環境會影響人的行為明確各自衛生區域,定期打掃、檢查,并列入經濟考核范圍。對全站進行規范化的定置、定員管理,改善站容站貌,營造一個整潔、有序的工作環境,不僅是變電站安全的需要,也是提高值班員的工作積極性不可忽視的一個重要方面。
(2)認真開展建設職工小家活動其內容包括:積極開展各項民主活動,處處為值班員著想;定期采取與值班員談心,交換看法,穩定值班員的思想情緒;解決值班員的各種困難,遇有值班員生病、喪事等,積極組織其他值班員的并代表班組進行看望和安撫,以體現班組集體的溫暖,使其更能安心工作。變電站值班員年齡結構小,應充分發揮黨員和共青團員在工作中所起的積極帶頭作用,塑造變電站良好的工作作風。
該集體現有員工10名,平均年齡32歲,其中黨員2人,大專學歷1人,中專學歷7人,是一支充滿朝氣,有著頑強戰斗力的年輕隊伍,出色地完成著上級交給的每一項任務。
一、完善班組管理制度,提高班組管理水平。
以制度管人,按制度辦事一直是發電機班堅持的原則,他們從班組的實際出發,充分利用8小時工作時間,把工作做細,做到家。在基本上實現了修理項目、技術資料、整改內容、機械運行檔案、統計報表電腦操作編制后,還不斷探索提高修理及機械操作技術水平的有效機制,休假考核等辦法,并制訂出適合班組各項工作的小制度三十余種:如《發電機班防止機組非計劃停運實施細則》、《獎金分配》、《材料工具管理制度》、《設備管理制度》、《各崗位安全職責》、《發電機班安全文明生產制度》、《發電機班工作匯報制度》、《發電機班定期工作制度》、《發電機班安全職責》、《發電機班反違章措施》、《巡回檢查制度》、《發電機班反違章措施》、《三違處罰制度》、《技術資料管理制度》、《發電機班現場安全設施專責》、《發電機班經濟責任制》、《發電機班核心小組及工作職責》、《發電機班考勤制度》、《發電機班民主管理制度》、《發電機班班組小安規》、《發電機班經濟責任制》、《發電機班設備專責分工》、《發電機班“個人控制差錯”辦法》、《砂輪機使用(來源:文秘站 )制度》、《臺鉆使用管理制度》、《行燈變壓器使用管理制度》、《起重機械管理制度》、《發電機班消防管理制度》等等,實現了人員有分工、設備有專責、責任有落實、考核有制度,并結合創建“青年文明號”的要求,進一步促進人員的積極性和加強作業人員的績效管理。班組管理工作得到了全面提高。
二、同心跨越,努力創建型文明和諧班組。
發電機班以創建“學習型文明和諧班組”為目標,制定了創建計劃、活動規劃和班組安全活動計劃,明確了安全責任的劃分,在班組生產工作中,做到了月有計劃,日有安排,每天有記錄,每月有工作總結。并針對本班組所管轄設備的復雜性、薄弱環節多以及各個檢修階段工作的重點,他們一方面研究分析事故預案,及時采取防范措施;一方面加強現場安全管理方面,做到“五個一”即:每天一次的班前班后會、每天一次設備巡回(除春、秋檢和年底大、擴修)、每天一次設備性能匯報會、每星期一次的安全總結會以及每周一次的安全學習。班前會注重實效,由班長認真交代當天的工作任務和安全措施,做到各成員心中有數,根據檢修工作的具體情況、班員當天的精神狀態及技術水平,合理分配人力,保證現場檢修工作安全順利開展。每周對工作中出現的不安全因素進行匯總分析,認真落實安全生產責任制,加強對危險點的分析,按專業特點和工作性質,明確了控制危險點的做法和措施。嚴格執行“現場檢修工藝卡”、“三級驗收制度”,使現場作業走向規范化、標準化。還定期組織成員進行分析討論,認真總結近幾年來安全工作的實踐經驗,加強了每周五對班員的安全、技術學習和培訓,強化了集體安全意識,牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想。在現場安全管理中,重點落實“三項措施”,嚴格執行危險點分析預控制度,嚴抓從檢修準備到檢修結束的全過程工作成員的安全行為及職責。截止現在,他們還在努力完善“發電機班工作票庫”和“危險點預控卡庫”;通過這一系列的創建活動,全班人員安全意識明顯提高,從根本上杜絕了“三違”現象,保持了該班長周期安全生產記錄,在生產班組年終考評中名列前列。
三、加強崗位練兵,努力提高全員技術水平。
如何使全員不斷提高技術水平和做到由經驗型向科學型的飛躍,是該班一直關注和思考的問題。根據企業的發展要求,經過實踐,在企業“人才興企戰略”的大環境中,該班逐步形成了以“學練比”活動為龍頭,以職工培訓(技術問答,考問講解,現場問答)為主要方式,以技術比賽、技能比武為主要內容,采取自學、培訓相結合的辦法提高職工素質。對于自學成材和在各種技能大賽中取得成績的員工給予一定獎勵,培訓費用給予報銷,突出實效。為使培訓機制落到實處,不論工作多忙,都要保證每星期五下午的班組崗位培訓活動,并要求被培訓人員認真做好學習筆記;特別要求掌握新設備,新工藝,增長業務知識,提高工作技能,能夠勝任班組的各項工作,并以增長業務知識和提高工作技能來提高班組安全生產水平,從而保證了班組的安全生產。
四、開展“五小”活動,提高創新意識。
發電機班認真組織青工潛心設備技術改造,自以來,充分利用設備檢修期,相繼對龍江電站機組下導甩油、全廠大小機組和變壓器水系統四通閥閥體不動作的缺陷進行了技術改造,降低了設備成本,消除了重大隱患,提高了設備的穩定運行,同期此項目被列為當年的qc成果,并獲得了廠qc成果二等獎。他們還精心研制設備檢修專用工具,制作了上導瓦、推力瓦、風閘拆裝專用工具以及法蘭加墊專用工 具等,縮短了檢修工期,提高了人員作業的安全系數和設備的檢修質量。
五、立足生產現場,解決實際問題。
有較強的技術力量和強烈的責任感作支撐,發電機班對現場的缺陷總能及時發現、及時化解。11月1日,2f推力軸承發出油位過高報警信號,該班迅速組織有關人員分析討論并做出正確判斷。接到廠部搶修命令后,在時間緊任務重的情況下,該班人員抓住晚上停機的機會連續奮戰達14小時,確保了2f正常按時開機。1.5萬小水電冷卻水取水口風壓較低,導致風管進水,發電機班在巡回時及時發現了這一問題并及時切斷吹掃風管,避免了重大事故,消除了隱患。在設備改造方面利用1xf大修對制動柜管路重新進行了改配;在1f大修時,對上導冷卻器水管重新改配新管路;在4b冷卻供水總閥前加裝了一臺730型(dn150pg16)的泄壓閥,并增配了排水管路。對31刀閘層消防水穿墻滲水管路進行了改配等。有效地消除了設備存在的隱患和缺陷,確保了機組安全正常的運行。
六、加強安全管理,夯實安全基礎。
集團公司新下發兩票管理制度和規定以后,該班深入學習并理解其內容和實質,不斷加強工作票、危險點分析和工藝標準的執行力度,每周查事故苗頭及隱患,保證安全生產,堅決杜絕了違章作業現象。安全生產工作中,突出抓個人的安全行為,提高周一安全會和班前會的質量,從加強人員的安全學習和培訓工作入手,把安全意識貫徹到頭腦中,做到防患于未然。在日常巡回、檢修過程中嚴格規范個人的安全行為和職責。通過一年的工作,全班人員安全意識明顯加強。
七、開展多元化培訓,提高班員素質。
關鍵詞:企業宣傳陣地 企業報 信息網絡 全民參與 和諧發展
在當今信息傳遞高度發達的時代,企業中的人在生產、生活過程中,能夠隨機接收到來自各種渠道的信息。這些信息有積極的,也有消極的,甚至有害的。如何統一企業干部職工的思想成為擺在企業開展思想政治工作過程中的難題。要想給企業的和諧發展和干部職工的健康發展創造一個良好的環境,必須建立一個高效、務實的企業宣傳陣地。讓這個陣地積極為廣大職工傳達企業發展的各種信息,讓職工更了解企業,并為企業的發展出謀劃策,為企業的發展形成合力。對此,宣傳部門應帶領廣大基層宣傳工作者著辦好企業報、企業網站,組織好攝影活動,建立好信息網絡,使企業陣地真正成為企業干部職工聯系的紐帶,促進企業和諧發展。
一、辦好企業報,建立企業干群聯系的紐帶
企業報是企業宣傳陣地的重要組成部分,企業報要圍繞如何發揮輿論導向和引導作用上做文章,通過正確的輿論宣傳引導職工形成共同的愿景、共同的理想、共同的信念。
企業報作為企業黨委的喉舌,要緊緊圍繞企業的中心工作,把企業目標、政策及時傳達給廣大職工,同時要將職工的思想動態、呼聲建議反饋給企業決策層。
首先,企業報要瞄準企業發展方向,讓企業方針政策成為滋潤職工心田的細雨。企業報的編輯要吃透領導講話精神,對職代會報告、企業半年會報告、各項專題會議報告要認真閱讀并加以提煉,掌握企業今后一個時期的發展目標、主攻方向。這是辦好企業報的前提,在此基礎上,制定各階段的報道計劃。編輯要抓住要聞版等重點位置,在報道領導講話精神的同時,撰寫社論、刊登言論,發出企業報的聲音,挖掘企業報告背后的新聞,形成企業報的觀點。只有形成自己的觀點,才能讓職工更好的理解企業發展方向,才能更好的理解各種生產數據的意義。因此,傳達好領導講話不能停留在發消息重復內容上,一定要形成企業報自己的觀點。只有職工理解透了,愿意看了,才能被引導到企業發展目標上來,才能進一步統一思想。編輯在編排企業要聞時,根據具體情況,還可以在題目和內容上更新一下形勢,對重點內容給予突出,這樣更有利于職工的理解,更能鼓舞職工的干勁。
其次,企業報要貼近職工群眾,把職工的聲音反饋給決策層,為企業的發展建言獻策。企業報面對的眾多讀者是職工群眾,只有關心職工群眾的生產生活,多刊登反映基層的動態,職工才會愿意讀、愿意看。因此,無論是生產版面、政工版面、生活版面,都要將目光放到職工群眾身上。企業報編輯、采寫人員要深入基層、深入班組,采訪基層職工的工作生活情況。讓職工看到報紙、看到采編人員就有親切感,就愿意說心里話。同時報紙要給出一定的版面,刊登職工小發明、小革新,刊登職工的好建議、好辦法,讓職工參與到企業建設工作中。企業報可以設置固定的群眾呼聲欄目,讓職工能及時將合理化建議反饋給企業領導層,促進職工增強主人翁責任感,積極為企業發展建言獻策。
再次,企業報搞好典型宣傳,增強企業職工的榮譽感,增強職工凝聚力。企業中來自各個層面的典型人物,他們的思想品質、高尚情操、卓越貢獻,能夠感染人、激勵人。讀到他們的事跡,能夠引起人們心靈的碰撞。他們的言行甚至能夠給讀者心靈擦出智慧的火花。企業報如果能夠宣傳好典型人物,能夠增強職工的榮譽感。 企業報一方面要抓住企業評選出來的勞模、先進,通過通訊等形勢,把他們的事跡報道好,真正起到先進領路的作用;另一方面,要挖掘一些在某個方面做法比較突出的個人典型,發掘“小人物”身上的閃光點,讓他們也能夠成為某一個方面的典型,激發職工比學趕幫超的熱情。
二、辦好企業網站,為干部職工提供更全面的信息服務
如今,企業大多都建立了自己的網站和自己的計算機信息網絡。網絡已經成為人們獲取信息最重要的平臺,同時網絡也是企業宣傳陣地的重要組成部分。企業在建立網站過程中,要將企業文化的傳播、企業宣傳工作納入到重要位置。
以勝利發電廠為例,各個生產班組以及后勤班組都有能夠上網的計算機。班組職工通過信息網絡生產數據中心,實時了解生產各項數據,掌握生產動態。在此基礎上,勝利發電廠在網絡上建立了新聞中心。新聞中心將企業內的文字新聞、圖片新聞、視頻新聞進行整合,每天到網上,廣大干部職工能在第一時間了解企業動態。為了讓管理人員掌握更多的行業信息,他們還在網上開辟了行業動態、媒體聚焦等欄目,通過搜集有價值的信息,讓管理人員及時了解行業信息。
另外,他們還建立了資料中心,將生產資料實現共享,并方便管理人員的查找和閱讀。在此基礎上,企業可以建立學習網,讓干部職工能夠在企業網站上不但能夠了解各種消息,而且能夠學習交流生產技術成果、思想文化經驗。如果有條件,還可以制作手機報,定期為職工相關信息??梢蚤_通上傳功能,讓職工也可以將自己設計的軟件,自己的創新成功到網上。這種人性化多功能的信息交流中心,更夠將企業內部信息更高效的進行傳遞,并成為企業重要的宣傳陣地。
傳統的思想政治工作中,企業管理層與基層單位的干部職工縱向溝通較多,而同一單位內部的黨員之間和職工之間的橫向溝通的時間少。例如勝利發電廠引入了網上辦公系統,安裝在每臺生產區域計算機上。網上辦公系統集成了即時通訊功能、文件借閱功能,設有專門的工作管理區域。企業干部職工可以定期在網上工作總結、工作日程安排,并按照流程完成工作任務管理和請示匯報工作。單位內部人員可以通過這一系統實現單位內部的有效溝通,讓不同專業人員能夠彼此了解工作進度,共享學習資源。企業領導也能夠通過這一系統,掌握各個部門之間工作進展情況。
基層政工人員可以通過開展網上交心談心活動,傾聽職工的心聲,并把職工的建議及時傳達上去。通過互聯網搭設的信息平臺和信息網絡,在企業內形成信息交流立體交叉的新格局,促進經驗交流、傳遞信息縱向和橫向的流通。利用好信息網絡,領導及時掌握職工思想動態,增進感情、化解矛盾、相互幫助,促進群眾性思想政治工作的開展。
三、通過舉辦攝影活動、制作宣傳欄等形勢,形成全民參與宣傳陣地建設的良好局面
只有職工參與的,形勢更活潑的宣傳方式,才更有生命力。企業的宣傳部門可以借助大型戶外平面媒體的展示作用,發動職工積極參與到宣傳陣地的建設中。大型戶外攝影展是一個很好的宣傳形勢,企業可以舉辦職工攝影比賽,組織攝影愛好者,拍攝企業內的身邊人、身邊事,用攝影圖片來展示基層職工的風采。另外,企業在生產、生活區域的宣傳欄也應充分利用起來,在宣傳欄中展示職工的攝影作品、手工藝作品、繪畫、書法,讓各種藝術形式走進職工中間,培養廣大職工的藝術修養,提升職工素質。同時,吸引更多的人加入到宣傳隊伍中,形成全民參與宣傳陣地建設的良好局面。
勝利油田曾經舉辦了多次專題攝影展,展覽的形式為戶外活動展板,在油田各個單位進行巡回展出。勝利發電廠也舉辦了多次工業題材的戶外攝影展。舉辦這些展覽,開辟了新的宣傳工作陣地,極大的調動了職工的工作熱情。每次展覽展出的攝影作品都來自于基層,出自普通職工之手,反映了職工身邊的變化,展示了活躍在基層的典型。
為形成全民參與打造宣傳陣地的局面,在展覽作品的收集階段,企業宣傳部門提前進行組織策劃,結合企業發展規劃,開展群眾性攝影活動。讓普通職工拿起相機,拍攝日常工作生活中的見聞,書寫對企業的熱愛和對生活的熱愛。
四、培養壯大通訊員隊伍,擴大信息來源,建立高效信息網絡
我縣環保工作的工作目標是:一是積極推進生態文明建設,確保完成生態縣建設年度工作目標;二是推進環?;A設施建設,確保完成化學需氧量和二氧化硫削減任務;三是深化規模上工業企業環境污染整治,全面推進“811”環境保護新三年行動;四是強化環境綜合執法,確保生態環境安全;五是加強農村污染防治,確保完成農村環境保護工作目標;六是提高行政審批效率,提升經濟服務水平;七是加強環保能力建設,不斷夯實環保工作基礎。
根據上述工作指導思想和工作目標,我縣環保工作的主要任務是:
一、以提高環保服務水平為核心,努力促進經濟平穩健康發展
面對美國次貸危機引起的國際金融危機,中央采取了積極的應對措施,把穩健的財政政策調整為積極的財政政策,把從緊的貨幣政策調整為適度寬松的貨幣政策。未來一段時間里,全縣范圍內將有一大批新建項目。為此,我們環保部門要主動抓住機遇,轉變工作作風,提升服務水平,全力服務經濟社會發展:
(一)積極服務、主動介入項目前期。以“兩年”工作為契機,大力支持技術含量高、低污染排放、對地方貢獻大的項目。加大對重點項目的幫扶力度,主動上門服務,主動與上級環保部門做好溝通協調,幫助跑項目,鼓勵重點企業向園區集中。幫助現代園區醫化企業提升裝備,從源頭減少污染物產生。
(二)提高行政審批效率。多為企業著想,多從經濟發展角度考慮,優化審批程序,完善一次性告知制度,對符合產業政策的輕污染項目,開辟“綠色通道”,力求在最短工作日內辦理。進一步提高建設項目“三同時”的管理水平,并對近年來省市縣審批的項目進行梳理,改變重審批輕管理的觀念。
(三)進一步轉變工作作風。完善局中層以上干部聯系重點企業制度,指導、幫助企業開展工藝改進、污染防治、政策宣傳等工作。進一步提高執法水平,對環境違法情節輕微并及時糾正、沒有造成后果的,可以教育為主,不予行政處罰;對主觀上存在偷排直排等違法企業,要從嚴查處。幫助企業做好各種監測,提供技術服務。同時,通過監測,幫助企業查找產生相關污染問題的原因,提出整改意見和建議。
二、以污染物減排促生態環境承載力提高為導向,努力推動縣域經濟轉型升級
深入開展“811”環境保護新三年行動,改善生態環境質量,削減和防治污染物排放,不斷提高生態環境對經濟社會發展的承載能力,加快產業結構調整和生態經濟發展,促進縣域經濟轉型升級。
(一)加快推進產業集聚集約發展。充分利用環保倒逼機制,加快落后生產能力的淘汰步伐,促進產業結構優化升級,提升縣域經濟發展水平。一是加快工業園區的生態化改造步伐。加強工業園區環境管理,杜絕建設項目未批先建、批建不一、批小建大等環境違法行為。會同縣工藝品協會,推進工藝品企業環境污染整治,確保2010年完成市級重點監管區的“摘帽”工作。督促工藝品城做好“三同時”驗收的前期整治工作,開展工業園區的規范化整治。二是深入推進循環經濟發展。堅持以提高資源利用率、降低消耗、保護生態環境為核心,在醫化行業、規模上重點企業開展強制性清潔生產審核。積極鼓勵和引導企業加大引進先進生產工藝和設備、改善管理,從源頭上削減污染。
(二)加大工業企業污染整治力度。編制實施“811”環境保護新三年行動年度方案。深化醫化行業整治,鞏固150家工業企業廢水達標整治成果,重點抓好未完成整治任務的49家企業廢水達標整治,全面規范企業廢水排污行為。
(三)嚴格建設項目環境準入。嚴格執行環境影響評價制度,嚴把建設項目環境準入關,嚴格執行總量替代方案,從嚴控制主要污染物新增排放量,努力實現增產不增污。
(四)突出主要污染物減排。一是健全污染物減排統計、監測、考核體系建設。全面完成污染源普查任務,加快普查成果總結開發和利用。幫助督促企業建立污染物增量、減量、變量“三量”賬。二是大力推進減排重點工程建設。加強污水處理廠和熱電廠的正常性運行管理,完善減排支撐材料;加強工業廢水入管論證管理;督促重點污染企業設施規范運行。配合建設部門加快推進污水管網建設,提高污水收集率和城市污水處理廠的負荷率。推進橫溪、白塔污水處理廠建設進度。幫助做好縣垃圾填埋場環評審批。三是嚴格監督管理。加強對工藝品城、現代、永安、城南、下各創新等園區的環境監督檢查,使用好維護好在線監測設施,落實好重點企業減排責任,控制排污總量。四是全面實施排污許可證制度。加強排污申報,拓寬監管面。同時,擴大排污許可證發放范圍,推進排污許可證制度實施,規范排污行為。
三、以統籌城鄉環境保護為重點,加快推進生態縣建設進程
加快推進生態縣建設進程,能有效改善人居環境質量,提升縣域形象和品位,我們將把生態縣建設作為推進生態文明建設最有效的載體和抓手,作為維護群眾切身利益的民生工程來抓,力求改變農村環境保護嚴重滯后的局面,大力加強農村生態環保設施建設,加快推進城鄉環境保護一體化建設。
(一)宣傳普及生態文化知識。創新宣傳方式,做好“六·五”世界環境日及“節能減排”等主題宣傳活動,建立環保志愿者隊伍,將生態文明理念滲透到生產、生活各個方面和千家萬戶。對重點企業環保員進行培訓,開展環保知識進機關、進企業、進社區(農村)、進學校、進家庭的“五進”活動,營造生態縣建設良好氛圍。
(二)進一步加大生態系列創建力度。籌備召開全縣生態縣建設工作會議,加強對各部門、各鄉鎮(街道)生態縣建設完成情況督查。大力推進生態縣、生態村鎮創建,確保建成1個省級生態鄉鎮,1個市級生態鄉鎮,5個市級生態村,30個縣級生態村,完成創建11個生態示范點。積極開展綠色系列創建,爭創環境友好企業、綠色企業、綠色學校等綠色系列細胞工程,力爭建成5個村村級污水處理設施,并對前三年用于污水處理設施項目的生態專項資金進行現場核查。
(三)大力培育生態經濟。全面實施生態環境功能區規劃和生態鄉鎮建設規劃。狠抓優勢產業培育,積極推進生態工業發展。促進綠色農產品、有機食品、有機食品基地的發展和認證。積極推進生態農業、生態旅游業發展;推進括蒼省級自然保護區申報工作,促進生態林業發展。
(四)加快農村環保基礎設施建設。繼續深入開展農村環境“五整治一提高工程”,重視農村生活污水治理項目包裝,加快農村生活污水處理設施建設進度,力爭出農村生活污水治理設施建設的鼓勵政策。會同相關部門繼續抓好農村生活垃圾整治,全面推進生活垃圾無害化處理。繼續推進農村規?;笄蒺B殖場污染治理和農業面源治理工作。嚴防污染行業向農村轉移,加大生態保護力度,提高鄉村污染防治水平。
四、以環境綜合執法為手段,全力保障生態環境安全
強化環境綜合執法是治理污染、保護環境,全力維護群眾切身利益保障生態環境安全最有效的手段。
(一)進一步加大環境執法力度。一是完成“三廢銀”回收行業的整治。開展“三廢銀”回收業環境污染的專項整治行動,主動邀請人大、政協進行監督檢查,加強與部門、鄉鎮聯合執法機制和重大案件通報督辦機制,形成綜合執法局面,確保完成市級重點監管區的“摘帽”工作。二是加強執法監管。加強對城南、現代、工藝品城等區域、醫化行業和重點企業的執法監管,重視解決石材加工行業的污染問題,對敏感企業定期排查,消除環境隱患。三是創新執法方式。根據省市要求,積極開展飛行斬污、環保后督察等專項行動,逐步規范排污收費行為,依法行政,完成處罰和排污費征收任務。加強案卷審核,努力提高案卷質量,增強行政處罰的嚴肅性、時效性和公正性。
(二)處理好群眾投訴工作。暢通投訴渠道,規范環境程序,注重群眾反映強烈的熱點、難點環境問題的解決,繼續完善局領導包案負責制度。積極辦理人大、政協提議案。
(三)切實保障飲用水源安全。加強飲用水源保護,增加巡查頻次,對飲用水源地不法排污行為嚴加打擊。加強對西岙水庫、北岙水庫等飲用水源的水質監測,確保飲用水安全。
(四)完善應急處置體系建設。完善應急設備,開展應急演練,提高應對突發性污染事故的能力。督促企業建設應急設施,并加強突發性事件的信息報送工作。
五、以環保能力建設為保障,不斷夯實環保工作基礎
能力建設是環保事業的基石。加強環保能力建設,對于提升基層環保地位、改善區域環境質量有著重要的意義。
關鍵詞:農村圖書室 圖書館 服務 新農村建設
中圖分類號:G25 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9082(2013)09-0018-02
農村圖書室是新農村文化事業建設的重要組成部分,也是農村精神文明建設的重要載體,充分發揮圖書館(室)繼承、教育、休閑、娛樂等方面的職能,對于促進農村的精神文明建設,營造良好的社會風尚,具有十分重要的意義。本文結合即墨市的實際,通過分析總結圖書室的發展現狀,提出了一些措施和對策,以期農村圖書館(室)更好地服務于社會主義新農村建設。
一、圖書館(室)在社會主義新農村建設中的地位
1.農村圖書室是培養新型農民的基地
建設農村學習型社會是建設社會主義新農村的需要。農民是建設社會主義新農村的主體,而農民素質的提高主要依靠教育。自農村圖書室建起之后,充分發揮了農村圖書室的社會教育職能,擔負起培養一大批高素質、高技能的新型農民,促進社會主義新農村的發展的重任。
2.農村圖書室是農村信息的集散地
農村圖書室收集、傳遞農民所關心的政治、經濟、文化信息,幫助農村中的個人或團體解決日常生活中遇到的問題??梢跃o密結合農民群眾脫貧致富的實際需要,提供及時、準確、實用性高的信息促進農業文化產業的發展。
二、即墨市農村圖書室發展現狀
即墨市位于山東半島東南部,是青島市轄下的一個縣級市,共有23個鎮街道中心社區。為了貫徹落實中央關于建設社會主義新農村的精神,近年來即墨市加快了農村文化事業建設的步伐,在2005-2006兩年間完成了所轄的23處鎮、辦事處的設施設備完善的文化中心建設。文化中心的圖書閱覽室面積均在40m2以上,藏書平均在1500冊以上;截至目前已建成了700余個符合青島市標準要求的文化大院,文化大院的圖書閱覽室面積均在20m2以上,各圖書室藏書量大都在800冊以上。
但是,目前大多數圖書室因處于初創階段,經驗收合格后,在管理服務、鞏固發展上還存在一定問題,甚至有個別圖書室“名存實亡”,平時“鐵將軍”把門,來了檢查進行突擊應付,沒有真正發揮農村圖書室的作用,造成資源的嚴重浪費,與社會主義新農村建設是不相適應的。
三、充分利用農村圖書室的措施與建議
由此可以看出,怎樣充分利用農村圖書室,充分發揮農村圖書室的作用,更好的為社會主義新農村建設服務,筆者認為結合即墨市的實際應做好以下幾方面的工作:
1.整合各種信息資源,最大限度的為新農村建設服務
農村圖書室文獻信息資料不足、更新慢,尤其是現代信息的搜集不夠,資源浪費的問題普遍存在,這是制約圖書室發展的重要因素。就當前來說,單靠政府財政投資要在短時間內解決是不現實的。根據農村的實際情況,區域之間的差別,整體發展的不平衡,整合各種圖書館資源,實現資源共享。
2.理順農村圖書室的人事制度
確立市、鎮(辦事處、各部門)、村圖書室三級管理體制,由于農村圖書室尚處于起步階段,對于如何開展讀者工作以及藏書的管理流通服務等專業知識還比較生疏,因此市圖書館可以通過業務協調與業務輔導等方式,對各鎮(辦事處)、村以及各部門圖書室進行管理和監督。這樣一種組織體制就等于把各級各類圖書館用一條紅線穿起來,整合了人才資源。以市圖書館為牽頭定期進行圖書館管理人員的培訓和農民培訓,圍繞新農村建設中農民的各種需求,發揮各專業人才的特長,搞好專題、特色服務。
3.文獻資料資源的整合
我市文獻資料資源的整合還有很大的空間。例如,學校圖書館在中小學創規范化學校達標過程中購置了大量圖書因此即墨市教育系統圖書館存書達280多萬冊。據了解,平日學校圖書館很少向學生開放,嶄新的書在書架上很久沒有人動,很多圖書館成了“藏書樓”,只是供少部分人查閱、欣賞,失去了圖書館的價值。為此,各種文獻資料的整合空間很大,只有整合城鄉資源,實行資源共享,讓豐富的資源得到充分利用,才能滿足群眾的需要。
首先是與各圖書室建立互動共享關系。例:我市圖書館已與田橫中學、德馨小學、熱電廠等基層圖書室建立了互動共享關系,市圖書館為他們提供所需的圖書,定期更換,取得了很好的效果,這種辦法可以不花錢,更有效地滿足廣大讀者的需求。實踐證明這是一種很好的途徑,因此,這一服務方式也可用于與農村圖書室的互動。進一步擴大與各農村圖書室共享范圍,以最大限度發揮市圖書館的聯合職能,同時加強農村流動圖書館的服務,來滿足農村的經濟、文化、生活的各種需求。其次,教育圖書館在向學生開放的同時,可以向周邊農村圖書室開放。這樣不僅可以彌補農村圖書室文獻資料的不足,更重要的可以利用教育的優勢,與培訓農村勞動力結合起來,為培養更多的社會主義新型農民發揮重要作用。
4.網絡信息資源的整合
網絡資源的數量多、更新速度快,卻有著傳統館藏所不能及的優勢,但其內容的交叉復雜,也給讀者使用帶來不便。利用文化信息資源共享工程,與組織部門、教育部門溝通,推進文化共享工程與農村黨員干部現代遠程教育工程、農村中小學現代遠程教育工程的合作共建。加強和完善網絡資源,增加其可鏈接性和互交性,加強與各圖書室的資源共享,充分發揮資源的效益,為社會提供更多的服務平臺。
5.充分利用文化共享工程的信息資源
圖書館(室)工作的核心是服務。隨著社會發展圖書館(室)的服務不再是單純供人們查閱資料、學習閱讀,圖書館(室)應該不斷豐富自己的服務內容,拓寬自己的服務范圍,以滿足人們多層次的需求。
基于這種考慮,即墨市圖書館利用文化共享工程海量的信息資源,開展了大量活動,不僅擴大了工程的影響,也把服務送到了田間地頭。先后舉辦了贈電腦、送光盤、放電影、播科教片、技術咨詢、文藝演出等活動,使廣大群眾共享了公益文化服務。
因此,為進一步加大共享工程的利用,下一步應迅速發展共享工程基層服務點,積極開展 “六個走進”活動,即走進社區、走進農村、走進校園、走進企業、走進軍營、走進科研單位,拓展工程覆蓋面,讓優秀文化資源取得更大的社會效益。即墨市支中心已配備了相應數量的計算機和投影設備,應充分利用現有的資源優勢抽調技術業務骨干組成文化信息資源“服務快車”,向目前尚無條件建設基層網點的城市社區、偏遠農村送去優秀的文化信息資源。與以往農村文化生活主要依靠“文化下鄉”、基層文化站組織開展活動等不同,文化共享工程網點的下鄉進村,將使農村擁有不走的演出團、專家團、電影放映隊,隨著工程在廣大農村覆蓋面日益擴大,使困擾農民多年的“看書難、看戲難、看電影難”等文化生活貧乏問題一定程度上得到解決。
6.服務方法要不斷創新
公共文化服務體系,包括圖書館、文化館、博物館、公園、劇院等文化服務部門。在農村基本上不具備這些條件,農民很少能享受到上述綜合性的文化服務。但農村文化大院的建立,為農民提供了信息服務、休閑娛樂等綜合性的服務。因此農村圖書室要在服務上貼近農民生活,例如在生活方面,向農民提供飛機、火車、汽車時間表和一些生活小常識等農民實際需求的生活信息;在幫助農民發展經濟方面,向農民提供一些種子、農藥、科學養殖等方面的信息知識,這些將深受農民的喜愛。通過開展活動,放松了心情,陶冶了情操,活躍了氣氛,形成了和諧友好的人際關系。
7.提高農村圖書室管理人員的素質
圖書管理人員的素質決定著圖書館(室)的服務質量和工作水平。農村圖書室管理人員由于編制、人事制度、待遇等方面的影響,人員的素質參差不齊,專業人員缺乏,提高農村圖書管理人員素質是向農民開展多層次服務的基礎。針對這一情況,市圖書館應定期為農村圖書館管理人員進行職業道德培訓和業務知識培訓,職業道德培訓可以加強工作人員的職業道德,培養管理人員愛崗敬業、奮發向上、學習創新的職業道德意識,樹立以人為本,讀者至上、服務第一的理念;業務知識培訓學習將提高館員的業務技能,能更好的為廣大讀者服務,也將提高學習的自覺性。
新形勢下,改變農村圖書室面貌,促進農村圖書室的發展勢在必行,農村圖書室一定會擁有美好的明天,也一定會為新農村建設發揮重要作用,做出新的貢獻。
參考文獻
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