時間:2022-09-19 09:18:24
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一、考核原則。
公務員考核應堅持客觀公正、注重實績的原則,實行領導與群眾相結合,平時與定期相結合,定性與定量相結合,公務員考核與單位目標考核相結合的辦法,按照規定的權限、條件、標準和程序進行。
二、考核內容和標準。
對公務員的考核,以公務員的職位職責和所承擔的工作任務為基本依據,全面考核德、能、勤、績、廉,重點考核工作實績。
德,是指思想政治素質及個人品德、職業道德、社會公德等方面的表現。
能,是指履行職責的業務素質和能力。
勤,是指責任心、工作態度、工作作風等方面的表現。
績,是指完成工作的數量、質量、效率和所產生的效益。
廉,是指廉潔自律等方面的表現。
考核標準按《*省公務員考核實施細則(試行)》執行。
三、平時考核。
平時考核重點考核公務員完成日常工作任務、階段工作目標任務以及出勤情況,可以采取被考核人按月度和季度對完成工作目標任務記實情況進行自我評價、考核單位專項檢查、考勤等方式進行,由主管負責人審核評價。本文中考核單位一般指市局各處室、分局,也適用于分局所屬科室、工商所。
平時考核的基本程序是:
*.一崗一要求。各考核單位對公務員定崗定責。圍繞市局考核制度的深化和完善,逐步形成切合公務員崗位實際的考核指標體系。認真抓好公務員履行崗位職責、完成目標任務和領導交辦事項的每月工作記實。有條件的分局、工商所應使用工商所綜合管理系統軟件,試行網上考評。
*.一月一講評。月底前,各考核單位要結合市局“網上局務會”的要求,在綜合本單位公務員工作月記的基礎上,召開月度例會,由考核單位主管負責人進行講評。
*、一季一考核。季度末,各考核單位在月度講評的基礎上,進行季度考核,主管負責人作出季度考核評價。季度考核評價分“好、較好、一般、差”四種。其中“好”的評價最多控制在本單位總人數的三分之一以內。
平時考核結果的使用,根據上級和市局的有關規定執行。
各考核單位對本單位公務員的崗位要求、月度講評、季度考核情況應做好書面登記,重點登記相應的出勤、過錯與失誤、創新與貢獻獎勵等情況,以及季度考核評價,作為年度考核的重要依據。
四、年度考核。
年度考核以平時考核為基礎。年度考核根據不同職務層次,分類進行。
年度考核的基本程序是:
*.個人自評。被考核公務員按照職位職責和有關要求進行總結,填寫《公務員年度考核登記表》(見附件一)。衡量平時考核結果,提出自評等次意見。
*.考核單位內部交流、互評、推優??己藛挝徽匍_內部會議,組織全體干部交流、互評、推優。在此基礎上,主管負責人結合平時考核結果,并征求監察室等部門的意見,提出本單位副職及以下干部優秀等次候選者名單,以及基本稱職或不稱職等次的建議名單。優秀等次候選者名單應在平時考核成績突出、季度考核獲“好”的評價較多的人員中產生。存在《基本稱職、不稱職等次確定標準》中的情況,即使情節較輕,一般也不得列入優秀等次候選者名單。優秀等次候選者人數控制在本單位總人數的*%以內??己藛挝蝗藬递^少,按*%比例計算不足*名的,可以報*名。
*.述職述廉和工作展示。分不同職務層次進行:
處室、分局主管負責人在市局機關大會述職述廉;
處室、分局副職在市局政務網述職述廉,展示業績;
處室、分局副職以下干部優秀等次候選者在市局政務網展示個人工作業績。
*.民主測評。召開有市局機關全體干部、分局副科(所)長以上干部參加的市局機關大會,組織開展對市局處室、分局正副職、機關全體公務員和分局副科(所)長以上干部的民主測評。民主測評與述職述廉等相關工作同時進行。
分局及越城分局下屬工商所召開本單位全體干部會議,組織開展相應的民主測評。
《年度考核測評表》。
民主測評結果參照*組[*]*號通知的有關方法進行量化計分,具體如下:得分=[“好”票數*+“較好”票數*+“一般”票數*.*+“差”票數*(-*.*)]*÷總有效票數。
對分局副科(所)長以上干部的民主測評,按市局機關大會和分局及工商所干部大會民主測評結果進行復合計分,其中市局機關大會民主測評計分占*%。
民主測評結果由考核委員會分別反饋給考核單位主管負責人。主管負責人逐一向本單位干部反饋。
對民主測評得分最后的處室、分局正副職和副職以下(不含副職,下同)干部,對照《基本稱職、不稱職等次確定標準》,查有實據的,由考核委員會責成所在考核單位提出意見,將其考核等次確定為基本稱職或不稱職。對連續兩年民主測評得分最后的,要談話提醒或調整崗位。
*.主管負責人提出考核等次意見??己藛挝恢鞴茇撠熑艘罁己宋瘑T會反饋的本單位優秀等次候選人的民主測評結果,提出考核等次的意見,其中優秀等次人數不超過本單位總人數的*%。
*.考核委員會審定考核等次??己藛挝恢鞴茇撠熑酥械膬炐愕却稳藛T,原則上在先進單位中產生。但考核單位主管負責人的民主測評得分居后三位的除外。
考核單位副職的優秀等次人員在民主測評得分較高的副職人員中產生,由考核委員會按不多于考核單位副職總人數的*%審定。同一考核單位的副職中,一般最多確定*名為優秀等次。
考核單位副職以下干部的優秀等次人數,控制在副職以下干部總人數的*%左右。在市局*年度公務員考核優秀等次分配的限額(其中包含副職優秀等次人員,包含兩個處室共享優秀等次名額)以內,按民主測評計分從高分到低分擇定優秀等次名單。同一考核單位副職及以下干部中優秀等次人員一般不低于考核單位人數的*%。
考核委員會同時審定基本稱職、不稱職等次名單。
*.公示優秀等次名單。對公示期間有反映的,要及時核實。對確實不符合條件的,必須重新確定考核等次。
對確定為基本稱職或不稱職的,要將考核事實書面通知本人,并告知可在規定的時限內提出復核、申訴。
年度考核結果的使用,按照*省公務員考核實施細則(試行)的規定處理。
五、考核委員會。
市局設立考核委員會,由局領導,機關黨委、辦公室、人教處、監察室、法規處負責人和公務員代表組成。公務員代表由各考核單位提名,經民主推選產生,以得票高的當選。*年當選名單如下:*、*、*、*、*、*。
考核委員會的職責是:
(一)依據有關規定制定本局年度考核實施辦法;
(二)組織、指導、監督本局年度考核工作;
(三)審核考核單位主管負責人寫出的考核評語及提出的考核等次意見;
(四)審核公務員對考核結果不服的復核申請。
六、市局監察室全程參與和監督公務員日??己?、年度考核,及時反饋與公務員考核有關的有效投訴等信息,對優秀等次候選人的推薦提出意見。
一、考核原則
(一)堅持依法考核、科學規范的原則。按照《中華人民共和國公務員法》和《公務員考核規定(試行)》規定的權限、條件、標準和程序進行考核。
(二)堅持注重實績、全面客觀的原則。依據公務員崗位職責及所承擔的工作任務,以完成工作的實績和效果作為考核評價的主要標準,對公務員“德、能、勤、績、廉”進行全面考核。
(三)堅持領導評價與群眾評議相結合的原則。以公務員直接領導考核評價為主,積極引入服務對象和社會公眾評議,確??己私Y果的客觀公正。
(四)堅持平時考核與定期考核相結合的原則。突出平時考核的基礎作用,強化定期考核的激勵作用,形成相互支撐,相互促進的考核機制。
(五)堅持定量考核與定性考核相結合的原則。通過對公務員的德才表現和工作實績的定量與定性考核,實現考核的多維度、寬視野,提高考核的科學性。
二、考核范圍
政府工作部門內設機構領導及其以下職務的公務員(參照公務員法管理的事業單位比照執行)。
三、考核組織實施與管理
公務員崗位績效考核工作,由本部門考核委員會(領導小組)負責組織實施,考核委員會由部門領導和群眾代表若干人組成,并下設辦公室,負責開展日常工作??己宋瘑T會(領導小組)職責:制定年度考核方案或考核實施辦法;對年度考核工作進行業務指導和綜合管理;協調和處理考核工作中的重大問題;研究分析平時考核和年度考核的綜合情況,確定考核等次;受理對考核結果的復核申請;督促有關工作人員將考核材料存入考核對象本人檔案。
人力資源社會保障局是政府公務員管理的行政主管部門,將審核備案各部門公務員崗位績效考核實施方案,定期不定期對各部門開展公務員平時考核情況進行跟蹤監督管理,并按照考核標準檢查驗收年終考核工作,根據實際工作效果核準獎勵標準和年終考核獎金。
四、考核內容、指標及權重
公務員崗位績效考核,突出崗位職責,重點考核工作實績,強化全面考核。
(一)考核內容、指標
1.考核年度崗位績效指標完成情況。評價要素主要包括:完成年度崗位績效指標所要求的數量、質量、時限;
2.考核工作效率和效果。評價要素主要包括:完成年度績效考核指標應達到的效率、效益和效果;
3.考核綜合素質和敬業精神。綜合素質評價要素主要包括:政策水平、業務能力、創新意識、執行能力、依法行政能力等方面;敬業精神評價要素主要包括:工作責任心、工作態度、工作作風、團結協作、出勤情況等方面;
4.考核思想品德和廉潔自律。思想品德評價要素主要包括:政治態度、思想品質、職業道德、行為規范、社會公德等方面;廉潔自律評價要素主要包括:遵紀守法、廉潔奉公、行政行為、行政成本等方面;
5.領導交辦的崗位職責以外的臨時性工作任務完成情況及效率、效果。
(二)考核指標分值、權重
公務員年度崗位績效考核由平時考核和年終考核構成,總分為100分。
1.平時考核。平時考核分為每月(季度)或上(下)半年考核。平時考核占年度考核總分中的70分。其中,崗位績效考核指標占30分;工作效率和效果占20分;綜合素質和敬業精神占10分;思想品德占10分;廉潔自律作為限定年終考核等次指標,不占平時考核分值。
完成領導交辦的崗位職責以外的臨時性工作任務,屬于突發事件性質的工作,每增加一項加1分,加分最高不超過3分;屬于一般性質的工作,減半賦分。
2.年終考核。由考核委員會(領導小組)組織開展民主評議。民主評議占年度崗位績效總分中的30分。其中,對窗口崗位工作的公務員,內部民主測評占10分,服務對象和社會公眾評議占20分。
五、考核的方法與程序
(一)制定考核指標,形成考核指標體系。每年年初,各部門根據職能和委、政府及上級業務主管機關的工作部署,在確定本部門年度工作任務的基礎上,按照內設機構職能和公務員崗位職責,將年度工作任務逐項分解量化到各科(處)室及每一名公務員,由內設機構領導和主任科員(含主任科員)以下職務公務員本人填報崗位績效考核指標,直接領導按照公務員崗位績效考核的內容、指標和權重進行審核,報主管領導或考核委員會(領導小組)審批后,送考核委員會(領導小組)辦公室備案,作為公務員平時和年度考核的依據,形成按時間節點,分階段、分層次、分類別的公務員年度崗位績效考核指標體系。
(二)平時考核。每月(季度)或每半年工作結束后的5個工作日內,采取被考核人進行工作總結、完成工作任務寫實,專項工作檢查、日常考勤等方式,由直接領導對所負責管理公務員的崗位績效考核指標落實情況、工作效率和效果、綜合素質和敬業精神、思想品德、以及完成領導交辦的崗位職責以外的臨時性工作任務等情況進行考核,按照A(很好)、B(好)、C(較好)、D(一般)、E(較差)五個等次,給出客觀公正的評價等次意見;根據需要可進行民主評議。平時考核、民主評議結果中的A、B、C、D、E等次,分別對應95%、85%、75%、65%和45%的權重,由考核委員會(領導小組)辦公室對公務員直接領導的平時考核評價意見進行匯總,折算成分值后,報部門主管領導審核。
確定平時考核評價等次,可參考以下標準:
1.確定為A等次應具備:思想品德很好;承擔的工作任務繁重,完成工作的質量和效果很好;精通業務,工作能力和執行能力很強;服從領導,勤勉敬業;工作實績突出,公眾滿意度達到90%以上。
2.確定為B等次應具備:思想品德好;承擔的工作任務重,完成工作的質量和效果好;業務熟練,工作能力和執行能力強;服從領導,勤奮敬業;工作實績比較突出,公眾滿意度達到90%以上。
3.確定為C等次應具備:思想品德好;承擔的工作任務較重,完成工作質量和效果較好;熟悉業務,工作能力和執行能力較強;服從領導,履職盡責;有一定的工作業績,公眾滿意度達到80%以上;
4.具備其中一條確定為D等次:思想品德一般;工作避重就輕,主動性差;完成工作的質量不高、效果一般;因主觀原因,造成工作出現不應有的延誤;業務水平較低,履職能力弱;雖然服從領導,但工作得過且過,執行能力差;工作業績一般,公眾滿意度79%至70%。
5.具備其中一條確定為E等次:思想品德較差;貽誤工作或不能按規定時限完成工作任務;工作中有明顯失誤、失職或造成重大損失及不良社會影響;作風散漫,經常不請假離崗,晚來早走;無正當理由不參加平時考核;被服務對象和社會公眾舉報經查證屬實;不依法執行公務或行政不作為;公眾滿意度低于70%。
(三)年終考核。每年年末或翌年年初,由部門人事(干部)科(處)或黨委(辦)組織進行。
1.個人總結。公務員本人進行工作總結,填寫《公務員(參照管理人員)年度考核登記表》;如實向直接領導提供有關工作實績和效果等方面的基礎材料,并在一定范圍內述職。
2.民主評議。由考核委員會(領導小組)在一定范圍內組織部門公務員或部門服務對象和社會公眾,按照A、B、C、D、E五個等次對公務員的滿意度進行評議,A等次不超過15%、B等次不超過40%的比例,給出評價意見。
3.加分減分。由考核委員會(領導小組)根據所掌握公務員的有關情況,將加分或減分分值按規定直接計入年度考核總分中。
(1)加分。在完成部門和委、政府,以及上級業務主管機關部署的中心工作、重點工作,特別是“急難險重”工作任務時,開拓進取、勇于創新,取得一流業績,做出突出貢獻,其經驗做法得到委、政府及上級機關的推介或受到省部級表彰的公務員,應視具體情況給予1-3分的加分。
(2)減分。對違反廉潔自律規定、或有違法違紀行為、或因工作失誤造成不良社會影響及公共財物損失無法挽回的,降低考核等次;對無故不按時上報崗位績效考核指標、年度工作總結的,視情況給予1-5分的減分。
4.匯總結果。由考核委員會(領導小組),將公務員平時考核、民主評議結果,按照公務員崗位績效考核指標權重進行匯總,并與加分或減分分值累加,形成公務員年度考核得分,按得分分值由高到低排序并確定年度考核等次。年度考核得分90分以上,具備確定為優秀等次的條件;年度考核得分89分至70分,具備確定為稱職等次的條件;年度考核得分69分至60分,具備確定為基本稱職等次的條件;年度考核得分60分以下的,確定為不稱職等次。
5.提出等次建議。根據平時考核、民主評議情況和年度個人總結,由公務員的直接領導寫出評語,填入《公務員(參照管理人員)年度考核登記表》,考核委員會(領導小組)根據本部門年度政府績效評估結果,依據年度公務員崗位績效考核得分,由高到低,按照優秀比例不超過參加考核公務員總數的15%-20%,提出考核等次建議。
6.確定等次。部門領導班子根據考核委員會(領導小組)提出的公務員崗位績效考核等次建議,確定公務員年度考核等次。對有下列情形之一的,不能確定為優秀等次:
無故不按規定參加學習培訓;學習培訓考試(考核)不合格;無故不按時參加單位組織的集體活動;違反廉潔自律規定;有違法違紀行為尚未達到給予行政記過或黨內嚴重警告處分的。
7.組織公示。對擬確定為優秀等次的公務員在本部門范圍內進行5—7個工作日的公示。
8.結果反饋。由考核委員會(領導小組),將確定的公務員年度崗位績效考核等次意見及考核得分分值填入《公務員(參照管理人員)年度考核登記表》,并分別送達公務員本人簽署意見。公務員本人如對年度考核等次(考核得分分值)或直接領導評價意見不服,可按有關規定申請復核和提出申訴。
(四)考核結果備案。年度考核工作結束后,按要求將年度考核結果及時錄入公務員考核管理信息庫,并于翌年3月底前,將本部門公務員的年度考核結果及相關書面材料報人力資源和社會保障局審核備案,同時進行電子網絡備案確認。
六、考核工作達到的標準
公務員崗位績效考核工作與部門日常工作緊密結合,要達到以下標準:
(一)建立分類考核制度。要有明確的符合本部門實際的公務員崗位績效考核實施方案。方案要對不同崗位作出科學的分析,明確崗位性質、工作內容、工作要求和考核重點,并有針對性地設置不同崗位的考核指標,考核指標要突出實際工作內容,講求科學性。
(二)落實定量與定性相結合的考核方法。按照相關規定和符合科學、實際的要求,把“德、能、勤、績、廉”五個方面的內容分解為若干不同的要素,通過具體的指標予以表示,并為每個指標確定一個適當的分值。同時,對每個崗位擬要完成的工作任務用“數字”、“時間”、“行為”表示,或用“數字”、“時間”、“行為”聯合表示,以確??己斯ぷ饔械姆攀?。健全考核系統,建立公務員崗位績效考核委員會(領導小組),加強培訓、信息溝通和反饋機制,有效地限制人為干擾,保證考核結果的真實性。
(三)健全考核工作的監督機制。要探索建立公務員崗位績效考核監督網絡,明確職責、權限以及監督行為范圍、方式和程序;要明確監督內容,主要包括:各部門考核方案、考核程序是否科學合理,具有可操作性,考核結果的使用是否符合要求、工作紀實是否真實;要明確監督形式,對考核工作可采取隨機抽查和重點調查相結合的方式,公布申訴電話,落實責任追究制。
七、考核結果的使用
公務員年度崗位績效考核結果,經人力資源和社會保障局審核備案后,按照以下規定予以兌現和使用。
(一)公務員年度崗位績效考核結果,作為調整公務員職務、級別、崗位、工資,確定年度考核獎金和公務員辭退的依據。
1.公務員年度崗位績效考核被確定為稱職以上等次的:
(1)累計兩年被評為稱職以上等次的,在所定級別對應工資標準內晉升一個工資檔次;
(2)累計五年被確定為稱職以上等次的,在所任職務對應級別范圍內晉升一個級別;
(3)連續兩年被確定為優秀等次,且具備任上一級領導職務條件的,可提前一年參加科長級領導職務競聘;
(4)科級以下(含副科長級)連續兩年考核確定為優秀等次,可提前一年晉升非領導職務;
(5)享受年度考核獎金。
2.公務員的年度崗位績效考核被確定為基本稱職等次的,按照下列規定辦理:
(1)對其誡勉談話,限期改進;
(2)本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限;
(3)一年內不得晉升職務,調整其工作崗位;
(4)不享受年度考核獎金。
3.公務員年度崗位績效考核被確定為不稱職等次的,按照下列規定辦理:
(1)降低一個職務層次任職,可調整其工作崗位;
(2)本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限;
(3)不享受年度考核獎金;
(4)連續兩年年度考核結果為不稱職的,進行告誡談話,并予以辭退。
(二)公務員年度崗位績效考核結果,做為行政獎勵和培訓的條件。
公務員崗位績效考核,按年度考核總人數15%-20%確定優秀等次,當年給予嘉獎,頒發獎勵證書和800元獎金;考核分值超過90分的,按年度參加考核總人數的35%比例發放500元獎金;連續三年被確定為優秀等次的,記三等功,頒發獎勵證書和1500元獎金;連續兩年被確定為優秀等次的,可優先作為行政獎勵對象進行推薦,并可參加公務員主管部門組織的休假療養等活動。公務員年度崗位績效考核結果為基本稱職或不稱職的,由本部門對其進行離崗集中培訓。
八、考核獎勵人員比例分配與獎金發放
公務員年度崗位績效考核優秀等次比例,一般按照本部門參加年度考核總人數的15%權衡,對考核分值超過90分的公務員,獎勵比例控制在35%以內,并按核準的比例發放獎金。
(一)比例分配
1.受到國家和省部級表彰,或其工作經驗在全國、省內介紹推廣的部門,優秀公務員等次比例確定為20%;對考核分值超過90分的,公務員獎勵比例控制在35%以內。
2.受到委、政府表彰或其經驗在全介紹推廣的部門,優秀公務員等次比例確定為18%;對考核分值超過90分的,公務員獎勵比例控制在30%以內。
3.年度考核工作達標的部門,優秀公務員等次比例確定為15%;對考核分值超過90分的,公務員獎勵比例控制在25%以內。
4.年度考核工作未達標的部門,優秀公務員等次比例確定為12%;對考核分值超過90分的,公務員獎勵比例控制在20%以內。
5.公務員當年做出重大突出貢獻,受到級以上綜合表彰獎勵的,可在限額之外,直接評定為優秀公務員。
6.公務員年度崗位績效考核獎勵比例的分配,要適當考慮民族比例。
7.違反安全生產、計劃生育等國家和省限制性規定的,政行風、軟環境建設達不到要求的,觸犯《影響和損害經濟發展軟環境行為責任追究暫行辦法》有關規定的,發生其他社會負面影響較大行為的部門,優秀公務員等次比例確定為10%;對考核分值超過90分的,公務員獎勵比例控制在17%以內。
(二)獎金的發放
嚴格規范公務員崗位績效考核獎勵資金的管理,將政府工作部門公務員崗位考核獎勵資金列入年度財政預算進行歸口管理,于每年12月底前將此項資金一次性撥付至人力資源和社會保障局賬戶,由各部門根據考核結果提出擬獎勵的人員比例要求,經人力資源和社會保障局對照考核工作須達到的標準進行檢查驗收后,予以核準,并按標準發放。
九、工作要求
(一)明確責任,加強領導。各部門要切實把公務員崗位績效考核工作擺上重要議事日程,建立以直接領導評價為主,管用結合、權責統一的考核評價機制,并結合實際和工作特點,認真制定工作實施方案,明晰任務和責任,做到一級抓一級,一級負責一級,形成層層有壓力,人人有任務的考核網絡,做到“治事與管人”相結合,確??己说臋嗤?。
一、統一認識,轉變觀念,不斷增強隊伍凝聚力
20__年,由于公園商場事件被一票否決,連續市局先進的步伐被截止。為及時扭轉被動局面,打好翻身仗,分局領導和有關部門多次深入基層調研,并6次召開黨組會、局務會和全員大會,分析形勢,研究對策,統一思想,制定方案。不少人在問,由于工資制度改革,物質獎勵被取消,用什么辦法才能保持目標考核的生命力,缺少既得利益的刺激,旺盛的干勁能否持久?并逐一列舉了當前部分干部中存在的消極情緒:一是百分目標考核沒甜頭。過去按分領獎,每年少則一兩千,多則近萬元,現在得多少分也沒有用。二是取消指標沒爭頭。過去超出指標要領超額獎,每人都在爭搶完成指標,現在超不超也沒有什么好處。三是年終評比沒盼頭。過去只要評上各類先進,都可獲得相應數額獎金,現在是工資到手其它啥都沒有。四是職務升遷沒奔頭。由于取消“土政策”,中層干部幾年動不了一個,沒有什么勁頭。以上情緒從客觀上多少影響了干部的積極性和進取心。因此,黨組一班人分析認為,在當前財政體制改革形勢下搞好教育和考核就顯得尤為重要。首先必須從思想教育入手,讓大家明白,雖然物質獎勵減少,但工資待遇卻大大提高,這才是黨和政府給我們的最長久最??康那猩砝?,每名干部應以此為動力,更加努力工作才是最佳選擇。局領導在分析公園商場干部違紀行為的教訓時得到兩條啟示,一是目標考核不能把眼睛只瞄在完成經濟指標上,要重在德能勤績廉的基礎考核上抓起,人員素質的真正提高才是完成好各項任務的根本保證。二是考核必須實打實,來不得半點虛假和走過場,只有統一標準,公平、公正、公開考核,結果才能讓人信服,效果才能達到。同時認真分析了在我局強化考評力度的優勢:一是時逢國務院相繼頒發了《公務員考核規定》和《行政機關公務員處分條例》,考評工作有據可依。二是我局有多年的考評經驗和基礎,如局對科、科對所、科所對個人的三級工作目標考核法就常勝不衰。三是全局干部已養成自覺接受制度制約的良好素質。但我們也感到考評制度必須完善,由重指標輕基礎考核向指標、基礎并重轉變;由重形式輕實事考核向形式、實事并重轉變;由重獎勵輕懲罰考核向獎勵懲罰并重轉變。黨組一班人一致認為,建立科學的考核體系是檢驗業績、規范行為、加強激勵、提高戰斗力的有效手段,必須抓好、抓實、抓到位。與此同時,在全員中適時開展了“認清形勢,轉變觀念,執政為民,爭做奉獻”系列教育和“提高執法效能,規范執法行為”、“更新行政理念,推行行政指導”理論研討活動,使大家形成一個共識,無論形勢、體制、政策如何變,思想不能松,干勁不能減。
二、制定方案,完善制度,不斷增強干部約束力
在統一認識的基礎上,責成人事教育科等有關部門著手擬定20__年工作目標考核評比方案和公務員年度考核實施方案。局領導認為,只有把這兩個方案結合起來落實才是干部隊伍考核的完整體系,考出的效果才有公信力。
今年我們制定的工作目標考核方案與往年比有三個突出特點。一是突出強化夯實基礎,二是突出干部隊伍和諧穩定,三是突出開拓創新工作。這三項加、扣分都比較多,如正副職之間嚴重不團結、工作重大失誤等五項之一者“一票否決”,取消評先資格。在分值分配上我們按科、所實際情況分6個檔次進行考核,使考核更具有針對性和實效性。同時還制定了考核評比相關細則。對未評上一級所或單位考核未達90分以上的正副職都沒有評優資格;單位考核不足70分的,正副職領導不得考核為稱職;考核成績不足60分的單位,不僅正副職領導不得評為稱職,而且單位所有人員不得評先評優,按《公務員考核規定》相應條款兌現,同步進行。通過這些細則的落實,鞭策中層干部盡職盡責,在打基礎重實效上下功夫。
在制定公務員年度考核實施方案中,除按《公務員法》執行外,結合隊伍建設實際制定了具體實施辦法、內容與程序。
一是明確了正副職標準。對中層干部設置了正職組織管理能力、計劃統籌能力、激勵示范能力及副職組織執行能力、參謀輔助能力等五個方面具體考核評價標準,扭轉了以往對中層干部考核沒有具體標準憑完成指標定優劣、不利于中層干部全面發展的做法。
二是群眾測評。過去考核多注重量化,以完成經濟指標論英雄,群眾測評只是走走形式。本方案的測評按德能勤績廉五個方面劃分若干小項,在個人總結述職基礎上,每人都接受本級人員測評和各級領導評鑒,測評占考核20的比分,從而產生受表彰人員,也避免了評先中的一些弊病。
三是明確評優比例。過去評優有機關占多、中層干部占多的現象,影響了基層和一般公務員爭先評優的積極性。這次實施方案規定:1、實職干部與非職人員分別按照規定比例執行,不準占用非職名額。2、科室人少合并評選,不準超過比例數。這樣就使評優更趨公平公正。
四是嚴格考核等次。實施方案嚴格實行百分目標考核與優秀、稱職、基本稱職、不稱職相對接,得多少分就劃入哪個檔次,尤其對基本稱職和不稱職評定既慎重又不能遷就,真正體現干好干壞不一樣,干與不干不一樣,從而促使公務人員有所作為,防止不作為和亂作為。
在制定以上兩個方案的同時做了兩項配套工作,一是制定了《日??己擞涗泦巍?,以強化日常考核力度。二是修改完善了分局《制度匯編》,使其更具有效性和實用性。同時,各科所結合各自實際分別制定了具體目標考核細則,落實到人頭。分局還充分利用工作目標考核管理軟件功能促進兩個方案的有效落實。
三、以人為本,狠抓落實,不斷增強整體戰斗力
實踐證明,考評工作能否以人為本,真抓實考,是制約和激勵作用能否得到真正發揮的關鍵,我們主要實行領導與群眾、平時與定期、定性與定量、主評與測評相結合的考評方法,具體做到“三考”和“三評”:
“三考”:一是自考。新的考核辦法使每個崗位上
的公務員都有了危機感,不是年終完成指標定乾坤,必須按照德能勤績廉五個方面時時考核自己,而素質、和諧、奉獻就成了每個人天天自考的重頭戲,需要天天提醒自己,作好記錄,搞好總結,揚長避短。二是普考。分三個層次,1、科所長對屬下的考核。2、科室對所的考核。3、考核小組對科所的考核??扑L對屬下每月考核一次??剖覍λ目己嗣考径纫淮?。考核小組半年一次。嚴格按考核標準打分,對單位和個人說明加扣分的原因,在《日??己擞涗泦巍飞显敿氉⒚?,被考核人簽字后考核人存留,年終一并總結。這樣每個單位和個人一年不少于6次和12次的考核,始終處于被監督狀態。
三是督考??己诵〗M負有監督全局考核的責任,分局主管領導不定期聽取考核小組督查情況匯報,不使考核小組平時當“擺設”,年終“一錘定音”現象,充分利用《日??己擞涗泦巍返淖饔茫瑱z查科、所長是否考核到位,看各科室每季度考核單是否認真填寫,并及時聽取基層所的反饋意見。
“三評”:一是評估。考核小組定期對考評質量、效果進行評估,分析形勢,糾偏樹正,引導考核工作健康發展。如第一季度就宣揚了陳相、紅菱、姚千等所目標考核的好做法,對缺乏重視和力度的單位領導進行及時指導和教育,有力推動了全局考核工作進程。
二是評比。嚴格評比方法、程序和標準,分類進行評比,即實職和非職分別評,機關與基層分開評,上下全方位比條件,不搞一刀切,不搞單方照顧,不搞個人關系,不搞一人說了算。政績和測評結合進行,真正達到公平、公正、公開的評比原則。
一、指導思想
按照科學發展觀和正確政績觀的要求,以建設“務實、高效、勤政、廉政”的機關為目標,建立以行政效能為核心、平時考核和年度考核相結合的考核評價制度,利用“公務人員績效考核管理系統”,增加民主評議方式,對我單位公務人員工作情況實施過程管理和科學評價,充分調動公務人員的積極性和創造性。
二、績效考核對象
局機關全體在職在編公務人員(不包括副科級以上領導干部)。
三、績效考核內容和評分標準
績效考核分平時考核(季度)和年終考核,平時考核主要考核工作方面,年終考核則是對一年中德、能、勤、績、廉五方面的綜合表現的考核。
1.平時考核內容及考核標準
(1)工作效率,各項工作的完成情況,包括;進度、完成數量等(30%);(2)工作質量,各項工作的完成質量的情況包括,品質意識,責任感,工作瑕疵、差錯情況等(30%);(3)考勤,被考核人員的考勤情況(10%);(4)工作技能,被考核人員的工作技能掌握情況(10%);(5)遵守規章和配合度,被考核人員是否遵守相關規章制度及工作服從情況(10%);(6)總體印象,考評人對被考核人各項工作和日常表現的總體印象(10%)。(具體考核標準見附表-1)[占年度考核成績60%]
2.年終考核的考核內容及標準
年終考核采用百分制??冃Э己艘怨ぷ魅藛T職位職責和所承擔的工作任務為基礎,內容包括德、能、勤、績、廉五個方面,重點考核工作實績。
(1)德,主要考核政治、思想和道德品質的表現。具體表現在政治態度、思想意識等方面(15%);(2)能,主要考核業務知識和工作能力。具體表現在工作思路、知識掌握及工作處理等方面(15%);(3)勤,主要考核工作態度和勤奮敬業的表現。具體表現在遵守各項規章制度,工作的主動性、積極性等方面(10%);(4)績,就是對工作實績進行考核,具體表現在工作完成情況、成績成效等方面(50%);(5)廉,指廉潔自律表現,側重從黨風廉政建設有關規定的執行情況方面考核(10%)。(具體考核標準見附表-2)[占年度考核成績40%]
四、考核等次
考核的標準以公務人員的崗位職責和所承擔的年度工作目標任務為基本依據。經過平時考核和年終考核,最終確認年度考核等次為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。
1.優秀:能認真貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策,思想政治素質高,遵紀守法,精通業務,工作能力強,工作作風好,工作實績突出,勤奮熱情,有改革創新精神,責任心強,勤勉盡責,清正廉潔。
2.稱職:貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策,思想政治素質較高,較好地遵守各項規章制度,熟悉業務,工作能力較強,熱情服務,能較好地完成工作目標任務,工作責任心強,工作積極,工作作風較好,廉潔自律。
3.基本稱職:有一定的思想政治素質基礎,業務能力一般,工作責任心一般,或工作作風存在明顯不足,工作積極性、主動性不夠,履行職責的工作能力較弱;能基本完成本職工作,但完成工作的數量不足、質量和效率不高,或在工作中有較大失誤;能基本做到廉潔自律,但某些方面存在不足。
4.不稱職:政治業務素質較差,難以適應工作要求,工作責任心不強,工作作風差,不能完成工作任務,或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響;業務素質和工作能力不能適應工作要求;存在不廉潔問題,且情形較為嚴重。
五、考核辦法
公務人員績效考核分為平時考核和年終考核,在單位公務人員績效考核領導小組領導下,由專人具體負責。
(一)平時考核
本單位公務人員要在平時工作中,及時、如實做好記錄,科(室)負責人應不定期對其檢查審核,每個季度結束后,單位績效考核領導小組應組織對每位公務人員的季度工作及表現情況進行考核。
1.考核內容
平時考核主要考核公務人員工作效率、工作質量、工作技能、考勤、遵守規章制度等情況。
2.考核辦法
平時考核堅持準確及時、簡便易行、注重實效的原則,采取每月小結、季度考核的辦法進行。具體程序和要求如下:
(1)公務人員本人在每周結束后將本周的工作目標任務完成情況如實填寫到上公務人員績效考核系統中,并及時對每月進行小結。
(2)每個季度的考核情況在次季度第一個周二的學習例會上進行公開打分,首先,單位公務人員要針對季度工作完成情況、政治思想表現、工作中存在不足以及工作創新、獎懲、出勤等情況向單位績效考核領導小組做簡要書面匯報,然后民主打分,由專人加權平均匯總。
最終分數的確定:工作效率、工作質量、工作技能三方面由各科室長或分管領導參考民主打分情況確定;考勤方面由平時請銷假、簽到情況等確定;遵守規章和配合度、總體印象完全依照民主打分情況確定。
由分管領導和科室長確認該季度個人成績及等次(優秀、良好、合格、不合格),輸入績效考核系統,并記錄備案,供年度考核使用。
(3)分管領導在每季度末根據公務人員每季度工作匯報,并結合其平時實際表現,客觀公正地對公務人員進行評價,并寫出評語,評語中要指出公務員的工作成績和不足,并提出下步工作的指導意見。
(4)考核領導小組監督檢查。單位績效考核領導小組要及時監督檢查單位公務人員的平時的工作紀實情況和分管領導的評價情況,監督打分、匯總等考核程序的進行,并將分管領導的評價意見和平時主要表現情況記錄備案。
3.平時考核結果的使用
季度考核有一次被確定為“不稱職”檔次的,年度考核不能確定為“優秀”等次;有兩次確定為“不稱職”檔次的,當年年度考核應直接確定為“不稱職”;一年內連續四個季度平時考核被確定為“優秀”檔次的,年度考核時可給予適當加分;平時考核成績以60%的比重計入個人年度績效考核成績。[nextpage](二)年度考核
年度績效考核以平時績效考核為基礎,并結合年終崗位工作業績和綜合素質測評成績,按照比例計算所得。
1.考核內容和等次
年度考核內容主要包括工作業績和綜合素質,考核等次為“優秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個等次。
2.考核辦法
年度考核分兩個步驟,首先進行年終的崗位工作業績考核和德才素質民主評議,各占年度考核權重的20%。然后根據比重計算年度得分,最終得出該年度成績,按照成績高低和優秀比列,確認我單位應上報優秀等次和我單位優秀人員。
3.考核程序
年終考核,每年一次,由局績效考核領導小組組織,在當年底或次年年初進行。年度考核要在平時考核的基礎上進行, 年終兩項考核占年度考核總分的40%。其基本程序是:
(1)個人總結。被考核人要實事求是地對一年來履行崗位職責及完成工作任務、工作創新、政治思想表現等情況進行總結,寫出書面材料,并向單位全體人員做簡要報告。
(2)年度崗位工作業績考核。主要對公務人員的年度崗位業績完成情況進行考評,主要有單位分管領導、科室長、本科室同事考評,權重按照區考核辦法具體規定執行(網上進行)。
(3) 綜合素質民主評議。在個人總結的基礎上,參考個人平時考核備案情況,組織全體干部職工進行民主評議,主要采用完全民主評議方式對單位公務人員的德、能、勤、廉四方面的表現進行測評。為了提高測評的準確性,本著誰了解誰測評的原則,對每一位公務人員,由單位分管領導、其他領導、科室長、其他公務人員對其進行民主評議(比重參照人勞局標準)(網上進行)。
民主評議分為優秀、良好、一般和差四個等次,四個等次的分值分別是:優秀90分以上、良好80分以上、一般60分以上、不稱職60以下。綜合素質考核得分按權重比例進行加權計算,最后,再按綜合素質所占比例進行折算,計入年度考核個人得分。
(4)計算個人年度考核得分。個人年度考核最后得分由平時工作考核得分(60%)、年終崗位工作業績考核得分(20%)、綜合素質評議得分(20%)和年度專項考評加減分組成。(見附表-3)
(5)確定考核等次。年度考核等次根據個人年度最后得分情況由單位績效考核領導小組集體研究確認。我單位上報人勞局的優秀等次人員原則上從高分到低分擇優確定(優秀比列為10%,可結合受表彰情況適當增加比例),如遇成績不能分出高低的情況時,由單位績效考核領導小組召集,局全體人員參加,以無記名投票、公開唱票的方式,從候選人中民主選出,并將民主評選情況和結果備案
單位績效考核領導小組研究確定被考核人等次,將考核結果以書面形式通知被考核人,被考核人必須在年度考核登記表上簽署個人意見。
(6)公示。年度考核成績及等次確定后,要在本單位公示欄中公示,公示時間不少于7天,公示期間有爭議的,由績效考核領導小組做出解釋。
(7)備案。年度考核工作結束后,公示未有異議的,應將我單位考核結果上報區人事局,并將單位年度考核確定等次情況和資料匯總備案留存。
4.年度考核結果的使用
個人年度考核等次確認后,上報區人勞局,作為職務晉升和工資調整的依據,單位要在年終對評為優秀等次的公務人員進行精神和物質獎勵,以資鼓勵;此外,單位內部另設3名優秀名額(不含優秀等次人員),評選方式同優秀等次的評選方式,對該3名優秀工作人員,單位也要對其進行必要的精神和物質獎勵。
一、自覺加強理論學習,提高個人素質
首先,自覺加強政治理論學習,提高黨性修養。**鎮濃厚的政治學習氛圍深深的感染著我,我積極參加鎮委、政府組織的各項學習活動,并注重自學,認真學習了七一重要講話、十六屆五中六中全會關于加強黨的執政能力的決定等,進一步提高了自己的理論水平與政治素質,保證了自己在思想上和黨保持一致性,強化了廉潔自律的自覺性。
其次,在業務學習方面,我通過多看多聽多想多問多做,努力使自己在盡短的時間內熟悉工作環境和內容。以前我沒有從事過農經統計、司法行政相關的工作,沒有絲毫工作經驗。我虛心向具有豐富統計工作經驗的老大姐、具有淵博的法律知識和豐富司法行政工作經驗的老前輩求教,很快熟悉工作職責及相關工作業務流程。我努力學習統計、司法行政工作相關知識,并大量地翻閱了辦公室、檔案室的有關文件資料,虛心學習前任統計員、助理員們的經驗、做法,大膽地進行工作嘗試,將學習到的知識應用到實際工作之中。為盡快適應司法行政工作的需要,我自費購買了全套司法資格考試教材進行了系統的學習,不斷積累自己的業務知識,業務能力得到不斷增強。
此外,根據組織安排我參加了**市為期二周的初任公務員培訓并順利結業。豐富的課程學習使我的知識儲備和層次得到了提高:通過**市經濟發展狀況及黨委政府工作的介紹,使我進一步理解了我市“一路三化”戰略、“兩地一中心”奮斗目標,看到了我市經濟騰飛的巨大潛力,增強了對我市的了解和熱愛;通過公務員宗旨和行為規范的教育,使我樹立了正確的權力觀,增強了全心全意為人民服務的宗旨意識;通過公文寫作課程的學習,使我了解了公文寫作的內涵,提高了辦公室日常事務、文件資料的處理能力,為我更好的投入工作打下了良好基礎。我還參加了**市司法局組織的人民調解員培訓,學習了有關人民調解的知識及技能技巧,并獲得了重慶市人民調解委員會頒發的人民調解員證從而成為了一名合格的人民調解員;我還參加了眾多與業務工作相關的統計、法建工作培訓,業務工作能力得到了很好的培養與提高。
二、踏實肯干,努力完成好各項工作任務
我從20*年3月來到**鎮,剛開始是從事農業生產統計報表工作,不久兼任司法所司法助理員,從20*年1月起任專職司法助理員。通過自身不斷的努力與學習以及領導和同事們的耐心指導,我在熟悉的基礎上已經基本能完成擔任的各項工作,期間我具體參與的工作主要包括以下幾個方面:
第一,圓滿完成**鎮20*年各季度農業生產的統計及報表填報工作。通過積極參加市統計局的農業生產季報及年報統計工作培訓會,弄清各項報表指標含義;認真組織鎮內統計人員的二級培訓,指導村級統計人員落實各項統計任務;堅持從社到村,從村到鎮,實事求是的統計原則,嚴把統計數據質量關;認真分析各項指標間的邏輯關系,研究填報方式,不斷創新統計工作方法……在領導的正確指導和各級統計人員的共同努力下,20*年**鎮統計工作圓滿完成,被**市統計局評為優秀單位。
第二,認真做好司法所工作,落實司法所各項職能。20*年是“五五”普法啟動之年,我仔細查看、整理了“四五”普法以來的各種資料,協助所長落實各項法制宣傳任務,收集、整理、規范普法資料,廣泛開展送法下鄉、法制趕場等活動,為**鎮被評為“四五”普法工作優秀單位及20*年法制建設工作優秀單位盡了自己的一份力;加強了糾紛排查,協助所長調解了大量民間糾紛,為構建和諧**,維護社會穩定作出了自己應有的貢獻;對兩勞回歸人員進行了基本情況摸排歸檔,下鄉調查核對,了解情況,積極幫助他們解決生活工作困難,贏得了群眾好評等。
第三,認真完成領導交辦的臨時性工作任務?;鶎诱ぷ魃婕懊鎻V,經常有一些臨時性的工作需要突擊,我服從領導安排,認真完成領導交辦的各項任務。在去年“二環路征地”、“電廠三期工程征地”中,我與其它同志一起,起早摸黑,冒著漫天大雨在田地里測量面積,最終完成了領導交給的按時交地任務;在全國1人口抽樣調查中,我與另外幾個統計辦的同志挨家挨戶調查,白天沒人就晚上去,工作日沒人就星期天去,寧可辛勞點也堅持既確保調查質量又確保按時完成任務;我還積極參與了其它一些臨時性、突發性事件的安撫處理工作中,盡力發揮自己力所能及的作用,為領導分憂,為群眾服務。也從中鍛煉了自己分析處理問題及應對復雜局面的能力。一年來,自己在各級領導和老同志的幫助下,取得一定成績,但我深知自己還存在一定的缺點和不足,主要表現在以下幾個方面:
1.政治理論基礎不夠扎實,理論與實踐的緊密結合有待進一步提高;
2.與領導和同志們思想和工作業務交流不夠;
3.自己的整體素質和業務學習還有待進一步提高。
在今后的工作和學習中,我將努力做到以下幾點:
1、自覺加強學習,向理論學習,向專業知識學習,向身邊的同事學習,向自己的工作生活實踐學習,逐步提高自己的理論水平和業務能力。
檔案文件夾首頁附清單,內容包括:活動編號,名稱,活動時間,活動概述,活動預算及實際支出,活動負責人。
廠商活動結案報告:
檔案文件夾首頁附清單,內容包括:活動編號,名稱,活動時間,活動概述,活動收入,
美術作業檔案:
每一期DM、廣告設計、印刷品設計必須保存電子文檔及書面文檔(50份),同時每一期DM必須交給區域總部留檔;區域總部必須把區域內各單店每月每期DM(3份)在每月30日前匯總上交至總部市場部;
廠商LOGO及產品圖片需以電子文檔保存在專門文件夾;,全國公務員共同天地
27.應收帳款管理:
廠商活動帳款原則上在活動前付款,特殊情況在經過企劃部主任允許前提下在活動結束后三天內付款;廠商廣告帳款原則上最多分三期(超過三期以上需經過企劃部主任及店長確認后方可),在每一次應收帳款到期日,相關AE必須提前收回帳款,特殊情況經企劃部主任及店長在7天內收回;自帳款到期日前7天起相關AE可要求財務出催款通知書,通知書中需包含滯納金處罰情況(超過付款日7天按付款金額的1%處罰,超過15天按付款金額的2%處罰,超過30天按付款金額的5%處罰,應將此規定包含在合同內);相關AE處罰為超過7天罰100元。超過15天罰200元,超過30天罰500元。
28.公關作業:
各單店公關人員在每一次文章出稿前需提前2天交給單店主任、區域公關主管、店長審核,需有企劃部主任及店長簽字后方可出稿。每一次報帳需文章媒體的復印件,同時需在10天內予以銷帳,媒體文章原稿應按時間順序排列保管,每月30日將復印件上交區域總部;
29.個人工作環境:
企劃部每位員工應妥善保管相關資料(企劃案、客戶檔案資料等),下班后應將桌面清潔干凈,電腦關機,機密電子文檔應設密碼;
30.上網規定:
企劃部員工在上班時間不得上網(中午12:00—13:00,18:00以后例外,只限上專業計算機網站),除工作需求需經企劃部主任允許方可。
四.單店企劃部主任工作要求:
1.企劃案設計需合理、針對性強;
2.企劃案執行需透徹,充分利用賣場廣播、海報等資源,與經銷商充分溝通,使經銷商充分利用促銷資源,合理防止經銷商作弊;
3.應對部門內員工設立明確工作目標,如AE—銷售指標,活動執行—企劃案的效果預估達到情況等;
4.與大客戶要保持經常聯絡,主動帶AE拜訪客戶,洽談合作,使AE進步迅速;
5.檔案管理需完善,明確專人進行工作規范中所有檔案的整理工作,及時更新,定時抽查;
6.DM派發、電腦商城調查需有計劃性,嚴格按照計劃執行,進行抽查工作;
7.了解賣場動態情況(銷售額、人潮量、整機、手機銷量等),保持與賣場內代表性經銷商的溝通,了解市場動態信息,及時作出應對措施,反映在企劃案中;
8.保證企劃部內部的充分溝通,努力發揮團隊力量,如企劃案設計、活動總結報告討論、廠商及經銷商信息、競爭者動態等;
9.注意培養員工的能力提高,讓員工負責項目開始至結束,注意監控指導;
10.積極配合區域企劃部、總部市場部工作,第一時間完成所布置工作;
五.區域企劃部經理工作要求:
1.在規定期限前收審核集各單店企劃案,協助單店企劃案的準確性;
2.應與業界大廠商保持密切溝通,將區域內各單店資源聯合打包銷售,全國公務員共同天地,爭取大活動的資源獲??;
3.注意單店企劃活動的活動總結中數據信息,批示整改意見;
4.了解區域內各單店的營運狀況,對經營不良的單店需及時提出企劃整改意見;
5.掌控各單店資源銷售情況,指標完成情況(需設定各單店每月銷售指標),每月需將區域內各單店資源銷售情況反映在月工作報告中;
6.對區域美編設計的廣告需嚴格審核,注意廣告中的第一信息、第二信息排版,切忌廣告信息過多,要注意“眼球”效應;
7.保證區域總部內工作人員與單店企劃部的充分溝通,區域企劃部員工應明確了解相關單店窗口,將總部、區域企劃部相關工作、信息及時告知單店,并按時將布置工作完成情況收集;
8.督促區域公關人員協助各單店進行整體對外的宣傳、包裝;
9.合理調配各單店企劃資源,如禮品、媒體等;
10.嚴格按照工作規范中檔案管理要求,及時整理、上報相關資料;
計劃是為完成一定時期的任務而事前對目標、措施和步驟作出簡要部署的事務文書。
計劃的特點:
1.預見性和可行性。制訂計劃要對未來一段時間或一個時期作出科學的預見,如基礎條件如何,前景如何,目標高低,措施怎樣等等,對各種可能出現的情況,必須有一個清醒的認識,正確的估量。沒有科學的預測,也就沒有計劃。
制訂計劃,就是為了執行。對未來的預測,應建立在客觀實際的基礎上,切忌盲目地、無根據地制訂計劃。這樣才能使計劃有可行性。
2.指導性和可變性。制訂任何一項計劃,必須有明確的目的,即在一定的時間內完成什么任務,獲得什么效益。這也就成了工作的方向和依據,并具有很強的指導性、規范性和約束性。社會在不斷發展,情況在不斷變化,這對事先制訂的計劃來說,很難準確無誤地進行預測。因此,計劃能不能完成,要從主客觀兩個方面去總結。如果在計劃執行過程中,客觀情況發生了變化、就要適時地予以修訂。所以計劃既有指導性,也有可變性。
種類和要素:
(—)計劃的種類。
計劃的種類很多,“計劃”只是個總稱,名稱叫法也不一。如“安排”、“意見”、“打算”、“方案”、“設想”、“規劃”、“要點”等也是計劃。預定在短期內要做的一些具體事情,一般用“安排”;預計在遠期內要做的事情,但對其中的指標或實施等項內容考慮得還不很周全的,一般用“打算”;“規劃”所跨越的年代較長,內容范圍較廣,是一個地區、一個系統或一項工作全局性的戰略部署,它是展示發展遠景與長遠目標粗線條的計劃;“要點”、“方案”、“意見”也屬粗略線條的計劃,但偏重于政策性、原則性的指導,“設想”則是初步的、尚未成熟的計劃,其特點是可變性較大。
從性質上說,有工作計劃、生產計劃、學習計劃等;從范圍上說,有國家計劃、部門計劃、單位計劃、個人計劃;從內容上說,有綜合性計劃、專業計劃等;從時間上說,有跨年度的多年計劃、年度計劃、季度計劃、月份計劃,等等。
二、寫法
計劃的格式一般包括標題、正文和落款事項。
(一)標題,一般有以下3種寫法:
1.完整式標題。一般包含單位名稱、時限、內容和文種。 如《昆明市工商局**年財務計劃要點》。
2.省略時限的標題。如《飛熊公司實行經營責任制計劃》。
3.公文式計劃。如《×××行政學院1995年下半年公務員培訓計劃》。
所擬計劃如還需要討論定稿或經上級批準,就應在標題的后面或下方用括號加注“草案”或“初稿”或“討論稿”等字樣。
(二)正文。一般包括前言、主體和結尾3個部分。
1.前言。主要是對基本情況的分析,或對計劃的概括說明,依據什么方針、政策以及上級的什么指示精神,完成任務的主客觀條件怎么樣,制訂這個計劃要達到什么的,完成計劃指標有什么意義。