基建工程精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇基建工程范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

論文摘要：基建工程財務審計是規范基本建設投資行為，對基本建設工程進行經濟監督的一項很重要的經濟監督形式，是做好基建工程效益審計的一種有效的方法。基建工程財務審計作為一項成本控制的有效方法，已經在基建工程領域得到廣泛的應用，并取得了很好的效果，減少了資金浪費和損失，提高了基建工程的投資效益，本文將對基建工程財務審計的重點進行分析。

隨著經濟的發展以及市場經濟的進一步完善，我國的基建工程投資主體逐漸趨向多元化，利益格局的變化使得基建工程的財務審計成為必需。基建工程財務審計是對基本建設工程進行經濟監督的一項很重要的經濟監督形式，是做好基建工程效益審計的一種有效的方法?；üこ特攧諏徲嬜鳛橐豁棾杀究刂频挠行Х椒?，在監督投資工作、做好項目管理與控制方面發揮著積極地作用，有效地提高了基建工程的投資效益，下面將就基建工程財務審計的重點進行具體的分析。

一、明確基建工程各項費用

基建工程財務審計的重點首先是明確各項費用的情況，主要包括幾下幾個方面：第一，基建工程的資金來源。財務審計要對項目的各項資金來源審核清楚，審計基建工程的資金來源是否正當，在使用中是否出現資金缺口，是否能保證基建項目施工過程中的資金及時到位，同時還要對工程后期的投資情況進行審計。第二，會計核算。基建工程的財務審計需要對工程項目的財務收支情況進行會計核算，審查財務收支情況是否按照會計準則進行會計核算。第三，資金的使用?；üこ痰馁Y金使用情況是否按照預算執行，控制投資計劃范圍內使用。是否符合工程建設的規范，在施工過程中是否出現超支或者是挪用資金、隨意浪費的現象，對這些情況都要進行財務審計工作。第四，財務憑證?；üこ痰呢攧諏徲嬤€要審查與建設工程相關的會計賬簿、財務報表等的記錄是否真實，是否出現缺損、記錄是否規范。第五，要明確基建工程的債權債務關系，對施工過程中的財務往來做好財務審計工作。

二、審查合同的簽訂以及執行情況

基建工程項目的實施要遵循先訂立合同、后施工的原則，因此，財務審計的重點也包括審查合同的訂立以及執行情況。首先，要對合同的條款進行審查，是否符合相關法律法規的要求，并且關于定額套用、材料供應、費用計取、結算方式、以及違約責任等的條款是否符合施工建設的要求進行審查。其次，還要對基建工程施工建設的相關單位是否嚴格符合合同條款的要求、是否繳納足額的保證金進行審查，基建工程的預付材料款以及工程款是否按照合同規定的時間要求與金額要求進行支付，對合同的這些規定都要進行審查。再次，還要審查是否出現違法轉包與分包的情況，審查相關的財務資料，根據資金的流向以及會計核算方式來判斷是否出現違法轉包、分包的情況，同時，還要對非法利益分配進行審查。

三、項目施工過程中的財務審計

基建工程的財務審計的重點是對施工過程中發生的各項費用進行財務審計，從而保證建設項目的順利完工以及保證工程項目的經濟效益?？梢詮囊韵聨讉€方面進行：第一，審查施工單位的工程款與發包方的支付的是否一致，審查基建工程項目的各個款項有無出現資金挪用的情況，是否都用在建設項目上。第二，基建工程的財務審計還要對施工現場的日記賬、資金的收支情況進行審計，還要對報銷憑證進行審查。第三，還要對建設項目的利潤是否控制在合理的范圍內進行審計，避免出現利潤過高或者是利潤過低的問題。

四、對基建工程的項目成本進行財務審計

基建工程財務審計的重點還需要對工程項目的成本進行審計。首先，要審查建設工程項目的成本核算是否符合會計制度的要求，成本核算的實施對基建工程項目的管理是否有利，同時，還要審核工程項目的成本的歸集、投資的核算以及工程的成本核算是否合法、真實，基建工程項目的各個環節的財務審計以及內部的管理是否管理良好。其次，還要對工程項目的工程款的結算進行審計，是否隨意抬高造價成本、變更建設的內容，有無虛報工程款、重復計算以及其他不利于工程款結算的情況。

五、其他相關項目的審計

（1）工程物資管理進行審計，其審查項目主要包括：要對庫內的設備、材料等及時的進行檢查，并對出現的技術以及質量問題及時進行維護和保養，同時，要正確的計算設備材料的實際成本，出入庫手續是否完備、齊全，定期對工程物資進行盤點。工程項目竣工后對，及時對結余設備、材料物資進行退庫管理，也是基建工程財務審計的重點項目。

（2）基建工程決算的審計，可以從以下幾個方面開展：一是收集相關的決算審計資料文件，包括項目立項文件、各類工程合同、物資采購以及各種招投標等資料；二是對構成資產的建筑工程、設備價值、安裝工程費、其他費用等內容的真實性、合規性進行審查，關注資本化利息計算是否準確；三是材料物資的超領或結余情況的賬務處理；四是對固定資產的實物盤點情況，確保資產的完整性和準確性。

六、結語

基建工程建設的根本是工程的質量問題，為了更有效地提高基建工程的投資效益，做好財務審計工作是很有用的。但是在實踐中，往往由于很多方面的原因，使得基建工程的財務審計存在很多的問題，這就需要我們堅持財務審計的原則，并積極引進專業技術人才，做好基建項目的財務審計工作，只有這樣，才能提高審計能力，從而更好地保證基建工程的質量，為我國的建設事業創造一個好的環境。

參考文獻

[1]李賀鵬.基建工程財務審計重點的幾點探索[J].商情，2011（09）

篇(2)

隨著我國經濟的不斷發展，基礎建設項目的投資不斷加強，基建工程也成為各個醫院建設的主要活動?；üこ谈檶徲嫻ぷ鲗τ谠诠こ探ㄔO中產生的腐敗行為能夠有效的預防和制止。在醫院進行基建工程的跟蹤審計管理工作，不斷的增強審計范圍和創新審計模式，對工程造價進行控制，避免資金的浪費，從而提高審計管理效率，促進醫院管理部門的制度化和規范化。醫院的基礎建設項目主要是依據國家的相關法規和制度，審計部門通過高效、科學的技術手段，對項目的施工、決策等影響工程造價的因素進行系統化的監控，從而促進基建管理和控制工程造價。我院新區醫院基礎建設項目作為市政府重大民生工程，政府劃撥土地300多畝，一期規劃建設25萬m2，總預算投資17億元。為了確保工程進度與質量，嚴格規范工程建設管理，因此，采取了工程全過程跟蹤審計的管理形式。

二、醫院基建工程跟蹤審計管理的探討

1.醫院基建工程決策和審計階段跟蹤審計管理。醫院基建工程的決策過程中，需要根據醫院自身特點和未來發展趨勢進行高效、科學的規劃。醫院基建工程進行立項時，需要進行細致和嚴謹的論證，對基建項目的可行性進行研究。審計部門需要根據醫院基建工程的工程目的對項目的利用情況、裝飾特點等進行詳細的監督和論證，從而使得審計基建工程項目具有較強的科學性、經濟性和實用性，保證基建工程在項目設計實施中符合基本預算。除此之外，也要對項目的建議書進行審批，監督整個評審過程，審查相應的評審結果和批復文件。主要包括的內容有：上報有關部門基建項目的審批的擬建方案、基建工程項目的規模、地點、建設的基本條件以及資金來源和投資預算。醫院基建工程的建設在項目的設計階段是整個項目工程造價的主要階段和關鍵環節。項目招標過程中，對基建工程進行設計需要找符合項目相關要求的公司進行設計，設計步驟要細致和科學。除此之外，設計圖也要進行必要的審查，避免由于項目設計的不合理造成項目在后期實施過程中產生不必要的事故和風險。

2.醫院基建工程施工階段跟蹤審計管理。醫院基礎建設項目進行施工階段需要進行現場跟蹤，這是工程造價跟蹤審計管理的必要方式，在施工合同進行的整個期間需要進行跟蹤核查和記錄。相關部門需要進行適時派駐有關結構、建筑、給排水、裝飾、暖通等各個專業的造價師，針對各個專業需要用到的材料進行規格、數量等的計劃，對施工設計和圖紙進行對照和核查，在施工現場通過觀察測量、拍照、取證等進行簽證計價和結算審計，以此作為真實造價的依據。特別需要對隱蔽工程進行審計管理，對可能索賠或者反索賠方面進行及時關注。現場跟蹤主要是針對施工圖紙等設計文件、有關計價的文件等進行核算，協助業主對設計方、施工方、監工方等進行及時的溝通處理，對基礎建設工程方面的造價出現的變化進行有效的提問，及時做好記錄。施工組織的造價方面的管理，主要是針對施工過程中出現的各種各樣的生產要素進行有效配置和合理安排，是一種咨詢的管理，施工組織設計是正確處理時間與空間、人與物、工藝與設備、質量與數量、生產與管理、供應與消耗之間產生的各種矛盾。施工組織的部署是不是按照業主要求進行施工任務，勞動力組織是否能夠按照各主要施工地點進行銜接等。勞動力組織是否能夠滿足施工的需求，施工的各項準備是否能夠滿足施工要求等都要進行相對的審計和和核算。醫院基建項目在施工階段主要工作的中心在有效的進行項目的控制，需要對設計變更進行及時控制，對于影響施工的設計變更等，需要通過專業的角度進行及時提出改進的建議和策略，進行專業的、科學的管理和監督。

3.醫院基建工程綜合單價簽證跟蹤審計管理。醫院基建工程單價需要依據清單的適應和計價原則進行調整。工程設計的變更和工程外項目確定七天內，設計變更或者工程款增加，由乙方向甲方提出，相反則需要甲方向乙方提出，經過雙方確認調整價格。變更合同價款主要根據投標報價中已存在的單價進行設置；當投標中沒有適宜的調整的工程量的單價時，需要乙方提出適當的變更價格，甲方根據相應的協商確定，若是協商不成，則需要工程造價管理機構進行確定。工程實施過程中，綜合單價的簽證，難免材料或者其他方面出現調整，單價調整也需要進行及時的審批。

4.醫院基建工程隱蔽工程及工程驗收跟蹤審計管理。醫院基建工程的隱蔽工程主要包含有預埋工程，既含有管理預埋和鐵件等，審核期與施工圖紙的要求是否一致和規范；屋面工程主要是對基層的防水、保溫隔離、處理的做法是否符合合理，與采用的圖集是不是一致；裝飾工程主要是對基層做法是否與清單和圖集一致進行跟蹤，察看其實際消耗。主要隱蔽工程驗收主要是對地基進行驗槽、基礎結構、中間結構、工程竣工進行驗收。對于基建的隱蔽工程要進行及時的進度跟蹤、檢查單價項目的特點以及工作內容是否產生變化，實際施工與現實工程是否一致，作為調整綜合單價的依據，計算實際的工程量，必須要做到準確，這就需要采取相應的儀器，通過多種方法和手段進行跟蹤。

三、結語

篇(3)

關鍵詞：基建；跟蹤審計；特征和內容

建設項目跟蹤審計是對建設項目管理活動全過程進行的審計,是指審計部門對基建項目從項目立項到竣工結算的投資管理活動全過程進行連續、全面地審計、監督、指導。

跟蹤審計的目的即是控制工程造價,從多年的工作經驗來看,原來簡單的從工程預決算來控制工程造價是相當片面的,建設項目在經濟上是否存在決策失誤,設計方案在技術上是否可行,或者是否最優;施工中變更是否必要,現場簽證是否屬實等,這些對事后算賬的預決算人員來說是力所不能及的,所以為了提高項目的投資效果,則必須進行事先、主動且貫穿于項目建設全過程的跟蹤審計,從項目決策、投資估算、設計階段的概算到實施階段的承包合同價和完工后的竣工決算,都要由審計人員參與其中,對項目實施的全過程有更深入的了解,及時掌握現場第一手資料,對隱蔽工程、現場變更簽證都有詳盡了解,變動態為靜態,變被動為主動,進行全過程跟蹤審計,從源頭開始控制工程造價。

一、基建工程全過程跟蹤審計的特征

l、內容全面,審計環節多。從基建工程的程序中可以看出,基建工程的全過程跟蹤審計是對工程建設項目全過程,全方位的審計。涉及決策、審批、設計、施工、竣工驗收、竣工決算全過程的審計,合法合規,建設單位管理情況,設計單位、施工單位、監理單位、質量監督單位職責履行和人員配備情況。

2、具有連續性、同一項目多次審計的特點?；üこ坛绦虻?個階段可分為建設期三個階段:前期準備階段、施工建設階段、竣工決算階段。這就決定了基建項目的審計必須具有連續性,從而實現事前、事中、事后的控制,以便全面地對整個基建項目的活動進行客觀、公正的評價。

3、審計評價政策性強、專業性強?；椖繉徲嬌婕皟热荻嗲覐碗s,投資大,涉及面廣,涉及著審計、會計、建設單位、施工單位、設計、工程技術人員等,專業性強,政策性強,要求審計人員具有多方面的專業知識和協調能力;同時審計評價要求所依據的國家政策、法規也嚴格。

二、基建工程全過程跟蹤審計的內容

(一)前期準備階段

1、審查基本建設項目的立項程序是否規范有效,審批手續是否齊全,建設資金來源是否正當,資金是否有保證,開工條件是否具備,工期預測是否合理等。重點審查項目建議書審批、可行性研究報告審批和初步設計審批是否嚴格遵守審批程序。

2、設計是構成工程造價高低的主要因素,一般決定了工程造價的90%。審計的主要內容是:是否按照相關法規選擇設計單位;設計圖紙是否規范,是否達到各設計階段的要求;是否對設計雙方的責權利作出嚴格的、合理的要求,避免糾紛。

3、招標投標是基建工程審計中至關重要的內容,是否公開、公平、公正,有無不招標、圍標、串標的情況發生。應注意公開招投標的工程公告、范圍、方式是否符合要求;應公開招標的工程是否違規進行邀請招標;符合邀請招標范圍的工程是否履行了相應的審批手續。審查評標小組對標書的評定是否正確、公正;定標后是否有借故改變中標單位的情況。

(二)施工建設階段,重點對建設資金管理、建設管理、質量控制進行審計

1、審查建設資金是否及時足額到位,審查建設資金是否按規定專戶管理、?？顚Ｓ?是否按照工程進度付款,有無擠占,有無弄虛作假,挪用或抽逃建設資金情況。

2、施工合同審計基建工程全過程審計中,合同審計是重中之重。首先,在合同簽訂前,主要審查合同訂立形式是否適當,合同主體是否合法,有無違法分包、轉包工程,合同文本是否為國家標準格式,合同的工程內容和承包范圍是否明確,合同工期、質量等級是否按招標投標的約定簽訂,合同條款中對涉及工程價款結算事項是否進行了約定等。其次,大宗材料、設備價格、材料、設備檔次的選擇,價格的確定對控制工程造價在投資允許范圍內起著關鍵作用。應當重點審查有沒有降低標準,以次充好的情況,必要時可提請質檢部門鑒定;如果合同以包工包料形式簽訂,要對進場材料、設備的產地、規格等內容進行復核。同時,必須由審計部門、基建部門、監理單位、施工單位共同確認。最后,合同履行的審計一是審查預付款的支付是否符合合同約定,預付款的扣回是否符合國家規定。二是審查工程款的支付是否和實際的工程量相匹配,是否符合合同約定。三是重點審計變更簽證,注意審查:變更和簽證的理由是否充分,情況是否屬實,計量是否準確,手續是否齊全,資料是否完整,與合同有無沖突;對變更金額較大的,應到施工現場,詳細了解現場情況,走訪施工單位、監理單位,進行復核,以便及時發現問題,解決問題。四是審查有無隨意擴大規模,提高工程標準,突破概預算的情況。

3、審計監理、質監機構的質量控制是否到位,有無不按圖紙、不按規范施工、偷工減料等工程質量問題。

4、審查建設單位管理費,基本建設單位存在的普遍問題是建設單位管理費超支現象嚴重,甚至成倍地超出概算。導致多數項目建設單位管理費超概算的原因主要有兩個方面,一是概算的計算標準偏低。標準與實際需求的過度背離,致使概算缺乏現實指導作用,超概算問題難以避免。二是建設單位自身對該項費用的管理重視不夠,控制的手段不多。特別是一些屬臨時機構性質的建設單位,管理制度不健全,支出隨意性大的現象更加突出,這也是審計中必須注意的問題。

5、審查工程記錄是否完整,工程資料是否齊全。

(三)竣工決算階段

1、審查竣工決算是否按照規定的時間及時實施竣工決算,編制依據是否符合有關規定,是否存在遺留問題。

2、審核竣工決算資料的齊全性和真實性,有關會計報表,主要附表及納稅資料和原始合同文件是否齊全,報表中的各個項目內容是否完整,報表之間是否存在構稽關系和相互一致,竣工說明書所列示內容是否全面。

3、審查建設單位的竣工驗收工作是否符合有關規定,工程質量是否符合檢驗評定的標準。

4、審查施工建設是否按照批準文件規定的初步設計方案進行施工,各個單位是否嚴格遵守概算標準,有無概算外項目和提高建設標準的情況,有無擴大建設規模,重大質量問題和經濟損失的情況。

5、審查交付使用的資產是否齊全,是否符合交付條件,移交手續是否完備合規。

三、基建工程全過程跟蹤審計的程序

1、確定審計項目,基建工程全過程跟蹤審計,是通過不同時點對同一項目全過程的全方位的跟蹤審計,審計的目的和審計資源的局限性決定了不可能在每個基建工程上實施,應該選擇投資額較大,關系國計民生的大型投資項目。

2、確定實施方案,配備審計人員,按照審計項目的具體要求,適當配備財會人員、經濟管理人員和工程技術人員或有相應技術特長的審計人員。

3、實施階段。包括詳細調查了解、實施審計測試;收集審計證據、編制審計工作底稿;醞釀審計意見三個方面的工作。

4、報告階段報告階段是對實施階段的總結,通常應包含以下環節:歸納問題、綜合分析、討論審計評價、起草審計報告、征求單位意見、審定報告、做出結論、立卷歸檔。

篇(4)

目前在高?；üこ虒徲嬛衅毡榇嬖谝恍﹩栴}制約著審計實踐工作的開展和有效實施，具體表現在以下幾方面：

（一）審計機構不健全、審計人員配備不足，素質參差不齊當前高校中普遍存在內審機構不健全，人員缺少現象。在機構設置上，部分高校將審計、紀檢及監察合在一起辦公，由1到2名工作人員負責審計工作。由于對審計工作認識的不足，有的高校在配置審計人員時沒有進行嚴格把關，把審計部門作為安置閑人的地方，由于機構的不健全及缺乏專業審計人員等原因，當前高校內審工作的主要內容往往限于對完工后的工程進行決算審計，這種事后的決算審計無法對基建工程進行全過程的監督，導致在工程建設過程中存在的問題無法及時發現，從而失去了監督作用。

（二）審計制度不健全，內控制度不完善許多高校雖然已經開展了跟蹤審計工作，但在實踐中尚未形成了一套審計操作流程和規范，很多高校內審人員隊伍中缺乏專業審計人才，平時忙于應付日常工作，還未從審計理論上加以總結和提升，沒有建立健全內部審計制度，基建內控制度不完善。

（三）基建工程審計實務中的漏洞基建工程審計涉及面較廣，一些審計實務中正常存在以下幾個方面的問題：

（1）招標文件不嚴密、無審查。招標文件是投標單位編制投標文件的依據，也是學校與將來中標單位簽訂工程承包合同的基礎。招標文件中提出的各項要求，對招標工作乃至承發包雙方都有約束力。招標文件制訂的質量好壞將直接影響到基本建設工程最終造價的高低，以及是否會在決算價款時因條款規定的不明確而與承包單位發生糾紛。如工程量變更的計算口徑問題及所引起的措施費、稅金的計算問題，工程款的支付方式、詳細的違約賠償等在招標文件中的不明確，這些都會給學校帶來損失。

（2）合同協議簽訂不規范。存在的問題主要有：一是在合同的形式上．部分合同沒有加蓋公章，多數合同加蓋的是內部職能部門對外沒有法律效力的公章，這種不具有法人資格簽訂的合同屬于無效合同，不受國家法律的保護。二是合同內容上，許多條款不符合當事人地位平等原則。三是與工程結算直接相關的條款，如價款結算和調整辦法、風險分擔的劃分等條款內容不全面、不準確，含糊不清，從而給對方留下缺口。四是支付工程進度款的條款規定的比例太高，有的甚至達到工程造價的95%。造成許多工程竣工驗收后，施工單位不來結算工程款，從而形成許多掛賬工程。

（3）簽證不規范、無審簽。設計圖紙不規范以及其他各種原因，會引起施工中不可避免的變更。變更要求及時進行現場簽證。既要簽工程量的變化，又要簽工期的順延，同時還要有經辦人簽名和主管部門蓋章才合法有效。而目前，主管基建工作的部門往往在組織施工過程中沒有按規范要求及時作好各種簽證，如變更簽證單既不是現場簽證，也沒有經辦人簽字和蓋章，簽證的內容和工程量含混不清。另外，在基建工程預結算審計中一些施工企業為獲取額外利潤，在編制預結算時，常常利用建設單位缺乏專業知識，常常采用弄虛作假、以少簽多、以劣簽優、高套定額、提高取費標準等手段來提高工程造價，給學校造成了大量的經濟損失。

（4）施工資料不全。在項目竣工決算的過程中，經常會碰到該項目必備資料不全、沒有投標答疑或沒有詢標紀要；有的補簽聯系單；有的工程項目已經交付使用多年，由于建設部門人員流動頻繁，事過境遷，無法再取得施工資料；有的施工隊有意拖結，或只將對施工方有利的資料提供審計，甚至提交假資料。使學校整個工程項目資料的收集、整理、歸檔及竣工質量問題的日后維修都帶來了困難。

二、高?；▽徲嫻ぷ鞯那疤?/p>

（一）建立健全審計制度，使基建審計程序化、規范化、制度化學校決策層領導重視和支持是做好審計工作的前提，學校制度的支持，是開展好基建跟蹤審計工作的保障。學校應建立健全審計制度，制定審計實施辦法，把握好內部審計的相對獨立性，建立一套完整的審計程序和審計規范。使高校審計工作走向程序化、規范化、制度化。

（二）加強審計內部管理是做好審計工作的基礎真正做好審計工作，必須加強基建審計內部管理，建立健全內部約束機制，強化自我監督自我約束機制。凡列入學校預算的基建、維修工程預結算，必須經內審機構審計后方能辦理工程預撥款或工程結算。切實落實工程項目結算預審、復審、主審制度，嚴格審計工作流程，提高工程預（結）算審計工作質量和效率，保證工程質量，控制工程造價，降低工程成本。

（三）合理調配人力資源是做好審計工作的保證高?；üこ虒徲嬌婕懊鎻V，政策性和專業性強，審計人員不僅要具有精湛的專業技術和廣泛的業務知識面，同時要具備較好的協調溝通能力，及時掌握最新的方法和技術手段。目前高?；▽I審計人員明顯不足，現有審計人員大多缺乏專業技能，很難勝任審計工作。為緩解基建審計工作壓力，可以發揮學校優勢，盡可能安排審計人員到校外交流學習，互相交流實踐中的工作經驗和方法。同時，請學校內外有經驗的基建審計人員講課，盡快提高業務水平。

三、高?；üこ虒徲嫳O督的方法

針對高?；üこ虒徲嬛写嬖诘挠嘘P問題，必須采取有效措施，加大高?；▽徲嬃Χ龋訌妼üこ痰娜瘫O督，實施事先介入，全程跟蹤。重點加強對工程事前、事中涉及變更、隱蔽項目、工程進度、撥付款等要點進行控制。從完善內部控制機制入手，全方位全過程加強對工程價款、工程質量的跟蹤監督。

（一）做好項目開工前階段的審計工程開工前，審計組首先要對建設項目可行性研究報告的真實性、完整性和科學性進行審查與評價，對工程項目投資估算、資金籌措、施工設計、招投標及合同簽署等內容進行審核，重點評價工程項目開工前期準備工作的內部流程設計、職責分工、內部控制等。審核項目建議書、可行性研究報告、環境影響評估報告、概算批復、建設用地批準、建設規劃及施工許可、環保及消防批準、項目設計及設計圖審核等文件是否齊全。對工程設計概預算的全面性、準確性進行審計。力求不漏項，不留缺口，并要考慮到足夠的不可預見因素，使其能真正起到控制作用，避免“三超”（即概算超計劃、預算超概算、決算超預算）現象。其次對施工招投標的投標文件和標底的嚴密性、合規性、準確性進行審計。審查招投標程序及其結果是否合法、有效，簽定的施工合同是否嚴密等。加強招標后對工程承包合同的審計。積極參與工程建設使用的主要材料的考察和合理定價，保證工程材料質量，節約投資。

（二）做好施工過程中的跟蹤審計重點是對工程施工過程中的隱蔽工程量、材料價款、工程進度款撥付及其變更簽證單等內容進行監督控制。在基建工程跟蹤審計中，可通過拍照錄像，與工程建設管理部門一起勘察、記錄施工現場施工程前的狀況，配合管理部門參加施工中一些隱蔽工程和技術復核的檢查紀錄工作。材料價格確定要根據合同條款進行區分。如果合同為統包價，跟蹤審計主要以材料選擇是否與合同承諾一致予以確定；如果合同以最終決算審計作為基礎，則要對進場材料的產地、規格等內容進行復核。同時，要對市場進行必要詢價，避免因市場行情的變動，造成不必要損失；材料若為建設方自行購買，則要對材料購買各環節內部控制的嚴密性進行監督?，F場簽證對于工程造價的控制起著重要作用，對重要設計變更和簽證要進行現場簽證，要根據簽證的內容，明確現場簽證流程。及時審查核對，充分發揮跟蹤審計監督和簽證職能，從源頭上控制工程造價。

（三）加強基建工程竣工審計，控制工程總造價基建項目竣工結算，確定基建工程的總造價，是審計的最后一個環節，即事后審計。必須遵循嚴謹、認真、公平、合理的原則，真正做好審核工程量、審核套用定額、審核材料差價、審核取費標準等工作，加強基建工程竣工審計，控制工程總造價，同時把好質量關。

（1）認真審核工程量。首先，依據施工方提供的工程竣工圖、合同、現場簽證等資料進行核實計算，檢查工程數量是否按照各專業定額規定要求計算，有無多算、重算、冒算高套等；其次，審核工程量計算式時，應注明每一項審核所依據的圖紙編號，審核過的工作量作好標注；第三，注意計算方法是否統一、準確，防止計算誤造成多計或少計。

（2）嚴格審核套用定額?；üこ填A算定額是確定工程造價及耗用材料的主要依據，施工單位往往在自身利益驅動下，本應套用土建定額的卻套用市政府定額，屬修繕定額卻套用綜合定額，必須嚴格把關。審核套用定額時，必須首先確定該工程項目基建工程屬于修繕工程，還是市政工程，再確定使用何種定額。根據專業定額的特點和各冊使用范圍、使用界限的劃分，分清各項目的定額套用。

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1高?；üこ虒徲嫷默F狀

1．1基建工程設計制度不完善

雖然在《教育部關于內部審計工作的規定》中已經明確規定了高校內部審計的職責，但是由于高?；üこ痰膶徲嫻ぷ鬟€處在發展階段，很多工作都開展得不是很到位，特別是審計制度還有待完善，沒有較強的可操作性。例如管理部門和審計部門的職責和權限就不明確，還有審計工作的程序也沒有進行規范，很多都呈現模棱兩可的狀態，容易產生沖突或者是遺漏，沒有把審計工作的作用充分體現出來。

1．2基建工程審計力量不強

在高校規模不斷擴大的今天，很多學校的基建工程也在不斷增加，但是審計人員相對責任重大的審計工作來說就顯得很少，特別是在高校各種基礎設施以及綠化、安裝、土建等工程，需要的專業性和技術性都比較強，這給審計人員帶來了很大的挑戰，因為高校設施需要的審計員，不僅要懂得施工技術，同時還要掌握工程造價的構成要素，同時還要懂法律等多種相關知識和技能。在目前的高校中，很多審計人員都是經過基建工程審計培訓而上崗的財務審計員，因而他們對基建工程相關知識和技能的了解和掌握都相當缺乏，阻礙了高?；üこ虒徲嫻ぷ鞯母咝нM行。

1．3審計模式有待提升

由于高校的基礎設施正在大肆擴建，審計工作還處在探索階段和完善階段，很多審計單位的基建工程審計工作仍然停留在之前的竣工決算上，而對于方案設計、合同簽訂、可行性分析、風險預測、招投標等重要環節都是“順其自然”，如果在工程結束以后發現有問題，則很難彌補漏洞，從而影響到審計工作效能的發揮。再加上審計制度不夠完善，很容易讓施工方鉆空子，增加審計工作的風險性。

2做好高?；üこ虒徲嫷那疤?/p>

審計人員要做好高校的基建工程審計工作，就需要有比較健全的審計機構以及比較完善的審計制度作為自身的約束，也需要受到學校相關領導的支持和重視，同時還需要在工作中，把審計工作的監督作用貫穿工程的始終，才能確保審計功能的正常發揮。也就是說，如果要審計功能正常發揮，就先要學校給以審計工作高度重視，建立健全內部審計機構，完善審計制度，規范審計流程，并對審計人員進行多方面知識的培訓，提高審計人員的綜合能力，優化審計隊伍，為審計工作的高效開展提供厚實的“后臺”保障，充分發揮審計的功能，降低審計過程中的風險系數，提高工程質量，降低工程成本。

3高等學校基本建設審計的主要內容

一般來說，各種工程項目開工前的準備狀況，施工中的管理情況以及施工狀況，工程竣工結算情況等都是搞好基建工程審計的內容。在工程項目開工前，審計人員要知道項目的立項，了解工程項目的設計，掌握預算款和籌資的情況，熟悉合同以及具體詳細的問題。在施工中，主要是把握工程的施工進度，了解內部控制制度，掌握材料、設備的使用情況以及設計變更等相關問題。而竣工以后，審計工作包括竣工驗收，結算施工費用，清點材料庫存，核算財務費用，把握工程費用的總支出。總的說來，高校基建工程審計工作貫穿于工程始終，在施工前、施工中、施工后都有很多內容屬于審計范疇。

4加強高?；üこ虒徲嫻ぷ鲬龊玫膸讉€環節

4．1決策環節良好的開端是成功的一半，在高?；üこ讨?，決策就是整個工程的開端，正確的、科學的決策才能達到良好的投資效果，因此決策階段是整個工程的重要環節，應受到高度重視。在決策階段，要盡量減少失誤的存在，要對決策的可行性進行理論和實際的透徹分析，看該決策是否正確，是否科學，是否具有可操作性，還要分析工程周圍環境是否能夠給該決策提供良好的條件，分析決策的內容和深度是否能夠達標，分析對比編制單位收費是否合理。在決策階段，科學設計投資方案，正確分析各種因素，準確評估投資效益，是直接影響工程是否順利開展、是否達到預期效果的重要因素，因此在投資階段，要對投資估算審計高度重視，審計投資估算的依據是否真實、可靠、科學，審計投資估算是否滿足項目決策的精度要求，以及影響投資估算的因素是否分析透徹，以為項目決策提供準確的數據信息。

4．2設計環節設計是整個工程的“引路人”，管理部門是否制定工程設計管理控制制度，對工程的變更是否有所限制，對功能應具備的功能是否有明確的要求，設計招投標的程序是否合規，這些都是工程開工前需要掌握的信息，也是審計的重要內容。因此在設計環節中，審計人員要嚴格審核設計方的投標方案，然后在依據明確的定性考核指標確定是否對多種設計方案進行比較，特別是要注重經濟方面的審核，以確定中標單位。當然，在審查設計方案同時也要審查設計合同，審計雙方的職責和權力是否明確，審計合同是否有漏洞可鉆，審計合同條款是否合理，以確保設計環節選擇最優設計方案，提高基建工程的質量和效益。

4．3竣工結算環節竣工結算環節是整個工程項目的最后一個環節，在這個環節中，工程款的結算是一項重要的工作，也是決定工程效益最直接的環節。因此在竣工結算環節中，審計人員要萬分注意，特別是工程變更的部分，要看審計變更是否在控制范圍內，調價是否在允許范圍內，是否有補充合同條款，是否另外加價；審計工程量及工程款的計算是否屬實，報價、稅率是否準確；審計設計變更資料是否通過原設計部門的認可，是否經過建設方簽證，是否有無變更計劃，是否獲取相關部門的批準，是否辦理妥當手續；審計變更時工程增減量的計算，是否只記增量而忽略減量；審計施工方是否有另立名目、額外收費、修改定價等費用；對于工期較長的跨年度工程，要審計是否有重復計費的現象，審計是否編制“竣工工程決算書”，審計單價是否有所變化等相關問題。

5加強高?；üこ虒徲嫻ぷ鞯拇胧?/p>

5．1加強隊伍建設要做好高?；üこ虒徲嫻ぷ鳎浞职l揮審計各種職能，就要擁有一批綜合能力較強的專業審計人士，打造一支優秀的審計隊伍。加強審計人員各方面知識和技能的培訓，配備更多、更優的相關專業的審計人員，加強審計隊伍的建設，為提高審計質量奠定厚實基礎。另外，還應該在審計隊伍中實現“優勝劣汰”的競爭機制，增加審計人員的工作壓力，然后再通過一些精神或物質的獎勵措施把工作壓力轉化為工作動力，讓審計人員不斷超越自我，創造輝煌成就，提高審計隊伍的整體素質，增強審計隊伍的工作能力和工作效應。

5．2加強施工合同的訂立合同是具有法律效應的約束條款，如果合同的訂立不完善，則會在工程出現問題的時候“無理可依”，對造成的損失只能吃黃連叫苦。所以在合同中，所有條款都要白紙黑字、明明白白寫清楚，要讓條款內容越詳細、越嚴謹就越好，不能留空子讓施工方鉆，這就需要審計對合同的每條每款完全吃透，以防雙方職責和權力的劃分界限不清楚，也防止不必要的工程款損失。因此，在合同擬定之初，審計機構就要對合同條款進行審計，或者讓審計機構一同參與合同條款的擬定中來，讓審計人員對合同條款做到心中有數，加強施工合同的嚴密性，最大限度地保護高校的合法權利和效益。

5．3加強審計監督監督是審計最重要的職能之一，也是讓工程項目各方面工作透明的重要途徑，加強審計的監督工作，對工程的質量管理和造價管理都有著重要的影響作用。那如何加強高?；üこ痰膶徲嫳O督工作呢？筆者認為可以從以下幾點來實現：

（1）對高?；üこ虒徲嫷募夹g和方法進行創新。在工作過程中，不能把審計工作作為一個獨立的系統來對待，而應該是要同其他相關部門密切合作，從其他部門獲取準確、真實的數據信息，對工程作出準確的分析，并選用正確的審計方法對工程全過程進行審計。

篇(6)

隨著醫療衛生事業的發展，醫院的基建工程項目逐漸增多，基建工程審計在醫院管理中發揮越來越重要的作用。該文針對醫院基建工程審計存在的問題，提出醫院要合理規劃基建項目，完善基建內審制度，提高內審人員素質，加強中介委托管理，做好基建項目全程審計，將審計工作落到實處，從而提高醫院的經濟效益和社會效益，促進醫院健康、和諧發展。

【關鍵詞】

審計；基建工程；醫院效益

近年來，隨著我國醫療事業的不斷發展，醫院規模的不斷擴大，基建投資項目也逐年增多。由于醫院建設項目具有周期長、投資大、技術復雜、控制環節多、管理專業性強等特點，任何一個環節的失誤，都可能給醫院帶來重大損失浪費。長期以來，我國建設工程審計主要是“秋后算賬”式的工程竣工結算審計，缺乏必要的事前預防和事中控制，因而難以從根本上遏制建設工程的損失浪費。如何加強醫院基建項目的審計力度，節約建設資金，避免事后審計的被動狀態，是當前醫院管理者所面臨的一項新課題。一些大型醫院雖開展了基建工程跟蹤審計工作，但方法各異，沒有統一的規定和做法。本人結合近年來一些醫院開展基本建設工程項目全過程跟蹤審計的實踐經驗，談幾點看法和體會。

1 醫院工程審計存在的問題

1.1管理者對基建項目沒有長遠的規劃

大多數醫院基本建設項目存在盲目性，有需求就投入建設，管理者對醫院建設沒有長遠合理的規劃和布局，容易造成建設項目考慮不全面。當其無法滿足需求時，就又開始新的建設，造成項目重復建設，資金浪費。

1.2未實行全過程審計

一般醫院工程項目的結算都在竣工驗收后進行，審計時間的滯后性導致了審計內容的表面化，容易出現審計變更、材料更替、隱蔽工程等事后求證難的情況。特別是裝修工程，使用新工藝和新材料較多，材料品牌復雜，即使同一品牌的材料市場價格也可能相差很大，并且有些臨時性項目是邊施工邊設計，如果施工階段未及時簽證變更或者送審資料不完整，都會大大增加審計風險，再加上部分現場管理人員或監理人員業務水平不夠或缺少責任心，就給個別施工企業虛報工程量和單價提供了條件、影響審計工作的效率和效果。

1.3對社會中介機構方監管不足

由于醫院基建修繕工程的特殊性，中小基建項目較多，部分醫院因為自身工程審計能力不足，將工程審計項目委托給有一定資質的社會中介機構，但中介機構對此類項目重視不足，合作之初還可能會有業務骨干派出，到后期則更換為業務能力相對較差的新手。因為醫院項目小、作業量大、收費又相對較低，個別職業道德較差的中介機構人員為了私利暗自收取施工單位“咨詢費”的現象時有發生，嚴重影響了審計的公正性

1.4部分工程項目的業主代表出于自身目的考慮，不想讓審計人員參與過多，導致審計無法發揮應有作用。

例如在采購大宗物品時，審計人員應該全過程參與，包括參與制定采購方案、采購招標、采購合同條款的擬訂等等。但有些情況下，業主不讓中介機構參與，僅僅在采購結束時讓審計人員簽字。這樣就導致雖然審計合同中明確了工作內容.但由于業主代表的限制.也使審計流于形式。

2 醫院基建工程審計的改進途徑和建議

2.1合理規劃基建項目，完善工程內部審計制定，提高內部審計人員的專業素質

隨著醫院基建項目的日益增加，基建審計發揮著越來越重要的作用。醫院領導應重視基建審計工作，合理規劃基建項目，不盲目投入建設，隨意變更。重視事前審計工作，及時解決基建審計中出現的困難與問題，為內部審計提供相對

寬松的環境。

基建項目審計對審計人員的知識結構、業務能力和職業判斷有很高的要求。審計人員必須要經過正規的建筑工程預決算學習，能夠熟練地審圖、掌握和運用工程定額和費用定額、了解市場信息，同時也要具備良好的道德品質和職業操守。在制度建設方面，要結合醫院實際建立健全工程審計制度、審計程序和審計規范，這樣才能逐步實現工程審計工作的程序化和規范化。

2.2對工程項目實施全過程審計

在工程開工之后，根據實際情況定期對施工現場管理過程中的真實性開展審計，包括對施工過程中的隱蔽工程、材料價款、工程量、變更簽證等內容進行監督控制，在現場跟蹤審計中，可實施拍照、勘察、記錄、復核、市場調查的方法，通過及時審查核對，充分發揮跟蹤審計監督職能，彌補事后審計的不足。

2.3嚴把工程審計中介機構篩選關

優質的工程審計中介機構會有效地提高工程審計速度和工程審計質量。醫院可以對工程審計中介機構進行市場調查，邀請社會信譽好、審計人員素質高、收費合理的中介機構參加醫院的工程審計項目招標，建立一定期限的合作關系，簽訂合作審計協議，將雙方權利和義務以法律的形式固定下來，同時建立在聘機構業績檔案，以此增強中介機構的憂患意識，督促中介機構提升審計質量。

2.4規范招投標過程，加強合同管理

招標文件和合同的內容必須結合醫院實際情況，符合有關法律法規的規定，必須明確施工范圍、質量要求、計價取費的依據、工程價款的結算辦法，保修工作的措施等條款，并增加設計變更及修改的限制條款，盡可能減少施工內容的變更，避免日后醫院和施工企業在施工過程和工程結算時產生不必要的爭議。建議招標部門規范招投標過程，提高招投標文件和施工合同內容的嚴密性。

3 結論

醫院基建工程審計是醫院內部審計的重要組成部分，為了提高審計質量，應該重視基建內審工作，針對工程建設中的薄弱環節，進一步完善基建內審制度，提高內審人員綜合素質，加強對中介的委托管理，積極參與基建項目的全程監督，做好全程審計工作，從而有效維護醫院經濟利益，為醫院的健康發展做出貢獻。

參考文獻：

篇(7)

近幾年來,基建工程審計在規范建設資金的管理、促進資金的合理使用、遏制建設領域的浪費現象等方面起到了積級作用。為進一步做好這項工作,規范審計行為,保證審計質量,確保有限的建設資金發揮出最大效益,我認為在審計過程中,要嚴把“三關”。

一要嚴把基建工程建設程序審計關。主要審查如下內容:(1)是否按國家規定的審批權限履行了報批手續,是否存在化整為零或越權審批現象。(2)項目建議書、可行性研究報告和初步設計文件,是否按照國家規定的內容,達到必要的工深度和質量要求,保證了合理的工期?？尚行匝芯繄蟾媸欠窠浻匈Y質的咨詢機構和專家的評估;設計文件的編制單位是否具備相應的資質、是否符合批準的可行性研究報告的規定和標準、是否符合現行的設計規范和標準。(3)工程是否需要招投標、是否按照《中華人民共和國招標投標法》進行了招投標、確定的施工單位資質是否完備。(4)工程竣工后,是組織相關部門進行了驗收,發現問題是否進行了整改,相關資料是否保存完整并已歸檔。

二要嚴把基建工程建設財務支出審核關。主要審查如下內容:(1)核實工程全部資金到位及入賬情況。資金渠道是否合規,資金是否到位,并做到“專戶存儲、?？顚Ｓ谩?。(2)核實工程財務支出情況。核實工程建筑安裝費用是否按照合同、協議規定足額支付施工單位,是否存在故意拖欠行為;核實工程建設其他費用是否合規,著重審查土地使用費是否按照相關規定足額上繳、建設單位管理費是否超支,并對其細目進行檢查,看有無不合規的列支項目。

三要嚴把基建工程建設預結算審核關。主要審查如下內容:(1)審核定額子目的套用是否合規。工程預算選用的定額子目與該工程各部分項工程的特征相一致。著重審核替換是否合理,有無高套、錯套、重套定額的現象。(2)審核材料價格和價差是否翔實。在工程預算結算工作中,材料費用是工程造價最活躍的動態因素,因此,要在認真調查材料市價的基礎上進行審核。(3)審核現場施工簽證是否合規。由于有的施工單位駐工地的代表對工程預算和有關的管理規定不熟悉,有的施工單位有意扭曲預算定額和有關的管理規定,造成盲目簽證。因此,應認真審核工程簽證的有關工作內容是否已包括在預算定額內,堅決杜絕不合格規定的現場施工簽證?，F場施工簽證項目、內容和數量要完整清楚,必須具有甲方駐工地的代表和施工單位現場負責代表、監理單位代表的三方簽字,手續齊全方可生效。

(作者單位:上猶縣審計局)