國土資源信息化精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇國土資源信息化范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：國土資源；管理；信息化建設

中圖分類號： C93 文獻標識碼： A

引言

信息化技術的發展是衡量一個國家綜合國力的重要標志，只有將信息化技術廣泛應用于工業生產以及人們的工作生活中，才能夠有效的促進社會的發展。國土資源是一個物質基礎，我們必須合理、科學利用，在利用的同時，還要保護、治理好，以實現資源可持續發展。隨著國民經濟的快速發展，國土資源管理建設在國家建設中占據著越來越重要的位置。

1、國土資源管理信息化工作的緊迫性

要實現中國社會主義社會可持續發展，全面建設小康社會，國土資源的開發、利用與保護顯得極其重要，我們在發展的同時，面臨著許多問題：總耕地面積在縮小，土地資源面臨著嚴峻考驗，資源缺乏等問題。因此，我們要用可持續發展的思想作指導，嚴格制定科學的環境資源發展戰略。信息化作為促進國土資源高效管理、科學決策、依法行政和政務公開的重要手段，是做好新形勢下國土資源工作的必然選擇。綜上分析我們不難看出：國土資源管理部門和科研單位、商業軟件機構，都把國土資源管理軟件開發應用的重點放在了城鎮國土資源管理上，這是個好的趨勢，也是國土資源現代化管理的一個好局面。

2、國土資源信息化建設的意義和現狀

國土資源信息化就是在國土資源部統一領導和組織下，在國土資源調查評價、規劃、管理、保護和合理利用等各項工作中應用現代信息技術，深入開發和廣泛利用各類信息資源，最大限度地發揮國土資源信息。在國民經濟和社會發展中的基礎性、公益性和戰略性的作用，加速實現土地、地礦、海洋、測繪等領域國土資源工作現代化進程。通過各類信息的數字化、網絡化完成各類國土資源資料和數據的快速交換、儲存、加工和使用，使得以往幾乎無法想像的各類信息資源的集成和分析在很短的時間內就能得以實現，從而產生認識上的飛躍；國土資源信息化建設，將極大地提高國土資源的工作效率和管理水平，并最大限度地實現國土資源信息的全社會共享。

但是就目前的情況來看，國土資源管理信息化建設仍舊還是存在著一些問題：

2.1、基層管理體制權責不明

我國行政管理整體都面臨著體制上的改革，隨著改革的不斷加深以及體制的落實，國土資源管理從基層進行著改變，目前我國的基層管理主要采用了雙重領導的管理模式，在機構以及職能上相對簡單，因此其管理權限僅僅針對在農村從事國土資源的管理事務的工作人員。隨著改革的不斷深化，很多基層的管理工作人員并非公務員，雖然其工資仍舊屬于基層國土所的財政預算范圍中，但是管理執法的經費以及人員福利沒有絲毫保障，這就會產生管理上的權責混亂問題。

2.2、基層執法力度不足

作為基層行政管理部門，國土資源管理單位應當履行自己的職責，對違法亂紀現象予以及時制止，通過法律賦予的權力從基層工作中將土地濫用現象扼殺在搖籃里。但在這方面相關的基層管理單位做的還十分不足，基層的國土資源管理是最貼近實際的土地資源應用的，從這一點來說，基層管理工作就是土地資源合理利用的基本保障。但是實際上基層單位在管理工作上的執法力度遠遠無法維護正常的資源利用秩序，由此帶來的后果則是屢禁不止的濫用行為，以及大量流失的國土資源?；鶎庸芾砉ぷ魅藛T保護意識淡薄，領導濫用權力謀取私利，工作人員的管理素養不足都是導致執法不嚴的主要原因。應當以身作則的領導班子反而受到利益的驅使中飽私囊，借助職位便利對某些個人、企業打開方便之門，造成了土地資源的流失；工作人員自身的工作能力又不足，審批懲罰措施實施不良，同樣在執法上存在很大的問題，并且權責不明晰，混亂的執法和工作使得基層國土資源的管理單位不足以產生相應的威信，影響了執法工作開展，帶來了很多不利的后果。

2.3、國土資源管理法律法規不完善

我國在土地資源管理方面已經出臺了很多的管理措施，在土地資源管理上也取得了一定的成效，但實際法律政策的執行過程中，一些地方政府只考慮到自身利益和地方利益，沒有按照國家法律制度執行，使國家土地資源管理法律法規制度不能有效落實。

3、穩步推進國土資源信息化建設的建議

3.1、重視宣傳和引導，為國土資源信息化建設創造條件

國土資源信息化建設的順利實施需要一個良好的環境，這就要求各級國土資源管理部門要提高認識，重視信息化建設的推進。首先，應該成立能夠引導信息化建設的領導班子，負責信息化建設相關事宜，同時領導班子應充分研究信息化建設的現狀，加快相關制度和共享政策等的制定，并逐步完善信息化建設體系，為信息化建設的順利實施奠定良好的基礎；其次，領導班子要做好各方面調研，提高信息化建設決策的科學性，要認真分析當前信息化建設中存在的突出問題和難題，并通過科學決策來解決這些問題和難題；再次，領導班子要注重在國土資源部門加強宣傳教育，要在國土資源內部深入普及信息技術知識，讓相關人員充分認識，了解并能夠熟練使用信息技術，這樣才能為其信息化建設做好鋪墊。

3.2、完善監管控制與保障體系

科學資源管理，要規范和整頓國土資源開發的市場管理秩序，繼續完善高效管理體制，嚴格依法行政，堅持依法辦事，把國土資源工作納入法制軌道，加大資源開發及使用的宣傳力度，積極推進國家相關國土資源管理體制的改革與落實措施，強化國土資源執法監察，加強資源管理的執法監督，保障國土資源的科學化。

3.3、 提高執法力度

對于基層國土資源管理部門來說，對于違法亂建和違法開采行為應該加強整治力度，確保國土資源的合理利用?；鶎訃临Y源管理部門一定要端正執法態度，不暴力執法，依照法律程序履行相關執法工作，全面排查、嚴格整治，確保我國土地資源的有效利用，確保我國礦產資源的合理開發。

3.4、加強人才培養

國土資源信息化建設需要優秀的人才來維護，促進信息化建設的穩定發展。在國土資源信息化建設工作中，不僅要求工作人員具有國土資源管理方面的專業知識，同時還要了解計算機操作和網絡技術，才能夠保證信息化建設的高效發展。所以國土資源部門應該引進高素質的人才，注重與各高校的合作，培養更多的人才，促進信息化建設的穩定發展。

3.5、建立國土資源信息化建設的統一技術標準，保證信息化建設的規范化

為了規范國土資源信息化建設，必須要加大相關研究，統一技術標準。這樣在國土資源信息數據庫的建設和信息交換以及軟件開發等方面才能夠按照統一的技術標準執行，避免重復開發和建設。在統一了技術標準之后，整個國土資源行業才能夠按照這個標準實施信息化建設，才能建立科學的電子政務憑條、建立標準的業務模型，才能為國土資源信息化建設提供可供參考的模板和依據。

結束語

國土資源管理是針對人類社會賴以生存和發展的相關資源而進行的管理行為，對于國民建設具有非常重要的意義，因此需要國土資源管理部門一定要端正工作態度，樹立正確的工作觀念，健全管理制度和體系，從而更好的提高工作效率，促進國土資源工作的高效發展，為社會的發展提供重要的信息服務。

參考文獻

[1]董濤. 國土資源系統人力資源管理信息化建設淺探[J]. 市場論壇，2006，02:161-162.

篇(2)

關鍵詞 “互聯網+”；國土資源；信息化

中圖分類號 TP3 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2017）178-0017-02

2016年3月，國務院總理在十二屆人大四次會議上提出了“互聯網+”行動計劃，對如何落實“互聯網+政務服務”的新型政府服務模式提出了要求。國土資源部基于新的歷史條件下國土資源管理的現實需要，根據國務院制定的《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》與《關于促進大數據發展的行動綱要》，對建立信息化的“互聯網+國土資源管理”提出了具體的要求，促進了我國國土資源的信息化管理。在“互聯網+”時代背景下，國土資源的信息化建設對于提高國土資源管理的質量和水平具有非常重要的意義。

1 國土資源信息化建設的重要意義

在“互聯網+新思維”的指導之下，積極開展國土信息化應用模式創新，構建符合社會需求的國土資源管理信息化應用體系，構建“互聯網+”國土應用服務平臺建設新框架，提升國土資源大數據應用能力，不斷拓展“互聯網+”與國土資源行業數據融合的深度，在保證網絡環境安全的前提下，依托物聯網、大數據和云計算等高新信息技術，為國土資源部門以及社會公眾提供大容量、高速的數據和應用服務。不斷發掘大數據，充分利用互聯網高速互聯的優勢，實現國土資源業務管理的高效管理，構建網絡化的信息獲取和更新渠道，提升信息的滲透橫向滲透。不斷革新和優化現有的國土部門服務模式，構建符合社會公眾、企業以及資源管理需求的全新服務模式。依托云計算平臺，整合國土資源，優化資源配置和利用，實現基于網絡安全保障體系的政務內外網、專公網之間的信息高效互聯互通，形成“時空國土云”，不斷拓展和深化國土資源信息化應用。

2 “互聯網+”時代國土資源信息化建設存在的問題

2.1 重復建設與信息溝通不暢

各類系統之間難以實現平臺信息的高度共享，彼此不能做到高效協助與配合，無法很好的處理復雜業務。

一是系統割裂。在信息化建設初始階段主要是依照業務需求展開的，未建立統一標準規范，也沒有制定明確具體的統籌設計，又因為業務的條塊化導致相對應的信息系統發生割裂，呈條塊化分散開來，各條塊業務信息彼此孤立，使得業務間信息數據的關聯性得不到很好的體現。

二是系統承接不協調。信息化建設統籌性有所欠缺，各級建設主體業務的重點存在差異，使得系統建設存在交叉、重復現象，各級系統間的信息共享度極其有限，加重了數據錄入工作，必須要進行重復錄入。例如，某地的國土資源局審批處當前總共采用了17個系統，其中有7個系統出自市級以上行政服務中心部署，其余均為國土資源局內部設立構建的系統。在建設用地報批業務工作中，國土資源部下發了補充耕地報備系統，省廳也部署了土地綜合整治系統、建設用地報批與動態監管系統等，這些系統都只是針對部、省各自業務管理工作需求而建立的，根本達不到全程管理的要求，不利于實現全程管理目標。

2.2 數據信息缺乏真實性

數據的準確性、充分性、可靠性無法保證。首先，信息覆蓋不全面。信息系統支撐著數據自動化生產與管理全過程，是信息化建設的核心組成。地政業務信息化建設較為理想，但礦產及地質災害等業務信息化程度要落后很多，主要都是由人工負責數據信息管理工作，難以保證信息采集的全面性。其次，匯交更新滯后。雖然《國土資源數據管理辦法（試行）》正在逐步落實，相應的數據庫建設也日益成熟，數據利用成效愈來愈凸顯，然而經檢查得知，現階段在數據生產及匯交環節還存在諸多突出性問題，特別需要注意的是土地出讓與征用、各類用途土地報批等數據信息普遍無法保證信息錄入的及時性、規范性、全面性等。

2.3 海量數據管理存在的安全性問題

國土資源的信息化管理是一個系統性的工程，在實踐過程中需要對大量的數據資料進行整理和分析，在完成不動產的統一登記與記錄之后，需要將與房產相關的各類數據上交國土資源管理庫，由該數據庫進行資料的分類和整理，在該管理環節之中所采取的各信息處理管理技術與現有的信息安全之間存在較多的矛盾。信息化與信息安全相輔相成，只有充分利用各種信息管理技術實現信息安全才能夠提高信息化水平。首先現有的基礎設施以及硬件和軟件難以保障信息的安全性，基礎設備、應用服務器以及數據服務器作為重要的信息管理硬件，在實踐過程中還存在諸多的不足，難以保證信息的安全性，現有的基礎設施條件十分有限，無法保證信息的完整性和真實性。其次是內網與外網之間的交換存在諸多的安全問題，在對各類敏感數據進行審批與分類時涉及許多大比例尺圖形，大部分的部門在處理各類業務時，直接在內部網絡中進行，但是上級部門之間以省政務服務網的主，大部分的局門戶網站以及監管系統都在外部網絡上運行，最終導致內部網絡與外部網絡之間存在空白點，因此無法保障資源的實時共享，難以提高信息資源的使用效率。

3 “互聯網+”背景下改進國土資源信息化建設的建議

3.1 統一電子政務基礎

“互聯網+”時代的到來為我國國土資源管理營造了良好的外部環境，各級部門需要嚴格按照我國國土資源管理部門的工作要求，不斷調整自身的工作狀態和工作模式，更好的提高自己的核心競爭力。在信息化建設的過程中，市級以及縣級國土資源管理局必須要以業務流程的實際需求為基礎，不斷促進流程的優化升級和重組，為業務的正常運轉營造良好的外部環境，加強服務與管理之間的聯系，通過合理布局，建立開放性的管理框架和應用架構，為各個部門工作的搭建政務基礎平臺，保障信息資源的高效共享，積極應對外部環境的高效變化，真正實現簡便性，通用性的系統管理模式。

3.2 優化業務運行平臺

加強礦政管理信息系統，不動產登記信息管理系統以及統一行政審批信息系統之間的聯系，真正實現信息資源以及管理資源的優化整合，加強部門之間的聯系，保障各部門能夠在統一的業務平臺中充分發揮各自的作用和價值，促進運行服務體系的高效建設，建立科學合理的長效合作機制。通過各種高新技術的運用促進電子政務系統的完善，將交易監管系統，地籍管理系統以及電子政務系統相結合，保障項目審批的合理性，嚴格按照各個項目流程的實際需求，在統一的平臺上進行集中的審批和實施的監督，保障各個部門能夠實現無縫對接，不斷提高業務管理的效率和質量。嚴格按照各部門的實際情況，根據我國所出臺的各項標準建立科學可靠的國土資源信息化管理標準，積極推動信息系統運維工作體系的建設，充分利用各種高新技術，營造良好的網絡運行環境，盡量避免各種信息資源的浪費和冗余，將省級、市級、縣級、鄉級相結合，積極促進國土資源管理網絡體系的建設并對各種數據進行備份處理，保障各個區域能夠在統一的信息處理平臺中實現信息的高效共享。

3.3 完善核心數據庫

嚴格按照國家所出臺的標準，加強部門之間的聯系與合作，實現統一標準和統一管理。在國土資源的管理中，工作人員需要將業務管理、調查評價、綜合統計以及資源監管相結合，保障各類數據的高效處理和優化組合，嚴格按照各個部門的工作要求，實現統一的規范處理，綜合考慮數據格式坐標系空間參考以及組織規范，建立全方位一體化的國土資源管理系統，真正的將橫向到邊，縱向到底，聯動更新作為工作的落腳點和出發點，嚴格按照各個部門的工作情況，保障信息數據處理的高效性和合理性，根據市場變化情況以及礦產資源的使用情況實現全市土地資源的高效管理。另外，隨著互聯網時代的到來，行政部門需要站在更宏觀的角度保障服務內容設置的合理性，充分利用各種大數據平臺以及數據挖掘技術，保障數據分析的合理性并實現長期的動態跟蹤，建立可視化的綜合監管平臺，將事前事中事后管理相結合，積極提高工作效率和工作質量。最后，促進數字檔案館建設，積極利用各種數據分析模式，實現數據資源的挖掘和充分利用。工作人員需要注重海量技術管理工作的落實并結合自身工作的實際要求促進工作模式的轉型。

3.4 打造高效信息服務平臺

為了提高工作效率和工作質量，國土資源管理部門還可以建立門戶網站，實現各種資源的優化配置和利用，積極利用各種高新技術，突破傳統管理模式的桎梏，形成全方位一體化的信息服務平臺，加強各部門之間的聯系與互動，真正實現技術驅動創新。建立全流程的在線辦理模式，為社會公眾提供高質量的服務，積極解決企事業單位在發展過程中的各項難題，為其提供一站式的便捷服鍘F浯危工作人員還需要將公開和公平作為自身工作的原則，保障國土資源信息的公開性和透明度并不斷擴大資源的覆蓋范圍，積極促進國土資源的優化配置和高效管理，保障社會公眾以及企業都能夠實現信息的共享和利用，通過數據資源共享目錄的建立來加強部門之間的數據共享，從而真正的提高服務質量和服務效率。

參考文獻

[1]陸敬剛.“云計算”時代國土資源信息化的建設策略[J].國土資源信息化，2012（4）：77-80.

[2]楊麗萍.淺析“互聯網+”背景下烏魯木齊市國土資源管理信息化建設[J].商，2016（31）：79.

篇(3)

一、整合國土資源聲像檔案十分必要

（一）隨著數碼相機的應用，數碼照片越來越多地成為國土資源聲像檔案的一部分，與傳統的紙質照片相比，數碼照片具有儲存時間長，占用庫房空間小，連接方式多，查閱存檔快捷和容易修改，便于編輯利用等諸多特點，而紙質照片往往不是數碼照片這些特點和優勢，因而紙質照片的利用就受到了一定的限制。因此將室藏的紙質照片檔案通過掃描轉換成數字圖像儲存于計算機磁盤或轉制成光盤，十分必要。不但不褪色、不變形，可以長期保存，而且一張普通的光盤就能儲存上千張照片，既節約耗材又節省了大量的存儲空間。

（二）隨著國土資源業務的不斷拓展，土地使用權出讓招拍掛的現時性，土地復墾整理現場的論證、施工及驗收的持續性，土地執法監察、訴訟案件的現場性等逐步得到強化，要求對這些國土資源業務的開展進行現場拍攝的工作量越來越大，工作中形成的攝像磁帶資料越來越多。因此通過對現場拍攝資料的篩選，將高質量的具有保存利用價值的攝像磁帶轉制成VCD、DVD光盤加以保存，很有必要，是日后制作專題片、宣傳片等運用多媒體開展國土資源宣傳活動不可缺少的資料。

（三）隨著信息技術的發展和國土系統辦公自動化的推廣與應用，電子文件的種類、數量將越來越多，因此，通過各類數據庫的建立，對電子文件進行“組盤”，即按照一定的規律將相關文件通過拷貝組合到同一磁盤、光盤或磁帶等載體上加以保存，顯得尤為重要。這些光盤、磁帶必將會成為國土資源聲像檔案的主體。

從以上幾點來看，國土資源聲像檔案信息化建設非常必要，非常迫切，這對提高國土資源檔案管理水平，服務國土資源事業發展有著不可替代的作用，意義十分重大。

二、目前國土資源聲像檔案管理存在的問題

（一）宣傳和認識不到位。對國土資源管理工作中形成的數碼攝影、攝像等檔案資料的收集不夠重視，有些單位和部門只把這些數碼攝影、攝像資料作為宣傳的工具，個人的愛好，往往在使用后由于內存有限，對照片、影像資料不管有無價值，隨意將其刪除，或作為私有資料保存起來，造成大量國土資源聲像資料的流失。

（二）管理硬件配備不齊全。數據庫的建立和利用，數碼攝影、攝像資料的制作和調閱，都要依靠計算機硬件、操作系統和應用軟件才具有生命力，從制作、處理到歸檔等全部聲像檔案的管理活動都必須借助于計算機及相關設備才能實現，離開了這些現代化設備，管理活動便無從談起。但目前國土資源系統有些單位和部門對聲像檔案管理缺少必要的資金投入，設備老化陳舊、配備不全，使國土資源聲像資料的歸檔、存儲處于尷尬的境地。

（三）相關的管理制度不健全。由于數碼檔案信息具有易改性和與載體的可分離性，容易在計算機中進行增刪、修改或改變儲存空間等操作，且很難留下痕跡。特別是對一些照片、文字信息與載體分離后（進行復制），如果原來照片沒有備份，就很難辨其真偽。因此，對數碼檔案信息的管理必須要有一套完整的制度來加以規范，進行制約。但目前國土系統在這方面的管理制度還不很完善，有的甚至就沒有，使得國土資源聲像檔案信息管理無章可循。

（四）管理人員的素質急待提高。面對國土系統聲像檔案信息化建設的新要求，管理人員的素質達不到管理的要求，有的對數字信息化管理缺乏必要的了解，工作中感到束手無策；有的對計算機、刻錄機及相關應用軟件掌握不夠熟悉，總認為操作比較復雜；甚至有的干脆放任自流、不管不問，造成聲像檔案信息的大量流失。

以上存在的問題普遍存在于國土系統各單位和部門，這應當引起各級領導和管理人員的高度重視。

三、提高國土資源聲像檔案管理水平的對策

（一）強化聲像檔案收集的宣傳和協調。做好國土資源聲像檔案的管理工作，離不開各單位、各部門的支持和協作。因此，我們在聲像資料的收集過程中，既要認真做好檔案管理法律、法規的宣傳，使廣大工作人員真正認識到聲像檔案對國土資源事業的重要意義，以及各自應盡的責任和義務，又要理順檔案管理機構與各檔案生成單位和部門的關系，明確職責，加強指導，形成聲像檔案的收集、積累、歸檔的有序工作格局。

（二）訂聲像檔案管理制度。檔案管理機構應明確把國土資源管理工作中形成的照片、錄像和數據庫等光盤、磁盤納入歸檔范圍，并將此項工作列入到各單位和部門的工作職責中，以完善的制度來保證這一新的載體形式的檔案得到妥善管理。具體應做到四個明確：1、明確專人負責聲像檔案資料的收集、鑒定和歸檔。2、明確聲像檔案資料的歸檔、鑒定和驗收的檢測標準，包括記錄格式、編號、說明等內容。3、明確聲像檔案儲存的基本要求。一般要將鑒定過的照片、錄像資料和電了文件等拷貝到耐久性的載體（如光盤），一般一式二份，一份封存保管，一份供查閱利用。4、明確光盤的標識內容。包括載體編號、題名、保管期限等。

在聲像檔案的利用上，也要明確相關規定，如1、光盤只有在使用時，才能從包裝盒中取出，使用后及時放回到原包裝盒內，并保持清潔。2、光盤的標識應貼在包裝盒上，不能直接貼在光盤上，不能普通硬筆在光盤上書寫文字。3、光盤存放應遠離磁場和有害氣體、強紫外光，并保持一定的環境溫度，防止霉菌滋生。4、光盤平時應豎立放置在惰性塑料包裝盒內，不應疊放、堆放，防止光盤彎曲、變形、劃痕。

篇(4)

當今世界,信息化無處不在,信息技術正深刻地引領著經濟社會的的變格與發展。國土資源管理同樣面臨著發展迅猛、勢不可當的信息化改革。國土資源信息是國民經濟信息中不可或缺的、重要的信息資源,在國家經濟社會發展中具有基礎性、公益性和戰略性作用,是實現國土資源工作科學化、現代化,加強國土資源對經濟的宏觀調控能力的重要基礎。

國土資源信息化是實現國土資源管理方式根本轉變和國土資源工作現代化及政務公開的重要途經。推進國土資源信息化,是適應國民經濟和社會發展的需要,是促進國土資源高效管理、科學決策、依法行政和政務公開的重要手段,是國土資源管理現代化的必然要求。通過電子政務信息化建設,可以規范管理行為,提高工作效率,推進依法行政,提高國土資源的管理水平。通過信息化建設,有利于建立國土資源部門與人民群眾直接溝通的渠道,把國土資源管理的政策方針及相關內容在網上公開,建立方便的信息查詢系統,為人民群眾日益增長的需求提供優質、高效服務,并通過信息反饋聽取群眾呼聲,接受群眾監督,采納合理建議,推進政務公開和廉政建設,促進政府工作方式從管理型向管理服務型轉變,樹立良好的政府形象。

我縣國土資源信息化工作要緊緊圍繞“十二五”工作任務，新要求，把信息技術全面、深入地應用到全縣國土資源各項工作中，為我縣經濟社會可持續發展，國土資源可持續利用提供有力保障。

一、國土資源信息化建設現狀

(一)網絡建設情況

我局現已有1套外網絡系統，采用中國聯通10M專用光纖，通過雙絞線接入到每個股（室）及局內二級單位?，F已實現了省、市、縣三級互聯互通的國土資源主干網，建立了遠程視頻會議系統和土地市場動態監測監管系統。20__年建成了磷礦產品運銷監督管理監控中心機房，配備高性能服務器1臺，3臺交換機，可通過網絡在監控中心遠程監控各磷礦監督管理站。

（二）信息化基礎設施建設情況

今年以礦管“一張圖”為契機，投入資金48萬元將機房遷至局五樓，進行了整體改造。通過改造，我局計算機機房建成了一個集機房裝修、機房安全、綜合布線、網絡通信、整體供配電、電磁屏蔽、安全保密、恒溫恒濕、環境監控等功能于一體的高可用性機房，達到全省山區縣市的一流水平。

（三）數據庫建設情況

完成了全縣的1：1萬土地利用現狀數據庫、1：1萬基本農田數據庫、1：1萬土地利用規劃數據庫、1：500城鎮地籍調查數據庫、縣礦產資源儲量數據庫等建庫工作。

（四）政務信息網上公開情況

通過縣電子政務網，20__年7月建立了遠安縣國土資源局門戶網站，累計政務公開信息500多條。

二、存在的主要問題

（一）基礎薄弱，投入不足。我縣國土資源信息化建設起步晚、投入少，信息化建設落后于其它本級部門。

（二）專業人才匱乏，技術力量薄弱。由于地域等原因，我縣缺少專業人才，尤其缺乏即熟悉國土資源管理工作，又精通計算機系統建設和應用技術的復合型人才。而國土資源信息化建設又比較復雜，技術要求高，人才的短缺制約了信息化建設的發展。

（三）基礎數據庫建設還需進一步加強?；A數據庫建設是一項長期性系統性工程，需要建立完善的數據更新機制，并不斷更新數據，才能保證基礎數據的現勢性、準確性、完整性。加強基礎數據庫建設，建立定期更新機制，是今后信息化建設重點工作。

（四）沒有統一標準規范，難以實現信息資源共享。國土資源信息化建設還沒有統一的標準規范，原有的信息系統在應用體系結構、技術路線、數據存儲方面都沒有統一的標準，系統接口不開放，形成信息孤島、無法整合、難以共享。另外，國土資源業務的多樣化、管理的復雜性，也造成了業務系統的復雜和缺乏連接。

（五）沒有數據中心，無法提供決策支持。沒有統一的國土資源基礎數據庫，分散、異構的數據缺乏有效的管理手段，很多國土資源業務還處于手工、紙質件辦理的階段，數據查詢及統計不便，數據口徑不一。不能實現數據的深層次挖掘，無法為各級領導決策提供服務

三、措施

（一）組建機構，明確職責。國土資源信息化建設是一項長期、艱巨的任務，要系統規劃、有序建設，只有建立、健全組織機構，才能確保國土資源信息化順利推進。20__年5月29日縣委編制委員會批準成立了遠安縣縣國土資源局信息中心，核定編制2人。我局也成立了遠安縣國土資源局信息化建設領導小組，負責我局信息化建設的具體實施和推進。

（二）健全制度，科學管理。進一步建立和完善各項信息化建設管理制度，形成規范的信息化建設和運行機制。信息化項目建設要實現科學的項目管理制度。規范軟硬件系統的運行維護、用戶管理、流程控制、安全控制和協同互動等行為，確保系統的正常運行。建立數據管理制度，規范數據采集與匯交，維護與更新，交換與共享制度，實現數據資源的統一管理。建立健全信息制度，規范政務和服務信息的公開行為，確保信息的權威性和準確性。建立健全信息安全與保密制度，確保系統和數據運行安全可靠。

篇(5)

一、##市國土資源信息化建設的基本情況

（一）統籌規劃，明確信息化建設目標任務

20__年9月，##市國土資源局按照國土資源部下發的《關于開展金土工程一期建設的通知》，緊緊圍繞國土資源管理主要業務工作，以公開、透明和服務為目標，以市局和兩個試點縣（修武、武陟）為示范，以應用系統、基礎數據庫和網絡建設為重點，全面開展金土工程一期建設。20__年11月，該局專門成立了金土工程辦公室，結合《##市國土資源信息化“十一五”規劃》，統籌規劃，制定《##市金土工程一期建設方案》，通過了國土資源部信息辦組織的專家論證，明確了##市金土工程一期建設目標：進一步完善信息技術功能，形成覆蓋全市的上下聯動、科學規范的網絡化國土資源主流程管理；建立全市國土資源數據網上獲取、匯總和上報通道；形成以門戶網站為主要形式的全市國土資源信息服務體系。重點部署研發5個應用系統，安裝集成部下發的2個業務系統，進行5個數據庫的建設，同時以修武、武陟兩個縣為試點，開展縣級應用系統建設。

（二）完善網絡，建立數據傳輸通道

該局充分利用現有資源，建成符合國土資源業務特點的國土資源電子政務網絡平臺。一是完成了對局域網升級改造。為實現內、外網完全物理隔離，在原有外網網絡基礎上，專門鋪設一套內網線路，并為全局每臺電腦加裝隔離卡和硬盤，采用雙網布線、雙硬盤加隔離卡的方式，建成了物理上完全相互隔離的外部局域網和內部局域網。其中外網與互聯網連接，形成互聯網訪問、信息服務和非業務系統運行的網絡平臺；內網與省廳視頻專網和市政府電子政務內網連接，成為業務系統運行的網絡平臺。二是建設了覆蓋全市國土資源系統的政務內網。本著節約資金，避免重復建設的原則，充分利用市政府電子政務內網網絡資源，與市政府信息辦聯合下文，明確了各縣（市）區政府信息化工作辦公室的建設任務，負責所在轄區國土資源部門的政府內網光纖的接入工作，建成了覆蓋六縣五區及五個二級單位的國土資源政務內網，實現了市、縣級國土資源管理部門互聯互通。三是加強了網絡安全建設。首先，為國土資源政務內網各節點添加了防火墻，加強網絡防護，并采用vpn技術建立虛擬專網，實現網上業務數據的加密傳輸；其次，增加入侵檢測和入侵防御設備，重點防護數據中心基礎數據庫的安全，確保全市國土資源主干網的安全、暢通、保密。

（三）增強設施，建立市級數據中心

為了滿足數據存儲和業務應用的需要，該局搭建了市級數據中心，初步建成符合國土資源業務運行、數據存儲的市級數據中心，將全市基礎數據統一存儲在市級數據中心，縣級作為應用終端可遠程訪問各類基礎數據庫，并通過交換程序實現市、縣兩級的業務數據的交換與共享。首先，完成了服務器機群系統安裝與調試，包括數據庫節點、應用系統服務節點、數據交換節點、網管及防病毒節點、備份服務節點、信息服務節點、視頻切換系統、機柜及其他機群輔助構件；完成了存儲系統和備份系統的建設。現已安裝高性能服務器10臺、4.8t存儲設備1套、40t備份設備1套，網絡交換機6臺，20千伏安不間斷電源1套。其次，在系統軟件方面，主要完成了操作系統、oracle數據庫、arcgis平臺、存儲備份系統的建設。

（四）結合實際，大力推進業務系統建設

該局結合國土資源管理業務的實際需要，積極開展了各種業務應用系統建設。先后完成了耕地保護業務應用系統、礦產資源管理業務系統、國土資源基礎數據庫管理系統等應用系統的建設；同時，為提高信息化應用水平，還同步開展了信息服務系統、地籍管理業務系統和綜合事務管理系統等應用系統的建設。

一是實現主流程信息化。針對國土資源行政審批業務具有審查環節較多、審批時間較長、材料復雜多樣等特點，該局建成了建設用地審批、建設用地供應等業務的網上審批系統，各縣（市、區）國土資源局和用地單位的報件一律進入該系統報批用地；建成了礦業權管理系統，實現了對劃定礦區范圍、采礦權設立、變更、延續、注銷等5項業務的網上申報、審查；建成建設用地預審網上審批系統，提高了預審和規劃修改工作質量。

二是實現網上圖形輔助審查。建成基礎數據庫管理系統，提供專用圖形綜合查看功能，用于文檔、掃描圖件、矢量地圖和附加材料的瀏覽以及掃描圖件的配準、拼接，提供坐標配準、圖件自動拼接、坐標套合、局部矢量化等功能；支持基于arcgis基礎數據庫的圖形輔助審查，全面實現建設用地的網上圖形輔助審查，包括土地利用現狀審查、基本農田占用審查、違法用地審查、壓覆重要礦床審查、用地界限審查等。

三是實現部配發系統界面集成。將國土資源部配發的建設用地供應備案系統和執法監察管理系統進行了界面集成，連接了數據中心的oracle數據庫，實現數據的集中管理與共享，已在相關科室安裝部署到位，并開始使用。

四是完成建設用地審批系統縣級試點建設。為了網上審批在全市全面推廣，該局選定修武、武陟進行了縣級網上審批系統的試點建設，現已開發完畢并順利部署，實現了修武、武陟國土資源局建設用地預審、農轉用審批、土地征收審批、單獨選址用地審批、土地供應審批等在內的網上審批，目前該系統正在試運行，其他縣（市）區局也全部建成投入使用。

五是實現全市國土資源公文網上傳輸。該局于20__年初開通網上公文傳輸系統，實現全市國土資源部門行政公文傳輸和非行政公文的內部流轉，實現網上傳送公文即時送達。隨著金土工程的建設，將公文傳輸系統納

入金土工程統一平臺中，實現與業務系統的對接。 六是實現無紙化辦公。為了進一步提高日常行政管理的信息化水平，該局開發部署了綜合事務管理系統，與金土工程網上審批系統采用統一平臺，實現了與業務系統無縫銜接。共包括收發文管理、督辦管理、登記、復查復核、車輛管理、燃油管理、物品管理、會議管理、接待管理、購物管理、請銷假管理、工作臺帳管理、公文交換等21項子系統，基本上覆蓋了日常行政管理的各個方面。收發文管理系統實現了記錄每份公文的來文時間、答復時間、報送給誰、行文時限等內容，并提供公文審閱范圍控制、審閱時限控制、發文擬稿、領導審閱、公文查詢、公文會簽、公文歸檔、公文刪除、公文實時追蹤等功能。

（五）夯實基礎，加強數據庫建設

準確掌握國土資源基礎數據是國土資源管理工作的主要內容，加強基礎數據庫的建設是金土工程的主要組成部分，因此，該局相繼完成了五個基礎數據庫的整合建庫工作，且通過國土資源部驗收，為推進國土資源信息化工作打下了堅實的基礎。一是新建了四城區1:1萬土地利用現狀數據庫，完成了全市六縣五區1:1萬土地利用現狀數據庫的整合；二是新建了全市1:1萬基本農田數據庫；三是新建了全市1:10萬礦產資源規劃數據庫；四是新建了全市土地開發整理規劃數據庫；五是新建了全市農用地分等數據庫。另外，還啟動了城鎮地籍數據庫的建設；開發了基礎數據庫管理信息系統，實現數據的可視化管理和服務，對全市的基礎地理信息數據進行統一的整合、存儲和管理，并通過國土資源政務內網向全市國土資源系統提供數據服務，做到了成果共享。

二、信息化建設的主要成效

信息化和信息化建設使該市國土資源管理方式發生了很大轉變，在國土資源管理工作中發揮出越來越重要的作用，主要體現在：

一是提升了決策水平

隨著國土資源數據中心的建立和各種業務系統的深化運用，國土資源管理的各類數據不斷完善，通過統一建庫存儲，全市各級國土資源管理部門都能實時查詢數據、掌握情況、分析問題、研究對策，提高決策能力和水平。利用綜合查詢統計系統，可根據用地報件標題、項目類型、建設用地面積范圍、農用地面積范圍、耕地面積范圍、請示文號、收文日期、辦理狀態、所屬縣（市）區等多種條件組合查詢用地報件，并將查詢結果直接導出到excel文件用于形成各種匯總統計資料，為領導決策提供依據。

二是促進了規范管理

在應用系統開發時，既考慮系統功能的開發，也按照法律法規的有關規定，設計各種辦理流程、辦理時限、審查內容和會審單位，實現了建設用地報批和批后供地等各種環節的無縫化管理。提供了對辦理過程進行監督、檢查的有效手段，通過流程查詢，可根據報件標題、項目類型、報送時間范圍、辦理狀態等多條件組合查詢用地報批業務的流轉情況，對逾期未辦理或需要緊急處理的進行實時催辦，提高用地報件審批效率。實現了績效考核的量化標準，隨時統計用地報件審理效率，統計每個部門審理報件所花時間、超時辦理次數、節約辦理時間長度，以量化的指標進行部門績效考核。切實有效地促進了國土資源規范管理。

三是提高了服務質量

利用網絡快速傳輸的特點，減少市局與縣局之間交流的時間，文件傳送時間從原來的兩三天縮短至幾秒鐘。報件電子化后，變原來串聯式審批為并聯式審批，報件可以同時發送到相關科室辦理、會審。市局與縣局用地報件審查規定時間從原來的各系統累計22天，分別縮短為10天和8天。此外，綜合查詢統計系統可自動匯總、自動統計數據，既提高了工作效率，又減少了差錯發生。同時，從為民、便民、利民角度出發，該局開發了政務信息內網網站和互聯網門戶網站，將政務公開細化到全市國土資源具體業務管理中。

四是降低了行政成本

由于直接在網上受理和審查，在這種“虛擬窗口”的模式下，縣局承辦人員和業務申請人可隨時在網上填寫或補充相關申請材料，無需來回奔波。無紙化辦公的實現，在提高辦公效率的同時，大大減少紙張油墨的消耗；公文傳輸系統的開通，在提高傳送速度的同時，也大大減少送件取件的交通費用。通過信息化建設，全市國土資源系統每年可節約大量的辦公經費。

五是促進了廉政建設

運用信息技術和網絡平臺，不僅提升了國土資源管理水平，還最大限度地將行政權力運行的整個過程置于“陽光”之下，接受廣泛的社會監督，有力地促進了國土資源系統的廉政建設。所有報件一律通過網絡進行報批，增加了透明度，防止與避免了暗箱操作?？h國土資源局和申請人不直接找審批科室，收件和審查都按既定的程序運行，同時系統還對所有的環節都進行自動的約束檢查，每一宗報件的辦理人員、辦理過程、辦理時限、審查意見隨時都可以在網上查看，監察和督查部門可件件進行全程監督，確保審批的公開、公平、公正。

三、信息化建設的主要經驗和做法

該市國土資源信息化建設進程，經歷了從無到有、從淺至深、從起步較晚到快速發展的各個發展階段，經過幾年建設,基本實現了全市國土資源申報審批管理的信息化,取得了一定的成績，其主要做法體現在：

（一）領導重視、資金保障是推進信息化建設的關鍵

國土資源信息化建設是一項系統工程，其技術要求高、投資額度大，涉及范圍廣。自20__年該市被確定為金土工程一期建設試點城市后，該局黨組高度重視信息化建設工作，將金土工程建設作為年度重點目標任務來抓。為了加強國土資源信息化建設的組織領導，成立了金土工程領導小組，統一領導、組織協調國土資源信息化工作中的重大問題。為確保金土工程一期建設保質、保量、按時完成，局長親任組長，分管副局長任副組長，其他黨組成員及相關科室的負責人為領導小組成員，各單位、各部門在局信息化領導小組的統一領導下，各司其職，通力合作，形成全局“一盤棋”的良好格局。同時，市局主要領導多次向市委、市政府匯報金土工程項目情況，積極申請建設資金，市政府在資金上也給予大力支持，投入專項資金800余萬元，確保金土工程各項業務建設對資金的需求，有力地推進了信息化工作的軟硬件建設。

（二）立足應用、穩步實施是推進信息化建設的重要措施

信息化建設應以實際工作需求為向導，緊緊圍繞國土資源管理的重點工作，從需求上找切入點，從實際需要出發，做到邊研究、邊開發、邊建設、邊應用、邊

總結、邊完善，建成一個用好一個，建成一個見效一個，在應用中發揮最大的功效。國土資源信息化建設涉及多方面內容、多個開發領域和多種業務類別，在推進信息化建設中，只有集中資源，整合力量，抓住重點，才能避免重復建設，少走彎路，確保信息化各項工作的穩步推進。該局以建設用地報件網上審批系統建設為突破口，在規范建設用地審批流程、提高工作效率的同時，成功搭建了全市國土資源政務內網，加強網絡安全建設，建立市級數據中心，提高了信息化應用水平。在此基礎上，著力加快其他項目的建設速度，逐步建成礦業權管理系統、綜合事務管理系統、基礎數據庫管理系統、公文信息傳輸、城鎮地籍管理系統等應用系統，基本滿足了管理需求。 （三）抓好培訓、強化推廣是推進信息化建設的有效途徑

為全面提高全市國土資源系統的信息化應用水平，加快應用系統的推廣速度，為應用系統的正式運行奠定基礎，該局注重統一組織培訓，針對業務系統特點，由業務人員、技術人員分別授課，并設立系統支持熱線，負責解答系統運用過程中的問題，促進信息化手段的全面應用。一是從20__年開始每年舉行一次全系統業務技能競賽活動，以競賽活動的方式激發全系統各級干部職工學習熱情，提高計算機應用水平；二是各縣（市）區組織本單位人員進行培訓，強化計算機基本操作技能，熟練掌握各種操作方法，為電子政務的推廣打下基礎；三是針對應用系統進行技術培訓，對已完成開發的應用系統進行專項培訓，使各業務科室熟練掌握應用系統的操作方法，確保應用系統能真正用起來。四是針對技術人員進行培訓，通過專業技術人員授課和實際操作，對系統的工作原理、操作原理、操作方法、一般維護、常見故障排除等進行專業培訓，使技術人員能熟練掌握系統軟件和硬件的維護管理工作，并能及時排除一般故障。通過選擇修武縣、武陟縣作為縣級業務系統建設試點，摸清了業務需求，完善了網上行政審查模式和業務流程、材料格式等，為網上審批系統在全市推廣積累了經驗、奠定了基礎。

（四）加強管理、注重質量是推進信息化建設的核心

項目管理是項目建設成敗的關鍵，為保證每個信息化建設不流于形式，不半途而廢，做到項目管理有據可依，項目工作有序開展，組織制定了《##市國土資源局金土工程建設規劃》，對重大的信息化建設項目，由該局信息中心負責開展項目前期調研論證，局金土辦組織相關人員對項目可行性進行研究評審，并邀請有關專家論證。對評審通過的項目，采取公開招標的方式擇優選擇項目實施單位。信息中心在項目實施前必須編寫項目計劃和實施方案，經局金土工程領導小組審議，報局長辦公會審定后執行。項目完成后，由局金土辦組織審查驗收。對于交付使用的項目，信息中心配合相關部門制定系統使用、運行、維護制度，經過金土工程領導小組審定后，交付相關業務科室使用管理，具體系統運行與維護由信息中心承擔。

（五）健全機構、培養人才是推進信息化建設的有力保障

信息化建設的關鍵是人才，網絡構建、系統研發、推廣應用都離不開人的因素。在推進國土資源信息化建設過程中，努力加大專業技術人才的引進和培養，合理有效地組織技術力量，為國土資源信息化工作提供了技術保證。為保證全市國土資源信息化建設的順利實施，該局成立了信息中心，抽調專業人員充實技術力量，面向社會招聘2名專業技術人才，并加大人才的培養力度；各縣（市）國土資源局也均成立了金土工程領導小組，組建了信息中心，引進了專業人才。同時，堅持在開發中鍛煉人才，在應用中培養人才，每一項系統建成后，都及時組織培訓，讓管理人員都能熟練掌握計算機基礎知識和應用系統操作技能，不斷提高管理人員的信息服務水平。

（六）認真考察、擇優選擇是推進信息化建設的重點

在信息化建設中，硬件環境是基礎，軟件開發是靈魂，協作單位的開發水平和實力直接關系到信息化建設的成敗。為了選擇開發實力強、水平高，且熟悉國土資源業務的軟件開發單位，組織相關人員先后到合肥、北京、無錫等地進行實地考察，考察軟件開發單位實力，了解項目案例的完成情況和運行情況，并與項目使用單位進行溝通學習，全方位了解軟件開發單位的實際情況，為系統軟件的順利開發和部署奠定了基礎。

四、信息化建設中存在的主要問題

一是信息化管理制度還需進一步完善。網上申報審批是對傳統辦公模式一次變革，雖然該局相繼出臺了《電子政務系統及網絡運行管理規定》、《應用系統電子收文指導書》和《關于進一步規范行政審批事項網上報批方式的通知》等一系列規范和制度，但在實際應用中發現這些制度和規范還不夠完善、不夠全面，還需在下一步的工作中不斷探索，補充和完善相應的管理制度，使網上審批更嚴謹、更科學。

二是信息化應用技能還需進一步提高。隨著信息化建設成果的深入應用，對信息化應用技能要求越來越高，而部分人員信息化應用水平不高、學習意識不強，仍習慣于傳統作業方式的現狀，延誤了信息化系統的推廣應用，尤其是在縣（市）區更為明顯，因此，全面提高廣大干部職工的信息化應用技能，是今后信息化建設的重要任務。

三是基礎數據庫建設還需進一步加強?；A數據庫建設是一項長期性系統性工程，需要建立完善的數據更新機制，并不斷更新數據，才能保證基礎數據的現實性、有效性、準確性和完整性。從目前基礎數據運行情況來看，土地利用現狀數據的現實性還不強，土地利用規劃、城鎮地籍庫等重要的基礎性數據還不完整，影響了圖形輔助審批功能的充分發揮，影響了統計匯總數據的準確性，因此，加強基礎數據建設，建立定期更新機制，是我們今后信息化建設的重點工作。

四是縱向、橫向網絡還需進一步聯通。目前，網上審批僅限于該局機關內部，對上，部、廳及市政府沒有形成網上報批，橫向，市直機關之間沒有形成信息共享，因此，無論從縱向還是橫向之間還需要盡快形成網絡體系和報批程序。

篇(6)

關鍵詞：國土資源；信息化建設；政府管理

作為重要的政府職能部門，市級國土資源管理部門肩負著保護與合理利用土地、礦產等自然資源、規范國土資源管理秩序、實現國土資源的優化配置等重要責任，在參與全市宏觀經濟調控、加強資源監管、保障資源安全等方面發揮著重要作用。加強市級國土資源信息化建設，提高國土資源管理工作的現代化水平，為政府部門宏觀經濟調控和科學決策提供國土資源信息支持，對于促進全市社會經濟又好又快發展具有重要的推動作用。

近年來，在國家、省級國土資源管理部門領導的高度重視和大力支持下，在各市國土資源信息化建設工作者和各業務部門工作人員的共同努力下，市級國土資源信息化建設在基礎設施、網絡、業務應用系統開發和網站建設等方面取得了一定的成效，信息化水平得到了一定程度的提升。然而，隨著信息化進程的推進以及市政府部門和社會各界對國土資源信息需求的不斷增大，市級國土資源信息化建設中存在的困難和問題也逐漸顯現。

1市級國土資源信息化建設中存在的問題

1.1國土資源信息化項目建設技術難度大

國土資源管理主要包括土地管理、礦產資源管理、測繪管理、地質環境、土地督察、執法監察等多方面的內容，業務范圍廣，流程復雜。國土資源數據涉及土地、礦產、測繪等不同部門，種類繁多，數據量大，具有時空動態性、時效性等特點。復雜的業務內容、海量的數據，客觀上對信息技術的應用提出了很高的要求。在推進信息化建設過程中，如何加強業務應用系統建設，理順業務流程，提高行政審批效率；如何實現對數據的有效管理，促進不同部門間不同格式數據的共享與交換；如何加強電子政務系統建設，實現政務管理的科學化、現代化；如何加強社會服務系統建設，為社會公眾提供有效的國土資源信息等等，不僅需要“3S”（GIS、RS、GPS）技術作為支撐，還要綜合應用空間數據挖掘技術、數據庫技術、網絡技術等信息技術，這都加大了信息化項目建設的技術難度。

1.2國土資源數據分散，格式不統一

市級國土資源信息化建設起步相對較晚，業務應用系統的開發也相對滯后。在信息化建設前期，各部門使用的業務系統多由國土資源部、省國土資源廳統一組織配置。由于業務內容和需求不同，不同部門使用的系統也存在差異，造成了數據的分散。特別是有的部門使用多個系統，這些系統由不同的軟件公司開發，而開發使用的編程語言、數據接口標準各不相同，在運行環境、數據標準、存儲格式上難免會存在差異。比如，由于使用不同的業務系統，土地利用總體規劃數據為MapGIS軟件格式，而地級成果數據為ArcGIS軟件格式，造成了同一區域內數據格式的不統一，數據的交換、共享難度較大。

1.3信息中心組織、協調能力有限，推進信息化建設難度較大

市級國土資源信息中心的主要職能是：負責全市國土資源系統信息化建設的規劃以及市級信息化建設項目的實施、管理和維護；按照省國土資源廳信息中心的統一規劃和部署進行網絡及各種應用系統建設，并指導縣（區）級國土資源管理部門的信息化建設工作。隨著業務系統建設項目的逐漸增多，項目內容也擴展到更多的業務部門，信息中心與不同部門間的溝通、協調工作越來越重要。然而，在業務系統的開發部署過程中，有的工作人員由于對信息化的認識存在局限性，認為信息化就是信息中心一個部門的事，對與本部門業務關聯性不大的系統的部署工作不積極；有的工作人員由于長期形成的工作方式和工作習慣，對新系統的應用存在抵觸心理等。信息中心作為技術部門，在組織、協調等各方面的能力有限，推進信息化建設的力度明顯不足。

1.4國土資源信息化建設專業人才缺乏

國土資源信息化建設內容繁雜，信息化建設項目涉及的業務部門多，工作量大。信息中心作為信息化工作機構，日常工作包括：網絡及各種業務應用系統的部署、維護，服務器、交換機等設備的調試，網站內容的日常維護、更新等內容。隨著各部門業務系統的相繼部署，數據量不斷增大，系統的維護任務越來越重，內容也更趨復雜。面對日益繁重的工作任務，信息中心的技術力量卻相對有限，日常的軟、硬件系統維護已經疲于應付，對信息化建設項目的規劃、協調及縣（區）級信息化的指導等工作更是力不從心。

另外，國土資源業務流程復雜，業務系統的建設客觀上要求技術人員充分了解各部門的工作職能，并熟練掌握業務的辦理流程，以保證系統能滿足其實際工作的需要。不斷增加的信息化建設項目，越來越繁重的系統維護工作，迫切需要一支既熟悉國土資源業務，又掌握信息技術的專業人才隊伍來進行保障。繁重的信息化建設任務與專業技術人才缺乏的矛盾日益突出。

2加強市級國土資源信息化建設的相關對策

2.1自主研發與合作開發模式并舉，拓寬信息化項目建設渠道

國土資源信息化涉及國土資源工作的各個領域和環節，信息化建設項目內容繁多，技術要求高，完全依靠市級國土資源部門的技術力量幾乎難以實現。在目前技術力量薄弱、信息化人才缺乏的條件下，可充分借助外部條件，拓寬信息化項目建設的渠道，采取多種模式開發建設。

一是外包模式。對于業務內容復雜、審批流程涉及多個部門、各部門間存在數據交換與共享的項目，可采取外包模式。另外，由于各市國土資源管理部門職責類似，業務審批流程大同小異，有些項目建設也可采取部分外包的模式，即由項目承包商針對某市的實際業務流程，對其已建成的其他地市的系統進行局部調整，以滿足該市的實際需求。

二是外購模式。對于業務內容相對獨立、業務辦理流程清晰、審批事項僅限于單個部門、無需與其他部門進行數據交換和共享的項目，可采取外購模式。

三是自主研發模式。對于功能簡單、工程量小、開發周期較短、依靠現有技術力量能勝任的項目，可采取自主開發的模式。

四是合作開發模式。對于業務流程相對復雜、數據流轉涉及多個部門、開發過程中需要實時了解各部門的業務需求并對功能模塊進行適時調整的項目，可采取合作開發的模式。

信息化項目的建設要做好統籌規劃，避免盲目建設、重復建設。項目建設前期要根據業務需求做好調研，對項目實施的可行性進行系統分析；項目建設過程中要按照統一的數據存儲、交換、共享標準，特別是外購與外包的項目，要統一業務系統數據接口標準，以保證不同系統間數據的交換與共享。項目建設后期，要根據業務部門的反饋情況對系統的功能進行調整，以保證系統滿足國土資源管理工作的實際需要。

2.2統一標準，建設市級國土資源數據中心

數據是業務應用系統的基礎，標準是實現數據交換與共享的關鍵。市級國土資源數據主要集中在土地、礦產和測繪三個方面。土地管理方面，主要有土地利用現狀數據、城鎮地籍數據、土地利用規劃數據等；礦產管理方面，主要有礦產資源儲量數據、礦產資源規劃數據、地質勘查規劃數據等；測繪管理方面，主要有地理坐標數據、高程點數據、遙感影像數據等。可以按照統一的技術框架和標準規范，把分散在不同業務部門、不同時期基于不同技術平臺構建的國土資源數據進行整合、匯集，建設市級國土資源數據中心，形成市級國土資源信息交換體系，以實現數據的集中存儲和管理，進而為國土資源各業務部門提供信息共享和服務。

2.3建立國土資源信息化宣傳和培訓機制

針對市級國土資源信息化建設中存在的問題，如對信息化建設的認識不足、傳統的工作方式和習慣不能與信息化應用相適應等，可以從加強信息化宣傳和業務系統培訓兩個方面著手，建立信息化宣傳和培訓機制，提高工作人員的信息化意識和基本技能，從整體上提高信息化應用水平。

一是建立信息化宣傳機制，加大對國土資源信息化建設重要性和緊迫性的宣傳力度，特別要注意加強對主管領導和各業務部門負責人的宣傳。宣傳內容要切合國土資源管理工作的實際，明確信息化建設的重要性和意義；語言應簡明易懂，避免使用專業性的詞匯。通過宣傳，人們對信息化建設的內容、目標、任務、規劃有清晰的認識，以獲取他們對信息化建設工作的理解和支持。

二是建立信息化培訓機制，加強對現有工作人員和技術人員的培訓。結合信息化項目建設及各項業務系統的使用，主要做好主管領導、各部門負責人、各部門業務人員、信息中心技術人員四個層面的培訓工作。要結合應用，注重實效，可采取集中授課、現場指導、邊學邊用等多種形式定期、有針對性地進行培訓。對工作時間長、技術能力不高的業務部門工作人員，還要加強信息化基礎知識的培訓，使之能跟上信息化建設的步伐。

2.4加強信息化組織機構建設，建立信息化管理體制和考核制度

國土資源信息化建設不僅涉及到大量人、財、物的投入，而且涉及到人們的思想觀念、傳統管理方式和工作習慣的變革，涉及到不同業務部門的協調與信息資源的重組，任何一個環節的疏漏都可能會影響整個信息化進程。因此，必須要加強信息化組織和機構建設，對信息化建設項目進行統一規劃、實施、管理和維護，為各業務部門提供技術支持，協調和推進信息化建設工作。

針對市級國土資源信息化建設中存在的組織、協調難度大的問題，可通過建立信息化管理體制和信息化應用考核制度，加強對信息化建設的領導和激勵。

一是建立信息化管理體制。目前，按照部、省級國土資源管理部門的要求，各市相繼成立了信息化建設領導小組和信息中心，可以由信息化建設領導小組負責信息化項目的協調和推進，各業務部門負責各自職能范圍內的信息化應用，信息中心提供技術支持。部門各司其職，緊密配合，形成領導小組管理、業務部門參與、信息中心支持的信息化管理體制。

二是建立信息化應用考核制度，將業務系統建設和應用作為業務考核的重要內容和指標，由信息化建設領導小組定期召開會議，對各業務部門運用信息技術手段規范和創新國土資源管理工作情況進行考核，同時對存在的問題進行總結、分析，對好經驗、好做法加以推廣。

2.5加強國土資源信息化專業人才隊伍建設

人才是信息化建設的技術保障，針對市級國土資源信息化建設專業人才缺乏的問題，可通過多種渠道引進人才并加強培訓，建立有利于吸引人才、留住人才的機制，形成一支既掌握信息技術和信息管理，又熟悉國土資源業務的專業人才隊伍。

一是建立靈活的人才引進機制，拓寬人才引進渠道，吸收高素質信息化人才加入國土資源信息化建設行列。一方面采取面向社會公開招聘的方式，充分利用社會資源，對從事軟件開發、網絡建設等相關行業人才，特別是國土資源業務軟件開發和數據處理的人才進行引進；另一方面與高等院校合作，鼓勵計算機、測繪、地理信息系統專業在校大學生來信息中心實習，充分利用高?？萍純瀯莺腿瞬刨Y源。另外，要建立激勵與分配制度，采取切實有效的措施，形成有利于吸引、留住人才的環境。

二是加強對現有技術人才的培訓。一方面，采取定期與不定期、集中與分散結合等多種形式，加強對計算機及網絡建設、數據庫開發與應用等信息技術和國土資源管理業務的培訓，打造一支既精通信息技術、又熟悉國土資源業務的復合型人才隊伍。另一方面，對于有一定的計算機技術、信息化工作和國土資源管理業務基礎的人員，可借助高等院校進行在職培訓，把握信息技術的最新發展動向，將先進的信息技術和理念應用于國土資源信息化實踐，提高信息化建設和管理水平。

3結束語

國土資源信息化建設是一項長期、復雜而艱巨的系統工程，技術要求高，建設難度大。市級國土資源信息化建設起步較晚，信息化技術力量相對薄弱，加上受傳統的管理觀念和工作習慣的影響，難免會遇到國土資源管理工作與信息化發展水平不相適應的問題。市級國土資源管理部門應結合本部門的實際需求，從加強信息化專業人才隊伍建設、完善相關的體制機制等方面著手，以需求為導向，以應用促發展，統籌制定信息化建設發展規劃，提高國土資源管理工作的信息化水平，進而實現國土資源信息的社會化應用，推動社會經濟的健康、持續發展。

參考文獻：

[1]高慧，婁策群.我國國土資源信息化建設的成就、問題與對策[J].情報科學，2004，22（2）：242-245.

[2]楊琴.溫州市國土資源信息化項目實施模式的研究[D].同濟大學，2007.

[3]劉羽帆，謝娜，段建南.縣級國土資源信息化建設的思考[J].安徽農學通報，2011，17（07）：173-174.

篇(7)

【文獻標識碼】A

【文章編號】1672-5158（2012）12-0408-01

前言

隨著“十一五”國土資源信息化建設進程不斷加快，基層國土資源部門信息化建設得到了長足進步。如何利用信，鼠化設施進一步加強基層分局信息化建設成果的應用，不斷提高基層信息化建設的組織和指導力度，成為當前迫切需要解決和思考熱點問題。筆者通過對基層應用工作調研，有針對性地提出了幾點看法和建議，與讀者商榷。

一、基層國土資源信息化建設成果應用的基本要求

1、規范設施管理是信息成果應用的前提條件。

網絡和信息化軟、硬件設施是進行現代辦公的寶貴資源，是基層國土資源管理與服務的重要載體，而作為隨使用效率而產生效益的特殊辦公設備和需要以技術手段不斷維護和更新的信息資源，必須依靠專業的指導和專門的管理。第一，要統籌安排好機房的正常管理。建立健全管護制度，責任明確到人，任務分工到人，確保硬件設施安全。第二，要規范建立設備管理臺帳。嚴格購銷制度，做到合理配置設備，力求物盡其用，促進國土資源信息化成果持續協調應用；第三，要強化網絡安全保衛意識。網絡是保障信息暢通的高速公路。必須在上級信息化管理部門的統一指導下，加強內外網絡的技術監管，確保在網絡安全上不出問題。

2、推進系統應用是信息成果應用的根本目標

推進信息系統應用有利于進一步促進規范管理與服務，更是保障信息化建設成果得到有效應用的根本要求。把已建成的國土資源信息網絡平臺盡快應用于各項工作實踐，要實現高效、快捷應用信息化成果的目標要求，就必須堅持“一個原則”，落實好“四項措施”?！耙粋€原則”就是“以需求為導向，以應用為依歸，以建設帶動應用，以應用促進建設，努力提高信息化建設的投入產出比”。“四項措施”即：一是要定人定崗，明確專人負責信息化成果的應用工作；二是要教育培訓信息管理人員，使他們盡快適應網絡辦公環境，熟練掌握網絡維護知識，提高系統維護能力；三是要優先使用基層管理工作中迫切需要的信息系統，比如綜合事務系統、系統等。四是要重點突出信息安全體系建設，統籌規劃好基層管理信息系統應用成果數據管理。

3、保障信息安全是信息成果應用的必然要求

提高信息安全防范水平，保障信息安全是信息成果應用的必然要求，要以“一處潰敗，全盤皆輸”的理念來統籌規劃信息安全防護體系。首先，要通過建立健全制度來規范管理，認真落實六項信，鼠化工作制度，嚴禁內外串網，嚴格數據保密，嚴把病毒入口關；其次，要從提高思想認識人手，強化安全憂患意識，正確配置和合理運用包括防火墻、入侵檢測、漏洞掃描、防病毒軟件，牢固樹立保障系統、數據、網絡的安全意識；第三，要建立上下聯動、快速反應機制。一旦出現網絡或信息安全事故，力求做到快速反應、排查準確、清除陜捷，第一時間找原因，最小范圍控制影響，最低限度減少危害。

二、基層國土資源信息化建設成果管理與應用的建議

1、提高人員素質是提升應用效果的重中之重

信息化素質是現代管理手段和服務能力的集中體現，所以要把提高工作人員的信息化素質作為踐行“以人為本”的科學發展觀的重要舉措，從根本上解決現代化辦公能力不足問題。首先，通過基礎知識的培訓教育，培養自學能力，夯實業務基礎；其次，通過硬件配齊備足，確保人人都能擁有基本的硬件設備，當前，國土資源基層管理部門均能達到人均1臺電腦的配置水平，計算機應用水平的普遍提高已成為現實。當然，最為重要的是以實踐促提高。把各類業務系統延伸應用到基層服務的最前端，通過業務辦理操作來實踐應用，來促進人員信息化素質提高。

2、健全管理制度是提升應用水平的堅實基礎

進一步建立和完善各項信息化建設管理制度，形成規范的信息化建設和運行機制是穩步提升信息化成果應用的堅實基礎?；鶎庸芾聿块T也應要在現有信息化制度的基礎上研究制定具有可操作性的標準和制度。特別是要有針對性地制訂設備管理制度、息化建設質量評估標準、工作人員計算機操作技能標準等相關制度和標準，對信息化工作質量和人員素質建設情況進行量化細化，增強導向性和可操作性。只有制度健全，才能真正做到讓制度約束人，讓制度引導人，讓制度監督人，讓制度激勵人。

3、完善組織體系是拓展成果應用的有力保障

各級國土資源主管部門都在要求健全信息化建設工作領導機構和工作實施體系。創新國土資源信息化組織管理體系，明確具體工作職責是推進國土資源信息化建設的組織保證。這一方面要做好以下幾點：一是調整充實信息化建設領導小組，負責基層國土資源信息化建設成果應用的規劃、項目討論和實施協調工作。二是加強本級機構信息化建設，為信息化服務工作提供組織和技術支撐。由于基層信息資源的管理工作量越來越大，要實現有效管理、高效服務，充實信息管理應用人員（以3-4人為宜），提高人員素質是十分必要的。三是做好人才管理工作，有效的匯集管理資源。建立信息化建設技術支持小組，吸收一些信息化技術好、業務優的基層工作人員參加，并定期舉辦技術研討活動，來提升各服務中心信息化水平。

4、強化督查指導是保證成果應用的有效途徑