時間:2022-11-23 05:41:40
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1材料管理制度不完善
在造價預結算審核工作中,施工材料造價管理是審核的重點和難點。施工材料是建筑工程不可或缺的重要組成部分。施工過程中選擇的施工材料質量、數量都會對工程預結算帶來直接的影響。目前在預結算審核工作中,由于對施工材料審核管理缺乏嚴格性,這就導致施工過程中材料存在著以次充好、高估特殊材料等現象的存在,從而導致工程造價增加。
2設計圖紙混亂
任何一項工程施工的進行都離不開設計圖紙,設計圖紙不僅是工程施工的基礎,也是工程造價預結算審核工作的重要依據。但在實際工作中,對于設計圖紙的重要性還缺乏認識,部分建筑企業往往將施工設計圖紙與竣工設計圖紙等同,這就為工程造價預結算審核工作帶來了較大的難度,不利于審核工作的順利開展。施工設計圖紙作為招標和施工過程中的重要依據,其與竣工設計圖紙具有明顯的區別,竣工圖紙中對施工完畢后工程所有數據的記錄,特別是施工過程中的一些變更設計,這就導致竣工設計圖紙與施工設計圖紙會存在著較大的區別。所以在造價中部分建筑單位往往為了增加計取費用,則將已經變更和取消的圖紙又回入到造價中來,給造價預結算審核工作帶來一定的干擾。
二建筑工程造價預結算審核工作要點
1工程量審核工作要點
因為建筑工程涉及施工程序眾多,囊括范圍廣泛,在對工程量審核時具有一定難度。因此,工作人員應該全面掌握套用費率和定額方法,同時還需要熟知市場信息,對工程施工用材料等要做到心中有數,及時與市場價格比對。工程量審核具體應該:第一,熟知工程施工圖紙,并結合施工現場進行對比;第二,全面了解清單計價規范要求以及計算原則,核定實際施工工程量與招標文件內容是否一致;第三,核定工程施工選用材料、設備、部件等所需費用與招標問價內容標價是否一致。
2中期付款審核工作要點
在對建筑工程中期付款審核工作中,需要強化對合同的管理工作,特別是合同簽訂的管理,管理控制合同的起草和談判,確保合同內容的全面性,從而為后期工程預結算審核工作的順利進行提供更好的便利性。第一,結合簽訂合同內付款方式、節點以及合同付款比例等內容,對工程款進行批付;第二,針對簽訂合同各項內容對中期付款進行審核。特別是要加強現場簽證和審計變更的審核和控制,避免在變更或簽證時出現隨意性現象,影響整個工程造價控制管理。
3工程結算審核工作要點
第一,在結算審核時嚴格比照工程施工合同和招投標文件是否一致;第二,加強對工程量以及費用的合理計算,保證施工量與所用費用的真實性、有效性;第三,核定施工用材料、設備、部件等實際所花費費用與市場所需費用是否符合,施工用材料等申報是否存在失真現象等;第四,核對施工單位報送施工材料、資料等準確性、完整性以及真實性;第五,認真核對工程施工圖紙與工程竣工圖紙,檢查是否未施工、更改項目加入工程造價管理中;第六,任何核對施工過程中其他配合費用是否按照有關規定計算,是否存在亂報、虛報等現象。
三提升建筑工程造價預結算審核工作質量的措施
建筑工程造價預結算審核工作是確保工程造價中各項數據真實性、準確性的重要步驟,直接關系到施工企業的經濟效益,并且會影響到建筑工程的施工質量和進度,所以要采取科學合理的措施提升造價預結算審核工作的質量。首先,應該建立完善的管理體系,制定全面的規章管理制度,詳細規劃出審核工作的具體流程,細化審核工作的各項規則,在遵守國家政策的前提下,與工程實際相結合,確保審核工作的順利進行。其次,提高造價預結算審核工作的信息化建設,充分利用計算機網絡的便捷性,有效提升審核工作的效率,減少人工審核過程中產生的誤差。再次,提高審核隊伍的綜合素質及專業水平,審核人員在審核的過程中起到主導的作用,所以審核人員的專業水平以及綜合素質非常重要。定期開展各項培訓工作,提升專業知識,還可以建立激勵機制,以此來激發審核人員工作的積極性,提升整體素質。建筑工程造價預結算審核在整個建設過程中發揮著重要的作用,通過審核工作的開展,對于造價預結算的數據進行確定和審查,確保了造價數據的準確性,不僅規范了建筑造價行業的經營秩序,同時也保護了企業和國家的利益,所以提升建筑工程造價預結算審核質量至關重要。
四結束語
關鍵詞:工程造價,造價管理,預算,結算
工程造價的預結算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。通過對預、結算進行全面、系統的檢查和復核,及時糾正所存在的錯誤和問題,達到合理地確定工程造價,有效地控制工程造價的目的,保證項目目標管理的實現。如何才能既快又好地做好工程造價的審核?根據十幾年來從事工程造價管理工作的經驗,談談對工程造價預結算審核工作的認識和體會。
一、工程造價中存在的問題
由于建設工程預結算的編制是一項很繁瑣而又必須細致地去對待的技術與經濟相結合的工作,不僅要求編審人員具有一定的專業技術知識,包括建筑設計、施工技術等一系列系統的建筑工程知識,而且還要有較高的預算業務素質。但是在實際工作中,不論水平好壞,總是難免會出現這樣或那樣的差錯。如定額換算不合理,由于新技術、新結構和新材料的不斷涌現,導致定額缺項或需要補充的項目與內容也不斷增多。然而因缺少調查和可靠的第一手數據資料,致使換算定額或補充定額含有較大的不合理性;其次高估冒算現象在結算時較普遍,一些施工單位為了獲得較多利潤,不是從改善經營管理、提高工程質量及社會信譽等方面入手,而是采用多計工程量、高套定額子目、巧立名目等手段人為地提高工程造價。另外,由于工程造價構成項目多,變動頻繁,計算程序復雜等均容易造成錯誤。
二、工程造價審核的內容
預結算的審核,主要以工程量計算是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準確三方面為重點,在施工圖的基礎上結合合同、招投標文件、協議、會議紀要以及地質勘察資料、工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等資料,按照有關的文件規定進行核算。
(一)工程量的審核
工程量的誤差分為正誤差和負誤差。正誤差常表現在土方實際開挖深度小于設計深度,計算時仍按設計計算。樓地面孔洞、地溝所占地面面積未扣;墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣;鋼筋計算常常不扣保護層;梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復計算等等;正誤差表現在完全按理論尺寸計算工程量,項目的遺漏。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規則。一是分清計算范圍,如磚石工程中基礎與墻身的劃分、混凝土工程中基礎與柱的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。二是分清限制范圍,如建筑層高大于3.6m時,頂棚需要裝飾,按照批準的施工組織設計方可計取滿堂腳手架費用,現澆鋼筋混凝土構件方可計取支模超高增加費。三是應仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符,防止計算錯誤。對簽證憑據工程量的審核主要是現場簽證及設計修改通知書應根據實際情況核實,做到實事求是,合理計量。審核時應作好調查研究,審核其合理性和有效性,不能有簽證即給予計量,杜絕和防范不實際的開支。
(二)套用單價的審核
工程造價定額具有科學性、權威性、法令性,任何人使用都必須嚴格執行,不能隨意提高和降低。在審核套用預算單價時要注意如下幾個問題:
1.對直接套用定額單價的審核——首先要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙標準是否要求相一致,如構件名稱、斷面形式、強度等級(混凝土標號、水泥砂漿標號)等,其次工程項目是否重復套用。如塊料面層下找平層;瀝青卷材防水層,瀝青隔汽層下的冷底子油;預制構件的鐵件;屬于建筑工程范疇的給排水設施。在采用綜合定額預算的項目中,這種現象尤其普遍,特別是工程項目與總包及分包都有聯系時,往往容易產生工程量的重復。另外,定額主材價格套用是否合理,對有最高限價的材料的定額套用的規定等。
2.對換算的定額單價的審核——除按上述要求外,還要弄清允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分?同時換算的方法是否準確?采用的系數是否正確?這些都將直接影響單價的準確性。
3.對補充定額的審核——主要是檢查編制的依據和方法是否正確,材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。
(三)費用的審核
取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定,結合相關文件如合同、招投標文件等來確定取費費率。審核時應注意取費文件的時效性;執行的取費表是否與工程性質相符;費率計算是否正確;價差調整的材料是否符合文件規定。如計算時的取費基礎是否正確,是以人工費為基礎還是以直接費為基礎。對于費率下浮或總價下浮的工程,在結算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。
三、工程造價的審核方法
由于建設工程的生產過程是一個周期長、數量大的生產消費過程,具有多次性計價的特點。因此采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果,而且將直接關系到審查的質量和速度。主要審核方法有以下幾種:
(一)全面審核法
全面審核法就是按照施工圖的要求,結合現行定額、施工組織設計、施工承包合同或協議以及有關造價計算的規定和文件等,全面地審核工程數量、定額單價以及費用計算。這種方法實際上與編制施工圖預算的方法和過程基本相同。免費論文。
(二)重點審核法
重點審核法就是抓住工程預結算中的重點進行審核的方法。這種方法類同于全面審核法,與全面審核法之區別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側重的,一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點。如基礎工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程,門窗幕墻工程等。高層結構還應注意內外裝飾工程的工程量審核。而一些附屬項目、零星項目(雨篷、散水、坡道、明溝、水池)等,往往忽略不計。其次重點核實與上述工程量相對應的定額單價,尤其重點審核定額子目容易混淆的單價。另外對費用的計取、材料的價格也應仔細核實。該方法的優點是工作量相對減少,效果較佳。
(三)對比審核法
在同一地區,如果單位工程的用途、結構和建筑標準都一樣,其工程造價應該基本相似。因此在總結分析預結算資料的基礎上,找出同類工程造價及工料消耗的規律性,整理出用途不同、結構形式不同、地區不同的工程的單方造價指標、工料消耗指標。然后,根據這些指標對審核對象進行分析對比,從中找出不符合投資規律的分部分項工程,針對這些子目進行重點計算,找出其差異較大的原因的審核方法。常用的分析方法有:
1.單方造價指標法:通過對同類項目的每平方米造價的對比,可直接反映出造價的準確性;
2.分部工程比例:基礎,磚石、混凝土及鋼筋混凝土、門窗、圍護結構等各占定額直接費的比例;
3.專業投資比例:土建,給排水,采暖通風,電氣照明等各專業占總造價的比例;
4.工料消耗指標:即對主要材料每平方米的耗用量的分析,如鋼材、木材、水泥、砂、石、磚、瓦、人工等主要工料的單方消耗指標。
(四)分組計算審查法
就是把預結算中有關項目劃分若干組,利用同組中一個數據審查分項工程量的一種方法。免費論文。采用這種方法,首先把若干分部分項工程,按相鄰且有一定內在聯系的項目進行編組。利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數的關系,審查一個分項工程數量,就能判斷同組中其他幾個分項工程量的準確程度。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組,先把底層建筑面積、樓地面面積算出來,其他分項的工程量利用此基數就能得出。免費論文。這種方法的最大優點是審查速度快,工作量小。
(五)篩選法
篩選法是統籌法的一種,通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數值,歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表,當所審查的預算的建筑標準與“基本值”所適用的標準不同,就要對其進行調整。這種方法的優點是簡單易懂,便于掌握,審查速度快,發現問題快。但解決差錯問題尚須繼續審查。
綜上所述,建設工程預結算的審核是一門專業性、知識性、政策性、技巧性很強的工作。因此需要我們在工作中不斷學習、總結和提高。
【參考文獻】
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[關鍵詞] 工程造價;預結算;審核
[abstract] in recent years, as construction the rapid development of the industry, the architecture of engineering cost examining the work also gradually by building the attention of the unit. Project the settlement audit is the cost of the project to control and determine an important part of the construction cost management is an important part of. This article in view of the engineering cost examining the problems are discussed briefly.
[key words] project cost; The settlement; audit
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A 文章編號:
預結算審核能夠實現對工程造價的全面管理,對工程造價預結算進行全面和系統的審核工作,能夠及時發現和糾正預結算中存在的問題,從而真正實現對工程造價的有效控制。
一建筑工程造價預結算審查的主要內容
1. 對工程量的審核
工程量計算一般會出現正誤差和負誤差。正誤差通常在土方進行開挖時高度小于設計室外高度時,仍然按照施工圖紙進行計算所產生的誤差,通常表現為樓地面空洞、圈梁和過梁所占的未知體積以及鋼筋保護層的計算等。負誤差通常是由于尺寸計量方面不能按照理論進行而產生的,因此,在預結算審核的內容中,主要就是對施工圖紙的工程量的審核,主要包括以下幾方面:
第一,對計量范圍的確定,比如在工程建設中,地基基礎與墻身的劃分、主梁與次梁的劃分、梁與柱的劃分等;第二,對限制的范圍進行劃分,比如當建筑物的樓層層高超過3.6m時,就要對其腳手架的費用以及混凝土構件的支模超高費用等進行計算;第三,對現場施工建筑的尺寸與設計圖紙的尺寸進行核對,避免出現計算錯誤。而對于簽證憑據的審核,主要是核對簽證審核和設計修改通知書與實際工程情況是否符合,對于其中發現的問題及時給予糾正,確保審核的合理性和有效性。
2工程套用單價的審核
套用單價的審核應當具有科學性和權威性,其中應當注意的是:第一,對直接套用定額單價的審核,對建設項目的內容與設計圖紙是否一致應當著重進行審核;第二,對于換算的定額單價,應當在直接套用單價的基礎之上,對于允許換算的內容中的規定條款進行審核,同時對于換算方法是否合理和準確進行審核,因為這些因素都直接影響工程單價的準確性;第三,對于補充定額進行審核,主要針對人工與機械單價的合理性以及編制的依據和方法是否準確進行審核。
3定額套項審查
定額套項審查包括套用定額的工作內容是否與工程量項目的設計內容一致,工程項目是否重復套用,材料應用是否合理等問題。對于換算定額單價的審核,除遵循上述原則外,還要弄清允許換算的內容是定額中的人工,材料和機械中的全部還是部分。同時注意換算的方法是否準確,進行定額套價換算時,尤其要注意細節,著重注意工程量數據的小數點是否點錯了位置。
4費用計取的審查
此項包括直接工程費,工料費;間接費用;利潤和稅金的計算等方面的審查。此項審查的重點即為:材料預算價格與材料實際市場價格的審查。材料價格的合理性與準確性是審查的主要內容。所謂合理性,包括兩個方面:一是材料預算價格要按照工程造價部門頒發的地區統一價格執行;二是所采用的材料實際市場采購價格要取得建設單位的認可。所謂正確性是指編制預算時的材料預算價格的選項要正確。
二 目前工程造價預結算審核中存在的問題
(1)偷工減料,項目減少了價格卻不減。在建筑工程中,建筑材料的價格往往是在定額中規定的,而實際上卻需要根據市場價格進行調整,這個材料差也是工程造價與審核中的主要內容。但是,在施工過程中,施工單位往往采用各種手段來規避材料差,比如在材料的使用上,以次充好,或者對于變更或者取消的項目不予上報,造成了工程造價的虛增。
(2)有些施工單位對于土石方工程或者其他零星的工程不采用定額報價,卻采用議價,容易造成工程虛價的存在。
(3)利用各種名目抬高工程造價,比如有的建筑單位抓住工程項目要趕進度的情況,索要趕工費;而在施工的過程中,涉及變更設計時,也會以各種理由收取變更的費用,而對于需要減少的變更卻往往不予減少。
(4)現場簽證無法得到真實有效的記錄。
三加強工程造價預結算審核的方法
建筑工程是一個周期長、金額大的生產和消費的過程,在這個過程中,涉及多次的價格設計和確定,因此,采用合理的工程造價審核方法,在改善審核效果的同時,能夠提高審核的質量和速度,實現工程造價預結算審核的目標。常用的工程預結算審核方法有:
(1)全面審核法。全面審核法就是根據施工圖紙的要求,結合目前市場的價格、施工定額以及施工組織承包等項目,對工程的數量和單價等費用進行全面的計算和審核。
(2)重點審核法。重點審核法是指是針對工程預結算中的重點內容進行審核,這種審核方法與全面審核法不同的地方就是針對的審核范圍有所不同,相對于全面審核來說,重點審核法更具有針對性和側重點,通常是選擇工程量大而且費用又比較高的工程項目進行審核,比如基礎工程、鋼筋混凝土工程等。在對高層建筑進審核時,還應當側重對建筑物內外裝飾工程的審核。
(3)對比審核法。在針對同一地區的工程項目進行預結算審核時,如果其建筑項目的用途與結構基本一致,那么工程造價也應當基本相似,因為在對多個工程預結算審核的資料進行統計時,其同類工程造價以及材料消耗的規律性,都具有明顯的相似之處。而如果同類工程在造價方面出現了較大的差異,可以根據造價指標、結構形式、功能用途等單方面的工程造價進行對比,從中找到與正常投資規律不符的部分工程,針對這些工程進行重點審核。
(4)分組計算審核法。該審核法一般是將預結算中相關的項目進行分組,劃分為若干個項目組,對于相似的或者相關的幾個項目組分別進行審核,能夠判斷出同一個項目組中不同的項目審核之間存在的差異,這種審核方法具有一定的針對性,其檢查速度快、范圍小、工作量小。
(5)篩選法。篩選法作為統籌法中的一種基本審核方法,主要方式是通過對部分工程在單位建筑面積上的工程量和價格等方面進行審核,總結出關于工程量、價格和用工3個方面的成本價值的標準表,在施工的過程中,當所要審查的內容與該標準不符合時,對其單方面進行調整,這種審核方法簡單易懂便于掌握,然而在解決差錯問題上的效率還有待于提高。
四預結算審查在工程成本管理中的作用
施工圖預算或工程結算編制完成以后,需要認真地進行審查。因為預結審查對于提高預結算編制的準確性,正確貫徹落實國家相關方針政策,降低工程造價,有效控制工程成本具有重要的現實意義。從經濟學角度而言,正確而嚴謹的工程預結算審查對于加強工程成本管理的主要作用體現在以下幾個方面:首先,有利于控制裝飾工程造價;其次,有利于加強固定資產的投資管理,節約建設投資;第三,有利于施工承包價格的合理確定與控制。施工圖預算對于招標工程是編制標底的依據;對于非招標的承發包工程,它是合同價款結算的基礎;最后,預結算審查,是核實工程預算的真實價值,積累和分析技術經濟指標。提供準確數據,進而通過有關指標比較,找出設計中的薄弱環節,以便及時改正,是不斷提高設計水平的有利鞭策者。
結束語
工程造價的預結算審核工作是一門集專業性與政策性于一體的工作,需要我們在工作中不斷地學習和積累,這樣才能適應不斷變化的市場經濟環境和建筑行業的更新和發展,促進工程造價預結算審核能力的不斷提高。
主要參考文獻
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[3]劉艷秋.淺談工程預結算的審核[J].承鋼技術,2006(4).
關鍵詞:建筑工程;工程造價管理;預結算審核內容;要點
中圖分類號: TU198 文獻標識碼: A
引言
在建筑工程施工過程中,預結算審核是非常重要的構成環節,不僅與工程項目材料合同訂購、施工合同簽訂等方面有關,與施工圖紙、工料機消耗、撥款結算等方面也有著一定的關系。所以,在實際工作過程中,一定要加強對預結算審核工作的展開,進而加強對工程造價的管理與控制,實現建筑工程施工的經濟效益與社會效益。本文主要對建筑工程預結算審核進行概述,闡述預結算審核內容,并且研究預結算審核的要點。
一、建筑工程造價管理中的預結算審核
在建筑工程造價管理中,預結算審核涉及到三個方面的重點內容,即工程量計算的準確性、單價套用的合理性以及計取費用是否正確。對于預結算審核的過程中,核實計算結果要建立在建筑工程施工設計圖紙的基礎上,結合工程合同資料、招投標書、施工現場勘察資料、材料設備價格以及工程變更簽證和隱蔽工程驗收記錄等等工程資料,并按照工程文件中的有關規定執行。
二、建筑工程項目造價預結算審核的內容
建筑工程項目造價預結算審核是在進行工程項目建設過程中,以國家制定的政策、法律為基準,以行政主管部門制定的工程資料與工程清單規范為依據,對工程建設中工程預結算的真實性與合法性進行審核。在預結算審核過程中,需要對工程項目的計劃活動與造價活動進行監督與管理,進一步促進項目管理目標的實現,保證工程項目建設的成本與質量。項目工程與計算審核開始之前,要進行準確的成本預測,這對降低工程項目造價的成本、提高其科學性和經濟效益有著十分重要的作用。有效的運用合理、科學的方法,結合具體的施工條件、人員素質、設備材料等,對成本目標進行預測,從而更好的控制整個項目的成本。
1、明確規定工程項目建設的范圍
在工程項目造價審核的開始階段要進行工程資料的整理和收集,這就需要在前期對于所有工程項目進行全面、細致的了解,及時的掌握所有資料,從而避免在造價審核中出現套錯、重計、漏計等錯誤,以便保證整個造價審核的合理性和真實性。在進行造價預結算審核時,必須要嚴格依照招標文件與工程項目合同,明確建筑工程的具體施工范圍。尤其是針對工程建設過程中的具體細節必須明確,比如界定總包單位、劃分分包工程等問題。只有建設范圍明確了,才能有效預防施工過程中的重復上報、推諉扯皮等現象。從而對工程項目建設的成本進行合理控制,最大限度保證工程質量。
2、全面審核工程項目
施工量預算是進行工程項目施工量審核的基礎,在進行造價預算管理過程中,會涉及到比較繁瑣的工程內容與工程項目,會花費大量的時間、人力、物力等資源。與此同時,預算的準確性會直接影響工程預算的最終結果。因此,必須足夠重視工程量計算工作。嚴格按照相關標準以及工程圖紙,準確計算工程量,將誤差控制在一定范圍之內。還需要結合工程建設的實際情況,進行及時調整,保證成本管理的有效性與準確性。
3、審核定額
套用嚴格審查定額套用名稱與圖紙標注是否保持一致、采用何種形式的定額換算法,以保證換算方法、換算結果的準確性。按照工程項目建設的招標合同以及管理部門的相關文件,審核工程取費的正確與否。
4、對人工費、材料費、機械費用進行審核
在工程項目造價中,人工費、材料費、機械費用占有重要比例。所以,一定要嚴格審查這部分費用,避免多算。
三、建筑工程項目造價預結算審核中的要點分析
現階段,工程項目造價預結算審核的方法比較多,應用最多的是重點審核、全面審核、對比審核、分組審核等方法。無論任何形式的審核方法都存在自身的優點與不足,不管采取任何審核方式,都必須做好以下幾個方面。
1、必須熟練掌握清單計算計價規范的要求與原則
必須熟練掌握費率與定額的套用方式,充分掌握市場信息,掌握主要部件、材料價格。重點分析和把握材料費用,對主材、輔材、地材以及其他材料的費用進行分析,進一步核定材料的購買價、供應地點、裝卸費用和運輸方式。綜合考慮市場因素進行計算,建立健全物資管理體系。按照施工單位,詳細記錄甲供材料信息,包括領用材料的批次、時間、數量、單價、總金額等,便于在工程進度款支付時能及時扣回、核對材料款項,降低業主方的資金占用情況
2、嚴格按照合同要求進行中期付款
必須做好事中控制,重視合同管理。建立健全完善的合同管理體系,需要包括合同屬性、歷史支付記錄、合同變更、累計執行等。對合同的執行情況以及結算情況進行全面掌握,為結算工作奠定基礎。在進行結算審核過程中,應重點審查招標文件、施工合同與工程結算是否一致。施工企業報送的資料、數據是否準確完整,工程計算以及費用計算是否準確無誤,施工圖紙中的未做項目有無清除,甲供材料領用情況等,重點審核工程變更情況。
3、充分利用多媒體技術進行輔助審核工程
項目造價預結算審核的工程量非常大、內容繁瑣,涉及到大量計算內容,單價與工程量是影響工程項目造價的主要因素。在人工計算過程中,不可避免的會出現錯誤,影響造價準確性。隨著科學技術的發展以及互聯網的普及,充分利用多媒體技術進行輔助審核能夠顯著降低錯誤發生幾率,進一步提高審核質量與審核效率。
4、全面提高審核人員的綜合素質
工程項目造價預結算審核是一項技巧性、政策性、知識性、專業性非常強的工作,需要審核人員具備較強的業務水準。一方面需要熟悉各類合同、文件等相關件,一方面需要不斷加強學習與研究,提高自己的專業技能與職業道德,熟悉變更定價方式,準確掌握材料價格與現場施工流程,全面提高自身綜合素質。
四、做好預結算審核工作的建議
對有做招標的項目結算審核前應充分理解招標文件的條款內容,為開展審核工作打下基礎。招標文件是一個工程項目的造價控制的綱領性文件,貫穿整個工程項目建設實施過程。其中的每一條款,每一個文字表達,都必須牢牢掌握和深刻把握,將其作為結算審核的原則。了解工程質量需達到何種標準,是優良還是合格,達到優良與否有何獎罰措施;對工程工期有何要求,在哪一天一定要竣工驗收,對提前或落后有何獎罰規定;對施工安全及文明施工有何規定;了解質量保修金預留的方式,保修期限多少。只有將招標文件精神吃透了,在結算時才能有的放矢,不會犯原則上的錯誤。除此以外,還需要弄清施工合同每一條款的精神實質,是做好結算審核的重點。施工合同是建設單位與中標單位就工程建設的質量、安全、造價簽訂的約定性文件,明確了雙方的責任、權利和義務。施工合同有最高的法律解釋效力。通常地講,施工合同與招標文件在表述上保持高度的一致性,但也有例外的情況需要特別注意。
結束語
總而言之,在建筑工程施工中,一定要重視預結算審核工作的展開,確保工程造價的有效控制。在開展預結算審核工作的時候,一定要加強對工程相關資料的收集、整理與總結,為工程量、工程費用等方面的計算提供可靠的保障,進而實現相關計算的準確性與有效性。同時,一定要加強對審核人員自身素質的培養與提高,進而保證審核工作的全面展開,促進建筑工程施工經濟效益與社會效益的提高。
參考文獻
[1]高藝,麻小妮.淺談關于工程竣工結算審核常見爭議及處理辦法[J].城市建設理論研究,2013(09).
關鍵詞 造價控制;成本控制;管理措施;經驗分享
中圖分類號 TU723 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2013)011-0234-01
1)從事燃氣工程預結算已多年,主要負責燃氣工程的審計工作,審計這工作只能說是熟能生巧,雖說熟能生巧,靈活運用。同一定額說明,可能每個人理解不一樣,運用時也各不相同,這不單單是熟能夠解決的問題,而要職理解運用。更重要的是一定要把定額編制說明好好看看。結合施工現場,作為審計工作者在這方面一定要嚴格自己,。做審計不能馬虎。要細心,細心,再細心!現做如下分析:
審核時不要只單看竣工圖,施工現場匯總簽證單,中標價格,而是要在施工圖的基礎上結合施工合同(注:施工合同非常重要,是進行工程造價審核的重要依據之一)。施工合同的專用條款中對于工程結算價款的約定,尤為重要。因為在這個部分,可能有關于所用定額、工程結算費率及安全文明施工或趕工補償的約定,審核人員應該按照此約定進行工程造價審核。另外,在實際工作中,有時會遇到合同價款與中標通知書中價款不一致的情況,這時應以合同價為準。否則,在工程變更單價的審核中,會造成不必要的麻煩。招投標書、中標通知書、協議、會議紀要以及地質勘察資料、工程設計變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收簽證等竣工資料,按照有關的文件規定進行計算核實。例如某市政燃氣管線招標中,招標價按照一般的土方來計算的單價。一施工單位在勘測現場時,未做到仔細認真勘測,可在中標后施工挖下去全是石方,后竣工結算時施工單位就要求簽證索賠。在審核時仔細研究了招標文件與合同,合同與招標文件中有一條是:“投標人需仔細踏勘承包項目現場,充分考慮綜合風險因素,本招標按中標綜合單價價執行,包含在招標范圍以內的工程內容按投標人綜合單價執行,結算不做調整?!倍竟こ讨械墓軠瞎こ虒儆谡袠朔秶鷥软椖?,因此結算按投標單價執行,駁回了施工單位的簽證索賠。
2)一些施工單位為了獲得較多收入,不是從改善施工管理、提高工程質量、創造社會信譽等方面入手,而是采取巧立名目等手段人為地提高工程造價。綜合起來有以下幾點:
①建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環??⒐Q算如我國大多數工程項目在工程竣工決算時,施工承包方在竣工決算時,施工承包方在竣工結算書中普遍多算,發包方千方百計亂砍一通,扯皮現象嚴重,大大影響工程建設項目的使用和建設工程造價的確認,而施工單位往往在編制結算書時有意加大工程量或巧立名目,高套定額,提高取費標準,故意錯取費用,抱著僥幸心理,審查出來就核減,審查不出就蒙混過關,
②違反規定,應扣除的工程量不扣除;不同規格的分項工程混合計算;按規定應合并計算的工程量分開計算:定額中己包括在一起的工作內容分開項目,另計工程量;預算中己計算的工程量實際未施工,結算時不扣除;由于計算疏忽漏算工程量;包工不包料的工程不扣除材料、機械、運輸費等。包工不包料的工程,就需要扣除相應的材料費用,公司為了控制質量問題,主材有甲方提供,輔材有乙方自行購買,審計過程中要核實材料是否有多領,或未退料現象,整個工程的造價控制,材料的價格起著至關重要的作用,累加起來不是個小數目,作為審計人員一定要多方面的考慮,不要被表面上的工作所蒙蔽了雙眼,一定要做到心里有數。
③隱蔽工程記錄、變更、簽證單的審核。在工程結算中,隱蔽工程的簽證常引起爭議,因為簽證人員往往重視技術及時間,忽視了計費問題,結果簽證中出現了在定額內已包括的內容重復簽證的現象。隱蔽工程現場管理不好,審計人員實施審計時很被動,工程初期就要為結算著想,做好隱蔽簽證,減少竣工結算時的扯皮現象,這就需要審計人員多去施工現場 ,收集必要的資料。.抓好預結算審核管理,提高預結算編制質量
3)針對以上存在的問題,必須從以下方面做好。
①建立嚴格的預結算審核制度。以提高預結算編制質量。圖紙編完之后,必須經過認真復核,嚴格審查,并經部門負責人審核簽字后,方可下發。負責人還應經常深入施工現場了解實際情況和施工的具體措施及方法,隨時與現場技術員保持聯系,收集有關現場簽證資料,及時做好設計變更、現場經濟的補充預算工作,為工程竣工結算打好基礎,以保證施工圖結算的真實性、完整性和準確性。
②加強業務人員的素質教育,規范簽證制度結合工程量清單計價規范,推行“固定綜合單價”合同;提高甲方工程管理人員(現場代表)綜合素質,培養懂技術、通經濟、會管理的全面人才;嚴格控制、盡量減少設計變更及現場簽證,對確需變更的要考慮成本的合理性控制。
參考文獻
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[論文摘要]工程造價的確定與控制始終貫穿于項目建設全過程,投資決策階段影響工程造價的程度最高,因此,項目決策階段的內容是決定工程造價的基礎,直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理。建設工程造價的有效控制就是在批準的工程造價限額以內,隨時糾正發生的偏差,保證項目投資目標的實現,以求在各個建設項目中能夠取得較好的投資效益,能夠成功實現項目造價控制目標。
工程造價的計價與控制貫穿于項目建設全過程,但決策階段各項技術經濟決策,對該項目的工程造價有重大影響,特別是建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設選用等,直接關系到工程造價的高低.據有關資料統計,在項目建設各階段中,投資決策階段對工程造價的影響程度最大,達到80%-90%.因此,決策階段是決定工程造價的關鍵,直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的計價與控制是否科學。
一、建設項目工程造價控制的重要意義
建設項目的造價控制貫穿于項目的全過程,即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段都關系到建設項目的造價控制。統計資料顯示,在項目決策階段及設計階段,影響建設項目造價的可能性為30%-75%,而在實施階段影響建設項目造價的可能性僅為5%-25%。顯而易見,控制工程造價的關鍵就在于項目實施之前的項目決策和設計階段,項目決策是決定因素,而設計則是關鍵因素。
控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額,更積極的意義是要促進建設、工、設計單位加強管理,使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用,取得最佳的經濟效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作,對保證和加速經濟發展具有一定意義。
二、我國工程造價管理工作的現狀
我國現行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。表現為國家直接參與和管理經濟活動。規定在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責;有關部門制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法,規定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等。隨著歷史進程,經過恢復、改革和發展、形成了比較完備的概預算定額管理體系。但隨著社會主義市場經濟的發展,這個體系的許多問題也隨之暴露出來。
近些年來,國際上發達國家對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而我國傳統的做法在客觀上造成輕決策、重實施,輕經濟、重技術,先建設、后算帳的后果。由于工程技術人員的技術經濟觀念和造價控制意識淡薄,使得造價管理人員的素質難于提高。工程造價的控制目標長期難以實現。
三、不同階段工程造價控制的對策
(一)工程前期準備階段
1.建設工程項目手續問題。工程項目大多需要辦理相關手續。但目前,邊實施工程邊辦理手續的現象還時有發生。由此可能會帶來極大的建設風險,從而蒙受巨大的經濟損失。
2.勘察和設計問題。有些建設工程基于種種原因,上馬倉促,急于完工使用,結果該作勘探的而未勘探,即使有的勘探了,但匆匆過場,致使地質狀況不甚明了。而在施工過程中,又出現重復勘探的情況,既延誤了工期,又增加了原勘察數據以外的內容和工程量,工程計價也更復雜。實際施工時,不得不搞變更,辦現場簽證,工程造價心中無數。更甚的是,有的設計單位片面追求經濟效益,趕時間搶任務,圖紙設計質量差,矛盾和錯誤多,既增加了施工難度,也難以準確計算工程量。
3.招標和投標問題。國家對建設工程項目必須實行公開招標投標三令五申,但具體實施中問題很多,許多情況不盡如人意。許多暗箱操作出來的所謂中標造價沒有什么實際意義。工程還是做到哪,算到那,造價無所控制。
4.工程承包合同問題。有的工程項目合同格式過于簡化,條款不嚴密,不規范,不完整,存在著許多漏洞。特別是在閉口包干合同中,往往對包干范圍、質量要求、調整手續等沒有明確設定,閉口合同形同虛設,最終還是按實結算,這樣的工程造價也就難以控制。
(二)工程建設實施階段
1.施工組織設計方案問題。施工組織設計方案是由施工單位編制,經建設單位審定的。它是項目實施的綱領性文件,不僅關系到質量和工期,還將直接影響工程計價的合理性。不合理的施工組織設計方案,最終是給工程造成損失。
2.工程層層轉包問題。這是建筑市場存大的最大通病。雖然國家建設行政主管部門對工程層層轉包有相應的處罰手段,但屢禁不止。其結果是施工單位為了降低成本,偷工減料,工程質量得不到保證,工程造價也居高不下。
3.監理單位管理上的問題。施工階段的工程質量不僅取決于施工單位自身的技術素質和嚴格管理,較大的建設工程一般還委托監理單位以期進行有效的監管。但如果監理單位行風不正,派駐現場的監理人員也存在職業道德和技術業務水準不高的問題,思想作風不過硬,責任性差,這就有可能使工程質量存在嚴重隱患。
(三)竣工驗收結算階段
1.竣工驗收把關問題。建設工程的竣工驗收,過去是由國家行政質監部門進行驗收,現在改為由建設單位自行驗收,報質監部門備案。對質量驗收,國家和地方都制定有一套完整的驗收標準,定性定量地分項查驗。但有些工程的驗收只是做做形式而已,敷衍了事,真正化在驗收上的時間短了又短,抽檢的樣本少了又少。如此,怎能真實反映工程質量全貌。
2.竣工結算資料問題??⒐D、結算書、設計變更及工程簽證單是竣工結算中最為重要的資料。有的建設工程竣工后,常常只在施工圖上加蓋竣工圖章作為竣工圖,而忽略把設計變更內容和工程量反映到竣工圖中。結算時,就容易導致竣工圖的工程量和設計變更簽證工程量重復計取。
3.工程造價咨詢問題。工程竣工結算最后大多經造價咨詢單位進行審價。這里涉及造價咨詢單位的工程造價人員的思想素質和業務水平問題。如果思想素質不過硬,或業務水平不高,則會損害建設單位的經濟利益,或難以在結算審核過程中發現高估冒算并加以審減。
四、總結
工程造價的控制貫穿于項目決策、設計、施工到竣工決算的全過程。因此,為了合理地確定和有效地控制工程造價,靠的不單單是某一部門的個別因素,而是需要各部門的綜合協調,共同努力,工程的每個環節都要嚴格把關才能最大限度地控制工程造價,實現較為理想的投資效益。
參考文獻:
[1]尹貽林,工程造價計價與控制[M].北京:中國計劃出版社,2003.
關鍵詞:工程預算;結算;工程造價
凡事預則立,不預則廢。對以投資大、周期長、復雜度高為典型特征的工程項目而言更是如此,高質量的預算編制對于建設項目的造價控制至關重要,是從源頭上杜絕“三超”(概算超估算、預算超概算、決算超預算)現象的法寶。
“三超”現象的出現,雖然原因方方面面,情況紛繁復雜,但不可否認的是很多項目之所以在工程結算環節異常被動甚至陷入工程造價失控的泥潭,與其預算編制的質量不高有直接聯系。要杜絕“三超”就要從源頭抓起,從梳理預算編制中的問題和超預算的原因剖析入手。
一、工程超預算的原因剖析
1、超前性存局限,動靜矛盾難避免
預算是對工程項目投資的一個預期目標值,主要集中在設計階段,是在理想狀態下編制的,靜態性、超前性是其典型特征。超前性是把雙刃劍,既對未來有一定的指導意義,又不可避免的帶有明顯的局限性。例如:對項目施工中國家政策性調價、材料價差、現場簽證等情況的判斷不可能準確無誤、面面俱到。而結算則是在工程實施階段,是對工程施工中千變萬化的情況所涉及的費用動態的、近乎真實的反映,理想和現實存在差距在所難免。而經驗和常識告訴我們,施工階段節約投資的概率微乎其微,換句話說,動靜矛盾很難避免。
2、階段性管理為主,全程意識不強
就目前的工程預算管理而言,以階段性的管理為主,項目全程綜合管理意識普遍不強。建設、設計、監理、施工單位往往各自為戰,由于各方缺乏統一的造價管理目標而難以形成合力。建設單位在招標過程中往往盡可能壓低設計費,但是對于中標的設計單位卻往往缺少后續的造價指標控制約束,設計單位由于后期缺乏競爭和約束,僅側重于對多功能和高標準的追求而對設計方案的造價控制意識往往不強。工程監理往往側重于施工階段,而且更多關注于對工程質量和進度的管理。在施工招投標階段,工程評估難度較大,有時會出現標底和標價估計不準的情況,有可能導致施工時資金短缺或投資管理失控;甚至有些施工方不惜低價中標,在施工時卻為增加造價而機關算盡。
3、技術與經濟脫節,人員素質待提高
現實中,由于各方管理人員普遍存在知識結構不全面的問題,即工程技術人員缺乏經濟意識,造價人員缺乏技術知識儲備,導致技術與經濟相脫節現象較突出。工程預算是一項技術經濟工作,專業性極強,要求預算人員必須具備獨立處理較復雜的工程技術經濟問題的能力,即使業務知識全面的人員往往也需多年經驗積累。一旦技術與經濟相脫節,人員素質上的缺陷,很容易導致對現場條件、情況認識上的偏差,在編制預算時,將很難全盤考慮,工程預算中漏項差錯頻現將再所難免。這一系列的連鎖反應,必然導致預算對工程實施的費用支出情況將很難全面反映和預測,導致預算對工程指導性下降甚至誤導,其結果必然是工程造價難以合理確定更談不上有效控制。
4、工程監理缺位,現場簽證欠規范
稍有工程管理常識的人都清楚,做好現場簽證是控制工程造價的重要環節,因此,現場簽證的規范管理至關重要。然而,在現實項目中,現場簽證欠規范的情形屢見不鮮。有些工程監理形同虛設,職責不到位,具體表現為:個別監理單位責任意識差,對于建材驗收等環節馬馬虎虎;有些則“老好人”思想嚴重,睜一只眼閉一只眼,甚至建材品牌、質量有明顯差異也能蒙混過關;有些則業務素質上有差距,監督作用難發揮。個別建設單位的代表,簽證意識不強、素質不高,造成有些應當簽證的未簽,不應該簽證的卻盲目簽證,同一內容重復簽證的情況也時有發生,或者未經審核隨意簽證。有些施工方代表,對應辦理簽證而未辦理的,也馬馬虎虎、得過且過,忽視簽證的時效性而在事后或審計過程中補辦;有些則巧立名目,以少報多,簽證的工程量遠遠超過實際工程量,材料設備的價格也明顯高于當時的市場價格,甚至偷工減料、以次充好來謀取暴利。工程監理缺位,現場簽證欠規范,使控制工程造價難上加難。
二、優化工程預結算可行性策略
1、重視全程化,關注動態化
工程費用伴隨著工程項目的全過程,這就要求與之相適應的造價管理盡可能實現全程化、動態化。具體到預結算環節,同樣如此。然而,在一些實際項目中,往往更多關注于施工階段的造價控制,而對設計階段的造價控制重視程度不高,管理不規范現象時有發生。有些工程項目在設計招投標環節存在走過場現象,有些則根本沒有推行,限額設計更是未得到全面推行。相關資料顯示,設計階段影響工程造價的可能性為30%-75%,其重要程度不言而喻。要實現對工程造價的有效控制,必須從工程前期的決策、設計階段開始對項目進行預算控制,選擇最優化設計方案、抓好設計競選等,確保造價成本可行性。施工階段,要特別關注對設計變更等的計算和核實,一要及時,二要做到不遺漏,并及時補充預算編制。重點控制變更,規范現場簽證。對于現場簽證,則必須重新核算預算編制,并做好監督和審核。
工程的預結算工作往往繁雜凌亂,稍不留神難免掛一漏萬或者重復計算,效率底下、浪費人力。開發和利用好動態造價管理系統,對于造價控制的全程化、動態化管理十分必要。利用好造價管理系統,不但可以提高效率,有效提高存儲資料的精度,為領導進行決策提供及時、全面的資料,而且將大大減輕工作人員的負擔。
2、提能力強素質,技術經濟兩手抓
預算編制是一項專業性很高的工作,專業性的工作離不開精干、高效、專業的隊伍,精通經濟、技術、法律等多方面專業知識是搞好預算編制的必備條件。因此,對相關人員的培訓工作至關重要,通過不斷組織多層次、多渠道的培訓和工程實踐來提能力、強素質。除此之外,愛崗敬業、扎實作風缺一不可。預算編制工作責任重大,稍有疏忽就可能差之毫厘謬以千里,而且實踐性極強、需要綜合考慮多種因素,閉門造車是不可能行得通的,需要大量扎實細致的工作。在計算工作量前,必須充分熟悉定額、熟悉工程量計算規則等,對圖紙了如指掌,并注意與設計人員反復溝通來準確領會圖紙意圖及表達內容,避免誤讀,對施工前已發生的設計變更也應準確把握。同時,預算人員還應密切關注新技術、新工藝、新材料等的相關動態,對影響預算編制結果準確性的諸多因素有充分的認識,避免出現重大疏漏,在客觀分析的基礎上,給價差調整保留合理的余地。對于邊設計、邊準備、邊施工,即所謂的“三邊”工程,其不確定因素更多、造價控制難度更大,更應把不確定因素盡可能考慮周全,盡可能提高控制目標的可行性和可操作性,否則將失去指導和控制意義。
3、推行監理責任制,規范現場簽證
現場簽證環節的混亂是造成工程結算環節各方糾紛不斷和超預算的主要誘因之一。做好現場簽證是控制工程造價的重要環節,必須突出抓好現場簽證環節的管理。首先,對于監理單位的選擇應以重責、誠信、素質高、業務精為基本原則,對監理的職責與義務要明確和規范,切實發揮好應有的監督作用,避免形同虛設和走過場。其次,對于各方均應落實好現場簽證負責制,明確責、權、利并強化責任追究機制。對現場簽證要嚴格把關,不規范或手續不齊全、事后補辦等情形的簽證一律視為無效簽證;對于有效簽證,則要及時反饋給結算審核人員,以免出現漏項。另外,對于簽證環節的腐敗、弄虛作假等問題,一方面應強化相關人員的遵紀守法意識,強化監督,滋生的土壤,對于違法違紀行為則要嚴肅追究、嚴懲不貸;另一方面,各方均應深入現場,掌握第一手資料,認真核實現場簽證,不給弄虛作假行為可乘之機。
4、強監督重審核,抓糾偏力求準
對于預結算工作,監督和審核十分必要。一方面可減少錯、漏算情況的發生,提高預結算的準確度和可靠性;另一方面促進預結算環節的規范化、科學化,促進相關人員提能力強素質;同時也應作為工程項目執法監察的重點內容之一。
監督和審核應抓好以下幾個環節:第一,監督和審核工作專業性很強,因此,要嚴把人員選配關,選配思想素質好、業務能力過硬、經驗豐富的精兵強將。第二、要嚴明監督和審核的工作紀律,真抓實干、扎扎實實,要有較真碰硬的精神,體現監督和審核工作的嚴肅性、嚴謹性,杜絕各種形式的走過場。第三,要區分階段和重點,嚴格程序,明確各方職責。例如,對于預算環節要重點抓好單價套用和工程量計算是否準確、各項取費標準是否符合規定等,具體到工程量而言,主要包括對工程項目劃分的合理性、計算規則與定額的一致性、計算單位與套用定額單位的一致性、現場簽證的合理性和有效性等內容的審核。第四,對審核中發現的問題,情節嚴重的要追究相關責任人的責任。
三、結語
工程建設中的“三超”現象,是困擾工程投資管理的一大難題。“三超”現象的原因是綜合性的,和很多因素密切相關,要理清頭緒、徹底解決實屬不易。但如果找準切入點,有針對性地采取相應的有效措施,從源頭抓起,是可以將造價控制工作實現質的飛躍的。經研究,高質量的預算編制對于建設項目的造價控制至關重要,是從源頭上杜絕“三超”現象的法寶。筆者對提高預算編制質量和有效控制工程結算相關課題的研究雖有些心得,但受自身知識層次、知識結構和理論功底所限,總體來講層次、水平還不夠高,還需在今后的研究和實踐中不斷提高。
參考文獻:
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