醫保扶貧工作計劃精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇醫保扶貧工作計劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、嚴肅參保工作紀律，確保無弄虛作假行為

我縣各鄉鎮醫保經辦人員在參保工作中做真做實，無弄虛作假行為，無用未參保人員身份信息辦理虛假參保，更沒有用任何手段及方式套取醫?；馂榫用窭U納醫保費用，以及套取中央補助資金的行為。

二、嚴格做好醫保關系轉移接續工作，確保參保人員待遇享受

按照辦理基本醫療保險相關工作流程及時辦理城鎮職工、城鄉居民、個體人員的醫保關系轉移接續手續，未發現有重復享受待遇的現象發生。在下一步的工作中，將繼續嚴格按照相關轉移接續辦理流程辦理醫療保險轉移接續工作。

三、下一步參保工作計劃

1、加強宣傳，深入學校、寺廟、社區采取多種宣傳形式加大對醫療保險政策和經辦服務的宣傳，通過典型案例宣傳，幫助群眾樹立正確的參保理念。加大對鄉鎮、村、社區經辦人員能力培訓，掌握基本醫療保障各項政策，讓醫保政策深入人心。

2、規范管理，確保基金安全。一是繼續加強對醫?；疬\行的監督管理，加強醫保經辦部門和鄉鎮經辦人員經辦業務檔案監督檢查，確保醫保基金安全使用;二是組織群眾監督聯合其他相關部門適時開展專項檢查，加大懲處力度。

篇(2)

毛集實驗區司法局

2020年1月8日

根據區扶貧辦的統一部署，現將區司法局脫貧攻堅工作匯報如下：

一、2019年度工作開展情況

胡臺村現有人口500戶1600人，耕地面積1947畝，現有建檔立卡貧困戶20戶41人，致貧原因分別為因病5戶18人，因殘4戶8人，其他原因致貧11戶15人。其中2014年脫貧8戶18人；2015年脫貧3戶10人；2016年脫貧5戶13人；2017年脫貧2戶3人；2018年脫貧3戶8人；2019年脫貧5戶11人， 2019年已全部脫貧。

一是堅決壓實脫貧攻堅政治責任。嚴格按照區工委、管委關于駐村幫扶工作開展的相關要求切實保證全體幫扶干部90%以上的精力用于開展幫扶工作。按照“為民辦事服務、推動精準扶貧、建強基層組織、提升治理水平、推動集體經濟”的指導思想，堅持每月至少一次深入到村，做到扶真貧，真扶貧，并嚴格遵守下村紀律，不擾民，不增加群眾負擔，不增加村級負擔。積極組織單位幫扶干部嚴格按照要求進村入戶，開展幫扶工作，深入調查研究、廣泛聽取群眾對扶貧工作的意見和建議，從問題出發幫助貧困戶制訂脫貧規劃。

二是摸清實情提高幫扶能力。積極組織單位幫扶責任人結合各自業務實際，深入調查，摸清村情民意及時掌握每個貧困的情況，做到心中有數，為進一步采取幫扶措施夯實基礎。

三是確保政策落實到位。2019年，毛集鎮胡臺村貧困戶中享受低保的有11戶24人，享受五保的有2戶2人，殘疾人補貼4戶8人。隨著國家救助金額標準的不斷提高，無勞動能力的貧困戶得到了基本生活保障。所有貧困人員全部納入新農合醫保，對個人繳費部分全額補貼，住院治療全部享受“351、180”幫扶政策，所有貧困戶均與村診所簽訂了上門服務協議。有在校學生3戶5人，全部享受國家助學金等費用補貼。

二、存在的問題

一是產業扶貧項目少、規模小，貧困戶收入少；扶貧對象大部分是老弱病殘，發展自主產業有很大的難度，部分貧困戶等、靠、要的思想嚴重，缺乏自身脫貧動力。

二是幫扶工作不細致，并且扶貧資料還需進一步完善，未能全部按照區組織部、區扶貧開發領導小組和毛集鎮關于扶貧工作管理規定執行。

三是宣講扶貧政策時部分貧困戶記不住，張冠李戴、答非所問時常發生。

三、2020年工作計劃

一是提高貫徹上級政策的精準度。認真貫徹落實上級下達的關于脫貧攻堅的文件精神，組織幫扶人員認真學習和領會幫扶工作的重大意義和相關政策規定，認真細致的做好扶貧資料的審核、把關，及時整改發現的問題，認真逐戶清算貧困戶收入和支出情況。

二是加大脫貧攻堅政策的宣傳力度。積極開展脫貧攻堅政策宣傳，加大政策講解，提升滿意度。對村里有勞動能力的貧困戶，組織加強勞動技術培訓，努力不斷提升貧困戶種養殖技能。

三在已有成果的基礎上鼓勵自主脫貧。在進一步鞏固提升脫貧成果的基礎上，重點發展產業扶貧，就業扶貧。鼓勵積極發展自主產業項目，擴大自主產業規模，在原有的基礎上不斷增加養殖數量，從養羊30只，增加到60只，從養雞156只，增加到500只。

篇(3)

一、村級基本情況

XXX村位于XX縣XX鎮東北部。全村耕地1776畝。戶籍人口98戶305人，其中：常住人口10戶19人。2014年以來，經過多次貧困人口動態調整和人員自然增加減少，現有建檔立卡貧困戶48戶171人；經過精準幫扶、精準施策，貧困發生率從57%降至目前的0%，2017年實現全村整體脫貧摘帽。2018年村集體經濟收入7萬元，主要來源于村級光伏發電。

二、“兩不愁三保障”情況

1.人均可支配收入方面，從2014年進入貧困村的1980元，到2018年已經增長到4500元。

2.安全飲水方面，村里主要采用地下水截提留供水方式，水量、水質、用水方便程度和供水保證率四項指標均已達標。

3.義務教育方面，無因貧輟學情況，各項教育補貼均享受。全村有13名學前兒童、8名義務教育階段學生、2名普通高中生、3名職高或高職學生、2名全日制二本B類學生得到教育資助。

4.基本醫療方面，全村有大病0人、慢病18人、殘疾3人。健康扶貧“雙簽約”18戶64人。共有3人住院治療，享受醫療救助政策，個人自付最高縣內最高1000元，最低比例為10%。

5.住房安全方面，全村累計完成危房改造3戶，戶提升0戶，易地搬遷37戶140人，其中集中安置31戶125人，分散安置6戶15人。入住房屋已全部實現安全住房。

三、產業項目發展情況

近年來，全村主要發展了特色種植業、健康養殖業、中藥材產業、生態林果業、光伏產業等5項脫貧產業。全村累計投入186萬元，實施了5個項目，帶動貧困戶48戶171人。

1.特色種植業方面，2018年，全村種植優質雜糧1355.5畝、馬鈴薯51畝，每戶平均補貼1495元，帶動貧困戶47戶167人。

2.健康養殖業方面，主要養殖牛、驢，其中：牛21頭、驢3頭，帶動貧困戶4戶20人，年均增收10000元。

3.生態林果業，栽植白水杏、仁用杏分別513畝、1263畝，待掛果期間，通過雇工的模式，預計可帶動貧困戶47戶167人。5戶貧困戶被林業局聘用為生態護林員，年增收5000元。

4.光伏產業，投資65萬元，新建100KW村級光伏電站1座，帶動老弱病殘貧困戶16戶，戶均分紅1560元。同時，發展戶用光伏5戶，戶年增收3000元。

5.勞務業方面，“一技在手，全家脫貧?！?注重扶貧扶技，共有10人參加了林果栽培、箱包、護工等各類培訓。2018年，貧困戶外出務工人員37人，辦理務工交通補貼25人，發放補貼資金12660元，每人年務工收入14600元以上。

此外，在資產收益方面，全村有17戶產業薄弱戶領取了資產收益分紅，每戶平均1560元。貧困戶使用金融扶貧政策12戶，累計貸款60萬元，戶均年收益3250元。

四、基礎設施建設情況

脫貧攻堅以來，將整村提升與鄉村振興、人居環境改善相結合，累計投入267萬元，對全村路、水、電、網等進行了改造，全村基礎設施顯著改善。

1.村級活動場所建設，投資10萬元，按照“5方面34有要求”，改建了占地120平方米的村級活動場所。

2.通村公路建設方面，通村公路實現硬化。此外，投資30萬元，鋪設主街道1條，修建聯戶路3條。

3.動力電建設方面，實施貧困村配電網改造升級工程，已完成高壓和低壓改造，配套變壓器1臺100KW，基本滿足村今后20年發展需求。投資900元，安裝節能路燈16盞。

4.農村網絡建設方面，已接入移動、聯通、電信等網絡信號，寬帶進村入戶，村委會全部接入網絡，戶用寬帶接入量達4戶。

此外，整治殘垣斷壁376.7平方米，清潔家園3處，清潔水源1處，治理垃圾亂堆3方，治理糞土亂堆1處。

五、公共服務提升情況

近年來，先后投資10萬元，對村級基本公共服務設施進行了提升。投資5萬元，建成標準化衛生室，配備基本設備，有合格村醫，實現貧困人口就近就醫、便捷就醫，基本醫療達到全縣平均水平。全村有低保25人，符合標準的貧困人口應保盡保。全村有56名60歲以上貧困人口，城鄉居民養老參保率、居民基本醫保參保率均達到100%。

六、干部駐村幫扶情況

本村幫扶單位是縣人民醫院，有結對幫扶干部48人；駐村工作隊隊長郝繼龍，隊員張俊廷、侯文新，第一書記侯尚飛。駐村工作隊進村后，嚴格落實“五天四夜”工作制度，天天吃住在村；圍繞“六大行動”，努力提升全村群眾的獲得感、認可度。第一書記，積極組織我們開展“雙日雙評”活動，提高了村“兩委”班子的戰斗力、凝聚力。同時，他們還為我們村辦了很多實事、好事，如建設小型廣場一處、購置全套辦公用品、粉刷墻體、書寫標語等等。

同時，注重激發貧困戶內生動力，積極引導貧困戶參加縣鄉村組織的“養牛能手、公益標兵、致富能手”等評選活動；新建了“以表現換積分、以積分換物品”的“愛心公益超市”；建立健全村民議事會、道德評議會和紅白理事會，用鄰里身邊事影響教育村民，力爭物質富起來的同時精神強起來。

篇(4)

一、不斷學習。

堅持依法治會，⒈認真學習貫徹新《工會法》和中國工會十四大精神。從思想上、組織上、工作上加強自身建設，轉變工作理念，樹原創文秘網站:那一世立創新意識，強化服務意識，多辦實事好事，努力擴大工會組織在職工中的影響力、感召力，用“三個代表”要求統攬工會工作。

認真做好合格模范職工之家驗收的準備工作。⒉按照“模范職工之家”標準、條件開展工會工作。

規范和加強工會會員的會籍管理。嚴格財務紀律，⒊及時做好新會員的發展工作、接轉工作。加強工會經費管理、使用。

二、積極推動廠務公開活動。促進全局職工參與管理的積極性

不是搞形式，開展廠務公開。走過場，局工會積極配合黨、政班子通過職代會基本載體開展廠務公開工作，形成了黨委統一領導，黨、政、工齊抓共管，職能部門各負其責，工會、職代會組織實施，廣大職工積極參與的領導體制和工作機制。今年以來，局工會繼續建立健全民主制度，制訂了深化廠務公開工作的實施意見》重新調整了廠務公開領導小組和監督小組，活躍民主生活，克服機關的作風，維護職工合法權益，真正做到集思廣益，積極推動廠務公開工作的開展同時，注意收集職工群眾的建議和意見，充分發揮溝通局領導和職工之間的橋梁作用。通過召開職代會，認真審議行政工作報告，統一了廣大職工的思想，鼓舞了廣大職工的干勁，落實了全年的工作任務。就職工關心的多經體制改革、企業經營管理秩序、重點項目資金使用等情況進行了廠務公開，廣泛接受職工的監督。

三、做好工會工作計劃。開展好“職工素質工程”塑造電力企業新形象

繼續深化文明行業爭創活動，⒈深化文明行業爭創活動。去年爭創工作的基礎上。加大文明職工、文明科室爭創評比工作的力度。以班組建設原創文秘網站:那一世為載體，開展了建設“學習型班組”文明型班組”爭創“智能型班組”智能型職工”活動。上半年，局三個窗口單位繼續保持縣市級文明窗口稱號，并繼續做好爭創地市級文明窗口單位的工作。

密切配合局黨政班子抓好職工的社會公德、職業道德和家庭美德建設，⒉加強職工隊伍素質建設。繼續深化“一日三德三做”活動的開展。充分利用職工政治學習、宣傳櫥窗、內部局域網等渠道，重點提高職工的思想政治素質和業務水平。職工中大力弘揚愛崗敬業、誠信質樸、求真創新的民族精神，引導和動員廣大職工規范自身行為，社會上樹立良好的電力職工形象。

四、廣泛開展文體活動。做好工會工作總結報告

開展豐富多彩的文體活動。今年以來我組織職工開展了球類、棋類比賽;三八婦女節組織女職工開展了聯藝會和知識競賽;配合局黨委組織了慶祝建黨八十四周年的系列活動;并組織青年職工踴躍報名參加市委、市政府組織的安全知識競賽并取得優異成績。專門聘請老師指導排練文藝節目，工會組織職工以群眾健身為宗旨。參加上級組織的各種文藝比賽。

活躍了企業文化娛樂氛圍，通過開展豐富多彩的文體活動。滿足了職工的精神文化需求，增強了職工身心健康，提高了廣大職工做好工作的凝聚力。

五、其他工作：

⒈認真做好困難職工的扶助工作和特困戶、特困生的扶貧工作。

做好職工體檢和流行病的預防工作。⒉時刻觀注職工身體健康。

組織好退休人員的歡送工作。⒊繼續抓好退休職工管理工作。

⒋認真細致地做好計劃生育工作。

篇(5)

老羅說的這個“親戚”，是省委駐響水縣幫扶工作隊隊長、省農民工工作處處長曹炳泰。像羅會兵這樣的“窮親戚”，曹炳泰在14個鄉鎮的19個經濟薄弱村幾乎村村都有。2014年2月17日，以省人社廳為隊長單位的2014～2015年度省委工作隊進駐響水縣，開始了為期兩年的幫扶工作。

千里之行始于足下。幫扶工作隊把進村入戶調研、了解基層真實情況作為首要工作來抓，曹炳泰帶著12名隊員用半個月時間跑遍了全縣14個鄉鎮、19個經濟薄弱村。一圈下來，大家對全縣農村的基本情況有了底，心里踏實了，腦子清楚了，眼睛亮了，信心也足了。在興南村召開的低收入農戶和老黨員座談會上，曹炳泰拉著羅會兵的手，深有感觸地說：“鄉親們啊，看到咱們貧困戶家里的日子過得這么苦，我心里很難受，但我想，窮不可怕，怕的是沒志氣沒干勁，省里給了這么好的扶貧政策，幫的就是像咱們這樣的人，我們省委工作隊和低收入農戶結成對子、擰成一股繩，兩年之內把這頂窮帽子甩到中山河里去！”

2014年4月份，南河鎮高效農業示范基地作為省委工作隊年內的第一批幫扶項目開始實施，羅會兵等20戶低收入農戶每個人拿到了兩畝高標準的蔬菜大棚，種上了市場上最受歡迎的“8424西瓜”。從種苗到施肥，從掛果到銷售，省委工作隊都請來農業專家跟蹤服務。2014年8月14日，徐鳴專程到響水縣調研扶貧開發工作，并把南河鎮高效農業示范基地選定為扶貧項目現場觀摩的第一站。聽完曹炳泰的介紹，徐鳴非常高興，連說“很好很好”，勉勵工作隊要努力實施這種實實在在的幫扶項目，把老百姓的利益放在第一位，真正做到扶真貧、真扶貧。

尊重傳統產業、尊重農民意愿、尊重縣情實際，是省人社廳自2011年成為“五方掛鉤”幫扶響水的隊長單位以來，一直堅持的扶貧開發理念，廳黨組倡導的“以人為本、關注民生、服務公眾”工作作風更通過實施一系列的幫扶項目得到了充分展現。依托山羊養殖這一傳統產業，省委工作隊2014年投入300多萬元實施養羊產業幫扶，在興南、新舍、三汾、正茂4個村建設標準化養羊基地，帶動1200多戶低收入農戶養羊致富，發了“羊財”的老百姓個個眉開眼笑、喜氣洋洋。

同樣是省人社廳重點掛鉤幫扶村，曹炳泰結對幫扶的南河鎮興南村與省人社廳李瑞兵結對幫扶的老舍中心社區新舍村的幫扶項目既有相似之處，也有自身特色，但都成為了全縣范圍內實施精準扶貧的典型項目。興南村支書劉步友興辦的強勝畜牧養殖專業合作社無論在規模還是專業化程度上，都在響水首屈一指。依托這一優勢資源，工作隊投入資金當“紅娘”，將合作社和村集體經濟、低收入農戶“結成對子”，攜手并肩“齊步走”。在合作社和省委工作隊簽訂的協議當中，對于雙方的責任作了明確規定：工作隊向養羊合作社投入資金，一部分作為村集體入股資金，一部分購買一批小羊免費贈送給村里的44戶低收入農戶養殖，合作社免費提供技術支持和服務，其余部分用于支持合作社加強基礎建設。

針對新舍村基礎條件有限，但低收入戶的山羊養殖積極性很高的情況，李瑞兵提出打破固有思維模式，跳出本村“找對象”的辦法，將新舍村與相鄰的四烈村養殖大戶梁開傳進行遠程對接，成為了響水縣實施的第一個“飛地”項目，創造了移花接木、跨村幫扶的幫扶新模式，以他山之石攻經濟薄弱村之壘，真正做到了墻里開花兩邊香。

兩個項目實施將近一年，村集體賬上的數字翻了幾番，低收入農戶家里的日子越來越紅火，劉步友、梁開傳也分別被推舉為響水縣第一屆養羊協會的會長和理事，省委工作隊舉辦的首屆響水縣“職業農民”培訓班更是把課堂搬到了他倆的養羊合作社里。

省人社廳是省委、省政府確定的掛鉤幫扶響水縣的隊長單位，從廳黨組到普通干部職工，每個人都對響水有著特殊的感情。2014年初，廳黨組研究決定來響水扶貧的人選之后，省委組織部副部長、省人社廳廳長譚穎專門跟曹炳泰談話，臨行之前更是語重心長，反復叮囑，希望他帶好隊伍，對省委提出的目標任務，一要全力完成，二要大膽創新，廳里全力支持。

省公務員局局長、省人社廳副廳長周廣俠積極協調省林業廳、交通廳，為響水縣林業苗木基地建設和南河鎮育才路翻新爭取專項資金290萬元。劉小群、朱從明、胡大洋等廳領導親臨響水調研，實地視察指導幫扶工作，并要求曹炳泰在工作中注意發揮人社部門的優勢，為響水發展爭取更多的扶持政策和優質資源。2014年，省人社廳共有17個處室、單位156人次到響水開展活動。廳社保中心為響水縣追加養老保險基金補助，并向省委工作隊捐贈激光打印機等辦公用品；廳醫保中心組織醫療專家深入少數民族村開展義診，診治群眾761人次，免費發放10多萬元的藥品；廳軍培中心組織全體黨員走進敬老院，贈送棉衣棉被，讓老人們溫暖過冬；廳職業技能鑒定中心協調省內一流的師資到響水開展人力資源培訓，在響水特設企業人力資源管理國家職業資格認證考點，讓近百名考生就近參加培訓考試；廳社保中心、職業技能鑒定中心的干部職工捐款捐物，為經濟薄弱村小學的孩子們帶來助學金、嶄新的書包和過冬的棉衣。捐贈儀式上，老舍中心社區新舍村小學三年級學生許紅星的發言代表了孩子們的心聲：“有了你們的幫助，我們不再無力；有了你們的陪伴，我們不再孤單；有了你們的加入，家鄉的明天一定更加燦爛……”

曹炳泰經常說，自己有機會來到響水發展的“第一線”，倍感壓力，更會倍加珍惜，不僅要把廳黨組的決策部署落到實處，更要帶出一支好隊伍，實施一批好項目，讓老百姓真正得到實惠。2014年3月31日，省委駐響水工作隊召開了2014年度“五方掛鉤”會議，落實了全年幫扶工作計劃，“三個優先一個持續”的工作思路獲得了與會領導的高度評價；15個后方單位2014年度到位幫扶資金1446萬元，均達到或超過上年水平；全年實施幫扶項目50個，安排幫扶資金1310萬元，協調資金3190萬元；將項目和資金向灌溉總渠以北地區傾斜的幫扶思路收到實效，片區內低收入人口人均純收入比全縣面上高3個百分點，10個經濟薄弱村率先達到“八有”目標；標準化山羊養殖基地、高效農業示范基地、低收入農戶就業基地等一批幫扶項目，在帶動經濟薄弱村集體經濟和低收入農戶脫貧方面成效顯著，引起各方廣泛關注。

剛剛過去的2014年，省委駐響水縣工作隊交出的這張工作成績單可謂內容充實、亮點頻現，令人稱贊。

民心所向真情換，天道酬勤稻花香。省人社廳和省委駐響水幫扶工作隊在灌河南岸傾情傾力而為的一系列民生實事，贏得了響水基層干部群眾的由衷稱贊。一條條“助學路”、一架架“合心橋”、一道道“暢通渠”鋪設在悠遠云梯關下、湍急通榆河畔，更鋪進60萬響水人民的心里。

羅會兵算了一筆賬：2014年他在省委工作隊免費贈送的蔬菜大棚種了一茬西瓜，一茬西蘭花，兩畝地的凈收入有2萬多，這日子比以前不知道強上多少倍。

劉步友也算了一筆賬：自己的養羊合作社和村集體經濟綁在一起發展，村里每年增收將近10萬，工作隊幫著把村部翻修后可以把一樓出租給小超市、小診所，付給村里的租金也有幾萬塊，兩年下來，村集體經濟收入超過30萬一點兒沒問題。

篇(6)

一、2015年工作情況

（一）規范生豬定點屠宰，嚴格把關，讓人民群眾吃上“放心肉”

1、采取措施，加強監管。一是繼續加大對屠宰場的監管力度，嚴格按照標準整頓和規范屠宰場，確保進廠驗收、宰前靜養、按規定屠宰流程屠宰加工、宰后肉品品質檢驗、無害化處理、臺帳管理等各項制度落實到位，做到以制度保質量，以質量促發展，實現了問題肉品可追溯制度。各屠宰廠都對病害肉實施無害化處理，杜絕了病害肉品出廠。二是加大整治執法力度。通過定期和不定期巡查有效打擊私屠濫宰不法行為。今年以來，我辦先后5次組織人員對全縣各生豬定點屠宰場（點）進行了巡查，督促各屠宰場（點）有條不紊地按規定屠宰流程做好生豬宰殺和檢驗檢疫，忙而不亂，確保了出廠肉品的質量安全。

2、順利完成生豬屠宰職能移交工作。9月30日，我辦分管領導會同縣農業局、衛計委和市場監管局人員到全縣各屠宰場和集貿市場、大型超市等地進行了巡查和市場檢查，并在10月8日就生豬定點屠宰監督管理職能、有關法律法規、生豬定點屠宰場的名冊和有關定點屠宰場管理臺帳、報表、印章等工作進行了移交。

（二）加大了招商引資力度，促進了商貿行業發展

我辦高度重視招商引資工作，將其作為工作的重中之重，要求全體干部職工利用傳統節假日機會與親戚朋友多聯系溝通，廣泛收集招商信息，并對提供的信息全程跟蹤，積極與客商溝通，邀請客商來縣考察8人次，新引進宏順物流企業1家，該公司于7月份投入運營，已上繳稅收48萬元。我辦安排在第十一招商團，新引進進區項目一個，完成了進區任務，另我辦正在與浙江客商洽談來縣投資興辦服裝加工廠項目。同時，認真抓好了已落戶企業的幫扶工作，宏銳物流和華通物流1-10月共上繳稅收640萬元，占全年任務的183%，提前超額完成了目標任務。

（三）抓緊抓實國有資產經營管理，使其達到了保值增值目標

今年1-10月份，我辦各項資產運營態勢平穩。原食品公司XX、XX兩屠場共定點屠宰生豬11509頭，預計全年屠宰生豬14466頭，與去年同比增長4%；縣商貿燃氣供應公司銷售液化氣216噸，預計全年銷售260噸，與去年同比增長3%；縣民爆公司銷售炸藥100噸，導爆管0萬米，雷管2萬發，預計全年分別銷售炸藥130噸，導爆管0萬米，雷管2.5萬發，比去年同期分別減少8%、100%、62%。努力盤活資產，戈坪鄉食品站土地資產通過掛牌出讓，獲收益15萬余元，羅田鎮食品站改建幼兒園，空置土地得到很好利用。已改制企業剩余房產、店面、倉庫等出租率達98%以上，租金收繳率達100%。

（四）積極做好了各項幫扶工作

今年以來，我辦先后多次深入各幫扶點了解工作進展和遇到的困難，及時為他們協調各方關系，擠出資金44000元幫助各幫扶點開展工作。按照全縣統一部署，今年我辦的烤煙幫扶點和雙聯雙幫聯系點均為XX鄉XX村委。該村委今年種植煙葉350畝,收購煙葉約10萬斤,產值約137萬元，均價13.7元/斤，密集化烤房使用率達100%。村辦公樓已動工興建，主體工程已澆筑好一層。美麗鄉村幫扶點XX鄉XX村委上南坑村村前水渠已動工建設，目前已完成了一半工程量。認真做好了“精準扶貧”工作，與扶貧對象結成了幫扶對子，每戶幫扶了資金300元。貨運幫扶方面，我辦已超額完成了上繳稅收任務，資金幫扶已到位。

（五）全力構建和諧社會

1、強化安全措施，防范于未然，使企業經營和居民生活有一個舒心的環境。按照管行業必須管安全的要求，除縣里統一安排的安全生產大檢查外，部門自己落實安全責任制，做到常抓、常查，不留隱患，重點抓好了縣商貿燃氣公司、縣民爆公司以及幫扶企業的安全生產，同時不放松對原商貿改制企業殘存房屋的安全監管，全年未發生任何安全生產責任事故。

2、增強維穩意識，認真化解矛盾，努力創造和諧穩定的社會環境。今年，原食品公司房屋需要拆遷，拆遷過程中，一些人有抵觸情緒，沒有積極配合。為此，我辦主要領導和分管領導天天上門上戶做拆遷對象思想工作，爭取得到他們的理解和支持。在有人去信縣委縣政府上訪，要求解決醫保和養老保險問題時，我辦領導及時上門做說服解釋工作，對他們提出的問題作出答復處理，很大程度上地化解了心結，推進了房屋拆遷工作進程。

3、大力抓好了原食品公司拆遷工作。今年以來，我辦主要領導親自帶隊，到原XX食品公司拆遷現場，登門上戶反復做拆遷對象思想工作，并通過縣協調采取部門聯動的方式，通過在縣直單位工作的親友做拆遷戶的工作。經過幾個月的不懈努力，16戶簽訂了拆遷協議，并搬遷到安置房。

（六）嚴格落實了中央八項規定精神，營造風清氣正政治生態環境

一是嚴格公務接待管理。本著熱情、周到、節約的原則，嚴格控制公務接待標準，上級部門來我辦調研和檢查的公務接待活動，一切從簡，堅決杜絕鋪張浪費。召開各類會議，不掛會標，一律不擺鮮花水果，會議力求精簡高效。

二是進一步改進了調查研究。安排領導班子成員帶隊，每個月堅持走訪各幫扶點和下屬企業，收集各方面意見建議，幫助協調解決遇到的困難。認真開展了點亮“微心愿”活動，為走訪XX鄉XX村委時征集到的4戶當地群眾送去資金各200元，幫助他們達成了心愿。同時與1戶殘疾人家庭結成一對一幫扶對子，幫扶資金300元。

三是嚴格執行公務用車編制管理規定和配備使用標準，認真落實公務車輛“三定點”（定點保險、定點加油、定點維修）和綜合股統一管理、調派使用制度，降低車輛運行成本。不同股室需外出辦事時，盡可能集中同線路外出辦公人員一同外出。

四是深入開展了內部審計工作。成立了內部審計小組，定期不定期對商貿辦機關的財務收、支情況進行內部審計，進一步規范了財務行為，嚴肅了財經紀律。

（七）深入開展“作風整頓年”活動，機關工作效率進一步提高

按照要求，為進一步深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，我辦深入開展了“作風整頓年”活動，成立了領導小組，制定了活動方案，進行了宣傳動員。主要針對機關干部職工作風中可能存在的四個方面的9個突出問題進行了自查自糾，通過談心交心、互查、問卷調查、設立舉報箱、公布舉報電話等形式，查思想作風、工作作風、領導作風、干部生活作風是否存在突出問題，深入剖析問題根源。領導班子和機關每個干部職工都親自撰寫了對照檢查材料，對查找出來的問題制定了切實有效地改進措施。

在作風整頓工作中，我辦領導干部率先垂范和模范帶頭，要求職工做到，領導首先要做到，以自己的實際行動為干部職工帶好頭，做好典型引路作用。對于違反管理制度的嚴懲不怠，決不姑息，確保整個作風整頓工作在真抓實干，務求實效，不走形式，不走過場的良好氛圍中順利推進。同時，我辦認真開展了“不作為、慢作為、亂作為”和“影響服務環境和工作效率突出問題”專項整治活動。

二、2016年工作計劃

認真貫徹黨的十及十八屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的總體戰略部署，切實履行好部門的職責，重點抓好以下幾方面的工作：

1、加強XX和XX兩生豬定點屠宰場的督查，確保肉食品安全。

2、加強民爆器材的監管經營，確保安全不出事故，經營富有成效。

3、加強安全生產監管，按照管生產必須管安全的要求，及時排查安全隱患，采取有效措施消除隱患，確保生產企業、經營場所不出安全事故。

4、加強對維穩信息的排查，加強思想政治工作，繼續做好改制企業干部職工的工作，以經濟的、行政的手段做好維穩工作，確保社會穩定。

篇(7)

一年來，區政府堅持以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞“全省領先、西部一流”的總體目標，牢牢貫徹“三二一”發展方針，加快推進“四個轉變”，著力建設“四個”，保持了國民經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，圓滿完成了區九屆人大二次會議確定的各項目標任務。尤其是下半年以來，在全球金融危機和“8.30”地震災害的巨大沖擊，整體經濟出現明顯“滯漲”跡象，災后重建任務異常繁重的嚴峻形勢下，區政府依靠市委、市政府和區委的堅強領導以及全區人民的共同努力，堅持全年目標不變、任務不減，自加壓力、迎難而上，采取了一系列行之有效的應對措施，并取得了明顯成效。

（一）經濟平穩較快發展，整體實力再上新臺階

全年地區生產總值突破200億，預計（下同）達到217.6億元，增長13.5%；區屬經濟增加值突破100億，達到100.8億元，增長15.6%，超計劃目標3個百分點；財政收入突破4億元，達到4.03億元，增長38.5%，超計劃目標8.9個百分點。與年度計劃相比，其他各項指標也全面超額完成了預定目標，非公有制經濟完成增加值48.5億元，增長17.8%，超計劃目標3.2個百分點；固定資產投資完成56.6億元，增長22%，超計劃目標11個百分點；農民人均純收入達6138元，增加630元，超計劃目標2.2個百分點；城鎮居民可支配收入達14890元，增長15.5%，超計劃目標0.85個百分點。

（二）各次產業協調發展，結構調整邁出新步伐

第三產業發展勢頭良好。全年實現增加值57.2億元，增長10.8%。為推動第三產業加快發展，進一步完善了《服務業發展規劃》，確立了“一區、兩線、三圈、四帶”的總體構想，明確提出了近期重點發展的支撐性項目。加大名品名店的引進力度，沃爾瑪總部正式批準同意在攀設立分支機構，必勝客、星美院線、勁浪體育等招商工作取得重要進展；利川廢舊物資交易市場二期、旅游產品特色街積極推進，“第四屆山城啤酒節暨首屆火鍋節”、“迎新春購物月”等節會活動成功舉辦，傳統商貿業檔次不斷提升，市場消費保持活躍，全年累計實現社會消費品零售總額達61.5億元，增長19.3%?，F代服務業呈現良好發展勢頭。阿署達景區、弄弄溝至大黑山風景區規劃工作全面啟動，體育公園前期工作扎實開展，玉佛寺景區建設進展順利；煙草物流中心、汽車4S產業帶開工建設，密地糧食物流中心、密地綜合物流園、高新技術產業綜合服務帶前期工作穩步推進，阿里巴巴全國西部二級城市首家電子商務平臺成功搭建，融資服務平臺建設取得積極進展。

工業經濟快速發展。全年累計實現工業增加值154億元，增長14%。潔宇加氣磚、宏冶高速線材等一批重點項目相繼建成投產，攀陽煤基還原鐵、攀航鈦材等一批重點項目開工建設，100萬噸表外礦等項目已初步具備開工條件，鋼鐵冶煉及延伸加工、采選等傳統支柱產業得到鞏固，釩鈦新材料、都市型工業逐步發展成為新的支柱產業。培大扶強取得新進展，全年新增規模以上企業23戶，區屬地方規模以上工業企業完成增加值19.5億元，增長32%。工業園區基礎設施不斷完善，集聚效應進一步顯現，入園企業占區屬地方工業產值比重達到66.7%，實現利稅近億元，園區已被省發改委列入省級高新技術產業園區范疇。

農村經濟穩步發展。全年完成農業增加值4200萬元，增長1.8%。城鄉統籌發展邁出新步伐，制定了城鄉統籌發展的實施意見和相關配套辦法，密地二社、倮果三社、沙壩二社的征地、拆遷工作積極開展，以重大項目建設帶動城鄉一體化發展的思路初顯成效。農業基礎設施投入力度加大，雙龍水庫及配套渠系建設已完工，弄弄溝村通社入戶公路、阿署達村至水保牌坊道路建成通車，龍崗水庫加壩擴容工程接近尾聲，農業生產條件進一步改善。特色種養殖業的培育取得新進展，成都新希望萬畝優質水果、秦氏咖啡、安國棗等特色農業基地不斷壯大，雙龍灘大型養豬場初具規模，干熱河谷人工動植物群落示范基地加快建設。

（三）投資規模繼續擴大，投資結構呈現新變化

全社會固定資產投資完成56.6億元，增長22%。其中基本建設投資完成15.5億元，增長19.2%；更新改造完成29.2億元，增長61.3%。投資結構發生了新變化：一是投資渠道更加多元化，國有、民間投資分別完成32.1億元、24.5億元；二是服務業投資提速，在房地產開發投資同比下降23%的情況下，其他服務業完成投資12.4億元，增長38.5%，高于同期全社會固定資產投資增速16.5個百分點；三是民生工程建設力度加大，完成投資2億元，增長25%，占投資總額的比重比上年提高0.2個百分點。四是環保和生態建設加快，完成投資2.56億元，增長34.7%，占投資總額的比重比上年提高0.5個百分點。全年共實施項目278個，113個項目竣工或投入運營，149個項目在開工建設，30個儲備項目的前期工作進展順利。

（四）節能減排扎實推進，城市面貌得到新改善

繼續實行環境容量總量控制，嚴格落實“三同時”，新上項目全部執行了環境影響評價制度，從源頭控制了新的污染。深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，對24家重點污染源企業實行了限期治理，對15家高污染企業實施了關停淘汰，全年削減二氧化硫總量2008噸，超市下達目標22%。強化技術指導和政策引導，圓滿完成了中匯、攀陽等重點企業以節能為主要內容的技術改造，據初步測算，萬元GDP綜合能耗、萬元規模以上工業增加值能耗同比分別下降5.6%和7.3%。全力以赴推動創模工作，著力實施“碧水、藍天工程”，馬家田溝綜合整治、大渡口生活污水處理廠等項目竣工投入使用，飲用水源保護區內排污口遷建、飲用水源保護區沿岸違章建筑清理拆除、沿江保潔等工作積極開展，轄區水環境得到明顯改善。大力開展建筑施工揚塵、道路拋灑揚塵、工業企業面源污染、餐飲業油煙污染防治等專項整治，轄區空氣質量優良率創歷史新高，全年平均達到86.45%。城市功能不斷健全，積極主動配合市里完成了金甌廣場、濱江大道后段等項目拆遷及配套工作，建成了炳草崗垃圾中轉站、醫療危廢集中處理系統、后山公園休閑健身通道、湖光休閑廣場，啟動了小區煤氣管網改造。城市管理長效機制逐步完善，基本實現了從突擊性整治向常態化管理的轉變。

（五）各項改革有序進行，對外開放顯現新成效

政務服務中心和群眾接待中心的職能進一步發揮，國有資產管理體制改革繼續深化，啟動并實施了新一輪街道、鎮財政體制改革，完善了對中小企業的扶持辦法，實施了規范公務員津補貼工作。重點領域改革步伐加快，集體林權制度改革全面完成，水利工程管理體制改革通過階段性驗收，政府投資建設項目代建制全面實施，環衛作業市場化加快推進。攀鋼集團公司輔業改制工作有序進行，鋼城企業總公司改制工作順利實施，鋼城集團正式掛牌；市屬企業改制移交工作全面完成，部分遺留問題得到有效解決。對外開放不斷擴大。參與承辦了市現代服務業發展高峰論壇暨項目對接會，參加了第九屆西博會、首屆川商大會等招商活動，全年接待國內外客商40余批次，與眾多商會、科研院所和企業建立了合作關系。嚴格重點項目責任制，大力推行重點項目督查督辦制，健全招商引資考核機制和一站式服務體系，對外開放環境不斷優化。招商引資實際到位資金34.3億元，增長35.3%。

（六）經濟社會協調發展，社會事業取得新進步

積極推進科技創新服務平臺建設，加大創新型企業培育力度，全年扶持重點科技項目13個，幫助企業申報專利15項，2家企業被評為省市高新技術企業，2家企業被評為市專利試點企業。教育事業健康發展，區屬學校布局調整方案穩步實施，高中教育資源整合工作全面完成。全年投入資金3000余萬元，新建和改造學校13所，新增校舍面積4000余平方米，維修校舍25000余平方米，辦學條件進一步改善。加強教師隊伍建設，全面實施素質教育，各類教育均衡發展。加快城市社區衛生服務體系建設，3家社區衛生服務中心已建成投入使用，7家社區衛生服務中心即將開工建設，醫療和食品衛生市場進一步規范，轄區無重大疫情發生。社區文化活動設施建設得到加強，新建社區小廣場46個，第六屆社區藝術節成功舉辦，群眾性文化體育活動蓬勃開展。深入開展平安創建，“全國平安建設先進區”通過驗收，社會政治保持穩定。人口與計劃生育工作進一步加強，第二次全國經濟普查全面啟動。物價、檔案、婦女兒童、殘聯等各項社會事業全面進步。

（七）惠民工程穩步實施，和諧建設有了新進展

促進就業、最低生活保障、醫療保障、教育救助等十大惠民工程大力實施，年初確定的33項惠民項目全面完成年度預定目標。全年新增城鎮就業崗位6506個，下崗失業人員再就業3107人，“4045”等就業困難群體實現再就業631人，城鎮登記失業率控制在3.78%。轉移農村勞動力2300人。健全城鎮社會保障體系，城鎮參加五大保險的人數平穩增長，城鄉低保實現了動態管理下的應保盡保，新型農村社會養老保險試點工作積極推進，在全市率先啟動了醫療保險城鄉一體化。強力推進惠民幫扶工作，全面建成了街道（鎮）和社區（村）便民惠民服務中心站點，各類幫扶活動廣泛開展。在全市率先創建3家惠民超市，1800余戶城市低保戶享受了日常生活用品購買補助。認真落實城鄉醫療救助制度，轄區所有村民均享受農村貧困人群醫療救助，“零利潤”藥品覆蓋率達100%，城市醫療年人均救助95元，農村醫療年人均救助106元。繼續實施“寒窗助學”行動，全區共有3607人次享受“兩免一補”政策（其中487人次享受“三免一補”政策），支付經費65萬余元，無一名特困職工子女因家庭貧困輟學，1194名農民工子女就學得到妥善安排。改造完成廉租房453套，為1367戶居民發放廉租房補貼382.8萬元，農村30戶貧困殘疾人危房改造全面完成，銀江鎮敬老院主體工程完工。

積極開展抗震救災工作。在“5.12”汶川地震發生后，全區上下發揚“一方有難、八方支援”的團結互助精神，積極組織救援人員200多人次奔赴災區一線展開救災，及時支援災區帳篷、食品、衣被、藥品等物資，安置災區學生239名，捐贈人民幣955.6萬元。在“8.30”地震發生后，快速啟動三級響應應急預案，動員全區人民萬眾一心，眾志成城，迅即投入到抗震救災工作中，緊急轉移安置受災群眾9150人、臨時安置43850人、妥善安置受災學校6000余名師生，發放救災物資折合人民幣160余萬元、組織捐款210萬元，全面開展了24小時安全巡查、衛生防疫等工作，有效防止了災后疫情的傳播，轄區沒有發生一起因地震災害引發的不穩定事件。同時，抓緊編制和啟動恢復重建規劃，籌集恢復重建資金6400余萬元，快速實施應急工程和恢復重建項目，保障了轄區人民的生命財產安全，取得了抗震救災的階段性重大勝利。

從總體上看，我區經濟社會發展承接了近幾年的良好勢頭，經濟社會發展的穩定性、協調性和可持續性進一步增強。同時，我們還必須清醒地看到存在的困難和問題，突出表現在：服務業發展相對滯后，制造業核心競爭力不強，自身優勢發揮不充分，三二一產業融合發展有待進一步深化；企業自主創新能力弱，節能降耗壓力大，發展空間受到限制，新興產業發展基礎薄弱，發展方式的轉變任重道遠；土地、融資成本上升，機制、措施缺乏創新，一定程度上影響了項目進度和要素流入；經濟社會快速發展的要求，對財政支出的壓力日益加大；化解社會矛盾、促進社會和諧的任務仍然較重。

二、計劃的初步安排

（一）當前面臨的發展環境

受市場需求和產品價格大幅下滑的影響，攀鋼等大企業經營困難，部分中小工業企業陷入停產或半停產狀態，生存空間受到擠壓，部分行業出現嚴重虧損，走出困境仍有待時日；受整體經濟低迷的影響，消費領域不容樂觀，房地產、金融、保險、交通運輸等行業仍可能延續低增長態勢；受盈利預期無法實現的影響，企業投資信心和能力下降，發展后勁受到嚴峻考驗；國家雖出臺了一系列刺激經濟增長的政策，但其效應尚有一個逐步釋放的過程。我區當前仍處于經濟結構轉型的關鍵時期，自身發展中還有許多困難和問題，甚至一些困難和問題在短時間內還難以得到根本解決。

在看到困難的同時，我們還必須充分挖掘有利或潛在的有利因素，從而更好地尋找應對的策略。從外部環境看，雖然當前國際金融市場急劇動蕩，但我國經濟發展具有抵御風險的能力和強勁活力。國家宏觀調控政策出現重大調整，財政政策從穩健轉向積極，貨幣政策由從緊轉向適度寬松，擴大投資、刺激消費、保增長、促發展成為政策的主要取向，資金、土地等要素供給趨緊的狀況會得到極大緩解，企業將得到更多實質性扶持，鋼鐵、建材等行業景氣度有望在巨額投資的帶動下提升。全省、全市經濟從地震災后的低谷中有力回升，并將繼續受到災后重建的拉動。從自身條件看，隨著“雙創”成果的逐步顯現、構建區域性中心城市進程的加快以及一批城市基礎設施和重大三產設施的興建，城市形象不斷提升，旅游業、現代服務業迎來新的發展機遇；隨著工業園區建設的持續推進以及東南沿海產業轉移來臨，我們發展的環境日益改善，主動承接產業轉移的能力不斷提高，招商選資的渠道更加通暢。隨著100萬噸表外礦開發、谷田三期擴能等項目的建設，傳統產業改造升級步伐加快，隨著攀航鈦業鈦材等項目的建設，新興產業發展空間逐步打開，我們發展的內生動力日益增強。

為此，我們既要充分估計環境的復雜性和嚴峻性，深刻認識保持我區經濟社會平穩健康發展的重要性和艱巨性，增強憂患意識，又要正確認識我們的有利條件和積極因素，堅定信心，有效應對。

（二）發展計劃安排的指導思想和主要原則

在計劃安排上，總體把握“四個加快轉變、五個更加注重”的原則?！八膫€加快轉變”就是加快傳統農業向近郊休閑旅游業轉變、加快傳統工業向新型工業轉變、加快傳統服務業向現代服務業轉變、加快由協助配合城市管理向主動參與城市建設管理轉變。“五個更加注重”就是：更加注重發展方式轉變，在產業結構優化升級、自主創新和節能減排上取得新進展；更加注重社會建設，在改善民生、增進和諧上邁上新臺階；更加注重資源環境建設，在提升城市管理水平、建設生態文明上取得新成效；更加注重區域協調發展，在城鄉統籌上邁出新步伐；更加注重體制機制創新，在優化環境、完善制度、增強活力上力求新突破。

（三）經濟社會發展主要目標

——經濟增長指標：地區生產總值增長10%。其中第一產業增長5%，第二產業增長9%，第三產業增長13%，區屬經濟增長12.6%；社會消費品零售總額增長10%，全社會固定資產投資增長25%，財政收入增長8%。

——節能減排指標：萬元生產總值綜合能耗下降4%以上，萬元規模以上工業企業增加值綜合能耗下降4%以上，化學需氧量排放量下降30%以上，二氧化硫排放量下降1.5%以上。

——改善民生指標：城鎮新增就業不低于5000人，城鎮登記失業率控制在4%以內；城鎮居民可支配收入增長10%，農民人均純收入增長8.2%；符合政策生育率達到96%以上。

三、實現經濟社會發展目標的主要措施

（一）強力推動投資，促進經濟平穩較快發展。緊緊抓住國家擴大內需的重大政策機遇，大力實施項目帶動戰略，優化投資結構，提高投資效益，確保投資實現較快增長。

完善項目生成機制。緊緊圍繞改善基礎設施、增強發展后勁、產業結構調整和民生工程建設，積極開展項目前期工作，擴大項目來源，增加項目儲備。加大財政對城市、園區、民生、生態等基礎設施建設的投入力度，放大政府投資對社會資金的引領作用“引導項目”；以主導產業升級和新興產業的培育為重點，積極面向國內外大企業和企業集團“招項目”；為搶占產業前沿和制高點，把前期工作延伸到實驗室，參與中試“搶項目”；立足區情特點，發揮比較優勢，圍繞資源“開發項目”；抓住國內外產業轉移的機遇，主動“承接項目”；順應國家產業政策的調整和災后重建機遇，搶前抓早乘勢而上，向國家和省市“爭取項目”。

完善項目推進機制。繼續執行重點項目部門和區級領導責任制、重點項目建設“綠色通道”制、重點項目督辦制。切實加強對政府重大投資的管理，認真做好可行性研究論證，提高投資質量和效益。加強對市場自主投資的鼓勵和引導，支持引導民間資本投向政府鼓勵項目和符合國家產業政策的領域，廣泛參與各種民生工程、基礎設施和生態環境建設，把政府投資引導作用與發揮民間投資積極性有機結合起來。對重點工程和在建項目，強化組織協調，確保按期推進。對新開工項目，抓緊完成各項審批程序，落實開工前的各項建設條件，確保如期開工。創新融資方式，拓寬籌資渠道，積極破解資金“瓶頸”制約。

（二）擴大消費需求，加快發展第三產業。堅持市場化、產業化、社會化方向，完善和落實市區關于促進服務業發展的扶持政策，加快服務業關鍵領域、薄弱環節和新興行業的發展，改善居民消費預期，切實提高服務業的比重和發展水平。擴大就業承載能力，全年服務業吸納新增就業不低于3000人。

不斷提升消費業。（1）加快構筑新的高端時尚商圈。推進舊城改造，力爭啟動二街坊商業綜合體、桃源街商住項目；加快新區拓展，推進炳三區商會大廈建設。促進連鎖經營、特色超市等新型業態發展。（2）著力提升商貿流通業。積極引進一批名品名店，完成旅游產品特色街的打造，加快推進曼哈頓商業步行街和利川廢舊物資交易市場二期、西海岸市場三期等專業市場建設，建成三星級屠宰場。（3）辦好節慶活動，通過啤酒節、鄉村旅游節、房博會等活動的開展，廣聚人氣商氣，繁榮轄區市場。（4）以發展近郊休閑旅游業為重點，以阿署達至玉佛寺、弄弄溝至大黑山為主要景區，高起點規劃建設一批近郊休閑旅游景點，適時開發沿江休閑項目。（5）推動龍江明珠、水木風華等項目加快建設，促進房地產業穩定發展。（6）把發展服務產業與發展服務事業結合起來，積極推進公共服務的產業化進程，力爭啟動體育公園、沙灘排球基地等項目建設。（7）深入推進“社區雙進”和“萬村千鄉”工程建設，進一步拓展社區服務領域，促進服務業從城市向農村快速滲透，逐步構建節點暢通、城鄉相連、點片互動的服務網絡。

大力發展生產業。（1）大力發展現代物流業。啟動密地綜合物流園、密地糧食物流中心、倮果戰略裝車點等項目建設，加快推進攀西煙草物流中心、金利醫藥物流、汽車4S產業帶、礦產品物料配送中心等項目的實施。（2）抓好三大平臺建設。以股份制商業銀行的引進為重點，著力打造投融資服務平臺；以阿里巴巴網站為核心，加快完善電子商務平臺；以高新技術產業園區綜合服務帶的建設為依托，努力形成制造與服務有機融和、互動發展的新格局。（3）大力培育法律、會計、人才、科技咨詢、信息技術等中介組織，努力建設門類齊全、體系完備、水平較高、競爭有力的區域性中介市場。

（三）優化產業結構，提高工業經濟整體競爭力。按照“做強傳統、培植新興、重點突破、集群發展”的總體思路，堅持走新型工業化道路，著力發展現代產業體系，推動工業從傳統向新興轉型、從做大向做強轉軌、從工業大區向工業強區轉變。

抓好產業結構優化升級。（1）認真落實國家、省、市扶持企業發展的優惠政策，積極制定相應的配套措施，把支柱產業和現有骨干企業的穩定發展作為重中之重，全力以赴幫助企業走出困境、渡過難關。（2）引導現有企業正視金融危機的沖擊，加快戰略轉型步伐，延伸產業鏈條，優化產品結構，不斷提高自身抗風險的能力。（3）加快鋼鐵等傳統產業的提升改造，抓緊培育釩鈦新材料等新興產業，下大力氣抓好鋼企100萬噸表外礦、谷田三期、攀陽煤基還原鐵、攀航鈦材、順騰碳化鈦、久欣氮化釩等一批有利于結構升級的重大項目。

抓好工業發展載體建設。（1）以建設生態環保型園區的理念為指導，科學定位，突出特色，不斷完善園區規劃。完成高梁坪園6.28平方公里的控制性規劃，力爭通過華山園工業用地規劃評審。（2）大幅提高園區建設資金投入，統籌推進園區路、水、電、排污等基礎設施建設，加快園區拓展步伐，完成倮果三社搬遷、補償、安置及項目入駐，分片啟動流沙坡園開發，積極探索地企共建園區的新路子。（3）創新服務模式，加強園區管理，促進各類要素向園區有序集中，不斷提升園區整體形象。

抓好發展方式轉變的關鍵環節。（1）強化節能減排。加快完善節能減排指標體系、考核體系和監測體系，建立節能減排的長期投入機制，進一步落實節能減排綜合性工作方案。抓好重點領域和重點企業的節能減排行動，逐步實施一批節能減排重點工程。進一步淘汰落后生產能力。（2）強化土地集約節約利用。嚴格按照土地利用總體規劃，切實提高項目單位面積投入強度和整體利用效率，完善土地集約利用的準入和考核機制。立足于挖潛與開發，著力在盤活土地存量上下功夫，推動部分園區用地實現“零地增長”。（3）增強自主創新能力。以鋼鐵研究院、學院國家級釩鈦新技術研究中心、中國釩鈦制品檢測檢驗中心等科研院所為依托，在高新技術產業園區加快建設科技孵化園和中試基地，并適時引入風險創投機構，引導創新要素向園區集聚，全年力爭建成1家工程技術中心，至少培育5個具有自主知識產權的科技成果并實現產業化，促成3-5個項目關鍵技術突破并轉化實施。支持地方企業加快自主創新步伐，全年培育和發展市級專利試點企業2家，力爭新增專利10件。

（四）統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設

加快城鄉統籌步伐。（1）完善城鄉統籌發展規劃及配套政策，科學設定年度目標和工作計劃，健全城鄉統籌協調發展的推進機制。（2）在切實保障農民利益的基礎上，完善農村土地流轉機制，加快汽車4S產業帶、密地綜合物流園、高梁坪園區拓展等重點項目的征地、拆遷工作，提高城鄉一體化發展的保障和承載能力。（3）以項目建設為依托，結合災后農房恢復重建，完成村六社、密地村二社、倮果三社村民安置房及配套設施建設，加快推進阿署達村、弄弄溝村、沙壩村二社等村民集中安置區建設，妥善解決失地農民的生活出路，保障失地農民的就業需求。（4）積極發展農村職業教育，注重培養各類實用型專業人才，提高農村勞動力轉移就業能力和創業能力，建立健全城鄉統籌的就業服務體系；加快農村社會保障體系建設，大力發展以改善民生為重點的社會事業，將新增社會事業投入向農村傾斜，在就業、醫療、社保等方面努力縮小城鄉差距。

適度發展特色農業。（1）優化種養植（殖）業結構。與近郊休閑旅游業的發展相結合，重點抓好阿署達花香果園特色農業園、秦氏咖啡種植示范園、干熱河谷人工動植物群落示范基地等一批現代農業產業園區；推動雙龍灘規?；i養殖場、盛唐生豬黃羊養殖基地建設，支持綠景公司DM生物菌有機肥生產項目的實施，實現畜禽糞便的無害化處理和再利用。（2）提高農產品附加值。重點抓好咖啡深加工、禽蛋深加工、果品深加工等項目，逐步培育一批規模大、起點高、帶動力強的農產品深加工企業，提高農業產業化經營水平。（3）加快農業基礎設施建設。繼續抓好農業綜合開發和弄弄溝小流域治理。建成弄弄溝村、阿署達水保牌坊至機場路口道路，啟動阿署達至玉佛寺公路建設，全面完成龍崗水庫加壩擴容。

（五）夯實民生之本，努力構建和諧社會

著力改善民生民本。（1）加大充分就業社區創建工作，完善就業援助體系建設，不斷拓寬就業渠道，深入推進城鄉統籌就業，實現區、街道（鎮）、社區（村）三級勞動保障服務網絡全覆蓋。全年新增城鎮就業5000人，確保城鎮登記失業率控制在4％以內。（2）加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，努力向人人享有社會保障的目標邁進。積極推進社會保險城鄉一體化進程，制定被征地農民社會保險和農民工養老保險辦法，鼓勵、支持和引導農民參加城鎮居民醫保；完善城鄉社會救助體系，貫徹落實醫療救助政策，積極實施災害應急救助，深入開展困難群眾臨時救助幫扶活動。探索建立社區居家養老服務，健全城鄉居民住房保障機制和社會福利建設。（3）加大財政投入，集中力量推進就業促進、社區建設、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、道路暢通、環境治理、新農村建設等十大惠民工程建設，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓發展成果惠及更多群眾。

全面發展社會事業。（1）提升教育發展水平。根據《學校布局調整方案》、《學校災后重建方案》，穩步推進學校布局調整，確保兩年內全部完成學校災后重建，努力爭創省級防震減災示范學校。積極改善辦學條件，均衡配置教育資源，全面推進素質教育，保持義務教育教學質量全市區縣第一。（2）積極發展文化事業。加大政府對公益性文化事業的投入，更好地保障群眾基本文化權益，啟動區、鎮、農村（社區）文化信息資源共享工程，進一步完善公共文化服務體系。加大對文化產業的扶持力度，促進文化產業繁榮。大力開展全民健身運動。（3）增強公共衛生服務功能建設。強化社區衛生服務，全面建成社區衛生服務中心，不斷提高城市社區衛生服務整體水平。完成銀江鎮衛生院遷建，力爭將婦幼保健站建成國家一級婦幼保健院。進一步加強和完善突發公共衛生應急能力建設，嚴防群體性突發公共衛生事件的發生。積極推進健康教育、五小行業及食品衛生整治、病媒生物防制，切實抓好傳染病防治工作。（4）統籌推動其他各項事業。深化第二次全國經濟普查，啟動第六次全國人口普查；強化人口與計生工作，穩定低生育水平；高度重視老齡工作，切實抓好未成年人思想道德教育；繼續做好審計、物價、婦女兒童、交管、檔案、民族、保密、“雙擁”等工作。

切實加強社會管理。（1）完善社會政策和民主管理制度，提高公眾有序參與社會管理的深度和廣度。（2）切實加強工作，拓寬和暢通社情民意表達渠道，依法及時合理地處理群眾反映的問題。預防、減少和妥善處置發生，最大限度地消除不和諧因素；繼續深入開展平安創建活動，建立和完善覆蓋城鄉的社會治安防控體系，切實保障社會和諧安定。（3）建立健全城市預警體系和應急機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。堅持抓住源頭、聚焦重點、完善機制，深入開展產品質量和食品安全工作，加強安全生產監督管理，杜絕重特大安全事故發生。

（六）共建美好家園，不斷提升城市形象

有力有序推進災后重建。堅持以人為本、科學規劃、統籌兼顧、分步實施的原則，將災后重建與長遠規劃相結合、與可持續發展相結合、與改善民生相結合，多渠道籌措資金，從災情實際出發，優先和重點抓好農房、學校等受損較重區域的恢復重建，并通過災后重建工作的有序推進，合理調整基礎設施和生產力布局，努力實現經濟社會的可持續發展。