時間:2023-02-15 19:40:43
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇民警培訓個人總結范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、教育培訓工作
年要瞄準上級公安機關提出的“崗位法規一口清、辦公辦案網上通、人人專業有強項、各個層面有標兵”的工作目標,為達到6月底前實現網上辦公,年底前實現網上辦案的要求,來組織開展練兵和培訓工作,也就是民警的素質教育工作,主要有三個方面:政治素質教育、業務素質教育和體能素質教育。
首先是政治素質教育,它包括深入開展理想信念、黨的優良傳統教育,形勢政策教育,科學發展觀,構建社會主義和諧社會理論,廉政教育,從警職業道德教育和紀律作風養成教育等等,今年要結合“評選百姓身邊的好警察”活動,把民警的政治素質,政治覺悟,理想信念,宗旨意識提升到一個新的高度,并以此推進民警在執法過程中人性化的服務和管理,為構建和諧社會做出我們應有的貢獻。
第二方面是民警的業務素質教育,主要包括三塊:
一是法規練兵,就是學習《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《治安管理處罰法》、《公務員法》和《人民警察法》等基本的法律法規,并及時掌握新頒布的法律法規知識。
二是群眾工作練兵,即強化群眾觀念和做群眾工作能力的訓練,提高語言溝通、融洽關系能力,教育感化、征得信任能力,化解矛盾、緩解對抗情緒能力,進一步密切警民關系。
三是技能戰術練兵,也是練兵工作的重點,內容包括熟練掌握《簡報》、《總結》、《調查報告》等常用文書的制作;熟練掌握信息錄入、上網查詢、網上辦案、辦公自動化等計算機應用能力;強化手槍應用射擊技能;強化警械使用、徒手攻防、控制與搜身帶離等單兵技能;強化盤查抓捕犯罪嫌疑人,查控犯罪嫌疑車輛等個人和集體戰術訓練。今年在完成上級規定的15天集中訓練的前提下,以崗位練兵為主,以所隊訓練為主,分局要為所隊選定輔助教官,組成教官團,定期到基層所隊去輔導訓練。分局要定期組織考試考核,并以計算機應用為突破口,突出對崗位練兵的考試考核。
第三是體能素質訓練方面,今年仍以民警自練為主,分局要定期進行測試。
二、抓典型工作
為貫徹落實部長在“三基”現場會上的講話精神,結合分局隊伍建設實際,年抓典型工作的總體思路是:堅持深入一線,善于向基層學習,用心去發現典型,真誠予以扶持,精心加以總結,熱忱開展宣傳,全力進行推廣,實現全區范圍內,不同警種、不同層面、各項工作都有自己的典型,充分發揮典型的示范帶動作用,努力營造隊伍開拓、創新、向上、爭先的濃郁氛圍,為順利完成日益繁重的公安工作奠定堅定的基礎,提供強有力的組織保障。
具體要做好以下幾點:
一是對現有典型要加大宣傳、推廣力度。
全隊民警的工作積極性,為各項日常交通管理工作奠定了堅實的思想基礎。現將我隊第一季度隊伍思想政治工作總結如下:
一、開展工作情況:
2.積極抓培訓教育,按照年初制定的學習計劃,分階段抓落實。1月份大隊組織民警深入學習了黨的十七大,十七屆五中全會精神,用會議精神指引工作的前進方向。同時,緊密結合崗位知識,狠抓每周二、四早上學習制度,確保了“人員、時間、內容、效果”的四落實。發揮黨支部在思想政治工作中主陣地作用,落實了每月 “”,加強了黨員干部黨性廉政修養。
3.定期開展了民警談心談話和家訪活動,隨時掌握民警的思想動態和個人困難,本著缺什么補什么的原則,有的放矢地開展了思想政治預防工作。
4.認真落實了從優待警各項工作措施,年初組織民警體檢,從民警日常生活做起,為民警宿舍購置了學習用品,床單被褥,進一步規范了內務管理。
5.發揮典型帶動作用。圍繞“人民滿意交警”、“執法示范單位”、“執法標兵”創建活動,在股(室)和中隊之間,開展了形式多樣的崗位業務知識和技能比賽活動。
6.發揮社會監督輿論,公開舉報電話,聘請法制員和駕駛人代表走進警營召開座談會,開門納諫,聽取群眾對大隊工作的期盼和建議。第一季度共召開座談會6次,歸納梳理意見和建議21條,有16條已在工作中整改落實,剩余5條正在督辦落實。
7.在全隊交<協>警中積極開展了“八個一”活動,打造學習型大隊,進一步陶冶了民警的情操,加強了修養、提高了素質。
二、存在的問題
1.個別部門對思想
整治工作開展不平衡,存在重業務輕思想政治工作的現象。
2.通過支隊考核反饋和大隊的自查自糾發現,對民警八小時以外的監管力度不嚴,個別民警游離于大隊監管之外,對各項規章制度落實不力,有苗頭性問題的發生。
3.個別股<室>對民警宗旨教育不強,抓民警的世界觀、價值觀、人生觀的定位不準,使個別民警認識模糊,理念不清。
4.一些股<室>和民警內務管理不規范,存在“臟”、“亂”、“差”,警容風紀不整,對待群眾態度生冷。
5.有些民警執法隨意性大,辦案不規范,有重違法實體而輕辦案程序,導致違法處理錄入率低,且給工作留有“后遺癥”。
6.個別一線民警執人情法,態度法,導致群眾情緒激憤,心存偏見。
7.個別民警特權思想嚴重,文過飾非,我行我素。
三、下一步整改措施和工作打算。
1. 健全機制,實行大隊的思想政治工作專人負責,堅持“一崗雙責”,切實把這項工作抓緊抓好。
2.強化 “六個監管”措施落實,以全國公安系統違法違紀事件為教材,做到警鐘長鳴。
3.定期落實“三項制度”和民警家訪談心制度,隨時掌握民警的思想動態,克服民警厭戰畏難情緒,消極應對思想,做到早發現,早解決,防患于未然,確保全隊健康向上,姿態良好。
4.在全隊積極開展“八個一”活動,營造良好的警營文化生活和個人空間,為民警創造一個充滿活力、健康的工作生活環境。釋放民警工作生活壓力。
摘要:本文從監獄民警學習行為養成存在的問題及現狀入手,結合美國心理學家馬斯洛提出的“需要層次理論”,系統地分析了監獄民警學習行為養成的漸進式過程,并提出了相應的對策思考。
關鍵詞:“需要層次理論” 學習時間、內容、主體、能力、理念 學習行為養成
美國心理學家馬斯洛1968年提出了“需要層次理論”,他認為可以把人的需要分為五個層次,即:生理的需要、安全的需要、愛和歸屬的需要、尊重的需要、自我實現的需要??赡苡腥藭J為“需要層次理論”與民警學習行為的養成毫不相干,但筆者認為,兩者之間有著一定的內在聯系?,F筆者結合工作實際,從“需要層次理論”談談民警學習行為養成的一些粗淺觀點,不妥之處,請以斧正。
一、 從“需要層次理論”談民警學習行為養成存在的問題
1、“生理的需要”與學習時間之間的矛盾
生理需要即人對食物、空氣、水、休息等的需要①。對監獄民警而言,生理需要主要體現在休息方面。近幾年來,隨著學習型民警隊伍建設活動的深入開展,上級部門對監獄民警的學習考核日益增多,如:“全國監獄勞教人民警察執法大培訓崗位大練兵”等強制性考核型學習項目。對于此類學習,監獄民警中呈現兩種心態:一種是主動學習型民警,他們積極投身其中,通過認真學習,熟練掌握了各類應知應會的業務知識,開拓了視野,拓寬了知識面,可謂是受益良多。另一種則是被動學習型民警,這類民警大多奮戰在基層一線,他們平日里要忙于承擔監管和生產的雙重任務,有的時候連睡個好覺的時間都不充裕,又哪來時間進行良好的學習?
2、“安全的需要”與學習內容之間的困惑
安全的需要是人對生命財產的安全、秩序、穩定、免除恐懼和焦慮的需要②。監獄民警的安全需要,主要是針對獄內工作而言。曾經有一位民警在帶班過程中受到過罪犯的無理挑釁,該名罪犯甚至囂張地掐到了他的脖子。有過這段經歷的該民警,也意識到了“向學習要安全”是明智之舉,但具體要學習些什么、怎么去學才能確名自己工作時的安全,仍是令他頭疼的事情。雖然歷次的強制性學習都規定了具體的學習內容,但這些內容主要是為了應付考試考核所用,對于平日里具體而又瑣碎的監管和生產工作需要,指導性其實是遠遠不夠的。因此說,在滿足了最起碼的休息等生理需要后的監獄民警其實并不排斥學習,出于自身安全需要的考慮,民警也想學習,但究竟應該“學什么,怎么學”是一個具體而又現實的問題。
3、“愛和歸屬的需要”與學習主體之間的偏離
愛和歸屬的需要是人要求與他人建立情感聯系,如結交朋友、追求愛情的需要,隸屬于某一群體并在群體中享有地位的需求③。人所住地域與工作環境決定了他的人際交往。由于民警長期工作在偏僻的監獄,與外界社會接觸少,人際交往圈狹窄,導致監獄民警在結交朋友、追求愛情等方面的需要往往具有一定的局限性。許多監獄民警的人際交往方式要么是喝酒打牌;要么是在虛擬世界進行網絡溝通。當然,在這一群體中能出類拔萃的個體也能享有一定的地位,滿足個人暫時的心理需求,但這種“杯酒論英雄,金錢論輸贏”贏來的尊重不能給人帶來穩定而長久的愉悅心理,在本質上也偏離了馬斯洛“愛和歸屬的需要”的宗旨。
4、“尊重的需要”與學習能力之間的關系
尊重的需要包括自尊和受到別人尊重的需要,人體驗到自己的力量和價值,以增強信心。這種需要若得不到滿足會使人失去信心并產生自卑心理④。
在實際工作中,尊重與能力之間有一定的關聯。如:學習能力強、實際運用能力高的民警普遍能得到他人的尊重,體驗到自我實現的價值;而相反,學習能力弱、實際運用能力低的民警則難以實現尊重的需要。如:有一位年輕民警,因缺乏工作經驗導致能力欠缺,常被監區領導批評,于是經常郁郁郁寡歡,覺得在監區,自己很不受尊重,在單位缺乏歸屬感。有一次,他遵照領導的工作安排要帶兩名罪犯出監房看病。值班室民警以他報告程序不合規范為由,要他請監區領導簽字后才能放行。分管改造的監區領導接到匯報后,急忙抽空趕來簽完字,并當著所有人的面向這位年輕民警吼道:“虧你還是本科畢業生,連這點小事都做不好!”年輕民警在憤懣難平的同時感受到了極強的挫敗感,“尊重的需要”當然無法實現。
5、“自我實現的需要”與學習理念之間的矛盾
“自我實現的需要”是指人希望最大限度發揮自己的潛能,不斷完善自己,實現自己理想的需要⑤。
在工作中,絕大部分民警都希望能最大限度發揮自己的潛能,不斷完善自已,實現自己的理想,滿足自我實現的需要。但事實上,很多民警的“理想”往往會演變成“空想”。究其原因,筆者認為,這于民警個人平時的學習理念具有一定的關聯。長期以來,為提高監獄民警素質與能力,監獄系統曾先后組織了各類學習培訓活動。但在這些活動中,有相當一部分民警的學習理念出現了偏差。他們錯誤地認為,現在的監獄工作簡單,學與不學一個樣,只要“管得住人、跑不了人”就是好民警;直到發生問題進行責任追究時,他們才會感嘆 “怎么還有這個規定,什么時侯定的,我怎么一點都不知道”。
二、從“需要層次理論”談民警學習行為養成存在的問題分析
1、監獄績效考核的影響
監獄工作是民警的主戰場,監獄工作的特殊性使監獄民警、特別是基層一線民警時常感到重擔壓身,他們承擔了雙重任務以及上級對下級“兩手都硬”的雙向性考核。每天疲于應付獄內各類繁雜、瑣碎事務的一線民警,時常感到晚上睡不了踏實覺,他們唯恐自己責任范圍內的罪犯在自己休息的時間內出事——“24小時的責任”在監獄民警嘴邊絕對不會是一句空話。在正常的休息時間內都要想著監管安全的民警,公休假無疑成了可望而不可及的奢侈享受。試想,在類似休息等生理需求都得不到滿足的前提下,民警的學習行為又如何能夠養成。
2、監獄執法環境的影響
好的執法環境,可以給監獄民警,特別是基層一線民警帶來安全感,能夠滿足監獄民警執法安全的需要。但在現實工作中,監獄民警,特別是一線民警卻越來越沒有安全感,導致監獄民警“安全的需要”缺失,從而也導致監獄民警對“學什么”感到困惑。通過調查發現,現在監獄民警“安全需要”的缺失主要來自兩大方面:一是來自于罪犯襲警的不安全感。隨著罪犯犯罪構成的復雜化,罪犯襲警現象已日益增多。二是當前的執法體系導致的不安全感。如:影響全國的呼和浩特二監罪犯脫逃案發生后,上至監獄長下至普通民警被判實刑;重慶某監獄因罪犯脫逃,基層帶班民警被逮捕;廣東某監獄兩罪犯斗毆致一罪犯死亡后,現場帶班民警被判刑。這些不可預見的安全威脅正日益導致基層民警“安全需要”的缺失。
筆者認為,這種現象正是由目前苛刻的執法體系導致的。從近幾年監獄發生案件的處置方式來看,監獄部門被問責的現象越來越多。就這一現象,筆者認為,倘若因民警個人受賄、體罰虐待罪犯等行為受到問責甚至刑事追究,那屬咎由自?。坏缛魧⒉豢深A見的安全隱患導致的罪犯脫逃、死亡等事故完全歸罪于民警的瀆職行為,則嚴重危及了其安全感,使得監獄民警在遇到獄內突發性問題時無所適從,不管不行,對于怎么去管,又感到很困惑,導致自身安全感越來越低。
3、監獄布局現狀的影響
監獄單位一般地處偏僻,監獄工作要求民警要有耐得住寂寞、甘于奉獻的精神,這些客觀存在的要求必然影響到監獄民警的正常的人際交往,而較為封閉的工作環境和狹窄的人際交往圈容易讓人產生焦慮煩躁、壓抑苦悶等負性情緒,在這一情緒的引導下,監獄民警很難實現“愛和歸屬的需要”。有不少監獄民警抱怨,來監獄工作后就與以往的許多同學失去了聯系,現在仿佛生活在真空中,偶爾再與同學交往時,明顯地感到與昔日同學的思維方式、生活行為方式脫節;于是,自己落伍了快要被淘汰了的自卑之感油然而生。
4、民警專業知識結構的影響
當前,監獄民警的專業知識結構可謂是五花八門,且大多處于原所學專業與監獄實際工作不挨邊,監獄工作需要的專業知識自己原本就沒學過,只能在實際工作中邊實踐邊學習邊總結,工作起來感到非常吃力。據統計,某監獄具有法律專業知識的民警不足2%,具有獄政管理專業知識的民警不足10%,試想,一個不知法、不懂法的民警,如不加強業務學習怎么去對別人執法?怎么能實現安全的需要?一個不知管理程序、不懂管理原理的民警,怎么去管理別人?又怎么能滿足自我實現的需要?
三、從“需要層次理論”談民警學習行為養成的對策思考
1、結合實際,從“生理的需要”入手,解決民警“為什么學”的問題
談起學習,人人都懂得“學海無涯;學無止境”;“活到老,學到老”的道理。但每次開展學習活動時,還是會有許多民警會自問:我為什么要學習?我學了又怎么樣?學了還不是照舊干我的老本行。既然學與不學一個樣,又何必去學。于是,學習自然就成了流于形式地走過場,學習效果當然無從談起?!八级粚W則怠”,長久以往,民警的綜合素質與業務能力也就難以提高。特別是在當前,隨著監獄的發展,現代化辦公程序與設備逐漸在工作中得到使用,大大地提高了工作效率。但有的民警卻不愿學習現代化辦公系統的操作與運用,仍喜歡沿襲原始的手工操作方法導致工作效率低,休息時間得不到保障。再如,現在監獄管理法律、法規、規章制度越來越多,有的民警平時不通過學習去掌握了解,一旦遇到問題需要依法依規處置時,則需要花大量的時間和精力去找相關知識,影響辦事效率。
2、深入調研,從“安全的需要”入手,解決民警“學什么”的問題
隨著監獄在押犯文化結構的變化,以及監獄普法教育工作的開展,罪犯強調權益、回避義務的自我維權意識越來越強,加上部分法律工作者和法律研究者對罪犯權益保障的高談闊論,致使當前只要提到監獄的有關權益問題,談得多的都是如何保護罪犯服刑期間的權益;而涉及到監獄民警的執法權益卻往往避而不談。在實際監管工作中罪犯氣焰囂張的現象層出不窮,如:頂撞民警、故意激化矛盾,甚至毆打民警等等;再則,上級領導對一線管理民警的“嚴格依法、科學、文明管理”;做到“打不還手,罵不還口”的要求,導致了一線管理民警怕管事、不管事,甚至會出現少數民警在不違反大原則的前提下向罪犯妥協的局面。因此,在現實的監管工作環境下,應當正確指導民警學習什么,才能建立起監獄民警合法權益保障機制,才能實現民警安全的需要。
3、轉變理念,從“愛和歸屬的需要”入手,解決民警“怎么學”的問題
一是轉變學習理念,解決好民警主動學習與被動學習的問題。學習理念決定民警的學習態度,學習態度決定學習效率的高低。對于學習,民警往往存在兩種錯誤認識:一種是學習無用論理念;另一種是為了應付考試的學習理念。這兩種錯誤認識,導致大多數民警學習均處于被動狀態,學習效果當然不理想。要扭轉這一現狀,就要進一步加強宣傳引導,切實轉變民警的學習理念,增強民警學習的主動性,要使民警深刻認識到,學習是為自己學,是為了提高自身的綜合素質學;不學習就跟不上社會發展的需求,不學習就跟不上監獄工作發展的需求。
二是轉變學習模式,解決好民警個體自學與群體培訓的問題。在民警個體自學方面,要有的放失,結合自身專業知識的不足,堅持缺什么補什么的原則,有計劃有步驟,逐步提高自學的效果,實現學習目的。在群體培訓方面,要改變以往民警普遍輪訓制,實行選拔培訓制,要把培訓學習當作對民警的一種福利待遇、一種激勵機制來謀劃,以提高民警參與學習的榮譽感。
三是轉變學習考核,解決好民警學與不學一個樣的問題。嚴格的考核機制是保障學習效果、解決學與不學的重要舉措。如:某監獄為確保學習效果,實現培訓目的,規定對參訓民警進行實踐與理論雙重現場考試,對考試不及格的民警,給予民警津貼及獎金系數下降20%的規定,并繼續進行培訓;對繼續培訓考試中再次不及格的民警,津貼及獎金系數下降40%,并予以全監通報。此舉,對全監民警振動很大,民警原有的“學與不學一個樣”的思維模式得到了有效改觀。
4、優化條件,從“‘尊重的需要’、‘自我實現的需要’”入手,解決民警“學習環境”的問題
一是優化民警專業知識結構,把好民警“入口”關。筆者認為,合理化的民警專業知識結構,有助于提高監獄民警隊伍的整體建設,有利于形成良好的學習氛圍。例如,當監獄實際工作中遇到一個新生事件所涉及到的專業知識時,具有該專業知識的民警可以召開研討會,相互學習,相互提高,為監獄解決實際問題出謀劃策。而相反,則無力形成群體學習的氣氛。因此,筆者認為,隨著監獄職能的逐步純化,應結合監獄工作的實際需要,嚴把民警的“入口”關,實現監獄急需的法律專業、獄政管理專業、教育學專業、心理學等專業的民警比例與其他專業民警的比例的合理化配置。
二是優化執法條件,構建完善的監獄執法體系。首先要完善監獄法律法規,構建監獄刑罰執行制度體系;其次要規范執法條件,完善執法程序,構建刑罰執行監督體系;再次要建立和完善與制度相配套的執行程序。一套完善的監獄執法體系,可以確?;鶎用窬龅接姓驴裳?,以切實提高民警執法的安全感。
三是優化監獄布局,創建民警良好的社會關系與社交能力。通過實行監獄布局調整,可以從根本上改變民警的工作環境與社會交往能力。因此,加快監獄向城市、城鎮、交通干線調整轉移,逐步實現監獄布局的合理化,確保民警也有條件較好地享用社會資源,以利于民警良好社會關系的構建,實現“愛和歸屬的需要”;同時,通過獲得群體成員良好的社會評價滿足“尊重的需要”,以促使監獄民警向最高境界——“自我實現的需要”層面邁進。
榮譽背后的無名戰士
,市公安局隊伍建設再上臺階,佳績頻傳。共有3個集體,2名個人榮獲國家級榮譽,13個集體、2名個人獲省級榮譽,8個集體、12名個人獲市級榮譽,9個集體、11人次榮立三等功。其中,出入境管理大隊被公安部評為“全國文明窗口單位”,指揮中心機要室被公安部評為縣級公安機關一級機要室,刑偵大隊觀海衛中隊被公安部授予全國一級責任區刑偵中隊……。
鮮花和掌聲,屬于那些奮勇當先的佼佼者;榮譽和佳績,屬于市公安局這個“立警為公,執法為民”的大集體。而在鮮花和掌聲、榮譽和佳績的背后,則有一群立場堅定、兢兢業業卻又默默無聞的思想政治工作者。一直以來,市公安局政工戰線的全體同志按照局黨委確定的政治工作總體要求,切實增強大局意識和憂患意識。加強政工調研,總結經驗,推廣先進典型,改變工作態度和工作方法,積極為廣大民警辦好事、辦實事,真正使政工干部成為民警的貼心人。
理論之“虛”與業務之“實”
當前,個別人認為在市場經濟條件下,思想政治工作是“虛”的,干些“虛”的不如干些“實”的。而多年從事思想政治工作的政治處主任胡龍法則認為:“思想政治工作不是簡單的說教,只有切實做好思想政治工作,才能有效促進我們的業務工作?!?/p>
正確處理發揚傳統與創新的關系。社會的發展不斷出現一些新問題、新情況,必然會對民警的思想意識和行動方式產生一定的影響。為此,市公安局在思想政治工作中始終將正確處理好傳統與創新的關系放在首要位置。積極爭取在繼承我黨優良傳統的同時,加強思想觀念上的新陳代謝,讓工作方法適應時代的變化。努力實現從“說教式”向“引導式”轉變,從“號召式”向“激發式”轉變,從“打通式”單向教育向“參與互動式”雙向教育轉變,使思想政治工作更加符合時代的本質和潮流。,在開展深入學習實踐科學發展觀活動中,市公安局緊緊圍繞三個階段11個環節任務,緊扣“建設三型機關,踐行三個治安,促進和諧發展”實踐載體,扎實推進學習實踐活動各項工作。在認真組織全體民警理論學習的同時,還創新推出“五學”形式,扎實開展分析檢查,采取內外結合、上下聯動的形式,主動征求各界群眾意見和建議。并按照“五對照五查找”要求,認真組織召開黨委民主生活會和各單位組織生活會,著力突出實踐特色,精心制定黨委建設、隊伍建設、內部管理、公安業務、規范執法等5大類、6個方面的整改落實方案。
正確處理政治建警和業務建警的關系。政治建警和業務建警是完整的、相輔相成的有機統一。市公安局充分認識到,只有處理好政治建警與業務建警的關系,才能有效地調動廣大民警的工作積極性開創公安工作新局面。從而在開展系列專題思想政治教育活動中,市公安局針對國慶安保等繁重艱巨的工作任務,深入組織和開展思想動員,教育引導廣大民警以高度的政治責任感和使命感投入公安保衛任務中去,保障了特殊時期公安隊伍的高昂士氣,確保了隊伍穩定,為圓滿完成重要政治任務提供了堅強保障。
正確處理思想教育與制度管理的關系。市公安局全體政工干部時刻不忘自己的使命,在隊伍教育中和風細雨,循循善誘,教育形式廣泛,內容集中,活動多樣,而在隊伍的管理工作中則堅持從嚴、從實,使管理與教育緊密結合在一起,形成上下一致、內外結合的全方位管理教育機制。去年,市公安局根據《慈溪市公安局民警實戰訓練工作方案》,共組織民警實戰訓練班13期,受訓民警634人;組織民警參加菜單式培訓10期,培訓人數5000人次;組織民警參加群眾工作、執法工作、和諧警民關系建設、維穩工作等四個方面內容的電視講座4次;同時采用多種形式,組織各相關部門分別就如何與媒體打交道、公安檔案信息管理、“天網工程”后臺操作技能、吸毒人員社會化管理信息系統、公安網絡和信息安全、刑事情報系統、刑事技術業務、刑事偵查業務等進行培訓。
正確處理從嚴治警與從優待警的關系。市公安局充分認識到,治警一定要嚴,同時也要貫徹嚴中有愛,關心民警,體諒民警的難處,積極在從優待警上辦實事,辦民警急需解決的事,充分調動民警潛能、提高整體素質,真正發揮激勵機制效用。為此,市公安局一直以來十分注重對民警的思想關愛。嚴格落實隊伍思想狀況定期分析、重大事項報告、分級談心談話制度,及時掌握隊伍思想狀況,并著力培育民警的責任意識和愛崗敬業精神。十分注重對民警的動力激發。為了最大限度提高考評工作的科學性、針對性和可操作性,制定下發了《全市公安機關工作綜合考評辦法》,以及一系列專項考核,廣泛開展立功創模和爭優創先活動。有力地促進了全體民警的工作自覺性,提高了工作質量和效益。十分注重對民警的文化熏陶。組織開展了書畫攝影比賽、演講比賽、羽毛球比賽、登山等文體活動,成功舉辦了全市公安系統國慶60周年文藝晚會。積極落實各項從優待警措施。作好民警生日慰問工作,嚴格落實民警帶薪休假制度,有計劃地安排民警進行年休假和 工會療養。
打鐵先得自身硬
政工干部是思想政治工作的主力軍,政工干部隊伍素質的好壞,作用發揮得如何將關系到整個思想政治工作。因此,市公安局全體政工干部在重視自身學習基礎上,還通過召開政工干部研討會,互相交流一個階段抓隊伍建設的做法,積極探討新時期隊伍建設的新路子,達到廣交流、促提高、積經驗的目的。去年,市公安局政治處在抓好“慈溪日報公安專版”、“慈溪電視臺三北警方欄目”以及公安互聯網等三大宣傳陣地的同時,還積極主動地與媒體溝通交流,加強經常性的協作,邀請了日報資深記者以電視電話會議的形式對全局民警進行輔導講話,提高了全局民警與媒體記者打交道的能力。
黨的十七大精神是新世紀新階段我們黨團結和帶領全國各族人民深入貫徹落實科學發展觀,勝利完成以全面建設小康社會,構建社會主義和諧社會為目標的新的歷史任務的行動綱領,更是指導和推進新世紀公安工作和隊伍建設的根本指針和強大思想武器。在新的歷史起點上,公安機關必須用十七大精神武裝全體民警的頭腦,必須以科學發展觀統領公安隊伍建設,不斷提高隊伍的凝聚力、戰斗力,使隊伍建設體現時代性,把握規律性,富于創造性。
以“四個表率”為目標,加強領導班子建設。一是做團結的表率。班子團結,什么困難都可以克服,什么問題都可以解決。班子不團結,個人能力再強也是空的,甚至個人能力越強,內耗越大,班子戰斗力反而越弱。班子成員之間要互相配合,互相支持,團結合作,不拉山頭,不搞幫派,不相互拆臺。要互相尊重,互相理解,嚴于律己,寬以待人,要學會諒解和包容班子其他成員工作中的失誤。二是做學習的表率。領導干部要帶頭學習政治理論和法律、管理、歷史、社會等方面的知識,提高維護國家安全的能力、駕馭社會治安局勢的能力、處置突發事件的能力和為經濟社會全面協調可持續發展服務的能力以及抓好隊伍建設的能力。三是做務實的表率。要結合公安工作實際,把握社會治安管理和行政執法中出現的新問題、新情況,找出解決問題的新辦法;腳踏實地,埋頭苦干,不搞形式主義,不做表面文章,扎扎實實履行職能;深入調研,把握規律,研究新情況,解決新問題。四是做廉潔的表率。要引導公安民警正確行使手中的權力,帶頭執行廉潔自律的各項規定,干干凈凈做事,清清白白為官,經受得住金錢、物質誘惑的考驗。常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,真正做到一身正氣,一塵不染。
以“尊重人、關心人、激勵人”為切入點,加強隊伍思想政治建設。牢固樹立以警為本的理念,營造良好的拴心留人氣氛,充分尊重民警、理解民警、關心民警、支持民警。各級公安機關要通過定期召開政工例會、深入到民警中座談等途徑進一步完善民警思想動態分析制度,建立個人思想檔案,及時、準確地把握民警的思想脈搏,想方設法為民警解決后顧之憂,不斷提高民警的工資、福利待遇。盡力幫助民警解決婚姻、家庭、住房以及子女就業、看病等方面的問題。通過解決實際困難,引導民警提高思想境界,用組織關懷溫暖廣大民警的心靈。建立健全隊伍考核激勵機制,建立科學的民警崗位績效考評制度,對基層所隊民警承擔的職責及完成任務情況進行量化分解,注重考核過程與考核結果的結合,將考核結果作為評估民警和所隊班子政績的重要依據。同時,進一步完善各種激勵機制,釋放民警的壓力,鼓足動力,發掘潛力,促進民警隊伍健康發展。
以開展“大教育”、“大培訓”為著力點,加強隊伍能力建設。要自覺樹立創新意識,解放思想,順應潮流,加強學習,拓寬視野,求實創新,努力開創新的思路,創造新的業績。要善于在實踐中總結、積累經驗,潛心摸索工作規律,調研新情況,解決新問題。要善于運用哲學、管理學、社會學、心理學、人才學、經濟學、統計學等方面的綜合知識攻破難關,把民警培養成為知識廣博、一專多能的全面人才。在處理重大復雜多變的問題時,臨危不亂,處變不驚,沉著應對,多謀善斷,把握問題的發展趨勢,努力做到在事態出現之前有預見,在發展中能運籌,在處置中能決斷。必須努力掌握信息收集和綜合分析的本領,建立起覆蓋整個社會面的公安信息網絡,形成人人都是信息員,處處都有信息觸角的整體格局。要努力學習和掌握有關的政策法規,十分講究策略,在符合法律政策的前提下剛柔相濟。同時還要講究語言表達技巧,通過語言說服,告之利害,促其猛醒,喚起良知,化解矛盾,平息事態,實現最佳的調解效果。
以抓好“四個環節”為重點,加強隊伍作風建設。一是教育環節。要深化教育,溯清廉潔之源,強化宗旨教育,牢固樹立民警廉政理念;創新教育形式,建設廉政文化,積極開展警營廉政文藝活動;多樹身邊的典型,讓廉者有地位、得實惠,讓民警趕超有目標。二是制度環節。要完善制度,強健廉潔之體。著重圍繞人事權、行政審批權和行政執法權,狠抓監督機制的創新和管理制度的完善。嚴肅執法紀律,實行執法過錯責任追究制、執法督查制,嚴查違法違紀行為。三是監督環節。要強化監督,織好廉潔之網。切實履行職責,經常性地對黨風廉政建設情況和執法情況進行督察。發揮“廉政監督員”的作用,定期召開行風監督員座談會,定期邀請人大代表、政協委員和社會各界代表召開座談會,聽取意見,改進工作;公布監督和舉報電話,對舉報屬實者實行獎勵,把公安執法置于全社會監督之下。四是懲處環節。要握緊廉潔之拳,嚴懲違法犯罪。對觸犯“法網”者,嚴肅處理,絕不姑息。
建立考核激勵機制 強化公安隊伍建設 我國已進入全面建設小康社會,加快推進社會主義現代化建設新的發展階段。在新的形勢下,公安機關擔負的任務越來越重,隊伍建設的要求越來越高,迫切需要建立一套完備的考核激勵機制,解決當前工作中“干與不干一個樣,干多干少一個樣”的問題,進一步形成競爭、擇優的環境和氛圍。這既是適應新形勢、新任務發展變化,不斷提高隊伍整體素質和戰斗力的根本途徑,也是事關公安工作全局、著眼于隊伍長遠發展的戰略措施。因此,建立“立警為公,執法為民”為基本點的考核激勵機制必須從以下幾個方面入手。 一、抓住核心,把握重點,準確、科學地構筑考核激勵機制平臺 公安機關的考核激勵機制建設是公安隊伍建設的重要手段之一,對調動和激發廣大民警的工作積極性和主動性起著極其重要的作用??茖W地設定考核內容事關機制運作成敗的關鍵,它直接關系著考核的目的和質量。過去,公安機關也實行過目標管理和日??己?。但是,考核的內容不夠具體,不夠規范,效果也不夠明顯。因此,從目前我市公安機關的實際出發,民警考核主要應以履行崗位職責和完成工作目標任務為基本依據,全面概括民警工作的基本情況,主要包括“五個意識”即大局意識、*意識、憂患意識、群眾意識、法治意識。具體表現在德、能、勤、績四個方面。德的核心是公,即立警為公,執法為民,并有全面服務小康社會,擔負起“三大使命”重任的堅定信念。能,主要是指民警是否有勝任本職工作的相關業務知識和工作能力。能的關鍵在于干,只有在“干”這個試金石上檢驗一番,才能有所鑒別,有所共識。勤,主要是指民警的工作態度和辦事效率,它體現了民警的事業心和責任感。勤的要害是實,就是為黨、國家和公安事業盡心盡力、勤勤懇懇辦實事,全心全意為人民服務???,就是指民警的工作實績,指工作的數量、質量和貢獻??兊膶嵸|是真,即工作中努力取得的真實功績和成果。要想對民警的德、能、勤、績四個方面實施全面的考核,就要從制訂和完善科學、完整的績效標準入手,在制訂民警績效標準時必須牢牢把握績效標準的“六性”: 一是績效標準應考慮規范性??冃藴室诠ぷ鱽泶_定,而不能根據民警個人的狀況定立,因為執法、執勤工作往往是單一、固定的,而民警是千差萬別的。因此,制訂績效標準前應明確目標單位和民警的職能范圍。目前,我市公安機關正面臨著機構改革,我們要以這次機構改革為契機,首先摸清各警種、部門的職能,然后確定履行這些職能的機構,同時定編、定員、定責、最后定任務,并形成方案、制度,使績效考核標準規范化、制度化。二是績效標準應考慮全局性?!安恢\全局者不足以謀一隅”,在制訂績效考核標準時,要堅持整體意識和“一盤棋”思想,按照整體優化原則,把公安機關這個整體的各部門、各層次、各要素有機聯系起來,既要注意各部門的利益和特點,更要注意整體的作用和效果,要從長計議,從整體計議,確保公安機關從全局上整體推進。三是績效標準應考慮社會性?!爸褐?,百戰不殆”是《孫子兵法》的精髓,是古今中外*家一致共認的*思想。制定公安工作目標,也要做到“知己知彼”,要掌握社會治安情況、公安工作情況以及*、經濟、文化、民族、宗教等方面的情況,要對形勢做客觀冷靜的分析,對過去的工作做客觀的評估,對今后的形勢做符合邏輯的預測。四是績效標準應考慮實踐性。實踐是檢驗真理的唯一標準,在制訂績效考核標準時,不應由上級公安機關閉門造車,必須
進行廣泛深入的調查;必須對來自各方面的信息進行“去偽存真,去粗取精”的篩選提煉;必須經過“從群眾中來,到群眾中去”自下而上,自上而下的民主決策和實踐過程。只有這樣才能避免目標項目失之偏頗、不得要領的問題,才能防止產生好高騖遠、不求實際或拓手可及、鼠目寸光的考核標準。五是績效標準應考慮可操作性。我們制訂績效考核標準,最終目的是要去實踐它、運用它,因此,制訂的績效考核標準,必須便于檢查、考核、評比,必須堅持標準,保持考核、評比的可比性和可衡量性。并且,要為民警提供努力的方向,這個方向必須一目了然,而且有數量和質量兩個方向要求。六是績效標準應考慮時間性。任何事物是處在不斷的發展變化之中,績效考核工作也必須始終遵守這一規律,要經歷實踐——理論——再實踐的過程,尤其是績效標準必須與時俱進,凡是與實際不符的要不斷予以修訂使之不斷完善。 二、結合實際,綜合施策,靈活、多樣地運用考核方法和手段 考核激勵機制是一項系統工程,包括許多方面,涉及諸多環節,尤其是在公安機關內部予以實施,必須運用科學的考核方法,實行立體構筑,多路推進,才能達到預期目的。在考核的方法上,必須按照考核要素對民警采取切合實際的考核方式和手段。因為科學的考核方法,不僅是客觀、公正、全面、準確地對民警做出評價,也是真正使考核目的、內容、效果得以實現的根本保證。要提高考評質量、保證考評結果客觀公正,具體要抓好“五個環節”: 一是要建立健全考核機構,不斷提高考核人員的素質。各級公安機關應成立以主要領導為總負責人的領導小組或委員會,抽調一定量的精干人員組成具體辦事機構,及時研究解決考核中遇到的問題,為考核工作提供組織保證。同時,樹立人本理念,對考核人員,一方面,在抽調時要選*素質高、業務精通、作風良好的人員;另一方面,要通過培訓學習、交流和總結等方式,不斷使他們的考評業務技能和水平,增強他們的鑒別力,豐富考核人員的考評經驗,并把考評作為一項新的公安工作來對待,把他們逐步培養成精通考評業務的專門人才。二是要始終堅持公開、 公正原則,防止“暗箱操作”。在考核過程中,要做到宜簡不宜繁,重點是處理好考隊伍與考業務、考工作結果與考工作過程、考日常工作與考中心工作,立足定量與定性有機結合的問題。凡是涉及到的考核內容、考核標準、考核程序、考核方式及考核結果等一律予以公開,要實行“陽光作業”,接受民警的評議和監督,以公開求公正,以公正定結果。三是要加強考評監督,嚴格考評紀律。在考核過程中,自始自終要注意加強對考核工作的監督,加大對考核工作全方位、全過程的監督力度。同時,一方面,要嚴格執行考核工作的各項紀律和制度規定,對那些弄虛作假、欺上瞞下或以其他不正當手段獲取考核分數等行為和現象,要堅決嚴肅查處,予以從重處罰,要使其感到得不償失,不敢也不愿再觸“高壓線”;另一方面,對考核中違犯考核紀律的考核人員也要堅決查處,決不手軟。四是要堅持考核申訴和復議制度,確保考核結果的客觀性。在考核過程中,要允許被考核單位和民警對考核結果提出異議,對考核結果有疑問者,可以提出申訴申請,提請復核復查,使考核中的一些偏差能夠得到有效的預防和糾正,從而在一定程度上保證考核結果的客觀公正和考核質量的不斷提高。五是要實行網上考核,提高工作效率。在考評過程中,要充分利用公安局域網絡資源,逐步建立和實行網絡考核新機制,實行網上考核,網上記分,網上通報結果,既提高考評工作的效率,又能夠在盡可能大的程度上避免人為的主觀隨意性,增強考評結果的客觀公
正和可信程度。 三、依據結果,注重實效,公開、公平、公正地牢固樹立獎懲也是管理的人本理念 考核激勵機制的建立是推進公安隊伍管理從“應急式管理”向“長效管理”、從“粗放式管理”向“制度管理”轉變的重要途徑和必由之路。考核結果的正確運用不僅是這種機制得以強勢推進的有力保障,也是衡量民警工作實績的重要依據。我們在制定和實施考核激勵機制的工作中,要賞罰兌現,始終堅持把考核的結果與民警的經濟利益、*榮譽、晉升晉級和實行離崗培訓、試崗待崗、誡免談話、末位調整、辭退等制度緊密結合起來,使之真正成為衡量民警價值的重要杠桿。從而使各級公安機關和廣大民警 “無須揚鞭自奮蹄”,形成一個公開、平等、競爭、擇優的環境。在具體工作上著力于“三個掛鉤”: 一是考核結果與從優待警直接掛鉤。一方面對于工作勤奮、取得較好成績的民警,要在工資獎金、公共福利上給予傾斜,并適時組織他們外出休養,學習進修;另一方面。要對績效考核位居前列的單位和個人作為先進單位和個人進行表彰獎勵,在年終各項先進評比中予以優先考慮,使他們真正感受到*榮譽,感受到自己工作得到了肯定,并且得到了回報。 二是考核結果與干部提拔直接掛鉤。要將考核結果作為民警提拔、任用的重要依據,進一步“人適其事,事得其人”,讓民警心服口服,使民警明確努力方向,增強在位思進、奮發向上、競爭意識和居安思危意識,不斷激發公安隊伍的生機與活力。特別是要抓住市公安局今年即將進行的機構改革和“雙聘”工作的契機,大膽改革,提拔和任用一大批素質高、貢獻大、能力強的干部,真正形成“能者上、平者讓、庸者下”的競爭機制,從而搞活干部人事制度,優化干部結構,提*部隊伍素質,狠剎選人用人上的不正之風,使廣大民警趕有目標,干有勁頭。 三是考核結果與末位分離培訓直接掛鉤。目前,全國有一些公安局之所以被樹為全國公安系統的先進典型且十幾年、幾十年紅旗不倒,一個重要原因就是把實施考核激勵機制融入到隊伍管理之中,通過科學的考核每年都淘汰一批素質低下、績效較差不能勝任公安工作的人員,進行內部的“自主代謝”。我們公安機關也要借鑒他們的經驗,打破“評優不評差”的習慣,不但要認真評出差的單位或者民警,而且要對考核名次居后的單位主要領導和考核名次居后的民警進行離崗培訓,待培訓考核合格后再上崗,再不合格的直至工作調整、辭退??傊矙C關的考核激勵機制建設是一個新生事物,要起到振奮警心、綱舉目張的作用,必須不斷進行思維革命,在實效上有所跨越和突破,才能更加貼近實戰,貼近隊伍的實際達到最佳效果。
近年來,__縣公安交警大隊法制建設工作取得了不斷進步,執法工作連年走在全市交警系統和縣局前列,推行和實施的一些規范規范執法工作機制和措施受到了上級公安機關的關注和推崇。20__年上半年在全市交警系統執法考核和縣公安局年終執法考核中,__交警大隊執法工作名列全市第一,全局第一,被縣公安局、市公安局、市支隊評為執法先進單位;20__年執法考核工作名列全局第一,分別被市局、支隊和縣局評為先進執法單位等榮譽稱號;20__年2月被縣公安局評為優秀執法單位;20__年先后被市公安局、市交警支隊評為優秀基層單位、文明示范服務窗口單位,被縣公安局評為先進單位。
一、加強領導,強化培訓,增強意識。同志曾指出:政法部門是人民的重要機關,必須狠抓自身建設,必須建立一支政治上靠得住、工作作風過硬、特別能戰斗的執法執紀隊伍。在執法工作中,我大隊高度重視,日常工作中,確定大隊長負總責,各部門負責人為執法質量第一責任人,把提高執法規范同抓隊伍建設、提高民警素質緊密結合,同開展各項業務工作緊密結合,同開展便民利民措施相結合,通過制定和完善操作性強的執法制度和程序規范,狠抓各項措施的貫徹落實;同時,總結了近年來在執法工作中的經驗教訓,剖析根源,分析危害,教育民警樹立大局意識,正確認識和行使公安交通管理職權,超越狹隘的個人主義和本位主義,注重執法辦案的法律效果、社會效果和政治效果的相統一。在工作中,還經常通過以中隊為單位結合實際開展學習討論活動,要求民警人人談體會,認真查擺工作中存在的問題,在此基礎上,我大隊把全體民警教育培訓放在突出位置緊抓不放,堅持利用周四學習日進行業務和法規法律學習,大隊領導輪流授課,不斷組織民警學習了《人民警察法》、《行政處罰法》、《刑事訴訟法》、《行政訴訟法》、《治安管理處罰條例》、《中華人民共和國道路管理條例》等法律法規,要求民警在學習中熟練掌握“十個法規、五項技能”,增強法制觀念,提高自覺守法和嚴格依法辦事的自覺性。在學習教育活動中,加強對民警的宗旨教育,在民警中開展了為“誰從警、為誰執法、為誰服務”和“如何從警、如何執法、如何服務”的大討論活動,教育廣大民警站在維護社會穩定、維護交通安全暢通和人民群眾滿意這一政治高度,嚴格執法,文明執法,熱情服務,周到服務。我們結合工作實際,對原來制定的各項規章制度進行了細化,堅持做到“三個堅持”:即堅持每周一次隊務會,每周一次集體學習,每月一次執法檢查,每月一次工作小結;堅持24小時上路巡邏執勤,對重要路段、路口增加警力,加強執勤,確保了“白天見警車、晚上見警燈”;堅持每周檢查交接班登記,交接班登記清楚、規范;堅持發放警民聯系卡、青年文明號服務卡、便民服務手冊,主動為群眾辦好事、辦實事。我們還結合縣局開展“立警為公、執法為民”學習教育活動方案和公安部交通管理十七項便民利民措施,對各崗位辦理業務時間進行核定,實行限時服務,并在業務量較為集中的車管、事故崗位增加警力,實行延時服務,提高了車管、駕駛員管理效率和辦案效率,并在車管所實行電腦選號,方便廣大群眾。與此同時,我們還組織民警認真學習了《三門峽公安交警支隊關于加強執法監督工作的六條措施》、《公安交警支隊關于進一步規范交通道路執勤行為的通知》及上級公安機關關于“整治三亂、優化環境、民主評議行風”等專項學習。通過教育培訓,全體民警的現場意識、證據意識、質量意識、實際辦案能力和服務意識明顯提高。
二、多策并舉,量化目標,采取積極措施,提高執法質量。措施是保證,落實是根本。在規范執法行為、提高執法質量工作中,我大隊結合實際,針對不同崗位進一步細化和完善了有關制度和措施。一是成立執法工作領導小組,明確一名大隊領導牽頭,挑選了素質較高的民警為大隊法制員,組成執法組,加強對執法工作的監督指導,在有執法業務的5個中隊確定了5名兼職法制員,明確了各部門負責人為執法工作第一責任人,大隊領導與主管執法工作領導,主管執法工作領導與部門負責人,部門負責人與法制員及民警層層簽訂執法目標責任書,嚴格實行執法責任追究制度,為加強和促進執法工作提供了有效的組織保證。二是嚴格法律審核制度,按照上級關于執法工作的具體要求,嚴格實行辦案人、部門領導、法制員、大隊領導四級審核制,嚴把執法質量關。從案件受理到調查取證,法律適用等各個環節,嚴格把關,從源頭上保證了辦案質量,杜絕了錯案及不規范行為的發生。三是嚴格實行月考核與季考核制度,每月由大隊執法組牽頭召集各辦案單位負責人及法制員對本月執法情況進行考核,當場打分評出優劣;每季度聘請縣局法制專家到我隊進行考評,解惑釋疑,提出整改意見,并予以