新任履職報告精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇新任履職報告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

人大監督不斷站向高處

在穆向陽代表看來，這五年里上海遇到了許多大事，比如舉辦世博會，蓮花河畔景苑倒樓、11·15特大火災、染色饅頭等突發事件，浦東和南匯、黃浦和盧灣區域規劃調整……對此，常委會反應迅速，每次都能緊緊抓住老百姓關心的熱點問題，充分履行職權，督促和推進政府改進工作。浦棟麟代表認為，這背后顯示出人大工作者的勇氣和魄力：“對于養犬、控煙等社會難點問題，人大立法迎難而上；對于突發事件，人大監督敢動真格?！?/p>

十報告中，加強人大對“一府兩院”監督的新表述也讓代表看到了改進人大工作的新動力。報告指出，要加強對政府全口徑預算決算的審查和監督，林麗平、陸清冬等代表認為，人大應進一步提高預算監督的實效，看緊政府的“錢袋子”。盧漢龍代表提出，在一些重大事項的決策過程中，人大要敢于“站出來說話”。任仲倫代表認為，近期“微博反腐”的興起，表明微博等新媒體已成為老百姓監督政府和官員的有效工具之一。而人大監督是最高層次的監督，這就鞭策人大改進監督方式、增強監督實效，占領監督“高地”。

讓百姓呼聲成為代表履職底氣

賈巧萍代表仍然記得，當選為市人大代表后的第三天，常委會就組織開展了新任代表履職培訓，讓當時有點“摸不到北”的她吃了一顆“定心丸”。而在朱慧慧代表看來，如果說新代表履職培訓是“掃盲班”，那么之后人大建立和逐步完善的一系列制度機制、搭建的種種平臺，就是為代表持續提供履職資訊的“提高班”。這幾年里，代表們親眼見證了社區（街道）代表聯絡機構的從無到有，親身參與了每年兩次的“代表進社區”活動，親手翻閱市民來信、接待市民來訪，親耳聆聽老百姓的真實呼聲，這使他們履職的“底氣”更足了。

與此同時，張建國、王曉明等代表反映，代表進社區聽到了不少老百姓的“急難愁盼”，希望有關部門能夠幫百姓多解決一些問題，增強老百姓對代表和有關部門的信任。屠建卿、張世虎、吳美娟等代表認為，代表在社區里也要“一手牽兩頭”，一頭是把好政策化為通俗易懂的語言講給老百姓聽，另一頭是把百姓的心聲帶給有關部門，把政府的意愿和老百姓的意愿歸到一條路上去，這樣老百姓的滿意度和幸福指數會越來越高。

落實書面意見需要“兩面”用功

篇(2)

近日，蘋果最新財報，包括iPhone在內的全產品線銷量大幅下滑，營收與凈利潤也雙雙墜落。其他手機廠商看準了時機，在流水線開足馬力的同時，不斷拓展渠道資源，努力將蘋果丟掉的那部分市場存量，裝入自己的口袋中?！癷Phone銷量下滑，給了其他廠商提升出貨量的新機會?！背街亲稍兎治鰩熀忭槺硎尽?/p>

此消彼長

手機市場的競爭是殘酷血腥的。一旦不能加速向前，很快就會被其他廠商搶得先機。強大如蘋果，也一樣無可奈何。

根據蘋果公司公布的2016年第二財季報告顯示，其505.57億美元的營收和105.16億美元的凈利潤，同比分別下降13%和22%，這樣的糟糕表現，對于蘋果而言是難以接受的。華爾街投資人信心受挫，導致蘋果盤后股價大跌8%，市值頃刻間蒸發400億美元。

在隨后舉行的財報會議中，庫克表示為了緩解信任危機，蘋果在一季度打破了每年一款iPhone的節奏，于上半年就推出了iPhoneSE以求提振業績，可是一方面該部分業績還沒來得及體現到報告中，另一方面iPhone6S的增量后繼乏力，兩方面因素使蘋果遭遇近13年來的最差業績。

此消彼長。在蘋果承受由漲入跌心理落差的煎熬時，其他手機廠商的表現整體向好。三星于一季度推出了Galaxy S7與S7 edge兩款新機，全面升級拍照、防水、外觀和性能并獲得市場肯定，447.3億美元的營收和45.6億美元的凈利潤也扭轉了業績持續下滑的頹勢。

在國內，手機廠商的業績整體向好。借助破億的銷量，華為消費者業務全年1291億元的收入增長了73%；得益于樂視的注資與360的合作，酷派的15.9億元的凈利潤也增長了57.41%；2015年初剛剛成立的樂視移動，其終端業務收入60.89億元，同比增長122.22%?！疤O果沒能收入腰包的出貨量，正在被越來越多的手機廠商瓜分，蘋果紅利已經出現。”胡意順表示。

跟隨戰略

提升出貨量，最有效率的做法就是借高實用性和性價比的產品拉攏用戶，這也是蘋果iPhoneSE回歸單手操作的小屏、售價只有3288元的重要原因。不過談這兩方面優勢，國內廠商從來都是內行。因此2016年第一季度，手機廠商們開始跟隨蘋果改變。

2016年初，小米率先推出小米M5。雖然高通驍龍820的處理器與3GB+32GB的內存組合稱得上高端，但5.15英寸的主屏和1600萬像素后置+400萬像素前置攝像頭的配置已經證明，小米繼續將產品做大做強的決心已經動搖，轉而向講求實用價值轉型，剛超過2000元的定價也不算激進。

在手機市場，魅族一直競標小米。從小米M5的配置來看，魅族通過推出大尺寸、高配置產品超越小米并不難。然而在4月推出的三款產品中，魅族也都在強化實用性。除了魅族Pro6的2499元，魅藍note3與魅藍3都是強化實用性和性價比的手機。

同期，高端市場只有華為P9、vivo Xplay5兩款手機將價格抬至3000元以上。360手機f4、nubia Z11 mini、樂視樂2Pro相繼上市，它們的屏幕尺寸都在5英寸左右，價格維持在1500元以內。多數手機廠商更愿意通過高實用性、高性價比的產品占領市場?！巴瞥龈邔嵱眯缘漠a品，手機廠商意在改變傳統的設計風格，與蘋果的路線相同，客觀上形成與iPhone爭奪市場的局面。”某業內人士表示。

回歸線下渠道

如今，蘋果的停步給其他廠商開了一道提升增量的窗口，廠商們也擬定了全新的產品方向，剩下的就是看廠商搶貨的能力有多強了。

“從2015年開始，線下渠道的價值正在閃光?！苯邮懿稍L時，金立集團董事長劉立榮向記者表示，由于線上渠道拉遠了產品與用戶之間的距離，越來越多的消費者選擇在線下渠道體驗并達成購買意向。

正因如此，金立、OPPO、vivo等擅長實體渠道拓展的廠商，2015年的表現都不錯（2015年，金立出貨量3000萬部，OPPO出貨量5000萬部，vivo出貨量超4000萬部）。

相比之下，以線上渠道為本的互聯網品牌正在承受更大壓力，賽諾咨詢分析師孫琦向記者表示，線上渠道整體銷售占比尚未達到30%就已經開始下滑。繼續提升增量，如何做好線下渠道成為當務之急。

篇(3)

開工建設的7個項目包括：成都至貴陽鐵路客運專線、重慶至貴陽鐵路擴能改造、織金至畢節鐵路、織金至納雍鐵路、銅仁至玉屏城際鐵路、小碧至白云鐵路和貴陽北站，在我省境內建設里程共666公里，總投資約830億元。

7個鐵路項目集中開工，在我省鐵路建設史上絕無僅有。貴州重建西南鐵路大樞紐地位的日子已經在望!

省部共謀合力聚

如何找準和解決制約我省經濟發展的基礎設施薄弱問題?

總書記明確指出，貴州要把交通、電力、水利等作為建設重點。

鐵道部部長對貴州有著清楚的認識：“貴州資源優勢、區位優勢突出，之所以經濟發展長期滯后，最根本的原因是交通不便，無法使資源優勢、區位優勢轉變為經濟發展優勢。西部與中部、東部的差距主要是交通基礎設施落后，運輸成本極高，進不來、出不去，能源資源難以轉化為商品，工業化和城鎮化進展緩慢?！?/p>

“十一五”未過半，出于又好又快發展的需要，國家對中長期鐵路網規劃進行調整，我省緊抓這一難得的歷史機遇，作出“交通引領經濟”的重大戰略決策。從2007年起，我省全面著手對全省快速鐵路系統的規劃問題進行了深入研究，并于2007年8月完成了《貴州省鐵路發展總體規劃研究》和《貴陽經盤縣紅果至昆明鐵路客運專線規劃研究》、《貴陽至成都快速鐵路規劃研究》、《貴陽至長沙鐵路客運專線規劃研究》等研究報告。隨后，又聯合云南、四川、重慶三省市開展了西南地區四省市的鐵路網規劃研究工作。一年后的10月13日，貴廣鐵路項目建設在廣西靈川縣拉開帷幕，這標志著貴州向快鐵時代邁出了堅實的一步。

2009年3月4日，我省與鐵道部在京簽署《鐵道部貴州省人民政府關于加快貴州鐵路建設的會議紀要》，更加表明了省委、省政府把快速鐵路建設作為事關全局和長遠的重大戰略任務來抓的決心。紀要的簽署一下扭轉了貴州相對邊緣化的整個局勢，為構建貴州省在西南地區陸地交通樞紐地位，下出了至關重要的一步棋。

2010年8月，新任貴州省委、省政府主要領導履職。兩位主要領導形成共識：加快發展、加快轉型、推動跨越，實施工業化強省戰略和城鎮化帶動戰略，必須要有強有力的基礎設施條件來支撐。

省委書記、省人大常委會主任說，要落實總書記的指示，我省的基礎設施建設必須加大力度、適度超前。鐵路具有大能力、全天侯、節能環保等比較優勢，我省將把鐵路作為交通基礎設施建設的重中之重，優先發展。

在鐵路、公路、水利三項基礎設施建設中，我省把鐵路放到優先發展的位置，是立足于貴州的現實的。省委副書記、省長趙克志的態度很明確：貴州必須集中力量先把鐵路搞上去，力爭五年規劃三年取得突破性進展。

共識就是合力。有了合力，發展才會顯示出它本身的魅力。

格局空前大路開

牢記總書記的囑托和貴州各族人民的期盼，新任省委、省政府主要領導在履職后的第17天，即赴鐵道部洽商。對鐵道部領導表示：“對于貴州來說，抓鐵路建設，完全符合科學發展觀的要求，完全符合貴州各族群眾最關心、最直接、最現實的問題，現在抓的是瓶頸，我們決心很大?！?/p>

省長趙克志對“快”字的詮釋很直接：“貴州鐵路建設要率先跨越式發展，著眼于謀劃10年，規劃5年，突破3年，明年就要有新氣象?！?/p>

深受感染的部長當即表態：規劃上所有的項目都可以提前，只要貴州做好前期工作，鐵道部立即安排開工建設，開不了工，就是鐵道部沒本事，咱們說話算數。

省部領導隨即簽署了推動加快貴州鐵路建設的會議紀要。包含20個項目的規劃可謂規?？涨?，成貴鐵路、渝黔鐵路、黃百鐵路、銅玉鐵路、貴陽至鄭州鐵路、黃桶至河口鐵路等，構成了一個強大的網絡覆蓋貴州所有的市州地。有媒體稱這個紀要“含金量極高”，原因是本次規劃鐵路在貴州省境內的總規模達4759公里，總投資達3990億元。

紀要表明了我省加快鐵路建設的迫切愿望，我省新提出的所有省際干線和省內城際鐵路均在紀要中得到體現，而且項目建設時序均有所提前。這些項目實施建成后，我省鐵路網絡將實現客運快捷、貨運強大的現代化鐵路系統目標。

推動貴州社會經濟快速發展的鐵路網絡呼之欲出。

跨越發展，快字當頭。部省紀要簽署后，相關部門迅速行動，一股強大的合力在全省上下迅速形成。

紀要簽署兩個月后，貴州歷史上首次鐵路建設大會在貴陽召開。在會上連說的四個“空前之大”，無疑是貴州鐵路大建設的戰前動員令：鐵道部對貴州鐵路建設的重視和支持力度空前之大，將要在我省開展的鐵路建設工程規?？涨爸?，全省上下抓鐵路、促發展的決心空前之大，鐵路對經濟社會發展的拉動作用空前之大。貴州一定要用3到5年時間打好鐵路建設大會戰，創造出鐵路建設新的奇跡。

12月23日，“快動作”發生“化學變化”：20個鐵路項目有7個同時拉開帷幕。這樣的“快”字作風，與3天后貴州與央企在北京簽下2929億投資大單的舉措形成強烈呼應。

高鐵時代呼嘯來

7個項目開工之際，貴廣、長昆兩個“十―五”期間開工的客運專線的建設正如火如荼。人們真切地感覺到，快鐵、高鐵正呼嘯而來。

7個項目同時動工，令貴州人激動，也令一直關心貴州鐵路建設的激動，他一連用3個“具有極為重要的意義”來表達他對此次開工項目的認識：成貴、渝黔鐵路建成后，北與西成、成渝高鐵和蘭成、蘭渝鐵路，南與滬昆、貴廣高鐵和黔桂鐵路相銜接，將在貴州境內形成縱貫南北、橫跨東西、四通八達的現代化鐵路網，對推動貴州實現歷史性跨越，具有極為重要的意義；建設織金至畢節等三條鐵路，對完善貴州境內鐵路網布局，適應沿線資源開發和人民群眾出行需要，推動畢節試驗區建設，具有極為重要的意義；建設貴陽樞紐小碧至白云鐵路和貴陽北站，接入滬昆、成貴、貴廣、渝黔等高速鐵路，構建貴陽環形市域鐵路交通，銜接地鐵和城市公交，將形成現代鐵路客運綜合樞紐，對貴有極為重要的意義。

篇(4)

經研究決定，今天召開全縣審計工作會議，會議的主要任務是貫徹落實省、市審計工作會議精神，總結去年我縣審計工作，分析當前審計工作面臨的新形勢，安排部署今年全縣審計工作。剛才幸福同志傳達學習了總理對審計工作的重要指示，宣讀了市委甘書記對審計工作的重要批示，小泉同志傳達了省、市審計工作會議精神，縣人大嚴火生副主任、縣政協饒蔚原副主席今天也應邀參加會議，充分體現了縣四套班子對審計工作的高度重視。等一下，*同志還將作審計工作報告，對全縣審計工作進行具體的部署和安排，請大家認真抓好落實，下面我先講幾點意見:

一、把握當前形勢，進一步增強做好審計工作的責任感和使命感

過去的一年，是很不尋常、很不平凡的一年。一年來，全縣上下深入貫徹落實科學發展觀，大力實施趕超發展戰略，戰勝了歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害，克服了國際金融危機造成的不利影響，經濟社會繼續保持平穩較快發展。全年實現生產總值37.75億元，增長14.5%；全社會固定資產投資30.7億元，增長51%；社會消費品零售總額13.6億元，增長24%；財政收入3.28億元，增長30%；農民人均純收入5174元，增長15.5%。城鄉居民儲蓄存款余額達24.17億元，增長27.3%，其它各項經濟指標也保持了平穩較快增長，民生工程順利實施，社會事業全面進步，綜合治理進一步加強，獲得全國人口和計劃生育優質服務先進縣、全省固定資產投資先進縣、全省出口創匯先進縣、全省工業崛起貢獻獎、全省鄱湖杯水利建設先進縣、全省漁業生產先進縣、全省造林綠化“一大四小”工程建設先進縣、全省平安縣等榮譽。今年一季度，我縣經濟繼續保持良好的增長態勢，全縣完成生產總值7.37億元，增長12.4％，絕對額居全市第五位；農民人均現金收入1524元，增長9.8%，絕對額居全市第三位。1-4月份，完成財政總收入1.34億元，增長21%，絕對額居全市第三位；固定資產投資7.97億元，增長50.5%，絕對額和增幅分別居全市第三位和第四位;規模以上工業增加值2.97億元，增長14.2%,絕對額居全市第五位。

20*年全縣審計機關緊緊圍繞趕超發展大局，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，認真履行審計監督職能，積極創新審計工作形式，突出重點部門、重點行業、重點項目和重點資金的審計監督，在促進增收節支、加強宏觀管理、推進依法行政、維護群眾利益、推動廉政建設等方面做了大量卓有成效的工作，為保障全縣經濟社會平穩較快發展做出了積極貢獻。全年共完成審計項目286個，查出違規金額4002.95萬元，已上繳財政258.8萬元，已歸還原資金渠道2501.2萬元，建設項目審計58個，核減投資額726.8萬元，提交審計信息、審計專題報告186篇，縣審計局連續二年獲得市級文明單位和省信息宣傳、法制宣傳先進單位。今年在全市審計工作會上，縣審計局獲得全市審計系統綜合評比第一名，并獲得審計宣傳、審計項目、審計質量、廉政建設等多項獎勵。事實表明，我縣審計機關是講大局、講政治、講紀律的部門，廣大審計干部是無私無畏、善打硬仗的戰斗集體?？h委、縣政府對審計工作是滿意的，人民群眾對審計工作是信賴的。借此機會，我代表縣委、縣政府向全縣審計干部和職工致以親切的問候和衷心的感謝!

今年我縣審計工作任務非常繁重。一是為應對國際金融危機的不利影響，中央和省、市出臺了一系列擴大內需、促進經濟平穩較快發展的政策措施，把增加固定資產投資作為重要舉措，掀起了項目建設的熱潮。今年和今后一段時間，我縣將會有大批項目上馬，大批項目資金投入使用，縣委、縣政府對項目建設高度重視，社會各界和廣大群眾也十分關注，審計機關要緊緊圍繞這個重點，強化項目跟蹤審計，提高資金使用效率。二是按照審計署的工作安排，今年在我省實施省長任中經濟責任審計，這在我省歷史上還是第一次。目前這項審計正在我省進行，不久將到我市進行延伸審計，根據市政府的安排和部署，我們要作好充分的準備。各有關部門要充分認識到做好這次省長任中經濟責任審計的重要性，及早做好準備工作，認真開展自查自糾，整改落實相關問題，規范和完善相關資料，積極配合開展審計工作。我這里要特別強調一下，中央對江西非常關心、非常重視，尤其在項目安排和資金安排上給江西是傾斜的，中央各部門對江西是開綠燈的，江西在中央資金安排上吃了不少小灶，多拿了不少錢。關鍵是如何把錢用好，要經得起審計，經得起歷史的檢驗。所以各鄉（鎮）、各有關部門對中央和省、市在擴大內需方面給南城安排的資金，一定要管好、用好，尤其是要高度重視這次省長任中經濟責任審計。為做好省長任中經濟責任審計，市委、市政府召開了會議進行了專門的布置，希望大家引起高度重視，這直接關系到中央在下階段如何對我省、市、縣的支持?，F在對中央資金使用的跟蹤審計、跟蹤督查非常嚴，在座的各位鄉（鎮）長和縣直各有關單位要利用這段時間進行認真檢查、認真梳理，資金使用不當的地方，要認真搞好自查自糾，我們決不能在這次省長任中經濟責任審計中拖全省的后腿，希望引起大家高度重視?？h審計局和審計干部職工要充分認識今年我們面臨的新形勢、新任務，圍繞我縣趕超發展大局，以高度負責的態度，切實增強做好審計工作的責任感和使命感，依法有效履行各項法定職責，充分發揮審計在保障經濟社會健康運行中“免疫系統”的功能，為促進全縣經濟社會較快發展作出新貢獻。

二、緊扣發展大局，切實加強重點領域的審計監督

審計部門要圍繞市委、市政府確定的“全力主攻兩區，加快建設兩城，堅持突出兩抓，實現四個突破，達到兩個確保”的總體要求，按照縣委、縣政府確定的“保增長、擴內需、調結構、促發展”和“堅定信心、積極應對、做大總量、趕超發展”的要求，及繼續實施項目帶動戰略，大力推進工業化、城市化和農業產業化進程，不斷繁榮第三產業，更好重視改善民生，努力實現經濟社會發展新跨越的目標，切實履行好職責，采取全面審計與突出重點的方式，突出抓好以下五個重點領域的審計監督:

(一)突出抓好國家政策措施落實情況的審計監督。今年是新世紀以來我們經濟發展最為困難的一年，也是蘊含著重大機遇的一年，我們將面臨著國際金融危機的持續加深、經濟增長速度明顯放緩的諸多壓力，也面臨諸多重大政策推動作用帶來的機遇，特別是中央擴大內需、增加投入政策有利于我們爭取項目和資金的支持。去年四季度中央新增投資1000億元，撫州共得到2.42億元，我縣爭到1900萬元，今年中央新增1300億投資中，安排我市中央投資補助3.15億元，目前省已下達撫州投資計劃2.91億元，我縣爭到資金1869萬元。我們要珍惜這來之不易的資金，加大對宏觀調控政策落實情況的審計和調查，及時跟蹤反饋宏觀調控政策投資項目資金的運行效果，確保資金及時到位，用到實處，取得實效。

(二)突出抓好財政預算執行情況的審計監督。要進一步關注預算分配、資金撥付的合規性、財政支出結構的合理性和資金管理使用的效益性，加大對財政資金分配、管理和使用的監督力度;加強對財政資金投向及效益的監督檢查，認真監督財政轉移支付和專項資金管理使用情況，堅決查處擠占挪用、損失浪費、滯留欠撥財政專項資金的問題;加強對政府部門、事業單位公用經費和資產管理使用績效情況的監督檢查和分析，降低行政成木，努力建設節約型政府。

(三)突出抓好城市重點建設項目的審計監督。近年來，我們堅持城市適度超前發展的理念，加大了城市重點項目建設的投入。20*年我縣共安排30個城市重點項目，到目前為止，先后已有15個重點項目建成并投入使用，今年又有11個新項目開工和15個續建項目投入建設，還有一批項目正在規劃。這些重點項目投資都比較大，是在我們財政比較緊張的情況下，擠出資金來建設的。審計部門要進一步加強對重點建設工程的審計監督力度，嚴格按照縣政府城發［20*］1號文件和城府辦字［20*］98號文件規定辦事，尤其要加大事前預算審計，切實做到招標、評標、定標同步參與，實行全過程審計監督;要嚴格建設資金的管理監督，加強政府投資工程審計和竣工結算審計，堅持做到政府投資建設項目未按規定進行審計時，縣有關部門不得辦理正式工程結算手續，不予批復項目決算和辦理產權登記，不得足額支付工程款項。要嚴肅查處項目建設中高估冒算，擠占挪用和損失浪費的行為，確保政府投資項目建成效益工程、廉政工程、民心工程。要提高重點項目的審計效益，對已向審計部門報審的項目要及時進行審計，加快工程推進速度。

(四)突出抓好“三農”和民生專項資金的審計監督。保障和改善民生，是政府一切工作的出發點和落腳點。今年各級財政都進一步加大了對農業、社保、醫保、教育、住房保障、勞動就業等方面的投入，審計機關要加強對涉及群眾切身利益的專項資金的審計和調查，確保各項資金足額到位和合理有效使用;要加強對糧食直補、綜合直補、糧種補貼、農機具購置補貼、家電下鄉等“三農”專項資金的監督檢查，嚴格審計各項強農惠農補貼和專項資金的分配、撥付、使用等各個環節，著重檢查涉農資金是否存在滯留閑置、擠占挪用等問題，促進各項強農惠農政策不折不扣地落到實處;要加強對文化、教育、醫療、社保、就業、社會保障和住房建設等重大民生工程的監督檢查，管好用好各項民生資金，提高資金使用效益，把實事辦實，好事辦好。

(五)突出抓好領導干部經濟責任審計監督。開展經濟責任審計是強化權力制約的一個重要環節，是從源頭上預防和治理腐敗、促進領導干部廉潔勤政的一個重要措施。審計機關要進一步做好領導干部經濟責任審計，不斷深化經濟責任審計的內容，切實加強對領導干部執行政策、依法決策、民主決策、科學決策、廉潔自律和經濟管理等履職行為的監督檢查，重點抓好行政審批、工程招投標、政府采購等腐敗多發環節的審計監督，從源頭上強化對經濟權力的監督制約。要深入開展“小金庫”專項治理工作，進一步嚴肅財經紀律，增強法制觀念，強化財務和預算管理。要不斷總結審計監督在促進黨風廉政建設方面的經驗，積極推行經濟責任追究制度，使經濟責任審計工作在更高層次和更廣層次上對干部起到約束、監督、警示和教育作用。

審計的目的不僅僅是查處違紀違規案件，處理違紀違規人員，更重要的是抓好審計成果的運用，通過審計解決發現的問題，提高資金管理水平和使用效益。從近年來我縣運用審計成果情況看，多數單位執行審計決定的行動是有力的，落實整改的措施是到位的。但是也要看到，有少數單位還存在“屢審屢犯”、“屢查屢犯”的問題。縣審計局和有關部門要進一步加大工作力度，對審計查出問題的整改一定要一抓到底。在事實清楚的前提下，堅決依法依規糾正。要嚴格執行城府辦發［20*］1號文件的各項規定，確保審計決定全面落實，對拒不執行審計決定的要嚴肅追究責任，切實維護審計監督的權威;對違紀政紀的要移送紀檢、監察機關處理;有犯罪嫌疑的，要移送司法機關依法懲處，堅決維護審計的權威性。

三、切實加強領導，不斷推進審計事業健康發展

審計監督是維護國家經濟安全，促進經濟平穩較快發展，確保改革開放順利進行的重要工具。新形勢、新任務對審計工作提出了新的更高的要求，審計機關的責任重大、使命光榮、任務艱巨。

一是要提高認識，加大審計工作的重視力度。各鄉（鎮）、各部門要從貫徹依法治縣戰略高度、從保持經濟平穩較快發展的高度，進一步提高對審計工作重要性的認識，重視、支持和關心審計工作;要把審計工作列入重要的議事日程，認真聽取審計意見和建議，及時掌握審計工作情況，研究解決審計工作中出現的問題，為審計工作的開展創造有利條件;要嚴格執行城府字［2009］2號文件的各項規定，全面支持審計機關依法獨立履行監督職責，依法依規處理審計查明的各類違紀違規問題，關鍵時候，特別是審計執法遇到阻力的時候，要站出來為他們說話，給他們撐腰，做審計工作的堅強后盾。

二是要密切配合，為審計工作創造良好環境。各鄉（鎮）和縣直各單位要自覺依法接受審計監督，

積極支持配合審計工作，如實提供情況和資料，正確對待審計中發現的問題，認真落實審計決定，切實搞好整改。紀檢、監察、組織人事、公、檢、法和財政等部門要強化協調配合，主動支持審計工作，認真辦理審計機關移送的事項，形成良好的協作機制;新聞宣傳部門要加強對審計工作的宣傳報道，使全社會更多地了解審計、理解審計、支持審計，為審計工作營造良好的輿論氛圍。

篇(5)

一、法治宣傳教育方面

（一）建立健全五項制度。制定加強全鎮領導干部學法用法工作實施意見。建立健全五項制度：一是黨委中心組學法制度，黨委中心組學法要做到年度學法計劃、學習內容、時間、教材、筆記“五落實”，每年進行2次以上法治專題集中學習，中心組成員年底結合年終述職專題匯報；二是建立健全會前學法制度，每季度定期會前學法1次以上，強化法治意識，提高依法執政、依法行政的能力和水平；三是建立領導干部任前法律知識水平考試制度，對擬提拔的干部、擬任命的干部，堅持任前法律知識考試；四是建立新錄用公務員法律知識測試制度;五是建立公職人員學法用法考核制度及任期內依法行政情況考查制度。

（二）加強執法司法公職人員法治能力培訓。建立執法司法公職人員法治能力培訓制度，組建由專兼職人員組成的培訓團隊。以新修改的民事訴訟法、刑事訴訟法及司法解釋、行政法規等為主要內容，年度內對所有的執法司法公職人員進行1次集中輪訓和考核，提高依法治理的能力和水平。

（三）開展全民學法、知法、懂法、守法活動。以“法律七進”、“法制趕場”、“三月綜治宣傳月”、“12·4”全國法制宣傳日等為載體，編制印發與群眾生產生活直接相關的通俗法律讀物、宣傳資料，開展多層次、全方位的法律普及活動，把“六五”普法不斷引向深入。鎮屬各單位、村（居）委會要設立法制宣傳專欄,每年4期以上；加強農村普法工作，每戶培養1名“法律明白人”，通過各種方式,引導群眾自覺遵法守法,依法理性表達訴求、依法維護權益、履行法定義務。

二、依法執政方面

（一）建立法律顧問制度。組建全鎮法律顧問人才庫，各村（居）、鎮屬各單位要聘請法律顧問，司法所、法律服務所做好鎮政府的法律服務工作；積極推進村（居）法律顧問工作，把調查研究、征求意見、法律咨詢和集體討論作為決策的必經程序，確保法律顧問在重大決策和重要政策等方面發揮好法律把關的重要作用。

（二）完善領導干部依法辦事制度機制。強化法律的剛性約束和制度約束，增強黨政機關依法執政、依法行政能力。加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監督，加強行政監察和審計監督。

（三）完善和落實黨務公開制度。除涉及黨和國家秘密或依照有關規定不宜公開的以外，黨委的決策事務都應公開，黨內事務應當通過黨內會議、文件、簡報等方式及時向黨員公開，涉及到經濟社會發展和公民、法人及其他組織權利義務的要通過網站、報刊、電視等便于群眾知曉的方式公開。

三、依法行政方面

（一）實行政府依法決策制度。完善行政決策程序和機制，將決策行為置于法治框架內。實行行政決策公眾參與、專家論證、合法性審查、風險評估和集體討論決策機制，制定重大事項行政決策實施后評估評價制度，促進行政決策科學合法。

（二）深化行政審批制度改革。對行政審批項目進行全面清理，分期分批公布取消調整的行政審批項目目錄，繼續深化“兩集中、兩到位”，強化保留的行政審批項目規范運行。推進和完善并聯審批、網上審批，加強政務服務體系建設和標準化建設，實現提速增效。

（三）完善公共資源交易服務平臺。依托現有政務服務平臺，完善統一規范的公共資源交易平臺，實行一體化管理。工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業出讓、國有產權交易、政府采購等公共資源交易全部納入交易服務平臺。

（四）深入推進行政權力依法規范公開運行系統建設。推行政府及其工作部門行政職權動態調整制度，依法公開權力清單和運行流程。全面完成行政權力清理規范工作，建立完善包含行政職權目錄、便民服務中心、行政權力運行基礎平臺和行政權力運行監察平臺的“一目錄、一中心、二平臺”運行系統，實施行政權力事項公開、行政權力運行透明、行政監管實時到位。

（五）規范行政執法行為。整合執法主體，開展相對集中執法權工作，推進綜合執法，下沉執法重心，提高基層執法效能，切實解決權責交叉、多頭執法、多層執法和不執法、亂執法問題。完善行政執法爭議協調機制，有效解決各行政執法主體在履職過程中產生的爭議。健全行政執法人員資格管理、行政執法職權核準公告等制度。

（六）規范行政執法自由裁量權。深化行政執法體制改革，按照以最全規范、最優標準、最小自由裁量、最大公開和最嚴監督要求優化落實行政執法自由裁量權，避免執法隨意性和不公正。

（七）集中清理和處理積案。統一建立積案臺賬，嚴格依法執行案件時限規定，逐案落實責任單位，限期辦結。建立健全執行聯動機制，加快建設“點對點”網絡執行查控系統，強化執行征信建設，提高執行工作質效。

四、依法化解社會矛盾糾紛方面

（一）依法治理重點領域矛盾糾紛和突出問題。對農村土地征用補償、城鎮房屋拆遷改造及商品房建設、涉法涉訴、國有企業改制、企業干部、復員退伍軍人、庫區移民、違法建設整治、交通秩序、安全生產、食品藥品安全、出租車主、醫患糾紛等重點領域的矛盾糾紛和突出問題，采取掛牌督辦等方式集中攻堅化解。深入推進“訴非銜接”，進一步強化人民調解、行政調解和司法調解有效銜接機制，促進矛盾糾紛源頭化解。

（二）依法治理重點區域矛盾糾紛。加強對城鄉結合部、舊城改造地、校園周邊、車站、娛樂場所等重點區域的管控和綜合整治、依法化解矛盾糾紛，提高依法治理水平。

（三）依法治理秩序。規范行為，引導群眾依法理性表達訴求，暢通渠道，對纏訪鬧訪、越級牟利等突出問題開展集中治理行動，建立網上受理的平臺和制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。建立健全涉法涉訴依法終結制度。

五、基層法治建設示范創建方面

（一）扎實推進基層依法治理。調動干部群眾學法用法守法積極性，增強法治觀念和依法辦事能力深入推進法治鎮創建，大力開展法治細胞創建活動，制定創建標準和考評細則。今年我鎮要創建法治示范鎮、1個誠信守法企業、1個依法治校示范校。各類法治細胞創建活動實行動態管理，對創建成功的單位要定期進行復查或抽查，在復查（抽查）中不合格的單位要取消資格。

（二）切實推進依法治村（居）工作。積極參加全省開展的法律進萬村（居）活動，組織法律服務小分隊深入各村（居）開展法律服務、法律宣傳、法律援助。向村（居）選派律師、基層法律服務工作者擔任法律顧問。加大民主法治示范村（居）建設力度。

（三）在宗教場所開展文明創建活動。建立健全規章制度，著力強化宗教場所的依法治理，開展文明寺廟創建，推動宗教場所依法管理、民主管理、社會管理。

六、推進依法治理工作落實方面

（一）明確落實責任。成立鎮依法治鎮領導小組，研究和解決依法治鎮工作中的重大問題。領導小組下設辦公室，負責推進依法治鎮日常工作。各村（居）、鎮屬各單位要建立完善領導體制和工作機制，制定本地、本單位法治建設規劃和年度計劃，分解責任，明確時限，確保工作落實。

（二）嚴格工作考評。在依法執政、依法行政、司法公正等方面，分別建立科學的法治建設指標體系和考核標準，制定切實可行的考核評價細則。把依法治鎮工作納入全鎮綜合目標單項考核。并將考核情況作為領導班子、領導干部考核和年度述職述廉報告的重要內容?？荚u結果在一定范圍內通報，對黨員領導干部和司法公職人員建立法治檔案。

篇(6)

“一直以來，許多奢侈品大牌對于在中國開設電商覺得既重要又‘恐懼’，不知如何入手?！逼杖A永道思略特全球合伙人徐晉告訴《第一財經周刊》。

鼓勵卡地亞在中國自建線上精品店的另一個原因是，價格和折扣已經不再是吸引顧客的唯一因素。隨著消費力上升，人們對品牌的認知和忠誠度也隨之改善。

或許過不了多久，你就會發現沒有哪個奢侈品不在電商上花心思的。

11月16日，Dior與紐約百貨公司Bergdorf Goodman合作，有史以來第一次在網上賣起鞋子，它還宣布會參與隨后到來的“黑色星期五”打折購物節。

從現在到年底，Dior會在后者的網站上銷售2016度假系列的14種鞋款。它還招募了大量時尚達人，通過Instagram和其他社交媒體宣傳這個線上快閃店。鞋履是Bergdorf Goodman最擅長推廣的線上品類，這或許也是Dior選擇用鞋類產品試水的原因。

換做以往，你可能會覺得這種做法太不Dior了。

奢侈品品牌在網上賣香水、彩妝等入門級產品，已經不算什么新鮮事。但對于真正的大牌來說，在線出售核心業務產品，并不是一個容易做出的決定。Dior的合作計劃其實兩年前就提上了日程，真正執行又花了整整一年。除了時尚界公認的“數字先鋒”Burberry，互聯網的積極擁護者大多是走親民路線的輕奢品牌。 01/03 Net-a-Porter和YOOX是歐洲最知名的兩家奢侈品電商，二者于今年10月合并。 02 通過與紐約百貨公司Bergdorf Goodman的合作，Dior開始在網上賣鞋子。 04 MR PORTER是Net-aPorter開設的男性奢侈品電商網 站。

但不可否認的是，人們越來越喜歡在網上購物，黑色星期五的銷售業績已經說明了這一點。商家和品牌不再刻意區分什么是“黑色星期五”，什么又是為電商設計的“數字星期一”（Cyber Monday），線上和線下的界限也變得模糊。

“一些大牌到現在還沒有網上購買的渠道，這方面存在大量被壓抑的需求?！盉ergdorf Goodman總裁Joshua Schulman說。

Dior并不是最近唯一試水電商的大牌，盡管它把這次合作稱為一次試驗，并依然在糾結地強調Dior是個昂貴的、講求體驗的品牌。但所有故事都是這么開始的。

繼今年春天首次試水電商，和奢侈品電商平臺Neta-Porter合作出售小型珠寶系列，最近，Chanel又在線賣起了眼鏡，并宣布將在2016年推出全球性電商服務。 Chanel時裝部門總裁Bruno Pavlovsky稱，不排除Chanel手袋也會上線。

在線買Chanel的手袋？

聯想一下Pavlovsky過去的態度，你會驚訝于Chanel的轉變。2013年，他還苦口婆心地告誡人們，“時尚是關于你穿什么，而穿什么必須要你親自去看，去感覺，去理解?！?/p>

或許可以說，是消費者的選擇，改變了奢侈品對電商這一渠道的態度。

在奢侈品市場增長進入平緩期之后，一些過去重復擴張的線下門店，已經很難給品牌帶來更多利潤增長。最近，LV和Gucci甚至開始在中國的二線城市陸續關店，為一度過于樂觀的擴張埋單。但當這些大牌開始積極布局線上銷售時，消費者又活躍了起來。

盡管目前，電商渠道的銷售只占全球個人奢侈品消費市場的5%，但它正以18%的復合年均增長率激增。據咨詢公司麥肯錫估計，到2019年，這將變成一個270億歐元的市場。電商為奢侈品行業帶來的機遇甚至被描述為“下一個中國”。

奢侈品大牌正被愛好網購的消費者們推著走。波士頓咨詢一份名為《奢侈品全球消費者洞察》的報告指出，75%的消費者認為品牌的全渠道策略非常重要，而在中國，這個比例甚至高達90%。奢侈品消費者比一般人群甚至更數字化，他們傾向于在線購買熟悉的品牌，其中有超過3/4的購買就發生在人們都想得到的幾個大牌中。

你可能還是會覺得，因為摸不到實物，線上購物總有一個可承受的最高價位。但奢侈品電商MR PORTER的采購總監Toby Bateman認為這是一種謬見?！?000至7000英鎊（約合3.86萬至6.76萬元），是人們比較容易埋單的區間，但如果產品選對了，多貴都賣得動。”

像Dior和Chanel這樣具有成熟知名度的大牌，它們的經典系列或許就屬于“對”的產品。購買它們的消費者很可能已經在線下看過、觸摸過，甚至試用過。原來想象中的那重障礙事實上可能并不存在。

這一次，大牌們想認真對待電商這回事?！敖K于，它們從蜻蜓點水，變成了奮力投入?！弊稍児綛ernstein奢侈品分析師Mario Ortelli告訴《第一財經周刊》。 >> 今年10月，蘋果音樂業務前高級總監Ian Rogers就任LVMH集團首席數字官。

直到現在，全球65%的奢侈品線上交易仍然是通過Net-a-Porter這樣的多品牌平成的。過去，奢侈品品牌自有的電商渠道發展緩慢，許多品牌選擇加入成熟的第三方平臺，以利用它們的流量、覆蓋優勢，以及電商方面的經驗。

但最近幾年，單一品牌網站的銷售增長已經超過了多品牌平臺。像Chanel這樣的后來者，往往會在短暫試水之后，選擇發展自己的電商網站。就像從商手中收回實體店的經營權一樣，大牌們想要更好地控制自己的“線上門店”。

“我們從不在官網上打折，”意大利品牌Ferragamo的董事長Ferruccio Ferragamo對《第一財經周刊》說?！澳惚仨毞浅Ｐ⌒?，尤其在中國，否則顧客就會把你和廉價聯系起來。”目前，Ferragamo在美國和歐洲等地自建了電商渠道。他認為，自有電商渠道意味著對網站的內容、價格和服務質量的更好把控。

銷售遠不是全部。如今的消費者會在網上瀏覽品牌和產品信息，做比較和研究。想要與顧客建立一種捆綁式的聯系，可能才是如今奢侈品對電商不那么猶豫的關鍵原因。

作為奢侈品電商先驅，Gucci新任總裁Marco Bizzarri對此看得比較透徹，“不管顧客是否會選擇在線購買產品，品牌的官方網站必須成為溝通中心?！弊罱珿ucci重新設計了它在北美地區的官網，讓頁面變得更加豐富、易讀。

如果害怕失去專屬感，可以看看愛馬仕的做法。它在網上售賣從絲巾到男裝的一系列產品，但是象征品牌的柏金包和凱莉包只會在線下專賣店里出售。換句話說，價格最為昂貴、負責制造“渴望”的產品，通常只為實體店保留。

一切并沒有這么簡單。奢侈品還是會面臨古老的困擾：如何在網上為顧客營造和實體店一樣的體驗?！疤拱字v，我們不知道這種關系要如何在線上建立?！闭劦竭^去Dior不曾嘗試電商的原因時，Dior成衣部門總裁Pamela Baxter也很坦白。

過去，奢侈品提供的奢華感主要建立在門店顧問和顧客之間的個人聯系之上。一位專業的銷售顧問會很清楚地知道自己的客戶是誰，有什么樣的喜好和紀念日，怎么做才能更好地取悅對方。每家門店也會設計專門的活動來吸引新顧客。

而未來，這些立體的、真實的、私人化的感受都面臨著如何轉換為虛擬體驗的問題。

最近，軟件公司ThoughtWorks與美國的連鎖高端精品店Mitchell Stores合作，開發了一個建立在數字服務功能基礎上的時尚咨詢軟件。這個叫做MWorld的電商平臺幾乎把線下購買的一對一互動搬到了網上，它能實現的功能包括個人虛擬衣櫥，與造型顧問交談，實時查看商品庫存等。

與迅速變化的技術相比，大牌們的動作仍然相當遲緩。市場研究公司Forrester的電商專家Sucharita Mulpuru-Kodali認為，為了把自己和面向大眾的在線零售商區分開來，奢侈品品牌往往走入了另一極端?！八鼈儠^于緊張，做一些太精致的東西，以至于讓瀏覽器崩潰，”她說，“它們通常做不好數字體驗。”

這或許解釋了為什么奢侈品集團LVMH從蘋果公司挖來Ian Rogers。這位蘋果音樂業務的前高級總監10月正式履新，就任LVMH新設的首席數字官一職。奢侈品公司需要聘用專業人才來推動品牌的數字化轉型。

奢侈品或許不用過分執著于將此前的零售經驗搬到網上。傳統的“奢侈”概念本身就是由過去生活在線下的人們所定義的。但線上的活躍分子是另一個群體。愛馬仕總裁Axel Dumas指出，它產生線上銷售額的地區大部分都是實體店已經覆蓋的城市，購買人群卻不一定是原先的顧客。

不難想象，當中有一部分是20多歲甚至年紀更小的消費者。他們是數碼時代的原住民，醒來第一件事就是讓自己與網絡連接。他們喜歡在家收包裹，享受那種獨自打開精美盒子的和私密感，不期待受到店員的貼身“關照”。對他們來說，快遞質量、支付方式和退換貨條款，決定了這個時代對“奢侈”體驗的定義。

篇(7)

一、提名委員會制度概述

（一）我國上市公司提名委員會制度概述

我國《公司法》并未對董事會專門委員會進行規定，建立董事會專門委員會的主要依據是2002年1月中國證監會、國家經貿委的《上市公司治理準則》，其中第五十二條對設立董事會專門委員會進行了規定：（1）上市公司董事會可以按照股東大會的決議設立戰略等專門委員會。（2）董事會專門委員會應全部由董事組成，審計、提名、薪酬與考核三個委員會應由獨立董事占多數并擔任召集人，審計委員會中至少有一名獨立董事為會計專業人士。⑶提名委員會的主要職責是研究董事、經理人員的選擇標準和程序并提出建議，廣泛搜尋合格的董事和經理人員的人選，對董事候選人和經理人選進行審查并提出建議。（3）各專門委員會對董事會負責，各專門委員會的提案交由董事會審查決定。該準則將提名委員會的主要職責界定為：“（1）研究董事、經理人員的選擇標準和程序并提出建議；（2）廣泛搜尋合格的董事和經理人員的人選；（3）對董事候選人和經理人選進行審查并提出建議。”

（二）其他國家上市公司提名委員會制度概述

《1990年（美國）商業圓桌會議宣言》正式提出：“大型上市公司的董事會應主要由不在公司內享有管理職責的獨立董事組成，此外，董事會的一些重要組成部分，例如：審計、薪酬、提名委員會，都應由外部董事擔任。”[1]規定提名委員會的職責包括：（1）在整體上向董事會就公司治理事務提出建議；（2）完善董事會規模及構成政策；（3）審核董事會的可能人選。（4）進行董事會評估；（5）推薦提名名單。美國證券交易委員會頒布的《關于〈1940投資公司法案〉共同基金獨立董事有關條款的修正案》，要求獨立董事的提名、選舉和任命要由在任的獨立董事進行，從此確立了獨立董事提名權行使的方式和主體，形成了獨立董事自我繁衍機制。

《英國內部監控聯合準則董事會指導原則》指出的提名委員會的職責有：（1）準備監事會、執行董事和高級管理職位的選拔標準和提名程序；（2）定期評估監事會和董事會的規模和組成；（3）定期評估監事會成員惡化執行董事；（4）準備任命或者重新任命的建議書。

由此可見提名委員會的主要職責在于改進上市公司董事和高級管理層的選舉程序，向上市公司推薦適格的董事和高級管理層人選，對上市公司現有的董事和高級管理進行進行監督。

二、我國提名委員會制度面臨的問題

（一）“內部人控制現象”嚴重危害上市公司

所謂“內部人控制現象”是指企業中獨立于所有者（外部人）的經營者（內部人）掌握著企業的實際控制權，在公司經營中為充分體現自身利益，侵蝕所有者的權益，實現自身利益最大化的行為。[2]

“內部人控制現象”會對上市公司股東及其他債權人造成巨大的損害，在我國發生“內部人控制現象”的公司中，公司資產會遭到“內部人”非法侵吞和轉移，嚴重的甚至會使得上市公司面臨破產。此外“內部人”能夠控制上市公司審計部門和監督部門，使得上市公司正常經營狀況被隱瞞而無法得到披露，致使“外部人”喪失了對公司真實經營狀況的知情權，難以采取有效措施規避風險。

案例1：猴王股份破產案。猴王集團占用上市公司猴王股份巨額資金案。猴王集團持有猴王股份公司的股份占股本總額的37.84%，為公司的第一大股東。從猴王股成立以來，猴王集團通過與猴王股份進行內部交易的方式，大量轉移猴王股份資金至猴王集團名下。最終導致猴王股份在2001年2月27日被宣告破產。該事件又導致猴王集團持有的猴王股份近8億債權付諸東流。

案例2：宇通客車實施MBO（Management Buy-Outs）案。宇通客車在MBO的前一年（1999年），宇通客車管理層利用內部人控制優勢，通過虛減資產、負債的方式將1999年的企業利潤穩藏，使得當年分紅為零。之后2001年宇通集團的所有者鄭州市國資局與公司管理層和員工成立的上海宇通公司簽訂了轉股及委托協議，報批期間鄭州市國資局將宇通集團股權（含持有宇通客車國家股2350萬股）委托上海宇通代為管理。上海宇集團獲在得了宇通客車國家股2350萬股的代管權之后，宇通集團管理層將隱藏的1999年的利潤大量顯現，采用高分紅、派現方式，使得上海宇通用國家股獲得了大量收益，兩次分紅后上海宇通集團因代宇通集團管理其所持2350萬股國家股，而獲得了2820萬的分紅，再以此資金購買宇通客車從而達到轉移國有資產的目的。[3]

以上案例反應了在“內部人控制現象”中，“內部人”會借由控制人事權從而控制公司監督機構，使得監事會和獨立董事喪失監督能力。最終造成上市公司資本被非法轉移。造成這種結果一方面由于獨立董事在提專業提供論文寫作、寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net名和選舉過程受到“內部人”的控制，使其難以保障獨立董事的獨立性。另一方面，在“內部人控制”比較嚴重的上市公司中，獨立董事因缺乏有效的資源而處于弱勢地位，僅憑借獨立董事個人難以對“內部人控制現象”進行預防或對抗，所以在我國公司治理中設立提名委員會有非常重要的意義。

（二）現行提名委員會難以有效抑制“內部人控制現象”發生

⒈眾多上市公司未設立提名委員會

我國目前只有《上市公司治理準則》對提名委員的設立進行規定，其中第五十二條規定上市公司董事會可以按照股東大會的有關決議，設立戰略、審計、提名、薪酬與考核等專門委員會。這種任意性的規定致使我國至今仍有較多的上市公司未設立專門委員會，或設立不全。2007年，對100強上市公司中設置董事會專門委員會進行調查，其中審計委員會的公司最多，計46家，占60.81%；其次是設置薪酬委員會的公司，計45家，占60.81%；設置提名委員會的公司25家，占33.78%。而1997年，對標 準普爾超級1500家的公司中1165家進行詳細調查后表明設立審計委員會的公司占84.8%，擁有報酬委員會的占92.40%，擁有提名委員會的占79.4%[4]。由此可見我國建立董事會專門委員會制度的上市公司在比例上遠低于美國，部分上市公司缺乏改善公司治理的內在需求，自身缺乏完善公司治理結構的內在動力，所以設置提名委員會的上市公司更是屈指可數，這也說明我國提名委員會制度還有待完善。

2.董事會專門委員運行制度不完善

2005年《公司法》修改后，在條文中明確將上市公司獨立董事制度相關法規的制定權交由國務院行使，但國務院至今沒有頒布任何效力層級較高的相關法規和規章，導致我國上市公司獨立董事制度缺乏相應的法律依據，董事會專門委員會更是如此。因缺乏具體規定，導致大多數上市公司董事會專門委員會在依照本公司制定的專門委員會章程運行，專門委員會的權利和執行能力都難以得到保障。

雖然獨立董事制度在我國已經建立20于年，但關于董事會專門委員會的法律規定依然十分有限，現有的能夠起到參考作用的法律性文件只有中國證監會和國家經貿委頒布的《上市公司治理準則》和中國人民銀行頒布的《股份制商業銀行公司治理指引》且后者只適用于特定上市公司，上述兩個文件只是建議上市公司建立董事會專門委員會制，并且在專門委員會中獨立董事應當占大多數，并粗略的規定了專門委員會的職責，難以起到對專門委員會的規范作用。因此我國上市公司專門委員會在運行中主要依賴董事會制定的各專門委員會章程，導致的結果就是專門委員會的人事和權利都會受到董事會的控制，例如中材國際《董事會提名委員會工作細則》[5]將提名委員會的選舉權和章程解釋權都交由董事會，章程缺乏相應的規范的情況下，專門委員會的職責和權利難以保障，依賴于專門委員會工作的獨立董事的權利也會受到制約。

3.提名委員會成員獨立性缺失

（1）獨立董事提名權和投票權受大股東掌控。提名委員會主要由獨立董事組成，《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》（下稱《指導意見》）授權上市公司董事會、監事會、單獨或者合并持有上市公司已發行股份1%以上的股東可提名獨立董事候選人。該規定將獨立董事提名權授予了一個廣泛的主體，表面上上市公司眾多小股東都擁有提名權，但事實上由于在我國上市公司中，“一股獨大”現象非常普遍，專業提供論文寫作、寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net董事會和股東大會基本被控制，獨立董事的提名權往往由大股東行使，很少有公司在獨立董事的選舉的股東大會中提出過超過選舉名額的獨立董事候選人，這種等額選舉的方式使得獨立董事選舉流于形式。南開大學公司治理研究中心對2001年上市公司獨立董事的統計顯示，在上市公司獨立董事提名中，董事會提名達到87.36%，大股東或實際控制人提名的占據15.06%，董事會專門委員會提名的占1.7%，上級主管部門推薦的占0.57%，公開招聘的占1.99%，其他途徑占7.1%。[6]而在2012年5月25日格力電器董事換屆選舉中，第一大股東珠海格力集團（持股18.22%）推薦4位人士作為董事候選人，第二大股東河北京海擔保投資公司（持股9.38%卻只推薦1位候選人。[7]由此可見，獨立董事提名權絕大多數由董事會控制，獨立董事聘用由董事會控制，獨立董事難以保障相對人對于董事會和管理層的獨立性，在此情況下，要求獨立董事行使監督大股東，維護中小股東的權益的職能更加難以實現。此外，大股東通過控制獨立董事的選舉過程加深了對董事會的控制力量。使得產生“內部人控制現象”的風險大大加深。（2）獨立董事缺乏必要的專業知識，我國關于獨立董事候選人的資格的規定主要集中于《指導意見》和《上市公司治理準則》當中，但二者都沒有對獨立董事應當具備的專業知識進行規定，具體到各專門委員會部分，只有審計委員會對獨立董事的專業素質進行規定，要求“至少應有一名獨立董事是會計專業人士。”其它委員會在規定上并無涉及相關問題。但這并非表明其它專門委員會不需要相關專業知識。目前的獨立董事大多是院士、教授等高校及科研機構的專家學者，他們對公司經營實際并不了解，且部分專家學者身兼數職，根本沒有時間過問公司事務，造成獨立董事難以獨立判斷、獨立發表意見的現狀。

三、對完善董事會專門委員會制度的建議

（一）建議在我國上市公司中全面建立提名委員會

首先需要明確的是專門委員會制度的引入并不必然保證董事會的有效運作，正如監事會的建立不一定會對上市公司起監督作用一樣。提名委員會作為獨立董事產生的搖籃，其是否履職直接決定了獨立董事是否具有獨立性，從而為獨立董事在各委員會中正常行使職能奠定了基礎。

早在2002年美國紐約證券交易所頒布的《公司會計責任與上市標準委員會報告》就要求上市公司必須在兩年內使獨立董事在董事會中占多數，上市公司必須設立完全有獨立董事組成的審計委員會、薪酬委員會和提名委員會，審計委員會必須在聘任和解雇公司審計師方面擁有全權，并在批準任何由審計師提供的有實際影響力的審計報告方面享有決定權。

2007年我國證監會公布的《上市公司獨立董事管理條例》立法建議稿中也提出過相關建議，其中第十條要求上市公司應當在董事會下設薪酬、審計、提名等專門委員會，且各專門委員會成員中獨立董事應當占有一定比例。因此要求上市公司健全董事會專門委員會制度對完善獨立董事制度有著重要意義。

（二）建議由提名委員會負責獨立董事的推舉工作

我國現有獨立董事提名權主體包括董事會、監事會、單獨或者合并持有上市公司已發行股份1%以上的股東，《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》中第四點也是這樣規定的，我國《公司法》規定，“監事會為公司內部專門行使檢察權的必要常設監督機構”監事會并無參與公司決策和事務執行的權利?！豆痉ā愤@樣規定監事會職責的目的就是要將業務決策、執行與監督功能相分離。若將獨立董 事提名權賦予監事會必然使監事會角色重合，使監督者喪失其公正立場，甚至產生由一個監督機構產生另一個監督機構的現象，所以監事會享有獨立董事候選人提名權與我國《公司法》基本原則相悖。

提名委員會是董事會常設委員會之一，提名委員會雖然設在董事會之下，但因我國法律規定提名委員會中獨立董事應占多數并擔任召集人，所以提名委員會是上市公司內部治理機構中能夠擺脫內部人控制的最佳機構，只要提名委員會中的原獨立董事具有獨立性，那么提名委員會便能夠保證所推舉得獨立董事候選人的獨立性，從而形成獨立董事自我繁衍機制。此外《上市公司治理準則》第五十二條和第五十五條規定賦予提名委員會的主要職責包括：研究董事、經理人員的選擇標準和程序并提出建議；廣泛搜尋合格的董事和經理人員的人選；對董事候選人和經理人選進行審查并提出建議。因此，制定獨立董事選擇標準、搜尋合適的獨立董事候選人并對其審查職責應屬于提名委員會，所以將獨立董事提名權交由提名委員會行使是合法合理的。

美國獨立董事制度在對抗內部人控制的過程中，意識到了董事會任命獨立董事對獨立董事獨立性的重大影響，所以2001年2月15日，美國證券交易委員會頒布《關于<940投資公司法案>共同基金獨立董事有關條款的修正案》中，要求獨立董事的提名、選舉和任命由在任的獨立董事進行，確立了獨立董事提名權行使的方式和主體，形成了獨立董事自我繁衍機制。這種獨立董事自我繁衍機制讓董事與董事會分立提供了可能性，為獨立董事能夠在“內部人控制現象”中與大股東和董事會分庭抗禮起到重要作用。[10]

英國也建立了相應的獨立董事自我繁衍機制，英國2003年《公司治理財務報告》將獨立董事提名權交由任命委員會，任命委員會領導董事會指定和推薦的過程。任命委員會的大多數成員必須是獨立非執行董事。[11]

綜上，從保護中小股東利益和預防“內部人控制現象”出發，由提名委員會負責獨立董事的推舉工作能夠在最大程度上保障獨立董事提名的獨立性，提高中小股東推薦獨立董事候選人的積極性。

（三）應當明確提名委員會的職責并賦予提名委員會決定權

鑒于目前我國絕大多數上市公司股權高度集中，大股東控制公司董事會的情形非常普遍，與日本十分相似，我國可以參考日本的做法，在立法中賦予專門委員會獨立的決定權。2002年日本《商法特例法》規定，提名專業提供論文寫作、寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net委員會有權決定向股東大會提出的關于董事選任及解任議案的內容。應當允許專門委員會在自己的工作范圍內可以單獨決定這些事項，而不僅僅是向董事會推薦或者建議，這些事項無需經過董事會的批準。[12]《指導意見》規定了部分提名委員的職責，其中主要內容為建議權，而非決策權，且規定內容過于籠統并缺乏可執行性，在對抗內部人控制的過程中，提名委員會僅作為一個咨詢機構是沒有作用的，所以應當賦予其在一定范圍內的決定全，如董事會候選人的提名擁有決定權等，這樣能夠在最大限度內保障提名委員會提名的獨立性。

上市公司提名委員會在預防內部人控制中能夠起到重要的作用，但因缺乏相關規定，我國眾多上市公司未能建立有效的提名委員會，使得提名委員會制度流于形式，本文建議通過立法的方式保障提名委員會的設立，并通過賦予獨立董事提名權、賦予提名委員會決定權等方式完善我國上市公司提名委員會制度，使得我國上市公司提名委員會能夠有效預防“內部人控制”。

參考文獻：

[1]Model Business Corporation Act（MBCA）.p109-133.