時間:2022-10-01 12:25:10
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇教學成果申報材料范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
《教學成果的培育與凝練》學習心得體會
五華縣萃文中學 鄧麗萍
我非常榮幸成為梅州市名教師黃春蘭工作室的入室學員,在工作室里黃老師認真且毫無保留地教我們,并時不時地向我們推薦一些優質教研課。近期,黃老師組織我們全體學員參加為期10天的線上研修活動。此次研修活動是廣東省中小學幼兒園名教師、名校(園)長工作室2020年“教學成果培育與凝煉”的云論壇活動。聽完此云論壇活動,讓我對如何培育與凝練教學成果,有了更深刻的認識。
首先是郭華教授的《教學成果要素、關系、機制》,讓我認識到“成果的探索和形成的過程、成果獎的申報以及成果獎申報材料的撰寫是不一樣?!币粋€好的申報材料是實事求是的對我們探索過程的總結、提煉。培育要好,凝練也要好,500字的凝練非常重要。她提到做得好但不一定能凝練出來,這就是培育與凝練的重要性。她教導我們不要做名不符實的教研,要腳踏實地做好教研才會有更好地凝練。
其次是丁小彥教授的《打造成果獎,促學校內涵發展》。丁教授以巴蜀小學為例,提出“律動教育:因生而動,因律而美,美美與共,讓“美”成為看不見的競爭力?!?/p>
成果的培育:成果培育的主陣地是課堂,課堂是學生學習的主陣地,教師育人的主陣地;成果的梳理:為什么?怎么做?效果怎么樣?影響怎么樣?(也就是500字的凝練);成果的展望:律動教育。
全縣推薦縣級骨干教師220名。各農村學區及縣直各學校分配指標見附表《康??h中小學縣級骨干教師推薦名額分配表》。
評選辦法
(一)申報程序。各學區學校農村中心小學由學區學校根據評選條件和分配名額組織申報;縣直學校以學校為單位組織申報。(二)評選程序。1.推薦提名。由農村學區和縣直學校統一組織。要將評選范圍、條件等認真傳達至學校和教師,在充分發揚民主、本人自愿的基礎上,根據評選標準和分配的名額,擇優推薦并在本單位公示7天。公示結果填寫在《康??h中小學縣級骨干教師申報表》“學校推薦意見”一欄。推薦提名要向一線教師傾斜,向中青年教師傾斜。要盡量覆蓋中小學各學科。同一層次的同一學科的推薦人選原則上不超過2人。2.初審。各農村學區、中心小學、縣直各學校要嚴格評選。初步確定推薦人選并在被提名者所在單位廣泛征求意見,無異議后,統一造冊將推薦材料報送縣進校。上報材料內容見附件5。3.評審。由縣進校組織,“縣中小學縣級骨干教師評選領導小組”根據申報人評審業績擇優確定縣級骨干教師人選。4.認定。推薦為縣級骨干教師人選,經縣培訓、考核、審批認定后由縣教育局頒發《康保縣中小學縣級骨干教師資格證書》。同時作為評選縣級名師和省市級骨干教師的必要條件。(三)評選及材料要求。1.評選推薦材料應統一規范,用A4紙打印。⑴農村學區(縣直學校)需報送的材料《康??h中小學縣級骨干教師推薦人選一覽表》(見附表一式兩份。⑵推薦人員需報送的材料《康保縣中小學縣級骨干教師申報表》一式兩份;個人工作總結、組織鑒定和有關業績證明材料使用所附封面,依序統一裝訂成冊。2.所有印證材料均由農村學區(縣直學校)負責審驗原件后,在上交的復印件上簽上“與原件相符”的字樣,并簽上審驗責任人名字,蓋上單位公章。3.上交縣進校材料時,下列印證材料必須提供原始證件:學歷證書、專業技術職務資格證書、繼續教育證書、中小學教師各級培訓結業證書、普通話等級證書、年師德考核優秀表。教學成果獲獎證書、教科研成果證書、培養青年教師證明等均只要選取最高等級的一份即可。
關鍵詞:教師;業務檔案;中職學校;管理
隨著社會的發展,高素質人才已成為一個重要的資源。中等職業學校教師業務檔案就像學校的人力資源庫,受到了學校領導和檔案工作者的日益重視。中職學校教師業務檔案是指中職學校教師從事教學教研,并參與各種教學實踐中產生的,能體現教師本人的思想政治觀、教師教學水平和成果等方面的書面文字材料和其他材料,是通過收集、整理、立卷歸檔和嚴格保存保管形成的,是教師工作成果和智慧的結晶,具有獨立、連續、流動和一定安全保密等特征。它一方面集中體現了教師的個人專業能力、業務水平以及工作業績等,另一方面體現出一所中職學校師資隊伍的整體素質和各種結構情況,進而反映學校的辦學水平。
一、中職學校教師業務檔案主要包括以下幾個方面:
1、教師教學工作記錄本、班主任工作記錄本、課外活動記錄本及其他方面的教育管理記錄本等。這些記錄本是教師業務檔案的重要組成,是由教師本人在教育教學過程中實事求是地填寫。
2、教師的教學公開課評價及教案。教學公開課是每名教師每學期都要開展的教學交流活動,這是評價教師的教學水平、改進教學方法和經驗的重要舉措。教學公開課可主要分為全校開展和省市教育部門開展兩種,在省市教育部門開展的公開課更具借鑒和啟發作用,因此公開課的評價和教案應在同一時間系統地收集,作為教學管理和教研部門的調查材料,同時也是教師的一個重要教學成果。
3、聽課記錄。教師之間的聽課記錄是參加彼此,然后展開評議后所作出的記錄。該材料指出在教學實踐中教師應該改進的目標,對教師間互相學習,互相促進提供參考。
4、教師發表的論文著作、教學經驗、總結和教學改革方案等。在報刊雜志以及參加各種論文競賽獲獎或教學研討會中交流,或經有關權威部門認可的都應歸檔。這些都是衡量教師教學研究和科學創新的最重要的證明。
5、教師是終身學習制的,所以教師學習的主要途徑是繼續教育。教師的學歷、專業職稱和參加進修、培訓的材料是教師專業水平的參考評估資料。
二、教師業務檔案原始材料的收集
1、教師個人專業技術職務評審的申報材料是基礎材料,它較全面地反映了一段時期內的該教師的專業技術水平。
2、教師年度考核表、聘任協議書、師德師風評價、實踐技能評價、公開課教學評價、班主任工作以及指導學生參加各類競賽等材料。
3、有關的證明材料復印件。教師參加繼續教育是教師不斷加強學習的主要途徑,很多教師通過在職或離職進修學習,使自己獲得更高程度的學歷,也提升了自身的綜合素質。
4、學術論文復印件。凡在報刊上公開、教學經驗、公開出版的專著和編寫的教學用書。這些復印件必須同時要有書刊的封面和目錄,以保證其真實性,這是衡量教師教學和研究的最有力的證明。
5、各類榮譽證書復印件。包括各級各類優秀、先進的表彰;指導學生參加各類競賽獲指導教師獎以及發表學術論文獲獎等。
6、日常自主學習筆記。閱讀學習的內容包括教育教學理論、本專業及相關專業知識、政治理論知識以及人文社會科學知識等等。
上述材料不是一次就能歸集齊全的,而是在平時教育教學過程中應隨時積累的。前兩項材料主要由學校辦公室和教務處提供,后四項材料需教師本人提供,一開始我們就主動要教師提供材料并認真驗收,直到教師個人也逐漸意識到了提供這些材料的重要性,認為材料保存在學校檔案室比存放在自己手中會更安全、更可靠,也更方便查用,所以一有上述材料就會主動遞交給學校檔案室。
三、教師業務檔案的整理和歸檔
1、隨時收集。任何時間收到材料后,要求先用簡單袋子分人保管,做到不殘缺、不遺失。
2、按時整理。首先每年年底將收集的材料根據規范進行裁切、裱糊、折疊,其次是拆開原有檔案合并進行分類編排,并重新制作目錄活頁裝訂,最后按照一定的順序放入個人檔案盒。
四、教師業務檔案的價值
1、教師業務檔案對教師專業職稱評審和職務晉升提供了很有分量的依據,專業職稱評審是一項技術性的評審制度,是對教師在一段時期內的德、能、勤、績、廉等方面的綜合評價。教師業務檔案是教師個人在其日常教育教學過程中形成的并具有一定保存價值的材料,它真實反映了教師的教學水平、創新能力以及班級管理能力,也反映了教師對教學的內容、方法、態度和成果等教學環節的不斷的探索與研究。對申報專業職稱評審的教師來說,個人業務檔案可以提供很多有用的資料作為其工作業績的證明,讓教師能順利如實填寫評審申報表。同時教師申報職稱還需要提供大量輔助材料,如教學成果、年度考核結果等,相關職能部門便要通過教師業務檔案提供依據,還需由學校檔案室在材料復印件寫上“確系原件復印”,并加蓋檔案室印章,保證送審材料的真實性和準確性,。
我校實行“評聘分開、競聘上崗”晉升原則,公正的職稱評審是對教師教學成果的肯定,而合理的聘任則體現了優勝劣汰。學校職稱評聘工作領導小組根據其過往的績效表現進行聘任,做到嚴謹認真、有理有據,這對提高學校教師隊伍的活力起到了積極的推動作用。
2、教師業務檔案為新時期下的教師發展性評價制度奠定基礎,教師的綜合考核與評定是一項復雜而細致且政策性強的工作,它直接關系到教師的切身利益。教師業務檔案由于對教師的年度考核、教學質量、教研情況等有一個詳細的量化記錄,所以一直都是學校對教師進行評價的重要依據。
3、教師業務檔案是一所學校教學水平的體現,同時為學校的教學、科研提供廣泛的參考,檔案中客觀記錄了教師以往的教學、教研情況,是學校不同時期教學水平的重要組成部分,它不僅為學校積累和保存了歷史文化財富,也是學校實力的象征。在我國,對一所學校的督導評估也強調這方面的重要性,并將其作為評估學校綜合實力的指標。
中職學校教師業務檔案是中職學校檔案的重要組成部分,也是學校尊重教師、尊重知識的表現。把教師業務檔案妥善地保存起來,不僅是學校的歷史財富,也是教師的個人財富,通過教師業務檔案,每一名教師都可以看到自己在從事教學和教研中的成果,從而進行更高層次的探索與創新,激發教學熱情。因此,作為一名檔案工作者應該認識到教師業務檔案的珍貴價值,更好地為教學一線服務,為學校的發展貢獻力量。
參考文獻
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[2]郝麗艷:對高校檔案管理工作的探討 《蘭臺內外》2009年第4期
[3]單鶴舫:淺談教師業務檔案的建立與管理 《現代交際》2011年第5期
(黃山學院,安徽 黃山 245041)
摘 要:隨著高等教育的發展,高校規模逐漸擴大,大多數高校特別是新建本科院校編制數已十分緊張,講師指標數的不足問題已日趨嚴重.如何在現有條件下,更合理地開展高校講師資格評審工作,黃山學院做了一些探索.
關鍵詞 :高校講師;職稱評審;評分標準
中圖分類號:G647 文獻標識碼:A 文章編號:1673-260X(2015)04-0274-02
高校教師的職稱評審工作,是建立有效的教師激勵機制的基礎,也是實現高校人力資源優化配置的重要依據,不但關系到教師的切身利益,而且直接影響到教師工作的積極性和創造性[1].由于中級職稱由高校自主評審并聘任,因此高??筛鶕÷毞Q評審的有關文件,結合自身的辦學特點、辦學規模、學術水平,制定本校職稱評審標準和評審推薦辦法.隨著高校規模擴張,講師指標不足情況已日趨嚴重.本文以黃山學院講師資格評審為例,探討了現階段開展講師資格評審工作的對策和辦法.
1 高校講師資格評審工作現狀
1.1 講師指標不足現象日益突出
目前,安徽省高校的職稱評審工作遵循“評聘合一”原則,一方面,意味著教師評審通過即可聘任相應的技術職務,另一方面,高校必須在省人社廳核定的崗位限額內開展職評工作.近十余年,安徽省的高等教育事業蓬勃發展,2000年前后,全省新建了一批本科院校,2005年,省編辦根據當時的在校生規模核定了各高校教師的編制,隨著高等教育的發展,高校規模逐漸擴大,現有的編制數難以滿足當前需要.安徽省于2008年底啟動了崗位設置工作,大多數高校于2010年基本完成首次崗位設置,按照崗位設置工作精神,各高校專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例基本控制在3:4:3,雖然大多數高校按4:4:2左右設置了結構比例,但在高層次人才較為密集的高校系統,隨著近年來高校引進人才層次的提高,講師指標不足現象日益突出.
1.2 職稱評審條件有待進一步改進
講師是一個以“講”為主的教學崗位,其工作重心和考核重點更應該側重于教學工作.教學工作的好壞是衡量講師工作的主要標準,也是講師職務評審聘任的關鍵條件.在評審條件中,對科研項目和論文的級別、數量都有較為明確的規定,但是對教學效果方面的量化不夠,這種偏重科研業績現象,會使得教師教學積極性降低,缺乏提高教學質量的動力.尤其對于一些應用型本科高校來講,應該更加強調教師的教育教學能力和培養學生解決專業實踐問題的能力,包括能夠通過專業授課、實訓、實習,使學生掌握就業崗位所需的應用技術和職業技能;引導學生走“從理論到實踐,再從實踐到理論”的知識提升之路;能夠教育學生形成行業的職業素養[2].
1.3 職稱評審推薦辦法有待進一步優化
職稱評審工作涉及教師的政治思想修養、業務素質及資歷等多項因素,很多高校對教師的考核多以定性評議和鑒定式方法進行抽象的描述,評審的分辨率較低,教師之間業績及資歷的比較,缺乏衡量的標尺,因而在一定程度上不可避免地帶有主觀隨意性.為了克服主觀評價、定性考核機制的弊端,對被評審對象采用一種較全面反映其思想覺悟水平、教學科研能力、學術成就及工作業績的量化考核方法是非常必要的.
2 黃山學院講師資格評審工作的探索
學校按照個人申報、職能部門審核、二級學院推薦、校中級職稱評審委員會評審的程序開展評審推薦工作.在評審工作中,嚴格學校、二級學院兩級公示制度,采用量化評分標準,采取實名投票方式,將“公平、公正、公開”貫穿評審工作始終.
2.1 嚴格評審推薦環節,確保評審結果真實有效
2.1.1 公布崗位職數,合理分配講師指標
按照優先考慮高層次人才,鼓勵拔尖人才脫穎而出,注重調整師資隊伍職稱結構,適當傾斜特色專業、新辦專業師資隊伍建設等原則,結合各二級學院師資隊伍具體情況,將擬用指標進行切塊.首先將相應指標數分配給新近來校的經考察能勝任和履行講師職責的博士研究生,然后將剩余指標分成兩部分,其中約2/3指標分至各二級學院,由二級學院評審推薦產生直接晉升人選,另約1/3指標由學校統籌,供各二級學院推薦人選參與學校競爭.
2.1.2 重視教學質量評價,開展教學考核工作
講師評審工作實行“教學考核一票否決”制,凡教學工作量不滿、教學考核不達標者,不予評定或推薦高一級職稱.高校組織專家通過聽課、教案評價等環節對申報人進行考核.教案評價、專家聽課成績以及學生評教成績是中評會評分的重要依據.
2.1.3 主客觀相結合,組織評審推薦工作
學校層面的評審推薦工作分兩個環節:第一個環節是學科組評議,同學科專家對課堂教學活動、教材及對教師的要求都比較熟悉,最能對教師的教學水平與能力方面做出準確的判斷.由學科組專家對申報人員材料進行初步評議,按照評分標準對申報人材料進行評分,學科組的評議意見作為校中級職稱評委會評審的重要依據.第二個環節是學校中級職稱評審委員會評審,根據申報人員的申報材料、平時工作表現、工作業績等確定評分標準中的主觀分項,然后結合學科組的評議意見及客觀項評分,得出申報人員的最終得分并排名,最后以實名投票方式確定晉升人員.
2.2 制定量化評分標準,力求評審結果客觀公正
2.2.1 評分標準總體設計思路
量化評分標準,有利于全面考察教師的情況,有利于教師之間的業績對比,能為職稱評審提供可靠的依據[3].評分標準中考核內容的設計和各項指標的的賦分是該項工作的關鍵,因為其結果對教師具有重要的導向作用.黃山學院講師評分指導標準分為三大項,分別是思想政治及工作表現、教研科研工作、學歷任職年限,權重分別為0.3、0.4、0.3,每一大項中包含若干評分指標,如思想政治及工作表現考項中,評分指標分別有年度考核、教學工作量、學生測評、教案評價等;教研科研工作考項中,評分指標有科研論文、學術專著、教材、科研課題、科研獎勵、教學成果、教學效果等;學歷任職年限考項中,評分指標有任職年限、取得學歷學位年限.評分標準中每一個細化的指標,都有具體的評分等級和每個等級的分值.每一個大項基分為60分,滿分100分,超過100分以100分計.評審專家根據申報人的申報材料,進行客觀評價,明確各指標項的得分,匯總得出每一大項的得分,再加權平均得申報人的最終得分.此得分是專家評審推薦的排名依據.
2.2.2 合理設定各指標項分值
評分標準制定的依據是省廳及學校的職稱評審條件,因此,如何將職稱評審條件中的各條件量化體現,各指標項分值設定是否合理,相互之間是否平衡,是設計講師評分標準的關鍵.一方面,注意各指標項分值的平衡,另一方面,注意同一類型業績成果分值的級差.
2.2.3 突出實際工作表現
除了教研科研業績外,教師的思想政治水平及工作表現也是評聘講師資格重要的考量依據.因此,在評審標準中,制定了關于“年度考核”、“獲得雙能型教師資格”、“微課大賽獲獎”、“體育教師說課比賽獲獎”、“青年教師教學基本功競賽獲獎”等方面的評分指標,根據所獲獎項的等級給予相應的加分.
2.2.4 體現評委主觀意見
在評分標準中,除了客觀量化指標以外,還制定了主觀評價指標,需要評審委員會專家對申報人員進行主觀評分,例如:評委根據申報人提交的述職報告和其它業務材料的質量與充實情況,分別加、扣0-5分;根據自己了解的情況及群眾反映,視申報人工作表現分別加、扣0-5分.還可以根據專業建設的情況,向特色專業專業、新辦專業傾斜,酌情加0-5分.除此之外,專家還可以根據主觀判斷對各大項的權重進行適當調整.
值得注意的是,在制定測評標準時,應堅持全面考核,易于操作的原則,在對考核指標的重點處理上,把握政策導向作用,盡量使評審結果客觀、公正、合理[4].并且標準的核心部分需要保持連續性和相對穩定性.黃山學院制定的講師資格評分標準雖然在推進評審工作順利開展起到了一定的積極作用,但是在指標的分值設定,權重安排以及內容完整度方面存在諸多的不足,需要在實踐中不斷的探索與改進.
3 結語
高校教師職稱評審是影響高校發展的最重要的因素,它直接關系到高校師資隊伍建設的發展方向[5].高校講師資格評審工作自主性強,由各高校在省職稱評審文件的指導下,根據自身實際情況制定評審條件,設計評價體系,明確評審程序.因此,應當把握好自主評審的機會,正視評審工作中出現的弊端,不斷修訂符合校情的評審條件,切實完善和改進評審機制,提高中級職稱評審工作的質量,使之真正起到促進高校師資健康發展的作用.
參考文獻:
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〔2〕安石英.地方高校職稱評審中的漏洞與對策[J].中國高校科技與產業化,2011(5):38-39.
〔3〕孫文勝.高校職稱制度改革芻議[J].合作科技與經濟,2010(7):110-114.
一九八八年三月陳莉從__大學碩士畢業來到__工業大學,一九九五年經學校推薦被國家教委選派,赴日攻讀博士學位。同年十月來到日本著名的國立北海道大學,從事高分子凝膠方面的學習與研究工作。
陳莉的導師是世界著名的凝膠專家,承擔著日本文部省及其他科研項目幾億日圓。他的實驗室資金雄厚,實驗儀器及設備均數一流。這位導師對學生要求很嚴,學生們均感到壓力很大,研究室里的十幾位博士生,能按時畢業的很少。陳莉慶幸遇到這么著名的導師,能有這么好的實驗條件,同時也感到了巨大的壓力。
面對巨大的壓力,陳莉沒有退縮,她將壓力變為動力,毅然開始了艱辛的求學生活。她充分利用先進的實驗設備進行科學研究,幾乎每天都是從早九點工作學習到晚九點,節假日也很少休息。學校的實驗室、圖書館都奔波著她忙碌的身影?;瘜W藥品的氣味熏得頭昏腦脹她不在乎,手被藥品腐蝕的層層脫皮她也不在乎。經常一天實驗下來,走的腳跟疼痛,兩腿腫脹,連回家的力氣都沒有了。在日本幾年陳莉很少能與家人一起共進晚餐,經常是她拖著疲憊的身子回到家時,孩子已經睡著了。
有付出必有收獲,經過艱苦的努力,陳莉在研究中取得了可喜的成績,先后有八篇于世界一流雜志,還多次參加國際學術會議。她的研究能力和成果得到了導師的首肯,得到了同行們的贊譽,終于按時于九九年九月博士畢業,拿到了向往已久的博士學位。
博士畢業后,由于研究工作的需要,她繼續在導師的研究室從事博士后研究一年。在這一年里,在研究室重大項目中,她負責導電高分子凝膠的合成與性能研究。經過努力,這一有相當難度的新課題取得重大進展。
在即將結束博士后工作之時,陳莉的導師非常希望她留下來繼續進行研究工作,日本另一所大學的一位教授看到她發表的文章,非常賞識她的才華,也向她發出邀請,希望陳莉能去進行工作。同時陳莉的導師也愿意介紹她到歐美等一些先進國家進行研究工作。誠然,這些經濟發達國家豐裕的物質生活、先進的研究設備和充沛的科研經費,對于一名科研人員來講,的確是頗具誘惑力的。但陳莉的心已深深地扎根在中國。面對導師和教授們的誠懇挽留和邀請,她毅然選擇了自己的祖國。但是回到中國哪里呢?憑條件,北京、香港、深圳的名校她都可以選擇??墒撬氲搅水敵踹x派她出國的__工業大學,想到校領導在她臨行前的殷殷囑托,想到每次回國時學校的親切關懷?!拔也荒芡尽保龑ψ约赫f:“當初工業大學派我出去,就是希望學成以后回來建設它,自己怎么能拿留學做跳板呢?我要回國,回到給我這個機會的工業大學?!碑旉惱蜃龀鲞@個決定以后,多日來浮躁的心終于踏實了。
朋友和家人聽說她的決定以后,紛紛表示不能理解:“憑你的條件,你想去哪里導師都能為你聯系,為什么一定要回國呢?”,“即使回國也應去深圳、上?;虮本辽僖ビ忻麣獾拇髮W,為什么回到這個沒有名氣的學校呢?”,面對這些疑問,陳莉總是淡淡一笑,不置可否。其實,她平靜的外表下,早已經是歸心似箭,躍躍欲試了。唯一讓她感覺不安的是上小學四年級的孩子,她隨著媽媽已經在日本生活學習了近五年,已經習慣了日本的生活,她希望能夠繼續在日本生活學習,繼續與她要好的朋友和老師在一起。當陳莉將回國的決定告訴孩子時,孩子雖然還不能完全理解,但知道這一決定已不能更改,孩子含著眼淚:“媽媽,我聽你的話回國,但你過兩年再帶我來日本見見我的小朋友好嗎?”面對孩子熱切的乞求,她含著眼淚使勁點了點頭。博士后研究結束后,陳莉回到派遣她出國留學的學校__工業大學。
二、發揮專業所長,為學校的教學科研發展貢獻力量
20__年10月,她帶著美好的憧憬和滿腔的報國熱情回到了這個她熟悉的校園。初到學校,校、院領導就給了她非常大的關懷和支持,除撥款一萬元作為科研啟動基金以外,又增撥了一萬元用于購買計算機及輔助設備。并任命她為材化學院的院長助理。陳莉默默感受著來自校方的溫暖,沒有說什么,但是在心里暗暗的鼓足了干勁兒。
回來搞科研就得有項目。但是留學國外五年,她對國內的許多情況不很了解,要申請科研項目,既要了解國際科學研究的前沿動向,又必須聯系國內的實際需要,必須進行大量的調研工作。那段時間,她專門買了一輛電動自行車,天天往南開天大跑,冬天頂風冒雪,夏日烈日當頭,匆匆行走在路上的她卻滿足而踏實,從來沒有后悔過。短短一年時間,她就申請到了__市、教育部等多項科研基金。更可喜的是,她申請到了國家自然科學基金,這是那一年里學校唯一的一項國家自然科學基金項目,這是對陳莉不懈努力的肯定,同時也是對她的學術水平的最好評價。
回國后陳莉先后承擔了兩門本科生課程,并為研究生新開選修課兩門,指導本科生、碩士、博士研究生多名,其中所指導的兩名研究生獲__工業大學優秀研究生學位論文獎。
回國至今她主持完成國家自然科學基金項目“智能凝膠微機器及其在生物分離中的應用”、國家自然科學基金項目“糖化溫敏凝膠及其與細胞相互作用研究”、教育部項目“電子、離子兩導電型高分子凝膠制備運動器件”、教育部高校博士點基金項目“細胞活化溫敏凝膠膜研究”、__市自然科學基金項目“藥物分離用智能凝膠膜研究”以及__市教委項目3項。目前正在承擔的研究課題有國家863
計劃項目“分離用溫度敏感聚偏氟乙烯中空纖維膜關鍵技術研究”、國家自然科學基金“原子轉移自由基聚合法制備溫敏性聚偏氟乙烯及其成膜過程與分離性能研究”、__市科技發展計劃項目“纖維功能化設計及其結構與性能關系研究”等。近年來,先后在《macromolecules》、《polymer》、《macromolecular rapid communications》、《journal of materials science: material medcine》、《高等學校化學學報》等國內外期刊80余篇,其中已有30余篇論文被sci等收錄,論文被他引160余次。主編著作2部,參編2部,申請國家發明專利14項,其中已授權8項。獲中國紡織工業協會科學技術獎二等獎1項,__市技術發明獎三等獎1項,香港桑麻科技一等獎1項,陳維稷優秀論文一等獎1項。
除了進行科學研究工作外,她也積極參與教育教學改革,由她主持的教改項目“堅持“以人為本”,構建和營造促進人才成長的環境氛圍,提升教育教學質量”獲得__工業大學20__年校級教學成果一等獎。目前,主持校級重大教改課題1項。陳莉現任中國儀表材料學會常務理事,中國復合材料學會理事,教育部重點實驗室“中空纖維膜材料與膜過程”副主任、學術委員會委員,__市重點實驗室"改性與功能纖維" 主任、學術委員會委員,中國化學會會員,英文雜志“polymer”、“moacromolecular rapid communications”等審稿人、國家自然科學基金項目評議人,中國紡織出版社第七屆編審委員會委員。由于她在教學科研工作中的顯著成績,陳莉于20__年底被破格評為教授,20__年被評為博士生導師,20__年被評為__市特聘教授, 20__年獲國務院特殊津貼。
三、努力工作,為學校的騰飛做貢獻
“我是國家公派的留學生,是黨和國家給了我留學的機會,我理所當然的要報效國家,要多為我的母校出力,要比其他的老師做得更多,更好?!被貒鴰啄陙?,她始終懷著這樣一顆感恩的心,為學校拼命的工作著。
她任材料化工學院院長助理,就抓住一切機會參加材料化工學院的各項教學、科研等活動;她帶碩士研究生,就和學生一起泡在實驗室里,手把手的教他們做實驗、查資料、寫論文、申請專利;她擔任班主任,就深入到學生宿舍,同他們談心聊天,做他們的知心朋友;她給研究生講課,就先認真分析研究生這個授課對象,舉行研究生課題項目交流活動,把課上的有聲有色……
陳莉回國后學校不僅在業務上給以支持與扶持,而且在思想、工作等各方面給以培養、栽培,給她壓擔子,使她得到全方位的鍛煉,使陳莉從一名普通的教師逐漸成長、成熟,成為一名年輕的管理干部?;貒詠?,學校組織部先后選派陳莉參加了__市青年專家國情考察團、__市教衛工委青年干部培訓班、__市留學回國人員“三個代表”重要思想學習研討班、__市第十四期處級女干部培訓班、國家教育行政學院第二十三期高校中青年干部培訓班。
20__年,她被任命為材料科學與化學工程學院的院長。上任之初,她和學院領導班子一起,專門抽出時間,和學院的教授、系主任、教師進行交流,聽取他們對學院發展的建議。工作中在保持學院好的辦學傳統的基礎上,繼續加強學院的學科建設和師資隊伍建設,大膽開辟新的工作思路,采用新的工作機制。幾年來,為了學院的工作,陳莉勤勤懇懇,任勞任怨,廉潔奉公,從不計較個人得失,經常為了工作加班加點,甚至到深夜。她充分發揮廣大教師所長,調動廣大教師的積極性,組織廣大教師共同為學院的發展獻策獻力,從而使學院在各個方面取得了可喜成績。
作為__工業大學材料學科的學術帶頭人和學科負責人,為學科建設取得長足發展做出了重要貢獻。20__年學院成功申報材料學博士點和材料物理與化學、環境工程兩個碩士點,并獲批準“膜科學與技術”和“復合材料成型與設計”兩個自主設置博士點。材料學博士點我校在此之前曾申報過兩次,均未成功。陳莉上任后正好趕上博士點申報工作,學校包括市教委對我校材料學這個點都寄予了很大希望,陳莉身負重擔,認真分析上兩次失敗的原因,廣泛聽取專家們的意見,變壓力為動力,認真準備每一項材料并加大對外宣傳力度,經過精心準備,材料學博士點在全國第一輪通訊評審中獲得95分的高分,并最后申報成功。20__年又一鼓作氣成功申報材料加工工程博士點,獲批材料科學與工程一級學科碩士點,同時化工學科碩士點建設也取得了重大突破。
在20__年的本科教學水平評估工作中,充分調動廣大教職工積極性,以本學院辦學歷史為依托,通過認真分析、深入挖掘,很好地總結出學院在長期辦學中形成的優勢與特色,從而為學校的特色項目提供了有利的支撐。結合學校的辦學指導思想和學院辦學特色,重新對教學計劃、課程體系、實驗大綱等進行了修訂與調整,并嚴抓教學管理,嚴把教學質量關,從而使各教學環節更加規范,教學質量不斷提高,順利完成了自評各階段工作,通過了學校、__市以及教育部專家組的檢查,得到了專家組的認可與好評。
20__年底我們成功獲批了“改性與功能纖維”__市重點實驗室,實驗室經過一年的建設,整體實力明顯增強,形成了穩定的研究方向和一支學術水平較高、結構合理的學術梯隊。20__年底我校材料學科被遴選為__市“重中之重”學科。
目前,學科建設發展迅猛。材料學科被確定為__市“十五”投資重點建設學科、__市“重中之重”重點建設學科、__市“十一五” 重點建設學科;材料加工工程
被確定為__市“十一五”重點發展學科。學科現含中空纖維膜材料與膜過程教育部重點實驗室、先進紡織復合材料教育部省部共建重點實驗室、改性與功能纖維__市重點實驗室等三個省部級重點實驗室;__市膜技術工程中心、__市紡織材料表面處理工程技術中心兩個省部級工程技術中心。同時,學院其他幾個學科專業也取得了飛速發展,大批先進儀器設備,充實到各個學科專業,使各個學科專業的辦學實力顯著提高,為進一步提高教育教學水平和科研能力提供了堅實的保證。師資隊伍整體水平明顯提高。近幾年先后引進大批博士及博士后教師,使學院教師中具有博士以上學位教師的比例明顯提高,達61%,各學科梯隊向高學歷、年輕化方向又邁進一步,使學院教師的學歷層次居全校各學院之首。
科研工作保持了良好的發展勢頭。僅20__年學院新增科研項目40余項,總經費698萬元,居全校之首,創歷史新高。在學術刊物上全院教師共論著168篇,其中被三大檢索收錄文章77篇,收錄文章數居各學院之首。
利用與日本福井大學工學部簽定的學術交流協議,先后選派五名教師赴日攻讀博士學位或進修,十幾位國內外專家學者應邀來學院講學,20__、20__年兩次成功舉辦中日國際材料化工國際學術研討會。
學院學生考研錄取率連續八年位居全校之首,畢業生就業率也一直名列前茅。大二結束大學英語四級通過率居全校工科學院之首,20__年達68%。
“所有成績的取得都是大家共同努力的結果,成績只能代表過去,未來正等著我們規劃、建設。作為學院院長,我將會以更大的熱情與飽滿的精神投入到管理工作中,以報答黨和國家對我的培養、學校對我的信任與重用,力爭使學院在各方面有更大的發展,材料學院力爭建成專業特色突出、在國際上有一定知名度、在國內同類院校中有較大影響的學院?!标惱蚴沁@樣說的。
【論文摘要】教學檔案是在教學管理和教學實踐中形成的對學校有價值的材料;文章從高校教學檔案的內容、教學檔案的特點、教學檔案管理中存在的問題等幾方面論述了對高校教學檔案的規范化管理的重要性和必要性。
高等學校教學檔案是在教學管理和教學實踐中形成的對學校有保存價值的文字、圖表、聲像等材料,其內容非常豐富。高校的教學檔案從一定程度上來講它是反映學校教學管理水平和教學質量的一個重要標志。是學校教學工作的真實記錄,高等學校教學檔案的規范化管理是提高高校教學質量的重要保障,故加強高校教學檔案的規范化管理勢在必行。
1 系部教學檔案的內容
(1)綜合類:主要有上級教育主管部門下達的有關文件;學院規劃實施計劃、教學要點、教學工作會議的記錄、簡報等材料;學院制定的各種教學制度、規定、辦法、條例以及教學工作的文件;教改項目的立項報告;教學工作的數據統計、分析資料;每學期評教評學的相關材料及教學檢查的記錄、總結。
(2)教學管理類:教師教學有關規程、教學工作檢查、評估有關材料;教師教學任務安排及開課有關資料、教師教學情況調查表、教學質量檢查、師資建設規劃、實施情況,教師進修培訓材料;學籍管理材料;學籍變更材料;課程安排表、學年校歷。
(3)教學業務類:重點課程及一般課程建設的規劃、實施方案、總結等有關材料;培養方案、課程標準、教學進度計劃、教學任務書、教學日志等有關資料;教材建設、教師自編或主編教材及使用教材的目錄;教師制作的cai課件等資料;優秀教師講課的典型教案、教學模型、標本,青年教師教學比武材料;教學實習有關材料;各種考試試卷及試卷分析材料;學生的畢業論文及評審意見;學生在校期間發表的論文和獲獎有關資料,考研相關材料;教師業務檔案;教學儀器設備材料等。
(4)教學研究類:各類教改項目及科研課題的立項申請書、實施計劃、成果及總結以及獲獎的申報材料和獎狀;獲院級以上的教學成果類的申報材料及獎狀;教師發表的教學研究論文目錄。
2 教學檔案的特點
教學檔案是教學活動的客觀反映和總結,故除具有一般檔案的屬性外它又有自己的特點:
(1)內容廣泛:一方面學校辦學規模越來越大,招生形式越來越多樣化,辦學領域不斷拓寬,新學科、新專業不斷涌現,使得教學檔案的內容也越來越廣泛;另,教學內容越來越豐富,高校除了設置相應的德、智、體幾方面的課程外,隨著專業的增多,多學科互相滲透、交差不斷加強,使的教學內容多學科性越來越明顯,與之相適應,檔案材料也越來越豐富。
(2)材料來源較分散:高校教學檔案來源于上級主管部門和學校兩級教務教學活動,即有上級和學校下發的有關教育教學的有關文件,又有主管教學的教務部門形成的關于教學改革、培養方案、培養目標、學科設置、課程安排等方面的材料,同時還有系部在日常教學中形成的教學檔案。
(3)歸檔時間不同:文書檔案是按年度歸檔,而教學檔案是按學年度進行歸檔的,歸檔時間從上一年的9月1日到當年的8月31日。
(4)高校的教學檔案統一按國家教委辦公廳的《高等學校檔案實體分類法》進行。
3 教學檔案管理中存在的問題
(1)材料收集較困難:因部分教學人員對檔案管理工作的認識不足,認為教學科研成果是自己在教學過程中取得的,應該由自己來管理,擔心材料會遺失,或擔心檔案部門立卷歸檔后自己利用不方便。故對上交檔案材料有抵觸情緒,使的收集起來,有一定困難。
(2)系一級的管理困難:由于系部無專門的檔案管理人員,故材料的收集、整理、移交都是由教學秘書兼著,由于有些教師不配合,就會造成資料的不完整和檔案材料的不延續性。加上有些系部認為系部的主要工作是教學,對檔案材料只要用時有就可以了,無須按什么規則整理歸檔,導致教學檔案整理、分類缺乏統一的執行標準,使得教學檔案整理、分類缺乏系統性與關聯性。
(3)資金緊缺:系部收集到的材料并不能馬上移交,因經費不足有些系部連一個像樣的檔案柜都沒有,故造成檔案材料收集整理后與移交前這一段時間無處可放,容易遺失而選成檔案材料的遺失。
(4)人員緊缺:一般高校系部都無專職檔案管理員,由教學秘書兼任,而教學秘書的主要精力在教學上,加上大部分沒有受過檔案專業培訓,因而少有精力去將教學檔案收集整理完整,這樣將造成教學檔案整理分類缺乏系統性、準確性,致使移交到檔案館的材料不規范,給今后的利用工作帶來極大的不便。
4 加強教學檔案的規范化管理
(1)從系部教學檔案管理方面存在的問題出發,各系部由于檔案工作規范化程度低,管理不到位,系、教研室兩級檔案管理、存檔部門職責不明,歸檔機制不健全,導致文件材料重復歸檔、不歸檔、漏歸檔現象較為普遍,亟需在科學劃分系部檔案類目的基礎上,明確系、教研室檔案的建檔、存檔和管理職責,加強對系、教研室檔案工作的指導和對檔案管理人員的業務培訓,定期開展對系部、教研室檔案工作的指導與業務培訓,定期開展對系部檔案工作的督查,提高信息服務的針對性與實用性,加速高校檔案信息化建設。
(2)檔案材料應當隨時收集、隨時整理檔案工作應當形成一種周期性的自查、自評、整改和自建的長效機制,以此為檔案管理日常運作機制提供質量上的監控與保證,避免把問題都積壓到一件中心工作來臨前倉促解決。
(3)完善檔案制度建設,據《高等學校檔案實體分類法》和本校的具體情況制定統一的檔案管理辦法和分類體系,使檔案分類走上統一化、標準化。
(4)歸檔要求:凡需歸檔的教學文件材料,必須遵循教學文件材料的自然形成規律,保持歸檔材料之間的聯系,據便于保管和利用的原則進行系統整理;盡量采用原件,規格相對統一;一般用計算機打印,不能打印的則要求用碳素墨水或藍黑墨水書寫,字跡要工整,圖文清晰,并裝訂成冊,以利長期保存;教學檔案材料一般要求長期保存。教學日歷、教學任務書、課程安排表、學生實習有關材料、教學檢查座談記錄、聽課記錄、學生畢業論文(設計)、各種考試試卷、實驗報告等則要求保存五年以上;教學檔案管理人員應于每學期期末對本單位的教學檔案進行及時的清理與歸檔。立卷人應按文件材料自然形成的規律和便于利用的要求,進行系統整理、組卷、并編頁號、卷號(盒號),填寫卷內目錄、備考表,擬定案卷標題,注明密級和保管期限,并于每學年度結束后對所有教學檔案進行匯總,裝訂后,按學年度排列進柜管理存檔。
(5)收集工作必須貫徹集中統一管理的原則,遵循教學檔案的自然形成規律,按歸檔范圍分類收集;必須保證歸檔教學文件材料收集的完整性、準確性、真實性、系統性;所收集的教學文件材料按各大類的分別積累,進行預立卷,并按時間先后順序排列。
(6)利用現代辦公技術,實現教學檔案現代化的管理。隨著高校教育體制改革的深入,教學管理人員工作量不斷增大,如果仍依靠長期沿襲的手工方式去處理日常教務工作和管理教學檔案,就不可能從繁雜的事務中解脫出來。故利用現代辦公手段,實現教務檔案的電子化、網絡化管理,有利于減輕工作人員勞動強度,縮短勞動時間,提高檔案管理的工作效率。
參考文獻
[1] 鄧紹興,陳智為.檔案管理學.中國人民大學出版社,1999年.
關鍵詞:澳大利亞;高等教育課程;高等教育質量與標準署;政府認證
課程是高等教育核心的載體和建制形式,對課程的認證與評估是高等教育質量保障的重要任務與形式。在澳大利亞,高等教育的“課程”(Course of Study)是指與澳大利亞高等教育文憑相對應的基本教育教學建制形式。例如,“工商學士課程”相當于我國與學歷學位對應的高等教育“專業”的系列課程,不是指某門具體“課程”。
在澳大利亞高等教育質量保障體系中,課程認證既是焦點,又是基石。目前,澳大利亞高等教育課程認證系統由兩部分構成。一是由高等教育質量與標準署(Tertiary.Education Quality and Standams Agency,TEQSA)實施的政府認證。這類認證是高校學習課程及相應的學歷學位獲得政府認可的唯一合法性來源。只有獲得TEQSA認證的課程才能開設,才能招收學生,才能向畢業生頒發相應的高等教育文憑。政府認證又包含兩類制度安排:一類是非“大學”類高校的課程直接接受TEQSA認證;另一類是“大學”類高校經TEQSA審核獲得自我認證權,對本校的課程進行自我認證。2013年,澳大利亞有約150所課程非自我認證的高校和44所擁有自我認證權的高校。二是由非政府的專業協會進行的專業認證(ProfessionalAccreditation)。這類認證是高校課程獲得行業和社會認可的合法性來源之一,有些專業認證是畢業生在澳就業的必要條件。本文將對澳大利亞高等教育課程政府認證的基本制度安排和特點進行初步總結。
一、基本制度安排
(一)政府認證權配置
澳大利亞聯邦政府對高等教育課程政府認證權的配置有兩個方向。一個方向是整合原有的眾多國家和地方認證機關,由TEQSA統一代表國家直接實施政府認證,以實現政府認證權的上收。這種上收契合了澳大利亞聯邦政府希望建立全國統一的質量保障系統的愿望。另一個方向是聯邦政府授權TEQSA對部分高校進行審核,授予符合資質的高校課程自我認證權,以實現政府認證權的下放。這種下放部分滿足了大學對學術自由、辦學自等傳統價值的訴求,安撫了大學對高等教育集中化和統一化改革的不適與不安心理。TEQSA在這種政府認證權結構中處于核心地位:在第一個方向上,TEQSA直接行使政府認證權;在第二個方向上,TEQSA間接行使政府認證權?!笆辗拧苯Y合的認證權配置模式既尊重歷史,也追求變革。改革不追求大破大立,力度適當的改革有利于重新配置后形成的權力結構保持動態平衡,也有利于提升改革的接受度和執行力。
1.處于政府認證權力結構核心的TEQSA
2011年,澳大利亞聯邦政府頒布了《高等教育質量與標準署法》(簡稱《TEQSA法》),在整合原有的聯邦政府管理機構澳大利亞大學質量保障署(TheAustralian Universities Quality Agency)和各州或地方的認證機構、取消原有的高等教育質量兩級管理體制的基礎上,成立了新的聯邦政府監管機構TEQSA,標志著澳大利亞開始構建一個全國統一的高等教育質量保障系統。TEQSA的基本職能是通過有效、獨立的監管和質量保障體系促進澳大利亞高等教育的質量發展,其中包括對高等教育課程實施認證。
聯邦政府尊重TEQSA的獨立性,不對TEOSA的課程認證活動進行直接干預。但是,TEQSA作為一個政府監管機構,其獨立性又是相對的,聯邦政府通過多種渠道對它施加一定的控制。聯邦政府的控制主要包括以下幾個方面:TEQSA委員會的全體成員均由聯邦高等教育行政機構負責人(高等教育、技能、科學與研究部長,簡稱“高教部長”)任命;高教部長通過法律工具,對TEQSA的認證和其他管理工作進行指導;TEQSA必須制定戰略規劃和年度工作計劃,并提交給高教部長批準;TEQSA每年都須向高教部長提交年度工作報告,然后由后者向聯邦議會報告。這種控制關系與我國教育部和教育部高等教育教學評估中心的關系大致類似,同時也有區別。二者的區別在于:TEQSA系通過特別的聯邦立法專門成立,并不是高教部的下屬單位;而我國的教育部高等教育教學評估中心雖具有獨立法人資格,但屬于教育部下屬的行政性事業單位,接受教育部的直接領導。
TEQSA的內部權力結構分為三個層次:第一層次是擁有認證決策權的TEQSA委員會;第二層次是為委員會提供決策支持、擁有認證決策提議權以及認證管理權的高級管理團隊,團隊成員分別負責TEQSA日常運轉、管理危機與數據提供、監管與評估、財務和法律事務;第三層次是執行層面的各個工作小組。這些小組根據職能的差異分別接受相應的高級管理團隊成員的直接領導。其中,具體實施課程認證的是監管與評估執行主管及其領導下的校別管理小組(ProviderCase Management Teams),小組成員被稱為“管理專員”(Case Manager),每位管理專員與一個或多個被認證高校對接,組織實施所聯系高校的課程認證。校別管理專員制度較好地保證了課程認證的針對性和個別適應性。
TEQSA行使課程認證權的形式有四種。第一種是TEQSAX寸高校課程進行初始認證。這里的課程必須是與《澳大利亞學歷資格框架》(Australian QualificationsFramework,AQF)中的高等教育部分(5-10級)對應的課程,也被稱為AQF高等教育學歷課程。非AQF高等教育學歷課程不在TEQSA的認證范圍內。初始認證的有效期最長為7年。第二種是TEQSA對高校課程進行再認證或認證更新。再認證的有效期最長也為7年。第三種是TEQSA對高校的過渡期課程(Courses in“TeachOut”)進行短期認證。過渡期課程是指高校計劃停止招生或撤銷的課程,這類課程不會有新生注冊,但尚有在瀆生還未修讀完畢。針對過渡期課程的短期認證有效期最長2年。上述三種形式都是TEQSA直接對高校課程進行認證。第四種是TEQSA對高校申請課程自我認證權進行審核評估。對于通過審核評估獲得課程自我認證權的高校,TEQSA不再干涉具體的課程認證事務,只進行間接認證,或者說對認證進行認證。直接認證強調基本辦學門檻的控制,強調達標;間接認證則凸顯對高校的信任,給予自由裁量空間,鼓勵卓越。TEQSA所扮演的都是“把門人”角色,但前一種是站在近處直接開/關門,后一種是站在遠處監督門禁的運行狀況和進出者的行為。
這54個詳盡的“觀測點”是對上文所述的“基本標準”的具體體現和支撐,較為全面和系統,但又不失重點與特色。這些內容涵蓋了申請者背景信息以及課程運行的“輸入一教學一結果一評估”等基本環節,既強調教師、圖書、經費等投入和保障要素,也重視課程發展、合作、改進等過程要素,還高度重視畢業生在基本技能、人際技能、思維技能、個人技能四個維度的預期學習成果或“畢業生關鍵特質”(Key GraduateAttributes)、學生的英語能力、非英語教學的學習成就、學習成果的證明與鑒定等結果性要素。南于澳大利亞高等教育國際化程度較高,認證內容兼顧了非英語教學、澳大利亞聯邦政府招收海外學生院校及課程注冊(Commonwealth Register of Institutions andCourses for Overseas Students)情況以及國外教學等方面。此外,課程電子化學習的比例、課程教學的信息環境、信息資源等認證內容則體現了認證的與時俱進和對現代教學技術的重視。最后,教師隊伍的結構、保障和改進課程質量、非英語教學的質量保障等內容體現了認證對質量發展的重視。
高校申請更新課程認證時,需要填報統一的《AQF高等教育學歷課程認證更新申請表》。申請表包括9個方面的內容:申請單位基本信息;課程簡介;課程教學成果;課程監督、評估、發展和終止;課程招生、銜接、學前資歷認可與學分轉移;課程資源與信息;教與學的質量;課程證明文件;科研。每個方面也有數量不等的具體內容。總的來說,TEQSA認為申請更新課程認證的高校管理風險更小,認證內容主要集中在課程獲得初始認證后各方面的變化和取得的成績以及是否持續滿足基本標準等內容上,比初始認證顯得更集中和精簡。
“大學”類高校申請自我認證權時,需填報統一的《自我認證權申請表》。申請表包括3個方面的內容:申報單位基本信息、申請自我認證權的范圍、申請依據;高校滿足授予自我認證權的基本標準的情況;課程樣本。與認證更新評估一樣,TEQSA也假設申請自我認證權的“大學”管理風險較小,基本辦學條件不存在大的問題,認證內容也主要集中在基本標準的持續滿足、發展和進步的幅度、特色的打造以及超越“標桿”對學術卓越的追求等方面。
(四)認證程序
TEQSAX寸高校課程的初始認證包括9個前后相繼的步驟:(1)申請者提交申報材料;(2)預評估;(3)申請者決定是否繼續申請;(4)實質性評估;(5)形成實質性評估結論和建議;(6)TEQSA對申請者的反饋意見進行審議;(7)TEQSA做出最終認證決定;(8)將最終認證決定書面通知申請者;(9)更新申請者的注冊信息。上述9個步驟構成了有機的程序系統。
這9個步驟又分為4個階段:認證準備與預評估階段(1-3步)正式評估階段(4-5步)評估結論形成與處理階段(6-8步)認證信息處理階段(9步)。
TEQSA的相關文件對于這些步驟的含義、具體內容、要求等信息都有詳細、正式的說明,還用圖表加以形象表述。申請者、TEQSA領導和工作人員、外部評估專家等有關各方依據這些正式的規范程序開展各自的活動,可以盡量避免歧義、誤解等個人主觀因素的影響。
這套認證程序有效地保證了認證活動的程序合理性與合法性,注重程序的公正性價值,在具體運行中注重凸顯以下三個程序要件:
一是明確、合理的時間安排。在第一步的申報準備階段,要求申請者在正式提交申報材料前3個月內與TEQSA聯系,表明申請意向,以便TEQSA進行必要的安排,申請者有充裕的時間準備申報材料;TEQSA在收到申請者繳納的預評估費用后,要在5個工作日內告知申請者是否收到申報材料。在第二步的預評估階段,TEQSA要在確認收到申報材料的30天內通知申請者是否需要提供后續信息和材料。在第三階段(6-8步),TEQSA要在完成實質性評估的9個月內形成評估結論建議稿,要在申請者繳納實質性評估費用的9個月內做出最終認證決定,要在做出最終認證決定的30天內將認證決定書面通知申請者。
二是強調認證材料的規范、完備與真實。在第一步中,申請者必須按要求提交一系列申請表及其附件和支撐材料,這些申請表由TEQSA統一制作,并附有填寫說明和要求。在第二步中,TEQSA工作人員會重點審核材料是否完整、是否符合規范,信息是否充分。若有疑義或需要,TEQSA會要求申請者提供后續信息和材料。申請者只有提交了后續信息和材料后,才能進入實質性評估階段。在第四步中,專家實施實質性評估的重要目的就是要核實申報材料中的信息。
三是申請者有表達意見的渠道和機制。在實質性評估中,申請者有權根據利益沖突原則提出需回避的專家名單;專家在實質性評估中會與教師、學生、課程合作方代表座談,獲取相關信息。在確定最終認證結論之前,TEQSA會寄送一份書面的評估結論建議摘要及其相關證據給申請者,申請者可以表達對評估結論建議的看法。如果申請者表達了對評估結論建議的疑問或不同意見,TEQSA需要在做出最終認證決定前審議這些疑問和意見。
高校課程的再認證程序、高校申請課程自我認證權的評估程序與課程初始認證的程序基本相同,大致也包括以上步驟。
二、基本特點
從2012年7月正式運行至今,TEQSA所實施的高等教育課程政府認證制度逐漸形成了較為鮮明的特色,取得了較好的運行效果。
1.健全、有機的法律體系
為了明確TEQSA的法律地位、職能與義務、內部結構、認證的實施等內容,澳大利亞聯邦議會專門通過了《TEQSA法》。為一個高等教育質量監管機構制定和頒布一部專門的法律,這在世界上是很少見的?!禩EQSA法》共有11章內容,涉及管理原則、調查權、高校注冊、高等教育標準框架、TEQSA、高等教育標準委員會(Higher Education Standards Panel,HESP)、強制措施等許多方面。其中,第三章對高校申請課程自我認證權進行了規定;第四章標題為“課程認證”,涵蓋課程認證申請者、認證的申請、認證的條件、認證的更新等四個方面的內容。在《TEQSA法》中,課程認證與高校注冊、高等教育標準、學歷與學位體系、學科分類體系等都產生了邏輯關聯,共同構成了一個有機的法律體系。第一,高校要開設政府認可的高等教育文憑課程,首先必須獲得TEQSA實施的國家高等教育機構注冊,滿足這一條件的文憑即為“國管高等教育文憑”(Regulated Higher Education Awards)。第二,高校要開設“國管高等教育文憑”課程,必須先獲得課程認證。其中,“大學”類高校經TEQSA審核可以獲得一定范圍的自我認證權,對課程實施自我認證。第三,TEQSA是高校的登記機構和課程的認證機構,它依據“高等教育標準框架”尤其是“基本標準”進行登記和認證。此外,AQF、《競爭與消費者法》(2010)、《隱私法》(1988)、《信息自由法》(1982)、《總審計長法》(1997)、《監察專員法》(1976)等法律文件也直接為課程認證提供了依據和保障。當前我國高等教育法治化水平相對較低?!胺ㄖ沃袊叩冉逃笔恰胺ㄖ沃袊钡闹匾M成部分。我國高等教育專業認證、審核及其他質量保障活動只有做到有法可依、有法必依,才有可能真正建成高等教育強國。
2.科學的認證標準管理機制
首先,TEQSA采取立足標準、圍繞標準的監管方法。TEQSA強調高校要達到最低標準,同時強調推廣最佳做法,具有顯著的“下一代”管理機構的特征。這里的標準即《TEQSA法》規定的“高等教育標準框架”中的“基本標準”。通過聯邦法律的形式固化認證標準,有效地保證了認證標準的權威性。“基本標準”也是控制性的“最低標準”。TEQSA實施課程認證的焦點是高校課程是否達到了這些基本標準。明確了“紅線”和底限,認證標準便具有了“強制保險”功能。其次,標準的執行與制定和監督職能相分離的機制使課程認證的科學性與合理性有了根本保證?!禩EQSA法》授權TEQSA運用“高等教育標準框架”尤其是“基本標準”對高校進行認證,但TEQSA本身不制定和修訂認證標準。課程認證標準的制定、修訂以及認證標準實施的監督由獨立于TEQSA的HESP承擔。這就避免了TEQSA“既當運動員,又當裁判”的弊端。TEQSA擁有認證標準的執行權,在具體實施課程認證的過程中具有一定的自由裁量權;而認證標準的制定和修訂權以及實施監督權由HESP掌握。這種制度設計是對TEQSA的一種限制,可以降低TEQSA失范的風險。此外,“學歷資格標準”以AQF的高等教育部分為準。AQF是一項管理全澳教育文憑的國家政策。AQF由“澳大利亞學歷資格框架委員會”(Australian Qualifications FrameworkCouncil,AQFC)負責制定和修訂。TEQSA與AQFC的關系類似于TEQSA與HESP的關系:TEQSA只負責實施AQF,AQFC負責AQF的制定和修改。標準的制定權與執行權分離,這對優化我國高等教育質量保障的權力結構尤其具有啟示意義。
3.認證評估的程序化與規范化
TEQSA對課程的認證和再認證以及對自我認證權的審核都有規范的程序,對每一步的核心任務、時間節點、要求、評估費用等進行了明確規定。同時,在所有認證評估中,申請者都需要填寫TEQSA統一制作的申請表。其中,課程初始認證的申請表共包括11個部分的內容,每一部分內容后都列出了需要提交的支撐材料,并對其中一些核心支撐材料在格式上進行了統一。申請表末附有《課程大綱》、《學術人員簡歷》、《申請者承諾書》、《支撐材料清單》和繳費憑證等5個重要附件。課程再認證的申請表共有9個部分的內容,每一部分內容后也列有必要的支撐材料。申請表末也附有5個附件,其中4個與初始認證相同,另一個是總結課程成就的《課程表現數據表》。課程自我認證權申請表包括3個部分的內容:學校詳細信息、申請范圍、申請依據;申請者滿足自我認證權授予標準概要;學習課程樣本。在每一部分的開頭,都要求呈現一段此部分滿足自我認證權標準的概述,篇幅約為一千字。此外,TEQSA為三類申請表的填報都提供了統一的《指導手冊》,其中包含了統一的術語表和其他指導信息。這些做法都提高了認證評估的規范化程度,能有效避免過多的差異性和主觀性。
4.內外結合的申請者權益保障機制
第一,TEQSA內部建立了認證申請者權益保障機制。TEQSA根據《澳大利亞公共服務價值》和《澳大利亞公共服務行為準則》以及自身的價值觀(專業化與問責性)處理與高校、公眾、高校在校生和考生、專家、社會團體等利益相關者的關系。此外,TEQSA制定有專門的《服務公約》?!斗展s》列出了TEQSA處理其與利益相關者關系的一些承諾,提出TEQSA的認證是響應型的、以服務為導向的,對服務標準和如何處理投訴等進行了規定。如果利益相關者感到TEQSA沒有遵循《服務公約》的承諾,或者對TEQSA有其他方面的不滿,可以寫信或發送電子郵件進行投訴。如果對TEQSA網站提供的信息的準確性和有用性產生質疑,可以通過網站的在線系統進行反饋、提出意見。第二,聯邦監察專員制度是認證申請者權益的重要外部保障。如果TEQSA的內部投訴處理機制不能使投訴者滿意,投訴者可以與聯邦監察專員聯系,提出申訴,尋求外部解決。一般而言,在申訴送達聯邦監察專員前,申請者與TEQSA應先進行協商,嘗試達成和解。如若和解不成,再由聯邦監察專員依據相關聯邦法律對申訴進行處理。
5.全方位的信息管理制度
第一,聯邦法律法規對課程認證的宣傳報道有嚴格的規定?!禩EQSA法》規定,在TEQSA正式批準課程認證之前,申請者不能進行如下宣傳:該課程已經獲得認證;該課程正處于被認證的過程中;申請者被授權頒發學歷;課程正在向政府“報批”(“subject toapproval”)。虛假宣傳課程認證屬于嚴重的違法行為,將會受到嚴厲的法律制裁。此外,申請者還需遵守《競爭與消費者法》關于消費者信息的規定。第二,TEQSA制定了課程認證《信息指南》,對認證評估信息的收集、分析、使用、公布等進行了嚴格的規定,遵循以下原則:尊重學校隱私,嚴格保密;除非評估需要,不能提出信息要求;在課程的初始認證、再認證、自我認證權、高校注冊等各種申請中不要求學校重復提供同樣的信息,以減輕學校的負擔;用信息識別學校潛在風險,并在預評估階段與學校充分溝通,加強信息的風險預警作用,在采取正式的管理措施之前加強風險評估,真正使評估能為學校的改進服務,而不是為了懲罰或控制學校,使學校被動服從監管決定。第三,TEQSA建立了全方位的信息溝通渠道。其一,課程獲得認證后,TEQSA將其基本信息在高校國家注冊系統中公布,向社會和考生提供真實可靠的信息,還通過《TEQSA時訊》、《信息表》、各種評估的《指導手冊》等載體向高校和有關各方及時提供準確的信息。其二,在TEQSA門戶網站上,可以獲得澳大利亞畢業生調查、國際學生調查、教師和學生英語能力、畢業生技能、學校治理、教學材料、學習成果、學生實習、跨國教育等方面的系列資源,為學生申請高校提供專業的指導和幫助。㈣其三,建立了良好的外部信息渠道。外部信息渠道包括:建立和定期更新外部專家庫;邀請澳大利亞大學聯盟等重要教育協會成員以及其他經驗豐富的專家,組成風險管理、信息管理、質量評估等TEQSA顧問團(TEQSA Refrence Groups),以獲取外部權威的、合理化的建議;與澳大利亞護理和助產士協會(Nursing and Midwifery Board of Australia)等專業認證機構加強溝通與合作,探索建立互補式認證模式。全方位的信息管理制度保證了信息的真實與全面、適度的透明和動態的交流,也保證了信息使用的合理、合規與合法,是澳大利亞高等教育課程認證取得良好效果的重要“基礎設施”。