時間:2022-05-06 09:35:48
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇農村人居環境整治范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
2020年,我縣認真貫徹落實中央和省市關于改善農村人居環境的決策部署,深入學習浙江“千萬工程”經驗,把農村人居環境整治作為打贏打好脫貧攻堅戰的一項重要任務和重大民生工程來抓,將村容村貌整治作為主攻方向,力求找準抓手,創新舉措,動員村民廣泛參與,集中整治村莊“臟亂差”問題,全縣農村人居環境持續改善。
(一)全面安排部署。按照因地制宜、突出特色,先破后立、循序漸進的原則,形成了一系列較為成熟且便于操作執行的配套措施、工作方案、規章制度,深入推進全縣農村人居環境整治工作向縱深發展。制定印發了《天??h2020年農村人居環境整治工作要點》《天祝縣2020年農村人居環境集中整治方案》《天??h2020年村莊清潔行動工作方案》《天祝縣2020年農村人居環境集中整治獎補資金分配方案》等一系列專項行動方案。
(二)廣泛宣傳發動。今年以來,通過村莊廣播、微信、短信、標語等群眾喜聞樂見的方式,廣泛宣傳“廁所革命”、“垃圾革命”、“風貌革命”和疫病疫情防控的有關內容,倡導群眾養成良好的衛生習慣,堅持集中整治和日常清掃相結合,累計開展宣傳198場次,發放宣傳材料18000余份,累計發動群眾參與20000余人次。通過宣傳,農牧民群眾對疫情防控和環境保護有了深刻認識,參與人居環境整治的積極性大幅提升。
(三)持續加大資金投入??h財政將農村人居環境整治經費納入年度預算,持續加大農村人居環境整治資金投入,2020年,按照“大干多支持,小干少支持”的原則,縣財政以獎代補分配落實獎補資金2000萬元,同時落實村莊清潔行動省市獎補資金326.4萬元,切實推動農村人居環境整治取得群眾滿意的成效。
(四)完善農村公益設施共管共享機制。組建理事會174個,并制定理事會章程等相關制度。按照“誰所有、誰管護”的原則,對行政村內產權歸村集體所有的公益性設施進行全面登記,建立村級公益性設施臺帳,落實管護責任。開發農村公益性崗位6321名,其中保潔人員2852名,實現行政村保潔隊伍全覆蓋。對專項基金實行鄉管村用、專賬管理,健全完善管護基金管理使用辦法,確?;鸷侠戆踩褂?,落實省、市、縣級配套資金376萬元。
(五)明確整治內容。以開展“四個歸整”、推進“五項清理”、實施“六化治理”為主要內容,扎實推進農村人居環境集中整治行動,截至目前,清理農村生活垃圾15000余噸,清理亂搭亂建,依法拆除爛房爛墻爛圈、廢棄廠房棚舍等4000余處,整齊堆放秸稈、柴草、農機具等生產生活資料1900余處,完成通道綠化120.5公里、義務植樹102萬株?;厥諒U舊農膜700余噸,回收率達69%;有效利用畜禽糞污88.05萬噸,資源化利用率達85%;秸稈綜合利用17萬噸,利用率達85%。創建“清潔村莊”86個。
(六)推進農村廁所革命。2020年,全縣計劃改廁1286座,衛生旱廁實驗示范300座,制定印發了《天??h2020年農村“廁所革命”行動實施方案》,《天祝縣2020年農村衛生旱廁試驗示范項目實施方案》,截至目前,累計發動群眾1690人參與,落實市級財政第一批獎補資金已下達6.6萬元,完成衛生農廁新建改建931座,在天堂鎮、哈溪鎮等5個鄉鎮完成衛生旱廁試驗示范212座。
存在的問題:一是農村基礎設施和公共服務設施建設欠帳多,農村人居環境整治任務依然艱巨。二是廣大農民的主體作用發揮還不明顯,參與環境整治的主動性不足,積極性不高,“自己的事情自己辦”的行動自覺還沒有形成。
下一步,下一步,我們將認真貫徹落實縣委縣政府的安排部署,全力推動各項工作順利開展。
一是通過群眾喜聞樂見的方式,廣泛宣傳“垃圾革命”“廁所革命”“風貌革命”為重點的農村人居環境整治工作,進一步增強農牧民群眾參與村莊清潔行動的積極性、主動性和必要性。
二是按照農村優先發展的要求,嚴格落實農村人居環境整治專項資金,積極爭取國家、省、市專項資金支持,與脫貧攻堅、產業培育、鄉村治理緊密結合,整合相關項目資金,有效保障農村人居環境基礎設施建設和運行。
為認真貫徹落實縣、鄉關于農村環境綜合整治會議要求,著力改善發展環境,著力改善生態環境,徹底解決農村“臟、亂、差”現象,不斷改善人居環境,按照要求,結合我村實際,制定本方案。
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想
以科學發展觀為指導,緊緊圍繞社會主義新農村建設,按照城鄉統籌、標本兼治、突出重點、分步實施的原則,加大投入力度,廣泛動員全村干部群眾認真開展農村環境綜合整治工作,加快建設幸福新村。
(二)基本原則
1、政府主導,屬地負責。充分發揮兩委班子主導作用,調動群眾積極性,形成環境綜合整治的合力。村黨支部和村委會為農村環境綜合整治的責任主體,負責農村環境綜合整治工作的宣傳發動、組織實施和推進落實,確保農村環境綜合整治各項工作順利開展。
2、突出重點,整體推進。按照“統一規劃、分步實施、突出重點、整體推進”的思路,科學編制環境整治規劃,明確階段性目標,集中解決區域的突出問題,培樹典型,以點帶面,全面推進。
3、健全機制,長效管理。牢固樹立“建管并舉、重在管理”意識,加強基層組織建設,完善各項管理制度,強化集中整治與長效管理、冶標與治本同時推進,促進環境綜合整治工作持久、深入開展。
二、總體目標
在全村集中展開環境綜合整治攻堅行動,以“五清四化六改”(清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和路障、清河道、清圈舍周邊廢棄物,綠化、美化、亮化、凈化,改廁、改圈、改路、改水、改牌、改垃圾處理)活動為載體,全面治理農村“臟、亂、差”現象,對生活垃圾逐步達到“戶分類、村收集、轉運和處理”,建立環境綜合整治長效管理機制,不斷提高村民衛生意識、文明素質和生活質量,實現環境整潔、容貌美觀、生態良好、村風文明的目標。
三、工作任務
此次行動重點抓好“六大”工程建設:
(一)農村生態環境整治工程。結合全村土地利用總體規劃、生態建設規劃,因地制宜,在主要交通干道、主要河道兩側栽植適宜生長的速生林、經濟林達到凈化、美化的目的。
(二)農村環境衛生整治工程。全面清理村莊四周、街道、房前屋后及連村公路兩側的各類積存垃圾;清理村內的糞堆、肥堆,嚴格控制畜禽亂跑、亂排,實行舍飼圈養,引導規模養殖,實施集中治污和養殖廢棄物綜合利用,加快農村改廁、改廚、改圈、改水、改能步伐,徹底拆除家庭戶外露天廁所,推行無害化衛生廁所;強化村所在地、學校、衛生所、交通干線、渠道兩側等重點部位的生活垃圾清理;垃圾要嚴格按照環保要求進行無害化處理,嚴禁隨意傾倒,防止造成新的污染,達到村莊內外無暴露垃圾、無衛生死角、無亂堆亂放、無雜草雜物、河道無垃圾沉淀物“五無”標準。
(三)村容村貌整治工程。集中清理村莊、交通干路沿線的亂搭亂建、亂堆亂放、亂拉亂接,拆除、清理沿路的違章建筑,對殘垣斷壁、破舊房屋、廢棄圈舍進行拆除、修復,對影響村容村貌的建筑進行清理;清理水溝內的污水、淤泥、生活垃圾和圈舍周邊廢棄物,村莊主街道修建排水、保證生活污水排放暢通;加大對農村雜物亂堆亂放、垃圾亂丟等整治力度,盡量將柴草統一規范堆放到村外,確需堆放在村內的,在村內適宜位置確定柴草固定堆放點并碼放整齊,杜絕柴草亂堆現象的發生。
(四)村莊綠化美化亮化工程。以創建綠色家園為目標,加大村旁、宅旁、路旁、水旁綠化力度,實施公路、水渠兩側栽植整齊美觀的行道樹,在村級小廣場周圍栽植部分綠地;積極引導村民在房前屋后的空閑地栽植花草樹木、育養盆景,全面提高農村綠化覆蓋率,達到遠看是林、近看是村、林中有園、村中有景的綠化效果;村莊街道兩側墻體粉刷防水涂料,要按照連片、連線,統一色調的要求,進行整體美化,體現生態特色、文化特色、旅游特色。
(五)幸福新村環境整治工程。結合新民居和幸福新村建設,打造環境綜合整治工作的樣板,通過幸福新村率先垂范、以點帶面,推動綜合整治工作全面發展。以“四化一處理”(道路硬化、街道亮化、庭院凈化、村莊綠化、生活垃圾集中處理)為基本內容,深入開展環境綜合整治。新民居建設以“三新六有”為基本內容,做到功能齊全、設施完善。結合舊房、危房改造項目,以“五改”(改房、改廚、改廁、改水、改能)為重點,加大舊房、危房改造力度,不斷改善人居環境,提升宜居水平。
(六)長效機制建設工程。一是加大宣傳力度,營造環境綜合整治的宣傳氛圍,通過制作宣傳標語、設立宣傳欄,廣播、進組入戶講解等多種形式,大力宣傳環境衛生工作運行機制和健康環境理念,讓群眾明確自己的責任義務,增強衛生意識、健康意識、環境意識和參與意識,廣泛發動群眾參與,逐步改變不良生產生活習慣,培養良好的環境衛生意識,自覺養成文明健康的生活方式。二是鞏固環境綜合整治成果,達到“三有”標準,即有必要的環衛設施,建垃圾池或垃圾屋,配備必要的垃圾清運車和清潔工具,統一清運到垃圾填埋場;負責本村衛生清掃和垃圾清運工作;有健全的規章制度,制定或完善村規民約、衛生公約等管理規章,建立健全村莊設施管護、環境保潔、村莊綠化等管理制度。明確村民的環境衛生責任義務,落實好“門前三包”,加強日常管理和經常性維護,吸納村民代表參與監督,確保掃得凈、看得住、管得好、不反彈。三是提高全村環境管理水平,確保環境綜合整治成果。
四、整治步驟
(一)認真宣傳發動 成立村環境綜合整治工作領導小組,制定本村環境綜合整治實施方案,4月6日召開有黨員、小組長、村民代表人員參加的動員大會,明確工作任務,廣泛宣傳發動,為扎實開展環境綜合整治打下基礎。
(二)全面整治階段 村兩委組織好本村的垃圾清理、轉運工作,率先實施“戶分類、村收集、轉運、處理”模式;院外柴草、木塊、磚頭及其它堆放物均由各戶按照要求統一堆放,嚴禁亂占亂堆。院外露天旱廁一律拆除,建立環保衛生廁所。做到管理辦法制度化、措施活動經?;?、治理成效長期化,為今后全面加強農村環境綜合治理奠定基礎。
(三)檢查驗收階段 村環境綜合整治領導小組加大對環境綜合整治工作的督導檢查力度,率先完成治理任務。
(四)鞏固提升階段 嚴格按照農村環境綜合整治實施方案和環境衛生整治規劃,進一步完善環衛設施、細化工作任務,查漏補缺,進一步落實綠化美化凈化措施,鞏固綜合整治成果。建立健全長效管理機制,使環境綜合整治工作成為一項日常工作,形成常態化常抓不懈,防止反彈。
五、保障措施
(一)加強組織領導。成立環境綜合整治領導小組,由黨支部書記賽力江、第一書記、工作隊隊長哈斯鐵爾任組長、村委會主任塔勒達吾任指揮長,其他兩委為成員的領導小組,負責總體安排部署、協調調度、督導檢查。抽調部分群眾代表和黨員成立環境綜合整治工作督導組,負責檢查督導做好本轄區內生活垃圾清理、村容村貌整治村莊綠化美化工作等各項環境綜合整治工作進展情況。
(二)明確工作職責。采取村兩委班子成員包片、小組長包組、黨員和群眾代表包戶模式,充分調動社會各方面力量,做到責任不留空白、清理不留死角。主動接受開展綜合整治活動的指導,切實加強協調配合,形成強大工作合力,確保完成各項綜合整治工作任務。
(三)堅持典型帶動。按照“五清四化六改”要求,重點抓規劃制度、基礎設施建設、廚衛改造和村莊綠化、庭院美化等工作,培樹一批環境綜合整治樣板組和戶,實現以點帶面,引領和帶動本村環境綜合整治工作深入開展。
(4)加強督導考核。環境整治執法隊負責日常督導檢查,建立工作臺賬。對在工作中推脫、不作為、亂作為的,嚴肅追究相關責任人的責任,確保完成環境綜合整治工作任務。
XXXX村環境綜合整治工作領導小組
組 長:XXX 村黨支部書記
XXX 第一書記、工作隊隊長
指揮長:XXX 村委會主任
成 員:XXX 村委會治保主任
XXX 工作隊成員
領導小組下設環境整治督導隊。
隊 長:XXX 村委會治保主任
一、基本情況
下轄11個居委會、11行政村,286個居民小組,7.5萬人。按照3‰的比例配齊、配足農村保潔員242名,垃圾轉運車8輛、灑水車3臺,掃路車1臺,按照“組保潔、村收集、鎮集中、縣轉運、縣處理”的垃圾收運處理模式進行生活垃圾處理日產日清。經過近三年來的人居環境整治,已建成美麗宜居鄉村18個,特色田園鄉村1 個,著力打造農房改善項目3個。
二、存在問題
1、思想認識盲點多。在工作中,主要還是依靠以上率下、組織推動式展開,因村級集體經濟薄弱制約,大部分村居沒有將其擺在優先位置,不能有效發動群眾參與整治。
2、整治標準有待進一步推進。群眾衛生戶廁廢棄的比較多。村莊綠化全面推進缺乏有效措施,大部分群眾存在重視硬化、輕視綠化的思想,村落和房屋整體品味較低。垃圾桶、垃圾池、清運車、中轉站等設施配置標準和規模無法滿足垃圾分類處置需要,運行費用保障不足,垃圾收運和無害化處理有待加強。有的村組日常保潔不到位,生活、養殖污水橫流,亟待建立和完善長效治理措施。
3、資金保障不足,因村居在人居整治過程中,花費大量人力、物力、財力,后期整治經費村(社區)跟不上。在污染治理、基礎設施建設等方面還存在較大資金缺口。
三、如何改革
1、培育群眾主體意識。依靠群眾因地制宜制定村規民約,建立健全村規民約監督和獎懲機制。大力推進清潔文明戶、最美家庭、五好家庭等評選活動,以點帶面激發群眾主體意識,推進農村人居環境村民自治。
2、因地制宜推進重點工作。整合技術力量,加強指導,因地制宜穩步推進污水治理、垃圾治理、衛生健康廁所建設、串戶路和庭院硬化、村莊綠化等項目建設,鼓勵發動群眾投工投勞,用最少的資金、最本土的材料,打造出最具內涵的村莊院落。鼓勵村集體經濟組織承接小型工程項目,組織當地工匠組成小工程隊進行施工,助推集體經濟發展。
3、健全資金保障機制。鎮將安排專項經費400萬元,用于人居環境整治獎補資金,將實現村莊美化、綠化、點化、三類水沖式公廁村(社區)至少一座。同時加大資金的多渠道籌措力度,形成“受益群體自籌、集體經濟補充、社會捐贈贊助”的多元化格局,著重挖掘社會企業、在外鄉賢等資源。
為扎實推進農村人居環境綜合整治,確保轄區內環境衛生干凈整潔,形成常態,根據《休寧縣人居環境“百村示范、千村整治”方案》文件要求,制定本方案:
一、整治范圍
浯田村南田自然村符合土地利用規劃和村莊布點規劃,居民規模達200以上
二、整治標準
凡土必綠、凡水必清、凡危必拆,達到“五清四化一改”。(五清:清理河溝渠塘、清理垃圾糞污、清理亂堆亂放、清理亂搭亂建、清理無功能建筑;四化:村內主干道硬化、房前屋后綠化、農村改廁凈化、安裝路燈亮化;一改:改變影響人居環境的不良習慣。)
三、整治任務
(一)綠化。凡土必綠;村莊道路兩側、河溝渠塘兩側、房前屋后空閑地塊、文化健身廣場周邊、村內空置地塊等范圍進行有效綠化,以鄉土樹木種植主,提倡喬木、灌木搭配種植,積極管造圍村片林力爭達到森林村莊標準。發動農戶自栽自管,種植花草果樹、鄉土樹種,綠化庭院。
(二)凈化。凡水必清;對村莊內所有生產生活垃圾、建筑垃圾、散亂秸稈進行清除,對所有黑臭水體進行清淤整治。發動農戶參與,自我改善清潔居住環境。
(三)拆危。凡危必拆;堅決拆除危房、危舍等無功能建筑物。發動農戶支持參與或自拆。
(四)亮化。對新安裝太陽能路燈的村莊,5盞以上給予每盞1000元補助,最高補助8000元。
(五)改廁。2020年完成40戶改廁任務,村莊內戶改廁要實現全覆蓋,鼓勵戶用廁所進院入戶。按照“統一采購、統一施工、統一驗收”的要求,由各村負責組織實施,鼓勵 “分戶改造、集中處理”,聯戶、聯村一體化治理。發動農戶積極申報,主動配合。
(六)道路硬化。內部主干道路全部硬化,硬化路面寬度不低于2米,次干道石渣、舊磚等鋪設,力爭實現戶戶通。
(七)五清一改。
1、清理河溝渠塘。對村內河溝渠塘、農業灌溉用渠、排水邊溝、廢棄水體等進行疏波清淤,清理水體中漂浮物,實現水體清澈,堅決消除農村黑臭水體,有條件的地方可做好護坡進行綠化,采取綜合措施恢復良好的水生態。
2、清理垃圾糞污。無散落垃圾、棵露垃圾、積存垃圾,垃圾做到日產日清,垃圾桶合理布設,無溢滿垃圾,有條件的村莊可實行垃圾分類,病死畜禽尸體、農業投入品包裝物、廢舊農膜等農業生產廢棄物,嚴格按照規定進行處置,積極推進資源化利用,規范村莊畜禽散養行為,嚴禁動物養殖類污不經處理隨意排放,影響村莊環境。
3、清理亂堆亂放。清理村莊農戶房前屋后,村內巷道和空閑地塊的柴草、砂石、廢棄物等積存雜物,對農村柴草和設備統一規劃,集中放置,對違章交叉穿越及搭掛供電線路的,進行集中整治,使電力、通訊線路安全規范,無安全隱患。
5、清理無功能住房和無功能圈舍。堅決拆除農村危房,清理殘垣斷壁、廢棄畜禽圈舍、廢棄廁所等。
一、工作開展情況
(一)強化領導,責任到位。3月以來,我鎮每周召開全鎮改善農村人居環境工作會議,安排部署相關工作,成立環境整治領導小組,鎮黨委書記任組長,政府常務副鎮長擔任副組長,下設領導小組辦公室,具體負責工作開展及實施,各村采取以分村包段、明確責任分工。截至目前,恰庫爾圖鎮共清理垃圾4000余噸,拆除危房40余座。
(二)加大宣傳,措施到位。一是各村社區結合自身實際完善《村規民約》,通過發動村干部、黨員、聯戶長對村民進行宣傳動員,發揮“兩個全覆蓋”下沉干部作用,號召并幫助農戶自覺做好房前屋后垃圾清理和牲畜圈舍清理工作實現“三區分離”。二是“門前三包”落實到位,監督商戶對門前垃圾進行每日清理,并且安排督察組每日進行檢查。三是有效提高學生環保意識,利用主題班會、周一升國旗等機會教育學生愛護
環境,相互監督,徹底改變隨手丟棄垃圾的壞習慣。四是做好表率干部帶著群眾干,用辛勤雙手換得整潔街道。全鎮干部每周一、周五對轄區內街道、綠化帶、背街小巷、公共場所及公路沿線、
積存垃圾衛生死角等區域進行環境衛生整治。
(三)完善配套,整治到位。本著便民、美化、實用的原
則設置便于轉運的垃圾船32個,垃圾桶30個,引導村民將垃
圾定點投放,日產日清,逐步杜絕村民將垃圾隨意丟棄的陋習。
全鎮有5民公益性崗位環保工,垃圾清運車1輛,掃地車1輛,臨時垃圾掩埋地3個,明確崗位職責激發動力,做到垃圾日產日清,定時定點填埋,防止造成自然環境污染。
(四)強化督查,落實到位。各村社區成立由村干部,黨員、聯戶長組成的督查小組,一是對各村農戶衛生每周六、曰
庭院進行衛生檢查,并結合每周一升國旗對衛生不合格的農戶
進行全村通報,二是對沿街商戶進行每日檢查,對不合格的商
戶進行談話教育。三是發動全鎮人員監督學生亂扔垃圾現象,并反饋學校進行引導教育。
二、存在的問題
一是需要進一步完善配套設備。目前我鎮鎮區垃圾船32個,垃圾桶101個,垃圾箱30個,各村村民暫時無垃圾定點投放。
二是鎮基礎設施薄弱、亟待解決。我鎮共有垃圾清運車1輛,垃圾掩埋地1個,垃圾處理地距離鎮區較遠,清運垃圾成本較高,特別是冬季垃圾清運困難,春季垃圾堆積嚴重日產日清壓力大。
三是污水管道設施老舊,污水排放處理存在問題,極大的降低了污水處理的效率和質量,同時,我鎮在216國道、恰克鄉村道路、福恰公路周邊,殘墻斷壁、危舊房屋占據一定數量,
對拆除和修建帶來有一定的難度。
四是人畜分離難度大,隨著農區畜牧業大力發展,大量牲畜下山入圈,產生大量糞夏季天氣炎熱,造成環境污染,不容忽視,二來可能發生疾病傳染。
三、下一步打算:
一、農村生活垃圾治理:一是鼓勵開展農村垃圾處理分類試點,從源頭分類,推進垃圾源頭減量化、收集分類化和處理資源化。推進戶分類、村收集、鎮轉運集中處理的農村垃圾收運處置體系,每村設置垃圾填埋點9個,進行有防滲措施的簡易掩埋。二是通過村規民約完善環境綜合治理制度,將門前“三包”責任落實到戶,推進改水、改廁、改圈和房前屋后、室內室外衛生治理,開展“生態文明戶”創建活動,一年一評,持續激發村民獲得感。
二、農村生活污水治理:一是農村生活污水有條件接入城鎮管網的,首選集中處理;不具備條件的,可根據實際選擇就地生態化治理,如結合改廁工作采用有防滲措施的污水收集池或簡易氧化塘工藝進行處理。二是加強污水管控。堅持控污與治污并重,將烏倫古河流經的農村污水整治納入河長制管理。引導村民梳理節水意識,減少生活污水源頭排放。
會議就學習貫徹重要指示和總理批示精神作出部署。強調各地要高度重視農村人居環境建設,切實加強領導,科學規劃,精心組織,加強農村基礎設施建設和環境整治。
會議充分肯定了浙江省改善農村人居環境的突出成效、做法和經驗。主要有三點:一是領導重視,常抓不懈。2003年以來,浙江省委、省政府按照同志“一張藍圖繪到底、一任接著一任干”的要求,高度重視、擺上日程,統一規劃、分步實施,從人居環境、基礎設施和公共服務建設起步,不斷拓展建設內容,堅持不懈推動“千村示范萬村整治”工程,開啟了美麗鄉村建設的新篇章,不僅改善了農村面貌,而且帶動了農村經濟社會發展。二是規劃先行,科學布局。堅持以編制村莊規劃為先導,分類明確村莊整治建設的定位,科學編制村莊布局規劃,分類編制村莊建設規劃,協同編制配套規劃體系。堅持規劃科學編制與切實執行相統一,不規劃不建設,不設計不施工,七分力量抓規劃三分力量搞建設。三是政府主導,多元投入。堅持政府主導和農民主體相結合,構建起政府主導、部門協作、社會參與和農民主體的推進機制、投入機制,把農村人居環境建設納入公共財政覆蓋范圍,拓寬社會參與途徑,調動一切積極力量,形成了支持農村人居環境建設的建立強大合力。
會議強調,浙江的經驗和做法值得學習和借鑒。各地要根據全面建成小康社會和社會主義新農村建設的總體要求,以保障農村居民住房安全、飲水安全、出行安全為基本目標,以垃圾、污水治理為重點,加快農村基礎設施建設,推進新一輪農村環境連片整治,通過長期艱苦努力,全面改善農村生產生活條件。
會議要求,各地要切實加強組織領導,科學規劃,精心組織,堅持農民主體地位,加大政府扶持力度,健全資金投入機制,把農村人居環境建設逐步納入公共財政覆蓋范圍。要拓寬社會參與途徑,調動一切積極力量,努力形成支持農村人居環境建設的強大合力。
一、 重組織、造氛圍,凝聚農村人居環境整治合力
農村人居環境整治,前提在統籌。針對環境綜合整治任務重、難度大的工作實際,我們按照“縣主導、鄉組織、村自治、社會參與、村民唱主角”的工作原則,層層壓實責任,處處宣傳引導,最大限度調動工作積極性,實現了城鄉聯動、統籌規劃、梯次推進的工作態勢。工作中,做到了“四動”:一是謀劃先動。按照我市城鄉做美戰略安排,在農村環境建設上確定了“點上示范、面上推進”的總要求和“一年打點、兩年連線、三年鋪面”的工作思路,形成建點連線、以線促點、串線擴面的梯次推進模式。即:利用一年時間集中力量完成我市溪河鎮、白旗鎮、法特鎮、開原鎮、上營鎮等區域節點鎮環境整治,特別是著力打造西部美麗鄉村示范帶,實現美麗鄉村“典型化”;利用兩年時間以點連線,集中力量整治國道、省道沿線鄉鎮村屯的環境,形成“遠看有形象,近看有亮點”,實現美麗鄉村“整齊化”;利用三年時間,以線帶面,促進全市農村人居環境鞏固、擴面、提升,實現美麗鄉村“全面化”。二是責任推動。市委、市政府切實把農村人居環境整治擺上日程、抓在手上,多次召開常委會、常務會,研究部署農村人居環境整治工作。逐級成立由黨政主要領導為組長、分管領導為副組長的農村人居環境整治工作領導小組,確保環境整治工作層層有人抓、有人管。制定了《舒蘭市農村環境整治工作實施方案》,建立了“市級領導包鄉、部門包村、干部包屯、黨員包戶”的“四包”責任機制,形成市、鄉、村三級聯動、黨政齊抓共管的工作格局。三是部門聯動。建立了由農村環境整治工作領導小組牽頭,12個責任部門共同參與的聯席會議制度,加強部門之間協調配合,優化整合農村基礎設施的資金安排和項目實施,形成了推進環境整治的合力。累計召開聯席會議11次,協調解決重大問題18個。四是群眾主動。我們通過電視、網站、農村廣播等媒體,采取建立宣傳隊、設立宣傳欄、發放倡議書、懸掛宣傳標語、開展科普講座等方式,發揮村級組織作用,強化宣傳引導,增強村民對環境整治工作的認識,使村民“唱起主角”,積極參與到環境整治中來。在溪河鎮溪河村集中開展“清柴草”整治行動中,村民開始都不理解、不配合,全村124個柴草垛經村干部反復做工作才搬走43個。但隨著砌邊溝、植樹綠化、修建文化墻、改廚改廁等工程的深入開展,村容村貌發生了翻天覆地的變化,建設美麗鄉村、幸福庭院成為絕大多數村民的共識,越來越多的村民開始支持村里的工作,81個柴草垛僅用一周的時間就搬到了村里指定的存放地點。溪河村在這些柴草垛的存放原址建設了一個村民休閑廣場,豐富了村民的業余文化生活,也密切了黨群干群關系。
二、補短板、強建設,配套完善農村基礎設施
農村人居環境整治,重點在建設。我們結合東中西三大產業帶布局,以完善農村基礎設施為重點,著力打造了節點型鄉鎮政府所在地和西部美麗鄉村示范帶,有效示范帶動了全市農村人居環境建設。工作中,做到了“三個突出”:一是突出資金支撐。為了破解農村人居環境整治資金難題,我們采取市里補資、村里出資、部門助資、社會籌資、農民自籌、向上爭資的辦法,有效整合了農村環境整治、新農村建設、一事一議、農村道路、植樹綠化等涉農資金,打捆使用,集中投入,為農村人居環境建設提供資金保障。2016年,全市投入農村環境綜合整治資金7560萬元,其中,用于西部美麗鄉村示范帶建設資金3750萬元,用于其他鄉鎮人居環境整治資金3810余萬元。資金來源,爭取上級資金3570萬元;農民籌資籌勞760萬元;社會捐款捐物價值達到480萬元;本級財政投入2750萬元。二是突出規劃引領。結合人文資源、產業優勢和區位優勢,加快制定鄉鎮產業發展、公共服務、生態建設等規劃,努力形成建設有序、環境整潔、特色鮮明的農村人居環境建設風貌。在西部美麗鄉村示范帶規劃設計上,我們堅持“一鎮一特”和“一村一策”,充分聚合各種資源和發掘村莊元素,彰顯地域文化特色,著力打造溪河鎮鳳凰山鄉村游、白旗鎮農特產品集散中心、法特鎮滿族民俗小鎮,提升美麗鄉村的吸引力和發展力。三是突出設施建設。加快農村道路、文化廣場、供水供熱等基礎設施建設,提高了公共服務水平和承載能力。2016年,改建鄉村公路101公里,鋪設上下水管線12575延長米,新建文化廣場20340平方米,安裝路燈615盞。
三、抓整治、改方式,提升農村人居環境質量
農村人居環境建設,關鍵在整治。我們在注重保持田園風貌,在不損毀鄉土元素、不破壞傳統文化的基礎上,圍繞“凈化、綠化、美化、亮化、文化”開展“三大工程”,著力改變農村環境面貌,提升農民群眾生活質量。一是開展生活環境整治工程。突出公路沿線,小城鎮和農貿集市、畜禽養殖小區、鄉村旅游區、衛生管理死角等“八個重點部位”,大力開展農村環境整治,集中力量解決了農村人居環境臟亂差問題。2016年,僅西部美麗鄉村示范帶就建設邊溝34840延長米、圍欄13320延長米,鋪設條石彩磚27500平方米,綠化植樹17000株、美化栽花90萬株,噴繪墻體9200平方米,布置移動花箱180個。二是開展鄉風文明營造工程。我們在農村人居環境整治中強化文化營造,教育引導農民群眾自覺講文明、樹新風、講衛生、愛環境,持續提升農民文明意識和環保意識。特別是在美麗鄉村建設中,我們以文化墻建設為突破口,充分挖掘鄉村文化資源,突出村居風貌和地域文化,努力在文化特色上實現一村一“符號”。2016年,新建文化墻12860延長米,大型戶外宣傳牌7塊。同時,加大文化惠民力度,不斷完善鄉鎮圖書館、村屯農家書屋等文化服務設施,廣泛開展全民閱讀以及環境衛生星級戶、“干凈人家”和“美麗庭院”等特色評比活動,實現了以文化營造引領農村道德新風尚,農民群眾的精神面貌發生了巨大變化。三是開展環境綜合整治工程。在全面打造優美生活環境的同時,以大氣改善、廚房改造、廁所革命為重點,積極倡導現代文明生活方式。在工作中,積極推進實施秸稈“五化”利用項目。目前,聚烽生物質5萬噸秸稈成型燃料、天眾和8萬噸生物質成型燃料等19個項目已落地實施。實施了生物質鍋爐改燃試點工程和生物質粲寐具示范推廣工程,全市已改燃噸位36.5蒸噸,改燃供熱面積12.6萬平方米。已試點整屯推廣生物質戶用爐具2000臺,改造衛生廁所1900戶。今年,我市將繼續加大工作力度,推廣戶用生物質爐具1萬臺,改造室內衛生廁所5000戶以上。