環保節能減排工作計劃精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇環保節能減排工作計劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、充分認識做好“節約型校園”工作的重要意義

節能減排是深入貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重大舉措。我區各級各類學校在校學生有2余萬人，占全區總人口的六分之一。做好“節約型校園”工作，不但直接的節約環保效益巨大，而且能幫助青少年學生樹立節能環保意識，養成珍惜能源、愛護環境的行為習慣，意義重大、影響深遠。各單位要充分認識“節約型校園”的重要意義，積極行動起來，從學校的實際出發，創造性地做好節能減排行動的各項工作，為學生的全面發展和社會的全面進步做出應有的貢獻。

二、“節約型校園”的主要內容

（一）全面采取節能減排措施。各學校要結合本校實際，認真貫徹《教育部關于建設節約型學校的通知》﹙教發〔〕3號﹚、《市區人民政府關于加強節能減排工作的實施意見》﹙上政文〔〕20號﹚的有關精神，強化師生員工的節能環保意識，從學校發展、建設及日常運行管理的全局出發，對節能、節水、環保工作進行統籌規劃。要建立健全節能環保制度，做好學校發展和校園建設規劃，加強基本建設、維修改造及日常工作、學習、生活運行過程中的節能環保管理，嚴格執行國家節能環保標準，積極采用新技術、新工藝、新設備，節約每一滴水、每一度電、每一粒糧食、每一張紙，節約資源、保護環境。

（二）加強節能環保知識教育。在學校教育教學中充實豐富節能、環保教育內容，將節能、節水、節地、節糧、節材、循環用書等教育內容，以靈活多樣的形式，納入學校課堂教學，真正落實節能環保進學校、進課堂。

（三）組織開展以節能減排為內容的學校主題教育活動和學生社會宣傳活動。學校要采取各種生動活潑、青少年兒童喜聞樂見的教育和宣傳形式，引導學生樹立節能環保的觀念，關注生活中的節約方式，學習和尋找節能的竅門和方法，熟悉要求、宣傳群眾、教育自己。

（四）開展節能環保社會實踐活動。各校要開展一批滿足廣大學生尤其是中小學生參加節能環保社會實踐活動需要的項目，學校也要在校內建立節能環保實踐活動室，方便學生開展以節能環保為主題的實踐活動，使學生深化環保意識、掌握環保技能、養成環保習慣。學校要積極組織學生開展節能減排科技創新活動。

（五）營造節能減排校園文化。各校要編寫適合中小學校宣傳節能環保教育的掛圖。學校要利用各種方式，在廣大師生中開展節能、環保宣傳活動，營造良好的校園文化氛圍。

（六）探索推廣教科書的循環使用。結合農村義務教育試行免費教科書制度，開展教科書的循環使用試點工作，吸取經驗、逐步推廣。

三、加強領導，精心組織，狠抓落實，講求實效

為加強學校“節約型校園”活動的協調指導，經局長辦公會研究會決定，成立區教育系統節能減排工作領導小組：

組長：

副組長：

領導小組統籌指導全區教育系統做好“節約型校園”活動的各項工作，明確相應的管理責任，推廣實施節能減排督察制度，與各學校簽訂責任書，建立考核評價制度，對各學校的節能減排行動工作開展指導、監察、推進和評估。

篇(2)

1、嚴格按照國家環保要求，堅持“預防為主，防治結合”的環保方針，進一步加大力度，做好環境保護工作，實現生態效益和經濟效益的雙贏目標。進行保護環境、節約資源意識教育，使全廠形成了“我要環?！?、“我為環?！钡牧己梅諊?。

2、推行清潔生產、開展節能降耗，提高資源利用效率。環保先行，末端治理不放松，發展循環經濟、把發展循環經濟放在重要位置；開展資源綜合利用，變廢為寶。

3、綠化美化環境，營造美好的工作生活環境。規范管理，持續改進企業環境績效。企業環境保護工作的精髓是持續改進、持續實施，只有起點，沒有終點。做好企業的環境保護工作，必須與規范的具有持續改進管理功能的環境管理體系工作有機結合起來。

4、落實節水、節電、節焦、資源綜合利用項目，以技術創新為動力，采用先進的污染治理技術，治理生產過程排放的污染物，全面完成減排計劃；采用先進的工藝技術與設備，改進管理，提高綜合利用率，進一步實施循環經濟，以低消耗、低排放、高效率實現企業可持續發展。

5、盡量利用其他專業統計已有的各種資料，對環境保護工作進行系統全面的分析研究，總結成績，找出矛盾，提出建議。

6、通過環境統計分析，反映出我廠環境保護與經濟發展的比例關系是否合理，為制定環境保護措施提供參考依據。

篇(3)

【關鍵詞】節能減排;焦化;啟示

云南昆鋼煤焦化有限公司（以下簡稱公司）是以焦炭生產、煤化工產品深加工為主的焦化企業，具備年產400萬噸焦炭、30萬噸煤化工產品深加工能力。節能減排工作是關系到公司發展的一件大事，近十年多來，公司的節能減排工作從弱到強，從被動應付到主動開展，為公司的發展提供了強勁的動力。十年多來，公司在開展節能減排工作的過程中總結了一些經驗也得到了一些啟示。

1．在節能減排工作中形成的經驗

1.1領導重視，組織健全

為切實抓好節能減排工作，公司成立了由總經理任組長和相關職能部門組成的節能減排工作領導小組，下設節能工作辦公室，負責全公司節能減排管理政策、指標的制定和落實工作，負責公司日常能源使用管理的檢查工作、負責公司節能減排技術改造措施的方案立項和監督實施工作等。在各個分、子公司及下屬車間成立了相應的節能減排領導機構和工作機構，負責相關節能減排工作的開展，具體負責落實節能減排工作的實施。正是由于公司三級節能工作領導小組在實際工作過程中做到了分層管理、分工明確、責任到人、持之以恒，所以公司不僅能夠創造性地開展節能工作，而且在實踐中很快形成了一套經驗做法，從而確保了這項工作不斷取得新的進展。

1.2完善內部管理，用制度指導工作

公司根據國家對焦化行業節能減排工作的規劃要求，結合公司實際情況以及降成本工作的要求，逐年制定下發了《節能減排管理辦法》、《節能減排責任狀》、《節能減排工作計劃》等文件，各子（分）公司也先后出臺相應的管理制度及工作計劃，從制度上規范節能減排管理工作。

1.3落實管理責任，實現目標任務

公司把節能減排作為重要工作之一來抓，每年召開專題會議，研究制定節能降耗目標計劃和實施節能工作方案，部署分解目標任務、安排具體工作，進一步建立健全以專兼職節能減排管理人員為骨干，縱向到底、橫向到邊的管理體系，指派專人對各分、子公司進行月度節能減排考評，根據考評情況對各分、子公司進行經濟責任考核。由于公司及各分、子公司對節能減排工作的高度重視，為各部門節能減排工作的順利開展提供了有力保障，使工作落到實處，各項節能減排指標取得較好成績。

1.4大力開展技術節能，取得良好經濟效益

十年多來，公司實施了大量的節能減排項目，不但大大降低了公司的節能減排壓力，還為公司創造了可觀的經濟效益。安寧分公司生化污水微波處理回收利用項目2009年4月投入運行，使得安寧分公司生產廢水實現了零排放，2009年安寧分公司噸焦水耗由3.6噸降低至2.75噸。昆焦公司燃煤鍋爐節能改造項目在2009年改造完成后，年節能量達13000噸標準煤，減少SO2排放量30噸，減少煙塵排放量46噸。昆焦公司搗固焦爐消煙除塵項目2009年投入運行，全年可回收煤氣量約144萬m3。昆焦公司2套干熄焦及發電機裝置于2011年投產試運行，該項目每年回收能源達50850噸標準煤。師宗公司煤調濕項目，2011年3月投入生產，入爐煤水份得到有效控制，年節能達13000噸標準煤。

1.5加強宣傳培訓，強化節約意識

為強化全體職工的節能減排意識，公司多次組織職工學習《節能減排知識匯編》，同時利用黑板報、宣傳欄、公司內部報紙等媒體工具向廣大干部、職工宣傳節能減排知識和公司節能減排技改項目進展情況。通過加強宣傳、培訓、教育，全司廣大干部職工節能減排意識得到不斷加強。

2.在開展節能減排工作中得到的啟示

2.1系統節能最有效

公司是能源加工轉化企業，同時又是耗能大戶，為了正確處理產能創效與節能減排的關系，實現科學發展，真正地讓節能減排成為企業新的增長方式，公司科學整合，從原料煤進廠堆放、加工、回收等煉焦生產的全過程，構建起一個煉焦生產的節能減排三維架構。

煤焦化工企業的節能減排系統是一個復雜的三維體系，由空間維、時間維和邏輯維構成。空間維，即空間布局，是節能減排活動的主要針對對象，包括備煤系統、煉焦系統、煤氣凈化系統、公輔系統、污水處理系統、煤化工產品深加工系統，重點是優化布局和提高效率，實現產量、效益、能耗和排放的綜合效益最大化。時間維，即工作進程，是節能減排活動從開始到可持續按時間順序排列的全過程，包括規劃、設計、生產、排放、再利用等環節，通過各個環節優化與全過程優化相結合，實現煤焦化工生產、開發和節能減排的和諧統一、整體優化。邏輯維，即邏輯步驟，是時間維各個階段應該遵循的邏輯程序和思維方法，包括戰略管理、科技管理、過程管理、文化管理等，是對“時間維”和“空間維”進行科學管理的最終落腳點。從而形成一個多維度、多要素同時發揮作用的節能減排立體構架。在這個三維結構中，空間維是主體，它的優化是依靠“時間維”的各個階段實現的；而“時間維”的展開，又要遵循邏輯維的方法進行；因此，邏輯維是整個“體”的基礎，是體系運行的“脈絡”，抓住它就抓住了關鍵要素，就能實現整個三維構架的優化。

通過系統化節能，能有效控制公司的能源消費量。

2.2科技應用、科技創新效無窮

生產過程也是能耗和排放的過程，擴大產能與節能減排這對矛盾如何統一？多年以來，公司從科技入手，組織實施了大量的節能減排項目。通過實施上述節能減排及其他技改措施，公司每年均能完成了政府下達的節能減排目標任務，做到了環境、社會和經濟三個效益的同步協調發展。

現階段，公司以引進先進的節能減排技術為主，雖然可以迅速縮小與行業先進水平的差距，但從公司長遠的發展歷程來看，單純引進將導致自主技術的缺失，還可能導致我們發展受阻，何況許多技術并不符合公司的實際。要真正使公司做大作強，自主知識的開發和運用是不可或缺的。也可積極引入節能、環保方面的科研院所作為協作單位，結成相互依存的共同體，充分利用其技術買力，消化企業產生的污染物和廢棄物，轉化為經濟效益。節能、環保協作企業也可以得到更好的發展，不斷研發出適合企業可持續發展的節能減排技術，實現互利雙贏。

2.3轉變經營方式，重視環境經營

隨著國家制定和實施一系列與環境問題相關的法律法規及消費者環境保護意識的增強，實行以降低資源消耗、減少環境污染為目標的環境經營在企業經營活動中越來越重要，它與企業的生死存亡密切相關。公司必須順應趨勢，轉變經營方式，從獲取競爭優勢的戰略層面重視環境經營，確保企業持續、快速、健康發展。一是遵守環境法規，完善企業環境經營管理工作，進而把環境保護轉換為企業的自覺行為。二是積極貫徹執行環境相關標準。三是發展循環經濟，建設污染零排放的煤焦化生產體系。四是大力推行經濟核算與環境核算相結合的核算體制，實行環境會計管理。五是定期環境影響報告書，宣傳企業環境理念、展示企業產品技術水平和環境經營能力，以贏得用戶、消費者和市場的信賴。

篇(4)

按照這份計劃，廣西漁牧業節能減排主要針對對象如下。

水產養殖業

推廣優質全價膨化顆粒飼料養魚技術，減少劣質飼料對水域環境的影響。

減少水產養殖過程中COD、總磷、總氮的排放量，嚴格控制養殖用水的排放標準，力爭使漁業養殖用水水質100%以上達到國家地表水Ⅲ類標準；大力推廣優質全價膨化顆粒飼料養魚技術，使飼料系數控制在1.5以內，減少因使用劣質飼料對水域環境的影響。

畜牧養殖業

建設養殖糞污處理設施，實行無害化處理和資源化利用。

抓住國家發改委、農業部下達的生豬標準化規模養殖場（小區）項目實施之機，在573個規模豬場中建設養殖糞污處理設施，實行無害化處理和資源化利用。另在全區范圍對規模養殖場和小區進行普查登記，摸清規模養殖污染情況，對重點養殖區域開展養殖環境質量調查和環境評價，對40個養殖場按照畜禽養殖排污標準進行檢測。繼續推進新增奶水牛和農區山羊舍飼圈養示范，加強冬閑田種植黑麥草的工作，增加飼草產量，減輕畜牧業發展的糧食消耗。此外，開展飼料添加劑微量元素最高限量的課題研究，制定預混合飼料地方標準。

漁船

加快漁船更新換代，逐步淘汰高耗能機型。

漁船是能源消耗大戶，我區現有各類漁業船舶2.2萬艘，漁船總功率約80萬千瓦，每年燃油消耗量約在35萬噸左右。為推進漁業節能工作的開展，降低漁船的燃油消耗，我局將加快漁船更新換代，推廣各種節能型漁船漁機設備，逐步淘汰高耗能機型。*年計劃更換船用柴油機100臺，燃油消耗率由原來的平均250克/千瓦時下降為平均220克/千瓦時，年節約燃油1500噸；更新漁船50艘，年節約燃油900噸；推廣燃油添加劑等節能技術，實現節約燃油100噸。到年底，爭取節約燃油約共2500噸。

篇(5)

一、指導思想

認真貫徹落實國務院《關于加強節能工作的決定》，以實現科學發展為目標，走可持續發展之路，廣泛地開展節能教育，集中宣傳節能降耗的極端重要性和緊迫性，宣傳中央、省、市、區各級政府實現節能減排目標的堅強決心和采取的重大舉措，宣傳國家有關節能的方針政策、法律法規和標準規范，不斷提高全民資源憂患意識和節約意識，增強緊迫感和責任感，倡導全社會共同節能，努力營造濃厚的節能氛圍，全力打好節能減排攻堅仗。

二、活動情況

（一）組織參加國管局全國公共機構節能宣傳周系列活動。7月1日上午，組織全體干部觀看《省公共機構節能管理辦法》頒布實施十周年暨全省2021年公共機構節能宣傳周啟動儀式云直播，并參加公共機構節能知識線上競答活動。

（二）主題宣傳活動

開展以“綠水青山，節能增效”為主題的節能宣傳周活動。在辦公區域醒目位置張貼節能宣傳畫4張，組織全局干部觀看節能微視頻宣傳片，普及節能知識。通過口頭、書面、互聯網等渠道，利用監督、獎懲等方式加大節能宣傳，使工作人員和周邊的人了解節約能源的重要性和緊迫性，樹立節約光榮、浪費可恥的意識，形成節約能源從我做起、從小做起的觀念;宣傳可持續發展的生活方式和消費方式，宣傳日常節能節水知識，科學使用辦公及家用電器，合理降低能源消耗。

（三）能源緊缺體驗活動

6月19日為“全國低碳日”，組織開展以“綠色低碳，全面小康”為主題的“綠色出行日”活動，體驗能源緊缺，宣傳低碳環保理念。當天停開辦公區域空調一日，領導及所有職工出行乘公共交通工具、騎自行車或步行。局領導積極參加體驗活動，充分發揮模范帶頭作用，形成“領導帶頭示范，職工積極參與”的良好氛圍。

（四）反對鋪張浪費活動

積極開展抵制商品過度包裝和“節約糧食、反對浪費”活動，向大家發出了提倡節儉、反對浪費，樹立節儉文明生活消費觀念的活動。并利用網站推廣宣傳抵制商品過度包裝和限制使用塑料制品和一次性制品活動，讓廣大干部一起行動起來參與節能降耗和保護生態行動，并大力提倡節約用水、節約用電、節約用氣。

（五）綠色辦公活動

1、照明系統的限制使用。提倡辦公室、會議室等場所盡量采用自然光，除陰雨天外，原則上白天不開照明燈具，室內亮度足夠時不開燈。

2、節約辦公設備用電成本。在計算機、打印機、復印機及傳真機等辦公設備不用時，做到了隨時關閉;在長時間不使用以及下班后，及時切斷了電源，減少了待機消耗;在辦公室無人時，關閉所有電源，并嚴禁在辦公室使用電磁爐、電熱壺等大功率耗電設備。

3、加強辦公耗材節能管理力度。一是加強對辦公用品的使用和管理。在日常工作中，已經規范了辦公用品的采購、配備和領取制度，建立了辦公用品領取臺帳，并由專人統一采購。實行在電子媒介上修改文稿，積極推行了無紙化辦公。二是強化文印耗材管理工作。紙張全部雙面打印，降低紙張消耗數量，減少重復打印、復印次數，注重稿紙、復印紙的再利用。當打印機、復印機的油墨、墨粉用完后，做到了重新灌裝，再次使用。

篇(6)

一、全員參與，齊抓共管，積極形成綠色人文環境

1．領導重視，制度健全，經費保障

學校成立了以書記、校長同志任組長，分管副校長為副組長，學校德育處、各年級班主任為成員的創綠工作領導小組。定期召開會議，不斷完善各種制度，把創綠工作列入學校工作計劃。、、年撥?？?0萬余元創建環保專欄、購置環保圖書、訂閱環境報、擴增綠地、種植花木、參加上級組織環保培訓、舉辦環保圖片展等極大的完善了學校育人環境，先后被評為：省消防工作先進單位、省規范化學校、市文明單位、市衛生先進學校、縣教書育人先進單位。學校堅持環境育人、學科滲透、社會實踐的育人的原則，在學校特色建設中取得了優異的成績，受到上級領導高度評價和社會的廣泛贊譽。

2．以課堂為主陣地，在各學科教學中積極進行環保意識的培養

學校重視學科環保知識滲透，在語文、物理、化學、外語、政治、地理、生物等學科，結合學科特點，滲透環保內容。從學科計劃、各科上課、測試等環節提出明確要求，努力構建“人與自然和諧共存”的文化育人環境。通過主題班會、辯論會等形式讓綠色信念走進課堂，走進每個學生的心中。通過學科學習，學生明白了為什么人類只有一個地球，為什么人與自然要和諧共存，理解了真正意義上的可持續發展，節約能源，控制減少污染，成為師生的自覺行為。通過播放沙塵暴、泥石流、酸雨、土地荒漠化等宣傳圖片，使我們的學生真正懂得了環保的重要性和必要性。

3.建立學校環?；顒邮液桶嗉壚厥照?/p>

每班設立環保委員和垃圾回收站，每周有各班在環保委員的帶領下進行環?；顒樱龊没顒佑涗?。以此推動學校環保行為，全員、全程做好服務。

二、以活動為載體，注重環?；顒拥穆鋵崳粩鄡灮谁h境

學校在醒目位置貼環保標語；設立綠色環保專欄，并及時更換內容；班級增設環保委員，在班級風采中增設綠色環保內容；學校舉辦綠色環保知識講座、環保圖書展、環保小制作比賽、手抄報比賽、環保征文比賽、開展了拒絕“白色污染，環保從我做起”；利用6.5環境日、植樹節日等重大節日開展保護環境從我做起、從身邊做起的活動，使環保意識深入人心，受到了良好的教育效果。

三、積極組織志愿者參加社會實踐活動，在活動中提高環保意識，宣傳環保思想

學校有環保志愿小分隊，班級有環保小組，他們積極活動在家庭、學校和社區。通過發放環保宣傳材料、環保征文、環保黑板報等形式參與環?；顒樱占奥蔬_98%以上；經常組織進社區、進工廠，考察野外環境狀況，參觀污水處理廠等；利用放假開展社會調查，宣傳秸桿焚燒的壞處，農村沼氣的得利用等，實現了小手拉大手。

節能減排深入人心，我校師生十分重視節能減排工作，能做到人走燈滅，節約每一滴水，深入社區、工廠宣傳節能減排的重要性，在市組織的節能減排“金點子”活動中獲中學組二等獎。

四、積極創建綠色環?；?，開拓學生的視野，開創性的開展環保工作

1.綠色大地園林公司是我校的綠色基地。學生在這里勞動實踐、聽講座，并進一步認識到環保的重要性。

2.縣植物園是我校的綠色服務基地。每學期我們的綠色志愿者小分隊都會到這里來進行撿拾垃圾、宣傳環保、檢驗水質、種樹護樹的活動，受到了良好的宣傳效果和學生的自我教育效果。

3.黃河，是我校學生的又一環?；?。學生到這里保護草皮，研究水土流失的原因，還給河務局、水利局提出了眾多合理化的建議，其中，初三學生、，初二學生、的金點子被評為縣一等獎。

五、家校聯合，共創綠色學校新環境

1.家長會增設環保宣傳內容。教師、家長、學生共同研究環保宣傳內容，學校發放家庭環保倡議書，引領并發動家長積極投入到環?；顒又衼?，積極宣傳環保，不適用一次性筷子，節約用水，節約每一度電等等，受到了良好的效果。

2.不定期對學生家長進行問卷調查，不斷提高和強化家長的環保意識。

篇(7)

關鍵詞：節能減排授信；綠色信貸；環境責任；環境信息公開；環境信息共享

中圖分類號：F27　文獻標識碼：A

一、環境信息公開制度――節能減排授信環境信息共享機制的關鍵

(一)環境信息公開制度的產生和發展。環境信息公開是繼指令性控制與經濟手段之后又一類型的新環境管理手段，被稱為人類控制污染制度建設史上的第三次浪潮。它通過環境信息收集、整理和，使管理者、被管理對象、公眾和市場共享環境信息，從而對環境破壞行為產生壓力，對環境保護行為進行表彰，使經濟社會朝著環境可持續方向發展。

1992年《里約宣言》原則的提出是環境信息公開作為一項環境管理措施獲得國際社會普遍認同的標志。根據該原則，環境信息公開不是作為一項孤立的內容得到提倡，它被要求與公眾參與、司法或行政救濟機制結合，形成為一套具有可操作性的規范體系?！?1世紀議程》在第四部分的第40章《決策過程中的信息》內確定了兩個綱領性的領域，它們的實施可以保證決策程序給予更合理的信息基礎：①解決數據缺乏的問題；②改善獲取信息的途徑。上述內容成為1998年簽訂的《奧胡斯公約》的基礎?！秺W胡斯公約》是國際上對于確立和發展環境信息公開制度做出的最突出貢獻。該公約主要基于一個共識，即公共參與決策過程，以改進最終決策的質量和實施。該公約保護了公民獲取信息，參與決策和訴諸法律的權利，以及保證現代人和后代人生活在一個足夠健康和舒適環境中的權利。

企業環境信息公開作為環境管理的一種手段首先在美國得以運用。20世紀八十年代末，隨著知情權法案的發展以及對監管上百種有毒物質排放程度的認識，聯邦政府頒布實施了有毒物質排放條例，要求美國成千上萬的污染源公開他們有毒物質排放和運輸狀況。這種環境信息公開條例被認為是有效的，條例頒布不久，許多污染源有毒物質的排放就開始下降。繼美國有毒物質排放條例之后，出現了兩種國際趨勢：一是一些國家，特別是發達國家，也頒布了類似的公開污染物排放量的法案。盡管在污染物質范圍上有很大差異，但這些法案共同的特點就是他們公布排放量，把對健康和環境影響的解釋權留給其他政府機構或非政府組織，而且并不對企業的環境行為優劣加以評論。第二個國際趨勢是一些國家，特別是發展中國家，他們建立了企業環境行為評價和公開制度。

(二)環境信息公開制度是節能減排授信環境信息共享機制的關鍵。我國《環境信息公開辦法(試行)》中將環境信息公開分為政府信息公開和企業信息公開。其中，與企業污染排放和環境行為直接相關的環境信息公開大致可分為如下幾種形式：1、企業單方面的自愿公開和環境承諾；2、政府與企業之間的對話協商和環境協議；3、企業環境行為信息公開；4、其他一些形式的環境信息公開和自愿手段，如環境標志制度。

多樣化的公開形式和逐步拓展的公開內容是我國節能減排授信中環境信息共享機制的關鍵，要實現信息的共享，信息公開是關鍵。隨著國家對節能減排工作的重視，環保部門和銀行在宏觀經濟領域第一次實現了對話與合作，使環境信息的公開與共享度日益加深。環境信息的公開制度越成熟，對建立兩部門之間的信息共享制度就越有利。正是由于環保部門為銀行征信系統提供的企業環境違法信息，銀行才有可能完善征信系統，在貸款審查時對風險的預防能夠更加充分，對銀行履行社會責任也更有益助?？傊?，環境信息公開制度是我國節能減排授信中環境信息共享機制的基礎和關鍵，隨著環境信息公開的逐步規范化，環境信息共享機制也將實現環保部門與銀行業的密切合作。

二、我國環境信息公開的相關規定及其在節能減排授信中的作用

(一)我國環境信息公開的相關規定。我國環境信息公開的實踐起點是1998年企業環境行為信息公開試點研究。江蘇省鎮江市為首個試點，取得了顯著的環境、經濟和社會效益。根據該省的實踐成果，2005年11月，原國家環保總局發文，要求從2006年起各省、自治區和直轄市選擇部分地區開展試點工作，有條件的地區要全面推行企業環境行為評價，到2010年前，全國所有城市全面推行企業環境行為評價，并納入社會信用體系建設中。

真正對企業環境公開進行明文要求的應該是2003～2005年原國家環?？偩衷谌珖廴痉乐喂ぷ饔媱澲刑岢龅囊幏渡鲜泄经h境審查制度，2003年了《關于對申請上市的企業和申請再融資的上市企業進行環境保護核查的通知》以及《關于企業環境信息公開的公告》等文件，這些都對企業環境信息公開的內容、形式等做了較具體的規定。同時，原國家環?？偩诌€準備與中國證監會聯合，研究有關新上市公司環境審核的辦法及已上市公司環境信息披露的管理辦法。但企業環境信息公開仍一直沒有統一的規范。

2008年5月1日，《環境信息公開辦法(試行)》生效并施行，該《辦法》對企業環境信息公開和政府環境信息公開正式進行了規范。該《辦法》從環保工作實際出發，明確了環保部門必須主動公開和不予公開的政府環境信息的范圍，同時規定了企業環境信息公開實行自愿公開與強制公開相結合的原則。

(二)環境信息公開對節能減排授信的作用。銀行通過各種渠道獲知的環境信息對授信的決策起著直接的決定作用，因此環境信息公開制度在節能減排授信中的作用是積極而重大的。2007年7月，原國家環境保護總局與中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會聯合發文《關于落實環保政策法規防范信貸風險的意見》，該文件要求各級環保與金融部門要密切配合，建立信息溝通機制。文件規定了環保部門要按照職責權限和《環境信息公開辦法(試行)》的規定需向金融部門提供環境信息。這在一定程度上保證了銀行作為貸款人審慎對待自身的貸款風險和履行企業環境信用的社會責任。

雖然我國對企業環境信息公開進行規制的起步較晚，但通過政府和企業的不懈探索與改進，在《環境信息公開辦法(試行)》中使企業信息公開有了法律依據，但與國外發達國家相比，這些依據還存在一定的不足。首先，《環境信息公開辦法(試行)》對企業的環境信息公開、公平、公正方面體現得不夠。雖然其內容也包括強制執行和自愿執行，但在性質相同或相似的某一類具體行業中，體現企業對環境信息公開的公平與公正方面的表述不清，這可能造成對規則的破壞，甚至還會讓一些企業鉆了漏洞。其次，對企業信息公開的程

度要求到位。我國近年的經濟增長中，出現了由于企業增加污染物排放總量而導致的區域環境質量下降、企業違法排污產生環境污染而導致的社會不穩定因素等社會問題，這嚴重威脅著和諧社會的建設和國家的可持續發展。因此，在保證企業商業秘密的基礎上對企業環境信息公開的要求應更嚴格。所以，進一步完善《環境信息公開辦法(試行)》對健全節能減排授信環境信息共享機制具有關鍵性的作用。

三、節能減排授信環境信息共享機制的建立與完善

(一)節能減排授信環境信息共享機制的建立。2007年7月，《關于落實環保政策法規防范信貸風險的意見》明確要求各級環保與金融部門建立信息溝通機制。溝通機制是信息共享機制的基礎，環保部門與金融部門的信息溝通逐步暢通之后，隨著國家對環境保護的日益重視，為了進一步實施綠色信貸政策，建立環境信息共享機制勢在必行。

2009年6月，根據《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通矢口》等相關文件的精神，為促進環保與金融部門建立信息共享制度，使金融部門及時掌握企業及企業法定代表人在環境保護方面的社會信用情況，發揮行業信用體系的作用，增強綠色信貸政策的可操作性，環保部和中國人民銀行聯合了《關于全面落實綠色信貸政策，進一步完善信息共享工作的通知》。在繼續依據《關于規范向中國人民銀行征信系統提供企業環境違法信息工作的通知》中明確環保部門報送企業環境違法信息的基礎上，文件中增加了環保部門報送信息的內容，如在原來向中國人民銀行征信系統提供的企業違法信息內容的基礎上，增加企業違法情節和違法性質兩項，將企業違法的類別劃分為惡意違法和一般違法；進一步明確了各級環保部門和各級金融機構的環境信息公開職責和具體工作要求。

至此，由溝通到共享，環境保護部已經與銀監會簽訂兩部門的“信息交流與共享協議”，首次建立國家環保部門與宏觀經濟部門的信息共享機制，我國節能減排授信信息共享機制正式建立，環保部門與各級金融機構的職責和工作要求有了明確的依據。這表明我國對節能減排授信工作的高度重視，是環境經濟政策領域的階段性突破，同時也顯示出我國政府對節能減排工作高度負責的態度和我黨執政能力的提高和管理方式的民主化與公開化。

(二)節能減排授信環境信息共享機制的完善。為了保{正“綠色信貸”的有效實施，環保部已向中國人民銀行征信系統提供了3萬多條企業環境違法信息，各商業銀行以此為依據對部分違法企業采取了停貸或限貸措施?？梢哉f，這種環境信息共享的模式在節能減排授信工作中的效果初顯，使“綠色信貸”的實施更具可操作性。但是，環境信息共享機制還處在初建階段，各項內容還有待于完善和實踐檢驗，該機制越完善，節能減排授信工作的成果就越明顯。我們要在立足現狀，吸收借鑒先進經驗的基礎上，進行合理的規劃與組織，遵循統一標準，完善制度建設，加強合作共建，改進表征手段，更好地發揮環境信息為管理決策和公眾服務的作用。

首先，《關于全面落實綠色信貸政策，進一步完善信息共享工作的通知》(以下簡稱《通知》)中規定了環保部門報送信息的兩種方式。其中，方式一：按照《關于規范向中國人民銀行征信系統提供企業環境違法信息工作的通知》，通過“12369環保熱線”網站中“環境監察專用信息管理系統”中設立的供各級環保部門填報的“向中國人民銀行征信系統提供企業環境違法信息明細表”，作為向中國人民銀行征信系統公開企業環境違法信息的平臺。處罰決定作出后20日內將已經下達的環境行政處罰信息填報至“12369環保熱線”網站。各級環保部門分別填報，自行負責，及時更新。筆者認為，此方式雖可有效地為銀行部門提供企業的環境違法信息，但一個完善的信息系統，不僅要能反映企業的違法信息也應包括其積極遵守環境法律并履行環境責任的信息。根據2007年《關于落實環保政策法規防范信貸風險的意見》，環保部門要按照職責權限和《環境信息公開辦法(試行)》的規定，向金融部門提供的環境信息也包括環境友好企業名單和企業環境行為評價信息。這一點似乎并未在目前的信息共享系統中得到充分體現。如果企業很好地履行了環境責任，那么其公布的《社會責任報告》中一定會進行專門地說明，而由于這種環境信息公開的自愿性且由企業自己對外進行公布，那么其真實性和有效性就應經環境部門認證核準后納入信息共享系統(或是條件成熟后，將企業履行環境責任認證和評級交由公信力強的第三方機構，再經環境部門審核)而作為節能減排授信的正式參考標準。這樣，銀行就可以省去對這類積極環境信息的收集與確認，把更多的精力放在更多的金融產品和服務創新上。

其次，《通知》同時也規定了金融機構報送信息的職責和方式。文件規定的逐級上報和上報周期可以說很詳細、周密。但是從整體上看，環保與金融機構的“溝通”體現得并不充分。這并非是否認兩部門的積極態度，相反，二者之間環境信息的相互反饋恰恰表明了有效溝通的重要性。信息公開的雙向性決定，只有雙方有效地尋求與溝通才能起到最大的互動與雙贏的效果。筆者認為，現階段環保與金融機構的雙向溝通在現有規定中不夠順暢，囿于其繁瑣的程序，如果建立一個獨立的節能減排授信信息共享電子平臺，使雙方掌握的和需要的環境信息都直接匯入一個信息載體，作為中國人民銀行征信系統的一個子系統，同時雙方依據職責對各類信息分類審核管理，這樣就減少了信息往來的過程，使信息利用更便捷、有效。當然，這需要進一步論證建立該平臺的必要性與可能性。

再次，要研究建立跨區域、跨地區、跨部門、跨應用的信息資源共建與維護運行機制，加強區域間、相關行業與部門間的合作與信息共享。抓住機遇以典型應用化解“孤島”，通過典型應用項目的建設，大力拉動“縱橫”整合，實現環境信息集中統一管理、與分網共享。而且要進一步完善環境信息制度，出臺相匹配的法規解釋，健全相關信息公開與共享利用的規章制度。環保不再是兩個部門之間的事情，各部門的行業協會和監管機關也要發揮作用，節能減排是全社會的共同責任。