街道社區生態環境精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇街道社區生態環境范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、指導思想

認真貫徹落實市委市政府關于秸稈禁燒工作要求，按照“標本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，提高工作站位，明確工作職責，嚴格工作監管，自覺扛起污染防治的政治責任和秸稈禁燒（包括農作物秸稈、枯草、雜草、垃圾、煉山等）的主體責任。

二、工作目標

加強宣傳，強化聯動，嚴管重懲，把秸稈禁燒各項工作舉措落實到位，實現全街“不見煙霧、不見火光、不見黑斑、零焚燒”工作目標。

三、工作措施

（一）加強組織領導。成立由街道黨委書記為組長，街道黨委副書記、辦事處主任為第一副組長，全體班子成員為副組長，成員為、、杜昌龍、各社區書記（負責）人，領導小組下設辦公室，辦公室主任由同志兼任，具體負責做好轄區內秸稈禁燒工作。根據市關于禁燃禁燒網格化管理要求和街道實際，嚴格落實“掛點領導包村組、社區干部包戶、村組長包人”的責任制，所有掛點班子成員下沉到社區，切實把秸稈禁燒工作細化具體到村組和具體人員，形成一級抓一級、層層抓落實的秸稈禁燒工作責任體系。

（二）廣泛宣傳動員。多種途徑并舉開展秸稈禁燒工作宣傳。一是在各社區、各村組村口路口等醒目的地方張貼市政府印發的禁燒《通告》；二是要使用小喇叭走街串巷宣傳違法人員處置決定和當事人的悔過書；三是通過村村通廣播滾動播放政府《通告》內容，四是在社區微信群定期發送秸稈禁燒工作要求和通報秸稈禁燒工作情況；五是與每戶簽訂禁燃禁燒承諾書；確保秸稈禁燒工作做到家喻戶曉。

（三）強化責任落實。落實網格化管理責任（詳見附件），1、所在社區凡出現火情被上級部門督察到并通報，給街道造成不良影響的，街道紀委除對所在社區書記（負責人）立案調查外，對該社區進行30000元/次經濟處罰，所在社區承擔黑斑覆蓋費用。一年發生多起同性質事件，對該社區書記（負責人）進行組織處理。2、被街道督察發現社區有火情的，社區在第一時間未采取積極撲救造成焚燒面積達30畝以上的，且未及時向街道報告請求援助或有瞞報行為的，對該社區進行10000元/次經濟處罰，所在社區承擔黑斑覆蓋費用,由街道紀委約談該社區書記（負責人）。3、所在社區主動發現，自已采取了措施又無法控制火情，需要請求街道援助的，對該社區進行2000元/次經濟處罰，所在社區承擔黑斑覆蓋費用。街道環保線工作人員將建立各社區村組一對一的環保臺賬，作為全年工作的考核依據。對有火情的社區造成影響的，取消該社區年度生態環保評先評優資格。

（四）組建巡查隊伍。由社區自行組織對本社區轄區內禁燒禁燃巡查。負責每日早、中、晚至少三次到社區各田間地頭進行巡查秸稈禁燒情況，發現有焚燒秸稈行為，立即制止并撲滅，同時報告所在社區或直接報警，并當即控制當事人，由責任村組負責對違法當事人在所在社區打鑼現身說法不少于三天的懲罰，情節較為嚴重的直接交由公安機關依法從嚴處理。街辦同時成立巡查巡防督察組，組長由分管領導擔任，副組長由環保站站長擔任，成員由2至3名街辦干部擔任。主要負責日常對全街道秸稈禁燒工作進行巡查巡防、監督指導和管理，對已發現的黑斑情況倒查原因、厘清責任，做好臺賬，及時上報黨（紀）委。街道辦事處每日(輪)值班干部當日需對街道轄區內秸稈禁燃禁燒工作做好巡查巡防督察。

篇(2)

順義區空港街道東臨首都國際機場，西臨溫榆河畔生態走廊，毗鄰朝陽、昌平西區，M15號線沿途穿過。轄區面積27.38平方公里，由原后沙峪鎮16.13平方公里和原天竺鎮11.25平方公里組成，現有15個社區居委會，轄35個自然小區，總人口6.3萬人。

空港街道位于北京首都機場核心區，于2007年10月批準成立，2008年6月正式掛牌。她好像北京市的一個縮影，轄區內既有眾多來自各個國家的外籍人士、高學歷“海歸派”以及各類各界精英，又有剛離開土地上樓的原住民；既有世界500強企業的分支機構、國內500強企業的駐扎，又有最傳統的生產作坊；既有如花似錦的高檔別墅區，又有高密度高容積的普通住宅社區……成分復雜，構成多樣，需求落差極大。管理好這樣一個街道，對北京乃至全國城市管理來說，都具有借鑒意義?？崭劢值涝趶碗s變化的城鎮化進程中取得了值得肯定的成就。這些成就的取得一方面得益于區委區政府的戰略謀劃，另一方面的得益于有一位街道領頭人和一班跟著她積極探索、舍得付出并且在實踐中不斷創新的成員。

記者：空港街道作為“首都國際航空中心核心區”，發展定位“現代化、國際化、融合化”，前面的現代化和國際化都比較好理解，這個融合化具體所指是什么？

申志紅主任（以下簡稱申主任）：現代化，即與我區建設世界空港城保持一致；國際化，即滿足高檔別墅區、外籍居民的公共服務需求；融合化，即推進高檔小區和普通小區共同發展。這種發展定位是由空港街道的特點決定的。除特殊的地理位置之外，空港街道轄區的特點還表現在以下三個方面：

一是社區類型多元化。35個自然小區中，包括以中央別墅區為代表的高檔別墅園區20個、普通商業小區9個、整體回遷小區5個、企業員工居住小區1個。

二是人員層次多樣化。轄區內整建制回遷居民3.05萬人（其中后沙峪鎮1.5萬人、天竺鎮1.55萬人），外籍人士9000人（涉及美、英、法等35個國家和地區，主要居住在中央別墅區，多為使館、跨國公司、商界、金融界高層管理人員及社會名流），流動人口6616人。

三是社會單位復雜。轄區內五家處級單位并存，納稅經營性企業1322家，北京天竺空港經濟開發區A區和B區795家（其中包括內資企業546家、個體72家、外資177家），北京市天竺房地產開發管理委員會78家；園區內有28家物業公司，8個業主委員會；28家中小型便民服務類企業；15所幼兒園和小學（包含雙語幼兒園、外國語幼兒園）；社區社會組織分會12個，各類社區社會組織103家；19家共建單位等。

社區類型多意味著生活方式迥異，人員層次多樣意味著對公共服務的需求多樣，社會單位復雜，軟硬件設施和管理落差大，所以我們提出了融合化。如何使轄區內的居民和社會單位相容共生、建設和諧街道成為我們空港街道的主要目標之一。

記者：空港街道的現代化建設具體體現在哪些方面？

申主任：空港街道在建設過程中，注重城市功能的提升、地區環境的靚化、宜居家園的打造，更多的體現了現代化新城建設及科學發展的要求。

一是緊抓社區硬件環境建設，促進社區規范化建設。積極爭取資金，購置社區居委會辦公用房及居民活動用房；加強社區服務站標準化建設，安裝了社區導引牌，制作社區一刻鐘服務圈手冊，方便了居民查找便捷優質的服務資源和信息。

二是緊抓生態環境建設，打造“綠色宜居”的高品質居住環境。我街道依畔于溫榆河生態走廊，這給予了我們良好的生態環境和景觀環境。街道始終落實區委、區政府、區綠化委員會的重要指示精神，團結帶領轄區各部門、單位、組織，以科學、創新、可持續發展為指導，以滿足居民環境需求為宗旨，以建設綠色宜居社區為目標，以爭創首都綠化美化花園式社區為抓手，充分發揮轄區優勢，著力夯實工作基礎，科學創新工作機制，致力于提升環境工作水平。街道2012年被北京市人民政府評為首都綠化美化花園式社區；萬科、藍星被首都環境建設辦評為“優美小區”；2013年順義區電視臺專題部拍攝了《順義時空——空港街道環境專題片》，將街道在城市環境建設方面的做法推向全區。

記者：空港街道的國際化又具體體現在哪些舉措上？

申主任：首先是堅持雙語溝通貼心服務。轄區涵蓋中央別墅區外籍人士較多，為了更好地為他們提供服務，我們建立雙語溝通模式。在“創建綠化美化花園式社區”啟動儀式、“低碳生活進社區”等政策宣傳活動中，我們發放中英文宣傳材料5500余份，英語八級水平社區工作者投入講解、宣傳，積極引導中外居民參與到綠化美化工作中；在“弘揚生態文明，共建綠色家園”主題植樹活動中，共計16個國家253名外籍人員參與。針對轄區諸多雙語幼兒園，我們開展了“小手拉大手 低碳綠色系列活動”，如低碳環保創意制作比賽、樹木掛牌我來做等。在大精神文明工作機制的引領下，街道每年都舉辦“綠化美化環境之星”評選活動，組織社區居民到優秀家庭觀摩、學習，組織盆景技師向居民講解家庭花木的栽培技術，促進居民愛綠、賞綠、植綠能力和水平的整體提高。

記者：聽您這樣介紹，我們感覺空港街道的管理難度很大，不由得想，管理這樣一個居民和單位都如此復雜多樣的地區的管理者該具備什么樣的水平和素質??？

申主任：水平談不上，工作當中多思考、勇于創新和肯付出，再就是堅持精細化管理——以環境建設為例，我們始終堅持做到“三個精細”。堅持領導組織隊伍精細。街道綠化委員會領導小組、環境建設工作指導協調小組，各社區、物業服務企業的工作小組和綠化工作隊伍，三級管理組織有效運行。堅持近遠期工作方案精細。就近期工作，我們制定環境整治工作計劃，做到工作務實、重點突出，年有規劃、月有活動、周有進度、日有反饋；就長遠規劃，我們制訂了五年爭創花園式社區的長遠方案，確?？茖W、可持續發展。堅持工作評判標準精細。在社區綠化養護管理上，我們按照《北京市綠地建設和管理等級質量標準》一級標準，制定了管理養護規程，對照北京市居住小區建設十條標準，細化評分細則，并嚴格執行。

我們還建立了環境建設一體化工作機制。街道所有科室、部門、社區及相關單位都在環境綠化美化工作中承擔責任、履行相應的義務，實行環境工作一月一查，一月一通報，一月一曝光制度，對檢查中發現的環境“臟、亂、差”問題，及時發出整改通知書，加強居住環境日常維護，開展環境綜合檢查6次、集中清掃5次，清理衛生死角62處、清運垃圾100噸。并對整改情況進行回頭看，促進各社區環境衛生長期保持良好狀態，使各單位都為環境工作出謀出力，融入到環境建設一體化工作中。

記者：你們在“五個空港”的建設中有很多做法新穎、獨特，看了讓人覺得眼前一亮，您可否就“五個空港”建設的經驗和心得跟廣大的城市管理者們分享一下？

申主任：首先，“美麗空港”的建設與“幸?？崭邸敝笖堤岣呙懿豢煞帧＝值劳ㄟ^“大維穩”工作機制及信息溝通機制的完善，以“防控點位、矛盾糾紛、志愿者、巡防隊、資金使用”5本臺賬為抓手，推進社區綜治規范化建設；加強流動人口和出租房屋管理工作，最大限度確保出租房屋安全；不斷完善公共衛生服務網絡；加大聯合執法力度，開展違法建設、無證無照、食品藥品、安全生產、消防、交通等聯合執法，凈化了社區環境；不斷提升居民生活品質。

其次，“活力空港”是“美麗空港”和“幸福空港”的重要體現。深化“六型社區”建設，加強社會組織培育發展和監督管理，制定了《社區社會組織1+2文件》（1個《關于加強社區社會組織工作的意見》+2個細則《備案管理工作細則》和《獎勵考評細則》），推出英才學生義工服務隊品牌，幫助社區孩子輔導英語、空巢老人結對幫扶、垃圾分類宣傳等，為建設和諧社區奉獻力量。

其三，“文明空港”是“美麗空港”、“幸福空港”及“活力空港”的重要保障。街道不斷健全精神文明建設運行機制，形成了“整體安排、資源共享”的“精神文明建設工作網”。一是廣泛開展96156社區服務工作。二是創新居民文化活動載體，舉辦了“中國夢·我的夢”百姓宣講、做文明有禮的北京人童謠征集、“學雷鋒做美德少年”網上寄語、文明交通綠色出行、垃圾減量垃圾分類、“節能減排、科學生活”等系列活動，深受廣大居民喜愛。三是深化了養犬管理，與市養犬協會共同舉辦了“寵物信息化管理講座暨2013年養犬年檢啟動儀式”，倡導文明養犬新風尚。

我們始終堅持創新的理念?？梢灾v，“創新空港”是“美麗空港”、“幸?？崭邸?、“活力空港”、“文明空港”建設與提升的不竭動力。

創新之一是“五色管理法”，細化為民服務。街道將轄區家庭分為空巢、獨居、殘疾、出租房屋、常態五類家庭，利用粉、藍、紅、黃、白五種顏色紙張分別根據家庭情況、人員結構、困難需求等內容詳細記錄，將家庭分類管理，按需提供服務，建立分類“管理網格”，細化服務，提高服務效率。用五種標識將支部黨員、流動黨員、居民代表、樓門長、志愿者五種人員的身份“亮”出來，激勵其參與社區志愿服務和社區建設，促進網格化管理與服務工作的深入開展。以五種身份力量為核心，為五類人群家庭提供五種服務，即：對空巢老人家庭，實行“一幫一”、“多幫一”幫扶結對，定期上門服務等。

創新之二是物業管理模式，率先在全市試點實施了“1+5”物業管理機制，一是建立物業管理組織領導機制；二是建立“條專塊統”聯合監管考核機制；三是建立物業管理“五位一體”工作機制；四是建立物業糾紛由社區居委會、公安、司法、建委等共同參與的區域大調解機制；五是建立物業服務臨時接管機制。實現了矛盾糾紛向區級行政主管部門零投訴。

創新之三是創建“網上居委會”，適應了當前“智慧北京”、“智慧社區”的發展需要。“網上居委會”設計為兩個版本。一是主流官方版。即以依托全模式數據管理平臺、綜合事項辦理平臺等服務資源，滿足社區各方面需求。二是依托論壇、QQ、微信、微博等網絡媒介為民辦事解憂，讓廣大居民充分享受信息化、智能化建設成果。“網上居委會”的經驗被收錄到《順義脊梁——創先爭優活動紀實》紀錄片中，2012年街道榮獲“北京市社區信息化特色應用街道”稱號。

創新之四是加大社會服務管理創新信息平臺建設。做好《社區服務支撐力量信息系統》和《社區信息管理應用系統》的錄入與維護工作；加強對《街道網站》、96156《街道社區服務信息網》的維護，推進信息技術在街道管理、服務等方面的廣泛運用，為智慧社區建設打牢基礎。

創新之五是以文化為紐帶，進一步推進國際化社區建設。開展了“外國人過端午節感受中華傳統文化”民俗問答大賽、聽京劇、看舞龍表演、萬圣節、圣誕聯歡等交流活動，滿足了中外居民多元化的文化需求，促進了國際化社區融合。

創新之六是抓組織，提高黨建科學化水平。大力推廣“黨群1+1工作模式”，進一步暢通黨群聯系渠道。積極開展黨風廉政宣傳教育，通過多種形式的宣傳教育，增強了街居黨員干部廉潔自律意識。

記者：空港街道作為順義區街道機制體制改革的試點單位，要在街道體制、運行和機構改革等方面探索新路，能否談談具體的想法。

申主任：今年年底之前我們空港街道就要推行改革工作。一是厘清行政區劃。嚴格按照市民政局批復精神，來確定空港街道的行政區劃，對轄區進行全方位的服務和管理，以便更好地適應城市化建設和社會服務管理的要求。二是完善工作職能，進一步明確街道的職責權屬，健全完善管理體制，放權于街道，有效促進街道責、權、利的對等。此外，新增新國展創業產業發展的相關職能。三是規范機構編制。按照“機構設置創新靈活、人力配備充足合理、街道職能全面覆蓋、科室統籌條塊結合、職能作用充分發揮”的原則，合理設置空港街道內設機構和人員編制。四是健全財政體制。

街道體制改革后，為適應城市化發展和管理要求，我們將聘請專業機構制定轄區城市發展規劃，進一步提升城市功能、靚化地區環境、打造宜居家園，建成“美麗空港”，成為北京東北部的現代化新城和科學發展的排頭兵。

專家視點

城市管理領域

“群眾路線教育實踐活動”的活樣本

辛向陽（中國社科院研究員）

當前群眾路線教育實踐活動在扎扎實實的推進，產生了良好效果。那么，在城市管理領域如何推進群眾路線教育實踐活動？帶著這個問題，我們來到北京市順義區空港街道。通過座談和實地考察，初步找到了問題的答案。

空港街道的經驗告訴我們：在城市管理領域推進群眾路線教育實踐活動就要樹立“需求是動力，滿意是標準”的理念?？崭劢值涝诔鞘泄芾碇欣卫伟盐站用裥枨髢炏鹊墓ぷ魉悸?。如何把握群眾的需求？空港街道也做了大量工作：在推進城鎮化過程中充分了解從農民轉化來的市民的需求，在推進高檔別墅區建設中了解高層管理人員的需求。對不同的需求采用不同的、差異性的方式加以滿足。

空港街道的經驗告訴我們：在城市管理領域推進群眾路線教育實踐活動就要不斷進行方法的創新。順義區空港街道辦事處創新“五色管理法”，細化為民服務?！拔迳芾矸ā敝饕獌热菔牵?.五種顏色代表五類家庭。將社區家庭分為空巢、獨居、殘疾、出租房屋、常態五類家庭，利用粉、藍、紅、黃、白五種顏色進行標識，并記錄家庭情況、人員結構、困難需求等內容，分類管理，按需提供服務。2.五種標志亮出五種身份。用五種標識“亮”出支部黨員、流動黨員、居民代表、樓門長、志愿者五種志愿力量，引導其參與社區志愿服務。3.五種方式服務五類人群。以志愿者等五種力量為核心，向空巢獨居、殘疾等五類家庭提供五種服務：向空巢老人家庭提供“一幫一、多幫一”定期上門服務，向獨居老人家庭提供“日見面”服務，向殘疾人家庭提供上門理發、送水等服務，向出租房屋、流動人口家庭提供隱患“周查”服務，向常態家庭提供“訴求回應”服務?！拔迳芾矸ā碑a生了良好的效果。

空港街道的經驗告訴我們：在城市管理領域推進群眾路線教育實踐活動就要充分發揮市民的積極性、參與性。城市管理領域，市民是主體，對如何發揮市民主體的作用，空港街道進行了探索?？崭劢值啦粩鄤撔聻樯鐓^居民服務的方式，針對轄區內高檔別墅區外籍人士較多的特點，通過調研摸底、深入了解，開展了豐富多彩的中外文化交流活動。利用中秋佳節等節日舉辦中外居民中秋聚餐暨跳蚤市場活動?；顒又校用駛兗娂妼⒆约也挥没蚣磳U棄的物品拿到活動現場，還制作一些個性鮮明的彩色旗幟、展板，采用拍賣、秒殺、唱吆喝歌等形式，吸引大家的目光，使自己的售賣物品更加搶眼。這種活動使大家交流了情感，也使居民能夠積極參與城市管理活動。

美在建設“軟環境”

黃燁（首都社會經濟發展研究所研究員）

“美麗空港”是北京市順義區天竺空港街道開展生態文明建設的目標和口號?？崭劢值?5個小區中有20個是高檔別墅小區，不了解真實情況會認為，有錢好辦事。其實，該街道環境建設、綜合治理等專項工作尚未“費隨事轉”、主要是在硬件基礎上、樹立“人性化服務是推進環境工作的根本”的理念等“軟環境”建設上。

空港街道創新社區服務、建設“軟環境”的基本內容是“三心服務”、“三精細”和“大環境機制”。特色在“創新”：五色管理法、物業管理模式、網上居委會、智慧社區、國際化社區和“全國社區僑務工作示范單位”等?？梢哉f，“美麗空港”是管理者服務理念的物化形態，美在以創新服務促進轄區軟硬件環境建設同步發展。

首先，創新服務助推環境建設等同生產力。管理者在財政經費將夠維持日常辦公經費的條件下因勢利導，突出人性化服務的軟環境建設，化解主要矛盾，協調城鎮環境建設與轄區產業發展的關系。以環境建設搭建產業集聚平臺，吸引大企業和高層次人才落戶，助推產業集聚。

篇(3)

一、強化領導，夯實責任，確保創建工作的開展

團結街黨工委高度重視全國文明城市創建工作，切實做到強化領導，夯實責任，確保全國文明城市創建工作順利開展。成立了由街道黨工委書記、主管領導、相關科室及社區單位共同參與的全國文明城市創建委員會和文明創建督導組，對轄區實行包保責任制，定期檢查、指導和督促，全面形成以“黨工委為核心，各職能部門為基礎，居民群眾為主體，社區單位共同參與”的文明創建新格局。

二、開展活動，營造氛圍，促進市民素質提高。

團結街黨工委通過廣泛開展文明創建活動，調動轄區居民參與全國文明城創建的積極性、主動性和創造性，營造全民參與創建的良好氛圍。一是抓規范養成，積極開展“創建文明城市，爭當文明市民”、“告別陋習樹新風、走向文明見行動”活動，引導廣大市民樹立文明、健康、科學的生活方式，養成良好的生活習慣。二是抓文化熏陶，積極開展群眾喜聞樂見的文體活動，大力推進社區文化、廣場文化建設，不斷提高群眾的文化修養和審美情趣，努力營造歡樂祥和、健康向上的城市文化氛圍。三是抓示范引導，通過開展“四個文明”評選和科技、文化、體育、衛生、法律“五進社區”活動，不斷擴大創建工作覆蓋面，在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的風尚，形成關愛他人、扶貧濟困、誠信友愛的風尚，形成自強不息、愛崗敬業、開拓創新的風尚，真正使全國文明城創建工作成為教育人、引導人、塑造人的過程。

三、加強環境建設，創造優美的投資環境和人居環境。

團結街道黨工委立足于創建整潔、文明的工作生活環境，堅持不懈地抓好環境衛生綜合整治。一是堅持做好城市保潔和管理工作。繼續加大街路清掃力度，實施全天候保潔，實行生活垃圾日產日清，實施經常性管理和突擊整治相結合，定期組織干部群眾對重點路段集中整治，清理衛生死角。強化責任意識和屬地管理，加強對居民、商戶、建筑企業的教育、管理，與相關人員簽定責任書，杜絕亂潑亂倒、亂貼亂畫、隨意傾倒建筑垃圾的現象。二是抓好巷路的綠化美化工作。實施“見縫插綠”工程，組織街道社區干部和居民在巷路和門前植花種草，美化綠化環境。三是與相關部門密切配合，進一步完善環境衛生基礎設施建設與管理，積極配合相關部門做好公廁、垃圾臺等環衛設施的選址、維修和群眾思想工作。

四、健全法律援助服務體系，強化社會治安綜合治理，營造和諧穩定環境。

一是健全法律援助服務體系。成立了人民調解委員會和婦女兒童維權站，弘揚尊老、助殘、愛幼的傳統美德，維護老人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權益。

二是強化社會治安綜合治理工作機制。我街建立了“四聯工作機制”（聯防、聯動、聯建、聯調），實現“人防、物防、技防”有機結合，形成居民互防，鄰里共防、群眾協防、全民聯防、自防、自控網絡。同時認真做好矛盾糾紛排查工作，把苗頭性、突發性問題解決在基層，控制在萌芽狀態，做到發現得早、控制得了、解決得好，確保無一例集體上訪、越級上訪和惡性事件發生，為維護轄區穩定打牢基礎。

三是加強防范網絡建設。在治安巡邏隊、治安聯防組的基礎上，不斷吸納“4050”人員，發展狀大治安巡邏隊伍，實現轄區治安規范管理。做到街面上有巡邏民警，小巷里有治安委員，社區內有聯防隊伍，戶戶有防范網絡，達到專業防控和群防群治互補，警力和民力形成合力，構筑一支堅不可摧的綜合治理工作隊伍。

五、強化服務，繁榮街區文化，促進精神文明建設。

團結街黨工委從滿足居民生活需求和提高居民生活質量入手，把開展街區服務作為為居民辦實事的一個重要項目，作為提高街區文明程度的一個重要內容認真抓好落實。

一是廣泛開辟就業渠道，幫助下崗、失業居民再就業。我街成立了家政服務臺中心，開展職業技能培訓和創業培訓，解決558名下崗、失業居民實現再就業問題，得到下崗、失業居民的好評。

二是扎實開展扶貧濟困工作，積極開展結對幫扶活動，幫助貧困居民解決具體困難；幾年來，共為1740名居民申請了最低生活保障，為293戶無房戶申請了廉租房補貼，解決了他們的生活困難，促進了轄區的和諧穩定。

三是努力完善文化設施建設，積極構建居民文化平臺。各社區建立了圖書閱覽、書法繪畫、棋類健身等活動室；成立了 “一團、二隊、三會”，即（夕陽紅藝術團；中老年書法協會、老年氣功協會；秧歌隊、健身隊、義務宣傳隊）。特別是松濱社區的夕陽紅藝術團經常組織各種演出活動，并多次代表社區參加大型文藝演出，并獲國家、省、市、區各類獎項23次。

四是開展未成年人思想道德教育。我街充分調動社會資源力量，尤其注意發揮“五老”（老干部、老戰士、老專家、老

篇(4)

[關鍵詞]城市建設 對接首都經濟圈

[中圖分類號]F207 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2014）01-0113-01

衡水納入環首都經濟圈，為擺脫落后、加快發展帶來了機遇和挑戰，對北京及周邊許多城市來說，也是相互學習、相互促進，共同實現一舉多贏的良好舉措。為了早日實現宜居城市的建設目標，更好對接首都經濟圈，在已經取得的成效的基礎上，還應從以下幾方面重點考慮。

一、以特色產業為龍頭大力發展經濟建設

衡水市目前是河北省較落后的地區，關鍵是經濟欠發達，特色產業沒有成為龍頭企業。經濟的滯后成為了未來發展的制約因素。因此，必須從本地的實際情況出發，充分利用本地的資源環境條件、區位優勢，盡量消耗少量的資源以取得發展的高效益；提升改造傳統產業的發展，大力倡導低碳產業、生態農業等，下大力度來扶持本地特色產業橡膠、絲網等，同時對于高新技術產業積極引進。首都在城市升級過程中的部分制造型產業，可向衡水轉移，促進衡水產業向新能源、高科技方向迅速發展。

二、促進精神文明建設

精神文明建設包括思想道德建設和教育科學文化建設兩個方面。二者是緊密聯系、相輔相成、互相滲透、互相促進的。我市在大力發展經濟建設，提高居民物質文化水平的同時，還要加強精神文明建設，提高人民的思想道德水平和科學文化素質。第一，我市有悠久的歷史、燦爛的文化，歷史文化源遠流長。大力提倡以董仲舒為代表的儒家文化，使之滲透到每個角落。同時還要開發有地方特色的文化系列產品，挖掘衡水老白干系列產品的酒文化，繁榮衡水三絕“金魚、侯店毛筆、內畫鼻煙壺”的特色文化，打造以衡水湖為中心的旅游文化，以此來展示我市文化底蘊的深厚、歷史資源的豐富。第二，將城市文化事業建設納入重要地位。加強全市企業圖書館和學校圖書館建設，鼓勵籌建街道社區圖書館，使每個市民可以隨時隨地有地方讀書，在書中陶冶自己的情操，提高閱讀能力，提高自身的素質，找到生活的情趣。第三，加大力度加強文化功能區的建設。目前我市正在搞“三年大變樣”，進行“城中村”搬遷改造，以此為契機，在新建的小區設計、建設城市文化活動新區，打造內容豐富多彩、富有個性、特色文化體系，讓居民在優雅的環境、祥和的氛圍中享受生活。第四，讓廣場、公園成為展示市民精神風貌的地方。盡量開掘與調動地方文化的資源，使各地方文化傳統、文化遺產得到更多的繼承與發揚，提升地方文化品位，以廣場文化體現全市風貌，市民精神。

三、改善生態環境，建設生態文明

全面保護生態環境，發展生態經濟，提高生態環境質量和自然資源利用效率，為居民提供一個安全健康的生態環境。良好的生態環境是人和社會持續發展的根本基礎，生態環境是人類賴以生存的場所，直接關系到人類的健康、生活質量。尤其在當今國家大力投資提倡治理環境污染的大氣候下，衡水做為全國名列前茅的被污染城市之一，有關部門的領導確實要重視這項工作，不可懈怠。應加大監管的力度，抓好大氣環境建設，應采取從根本上解決問題的良好舉措。同時引進先進技術來進行污水處理、河水凈化等綜合治理項目，垃圾要及時分類、清運，并做無害化處理。關鍵是提高城市居民的環保意識，充分利用網絡、電視、報紙、街頭宣傳標語等，營造市民保護環境、愛護環境從我做起的環保意識。注重規劃設計、合理安排綠化工作，實現生態價值和觀賞價值的有機結合、經濟效益和社會效益的有機結合。在衡水湖濕地大量種植植被、花卉，可在衡水湖畔建設生態養老基地。使滏陽河畔實現綠化與美化的完美結合，對城市主干道要重點亮化、美化，一街一風景，各具特色，同時抓好單位住宅樓、小區的綠化。

四、不斷完善社會保障體系建設

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一、宣傳的重點內容

（一）進一步宣傳國家園林縣城、國家衛生縣城和省級環保模范縣城“三城同創”的重大意義，縣委、縣政府的總體部署和目標要求，宣傳《滿族自治縣創建國家園林縣城實施方案》、《國家園林縣城評選辦法》、《滿族自治縣創建國家衛生縣城實施方案》、《國家衛生縣城評選辦法》、《滿族自治縣創建省級環保模范縣城實施方案》、《省省級環保模范縣城評選辦法》的基本內容和標準要求。

（二）宣傳縣直各單位和部分鄉鎮（城區街道辦）扎實開展創建工作以及廣大市民以主人翁姿態積極參與“三城同創”活動的具體情況。宣傳“三城同創”利己利人利城市，進一步提高廣大市民的環境保護與生態文明素質。大力宣傳“三城同創”是每個市民應盡的義務和責任，號召市民“從我做起、從點滴做起，為‘三城同創’盡一份力，添一份彩”，形成“人人參與‘三城同創’，人人為‘三城同創’出力”的良好格局。

（三）宣傳“三城同創”工作中的有效措施和典型經驗做法。大力宣傳各部門在開展“三城同創”工作中的好思路、好做法、好舉措以及取得的好成效,推動創建工作有效開展。加強輿論監督力度，對有礙創建工作的“不作為”現象和市民生活區中臟、亂、差等不文明行為予以曝光。鼓勵先進，鞭策后進，促進“三城同創”工作有序推進。

二、各職能部門應承擔的宣傳任務

（一）縣委宣傳部、縣電視臺、電臺:（1）進一步做好與國家、省、市新聞媒體的通聯工作，暢通向上發稿渠道，加大對新華網、中新網、日報、經濟日報、電視臺、電臺和日報、市電視臺、電臺等國家、省、市級主流新聞媒體的供稿力度，大力宣傳我縣在“三城同創”工作中取得的成果。（2）按照創建責任目標的要求，圍繞設置載體開展創建活動，以多種形式組織教育廣大市民提高文明素質。

（二）政府辦公室:充分發揮網絡優勢，在政府網站上設置“三城同創”專欄，及時“三城同創”信息、圖片等動態新聞，滾動刊播公益廣告和宣傳標語，并根據工作進展情況及時更新內容。

（三）縣電視臺、電臺:（1）在《新聞》欄目中開設“三城同創”專欄，充分利用電視、村村通廣播的優勢，及時報道我縣“三城同創”工作舉措、進展、成效。（2）在《魅力滿鄉》欄目中開設《建設美麗我們在行動》專題，系列報道各部門、鄉鎮、學校、企業等在“三城同創”工作中如何以實際行動為建設美麗做出貢獻。（3）要確保每半個月至少播出兩次以上有關“三城同創”的新聞報道，每天播出至少一條“三城同創”宣傳標語。（4）加強輿論監督力度，對影響“三城同創”進展和城市形象的行為及時予以“曝光”。

（四）《今日》:（1）在頭版開設“三城同創”專欄，刊發縣委、縣政府關于“三城同創”重大決策部署和會議等相關新聞報道，擴大“三城同創”工作的影響面。（2）加強與住建局、環保局、城管局、園林局、衛生局、愛衛辦、食安辦等職能部門和部分鄉鎮（城區街道）的聯系，在頭版系統報道各單位在“三城同創”工作中的重要舉措、進展情況和顯著成效。

（五）縣園林局：（1）在城區內廣場、公園、綠地等各重要節點，特別是在民族文化廣場和西山公園等人員密集場所的電子屏幕上，設置“綠色牽動你我他，園林綠化靠大家”等有關“三城同創”的公益廣告。（2）會同縣創建辦、縣廣播電視臺精心策劃，積極宣傳我縣創建園林縣城的工作動態；高標準攝制我縣“創建園林縣城”專題匯報片，全面展示我縣創建園林縣城的特色做法和突出成效。

（六）縣愛衛辦、衛生局：（1）向全縣衛生系統干部職工發出參與“三城同創”活動倡議書。（2）組織各醫療衛生機構設立健康衛生咨詢窗口，并抽調專業技術人員組成健康衛生咨詢服務小組，深入街道社區開展健康防病宣傳，并為群眾提供義診活動。（3）利用有關節慶活動，采取多種形式加大衛生知識和傳染病預防知識宣傳力度，指導各社區、各單位集中開展除“四害”專項活動，進一步提高市民衛生防治常識，加快衛生縣城創建步伐。（4）會同縣創建辦、縣廣播電視臺精心策劃，積極宣傳我縣創建衛生縣城的工作動態；高標準攝制我縣“創建衛生縣城”專題匯報片，全面展示我縣創建衛生縣城的特色做法和突出成效。

（七）縣環保局：（1）加大縣城生態環境保護的宣傳力度，尤其要做好有關環保標準的宣傳。（2）組織成立城區環保志愿者隊伍，對城區工業企業、私營業主等有損環境的不文明、不衛生的行為進行勸說、制止，對不服從勸說、制止的行為進行集中整治，并會同縣廣播電視臺進行曝光。（3）會同縣創建辦、縣廣播電視臺精心策劃，積極宣傳我縣創建省級環保模范縣城的工作動態；高標準攝制我縣“創建省級環保模范縣城”專題匯報片，全面展示我縣創建省級環保模范縣城的特色做法和突出成效。

（八）縣住建局：（1）切實做好“三城同創”有關知識的普及宣傳，在城區建筑工地擋墻等地粉刷“三城同創”公益廣告宣傳標語。（2）向城區所有建筑工地發出倡議書，倡議建筑公司及工人參與支持“三城同創”活動。（3）組織城區建筑工地創建“衛生工地”、“誠信工地”、“文明工地”活動。（4）對建筑工地堆積建筑垃圾等不文明、不衛生、不誠信的行為進行整治，必要時會同縣廣播電視臺適時組織曝光。

（九）縣城管局：（1）綜合利用宣傳車上路上街流動宣傳、散發宣傳資料和固定地點集中發放等形式，加強對規范城區廣告設施、經營、衛生等縣城管理方面的法律法規的宣傳，開展好城區衛生、交通和經營秩序整治活動。（2）利用全縣電子屏幕滾動播放和在城區醒目位置粉刷爭創“三城同創”公益廣告宣傳標語。（3）在城區公交站亭、報刊亭等場所設置“三城同創”專題宣傳欄。

（十）鎮、街道辦事處、龍須門鎮：（1）組織本單位各部門、社區散發或張貼“三城同創”倡議書、“攜手共創三城”公益廣告、張貼畫和標語口號。（2）設置創建“三城同創”知識解讀專欄，并在所轄城中村村部、村民文化廣場、社區活動中心等地設置永久性“三城同創”宣傳標語，定期組織開展群眾宣傳教育活動。

（十一）移動、聯通、電信公司:向市民發送創建國家園林縣城、國家衛生縣城、省級環保模范縣城等“三城同創”公益短信。

（十二）各大銀行及營業網點:在電子字幕牌上滾動顯示“三城同創”宣傳標語。

（十三）縣教體局：（1）向全縣各學校廣大師生發出參與“三城同創”活動倡議書，組織廣大師生參加“三城同創”萬人簽名儀式，教育廣大師生知創建、懂創建、積極參與創建。（2）開設健康教育課程，開展健康知識教育；引導全縣各中小學以演講、表演、作文競賽等形式，開展“文明衛生小衛士”宣傳教育活動，糾正“闖紅燈”、“隨地吐談”等不文明、不衛生行為，使學生從小養成“講道德、講文明、講衛生”的好習慣，每學期評選出一批“文明衛生小衛士”在學校進行通報表彰。（3）要利用召開家長座談會、聯誼會、致家長的一封信等形式，積極在中小學校開展“小手拉大手”的創建活動。通過“小手拉大手”帶動廣大市民共同遵守市民公約、行為規范等縣城文明衛生管理規定。（4）組織學生利用假期參與“三城同創”宣傳和社會實踐活動。

（十四）縣公安局、交警大隊：(1)加強交通安全法規和交通安全知識的宣傳、普及，切實提高市民的文明交通意識。（2）開展“志愿者勸導文明交通”等活動，引導廣大市民積極參與文明交通創建工作。（3）設立“市民舉報不文明交通行為”監督崗，發動廣大市民參與監督不文明交通行為，并會同縣廣播電視臺適時對不遵守交通規則的行為進行曝光，組織市民進行評論。（4）在城區各主要道路路口懸掛宣傳文明交通標語。

（十五）縣交通運輸局：（1）向全縣廣大客運、公交、出租車經營業主發出參與“三城同創”倡儀書，切實加大對客運、公交、出租車守法行車、文明行車的宣傳力度。（2）在本行業內開展出租車文明使者或創建星級達標活動，樹立服務窗口的文明形象。（3）在城區利用出租車電子屏幕、公交車車載電視、公交車體設置“三城同創”宣傳標語和“講文明樹新風”公益廣告。（4）在長途汽車站設置宣傳專欄。

（十六）縣文廣局：（1）在民族文化廣場每月組織一次以上以爭創“國家級園林縣城、國家級衛生縣城、省級環保模范縣城”為主題的“民族風”周末文藝晚會。（2）組織“送戲進街道社區”活動，組織縣劇團創編一批“三城同創”文藝節目，并深入到各社區居委會進行演出，以文藝節目的形式進一步動員廣大干部群眾參與支持“三城同創”活動的積極性。

（十七）縣工商局、商務局：（1）采取致廣大商戶的一封信、倡議書和印發創建宣傳材料等形式，在廣大商戶中開展“參與創建、爭做文明誠信商戶”活動。（2）加強對創建“綠色集貿市場、文明集貿市場、衛生集貿市場”的宣傳教育，教育和督促廣大商戶禁止店外經營等行為，配合城管局做好“門前五包”。（3）組織開展“百城萬店無假貨”、“購物放心一條街”等示范點創建活動。（4）城區各主要商場的電子公告、電子字幕牌滾動顯示宣傳標語，設置“三城同創”知識專欄、宣傳標語。

（十八）團縣委：（1）向全縣團員、青年發出參與“三城同創”活動倡議書。（2）組織開展全縣性的“投身‘三城同創’活動，爭當創建先鋒”主題演講或歌詠比賽，由縣廣播電視臺全程錄播宣傳。（3）組織青年“三城同創”志愿者隊伍、“紅領巾一條街”、“共青團一條街”等共建共創示范點。（4）廣泛開展“青年文明號”、“十佳青年”等評選活動。

（十九）縣婦聯：（1）向全縣廣大婦女發出參與“三城同創”活動倡議書。（2）組織開展“參與‘三城同創’，爭當創建婦女標兵”生活勞動技能比賽活動。（3）建設“巾幗創建一條街”示范點。（4）開展“三城同創”十佳女性評選等創建活動。

（二十）縣總工會：結合職業道德和愛崗敬業教育，在廣大職工中開展“人人是創建形象，處處是創建環境”宣傳教育活動，評選“創建標兵”，樹立創建典型，以不同形式和方法調動廣大職工熱愛創建、參與創建的積極性。

三、宣傳工作要求

（一）精心組織、層層動員?！叭峭瑒摗惫ぷ魇钱斍凹敖衩鲀赡晡铱h的一項重要工作，各級各部門及相關責任單位要根據全縣“三城同創”動員大會精神，高度重視、廣泛發動、層層動員，做到家喻戶曉，人人皆知，踴躍參與。

（二）落實責任，明確任務。各相關責任單位要制定詳細的宣傳工作方案和工作安排，明確責任人，明確任務標準，明確任務完成時間，高標準、高質量地落實好宣傳造勢工作。

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一、上半年工作情況回顧

（一）以城市基礎設施建設為重點，強化城市管理，確保各項工作任務完成。

1.加大道路改造力度，提升區域市容環境。進一步加大城市基礎設施改造力度，不斷改善居民生活環境。上半年共投入市政建設經費約100萬元，完成大龍港公園西側、南門路49－1號小區、迎楓橋下塘等九處道路排水改造工程，共鋪筑道路面積4500平方米，惠及百姓4858戶。道路改造既改善了街巷環境，方便群眾出行，更為新村規模小、物業無能為力的小區提供了改造范例。加強橋梁的維護保養，轄區吳王橋、瑞風橋等14座橋梁目前正在抓緊維修，計劃新建、修復欄桿200米，改造橋面鋪裝層500平方米。城區基礎設施的不斷完善提升了區域市容環境，促進了城區經濟發展。

2.全力推進綠化建設，構建生態人居環境。樹立“環境優先、生態立市”的理念，大力推動創建生態園林城市工作的開展。植樹節組織市、區機關干部在*新城運河景觀帶義務植樹2000余棵，綠化面積3.2萬平方米。投入6.98萬元完成了胥江新村等14個老新村1227株高大樹木的修剪工作。羊王廟綠化改造工程、友聯二村小游園建設工程竣工。開展了二郎巷小區等五個老住宅小區、百條街巷綠化整治工作，美化社區環境。強化綠化長效管理機制，提高了小游園和公共綠地的養護質量。

3.穩步推進環衛改革，提高道路保潔水平。為提高道路綜合保潔水平，提升城區潔凈環境。今年我局制定了《全面提高*區道路保潔水平的工作意見》，對道路保潔在管理上、作業上提出了更高的要求和標準，這是在前期環衛改革的基礎上，進一步創新體制，不斷探索，加大改革力度的一項重要舉措。與此同時加大考核力度，通過采取車行和步行相結合的檢查辦法，加強巡查，督促整改，促進保潔質量的提高，環境整體形象的明顯改善。今年在市政公用局組織的三區環衛作業質量考核中，我區繼續保持較好的成績。

完善環衛配套設施。上半年完成了南王家莊、百花洲公廁、姑香苑垃圾中轉站的改建和楊枝塘垃圾中轉站大修任務，進一步提升了環衛基礎設施水平。

4.切實加強防汛工作，確保城區安全度汛。今年防汛形勢十分嚴峻，我局全面落實防汛各項工作，采取科學制定防汛預案，充分儲備防汛物資，組建優化防汛隊伍，加強管理重點部位等措施，全力以赴，確保我區安全度汛。區防汛辦于汛前對六個街道、*新城的防汛情況進行了檢查，并對檢查出的問題作了及時整改。協助市河道管理處完成了金獅巷等七處雨水管網工程的測量和方案設計工作。區泵管站負責對轄區39座泵閘進行了檢修保養，確保水利基礎設施正常運行。加強藍藻的預防和打撈工作，有效控制城區水域的藍藻危害。上半年重建上沙橋閘、雙橋泵房，實施外河橋泵房規范化管理及閘門改造，進一步增強了區域防洪功能。

5.加強項目建設管理，努力開展動遷工作。項目辦充分發揮綜合管理職能，配合區政府、區有關部門參與了法院裝修工程前期工作；對區檢察院裝修改造設計招標等前期工作進行指導；承辦了胥江街道文化活動中心產權過戶手續等。并對我區建造于六、七十年代的老工房進行調查摸底，為區政府下一步實施老工房改造提供決策依據。項目建設管理舉措有力，進展順利。

拆遷工作是城市建設的基礎前提，是經濟發展的重要舉措，是開墾新的稅源地，培育經濟增長點的重要方面。我局強化組織，健全機制，積極參與市剩余動遷項目、結轉項目、新開項目的拆遷工作，在工作中牢牢把握政策，做到宣傳解釋、清理、安置補償、維穩“四個到位”，推動拆遷工作任務順利完成。上半年完成拆遷戶數72戶，拆遷面積1.3萬平方米，保障了城市建設和經濟社會的發展。

5.加強建筑管理，強化安全生產監管。全面樹立服務意識，認真管理建筑業企業的資質、項目經理申報、審核等工作，以優質服務促進全區建筑業企業持續健康發展。高度重視安全生產，重點整治安全隱患，上半年未發生一起安全生產事故。

6.規范管理行為，促進招投標工作健康發展。按照公開、公平、公正原則，規范工程招標投工作。上半年公開招標工程項目3個（1個小游園建設、3條街巷道路改造、12座橋梁維修），中標價74.8萬元，節約資金9.1萬元。

7.緊抓整改落實，推進節水型城市創建工作。20*年是全面達到國家級節水型城市創建考核要求的關鍵之年。我局加緊工作，拾遺補落，完善臺帳，加速整改，積極推進創建工作。指導、協助街道社區開展節水宣傳周活動，取得良好成效。

（二）切實加強黨風廉政建設，打造服務型政府良好形象。

今年局總支以繼續抓好源頭防治腐敗為重點，緊緊圍繞規范公共權力運行這個核心，在工程建設重點領域切實加強監督防范，創新監督機制。一是加強工程項目招投標管理，采取輪換招投標公司，小工程捆綁式招標的形式，鏟除滋生腐敗的土壤。二是將區政府全額投入資金的工程列入監察項目，積極、主動地接受派駐紀檢組的指導，黨風廉政建設和反腐敗工作進入了一個新階段。通過加強黨風廉政建設，領導干部自覺做廉潔自律的表率，機關工作作風有了進一步好轉，全局干部職工關注民生，切實維護群眾利益，半年內完成了23件人大代表建議及政協委員提案的辦理工作，辦結了125件便民熱線、區長信箱、公眾監督網意見，有效改善了群眾的生活環境，樹立了政府為民辦實事的良好形象。

二、下半年工作計劃

為優質高效完成全年目標任務，下半年，區建設局將圍繞發展主題，創新工作舉措，不斷打造更多城建優質工程，全面推進城市建設工作再上新臺階。

（一）以完善城市功能為目標，推動城市建設工作在強化管理、提升水平上有新的突破。

1.繼續加大道路改造力度。以實事工程為抓手，著力解決群眾反映強烈、呼聲較高的街巷整治、橋梁維修等建設難點、熱點問題。下半年計劃完成湄長菜場前道路、勞動路沿線支弄和新增計劃外的道路改造工程，完成14座橋梁的維修工程，在抓工程進度、質量的同時，注重細節處理，力求達到完美的改造效果，提升城市品位。做好第二批維修橋梁的外觀檢測、破損駁岸的調查匯總等工作，積極構建和諧人居環境。

2.全力推進綠化建設進程。進一步加強城市生態環境建設，改善人居環境質量。下半年一要全力推進綠化建設進程，繼續做好老住宅小區、街巷綜合整治綠化改造工作，確保工程建設質量。二要加大對區管的28只小游園和1.9萬平方米公共綠地的養護考核力度，提高綠化養護工作水平。三要根據市園林局的部署，科學籌劃，精心指導，圓滿完成20*年國慶擺花工作。

3.全面提升道路保潔質量。按照《全面提高*區道路保潔水平的工作意見》實施細則，認真落實各項措施，促進轄區保潔質量的提升。一是實行套班上崗“全天候”保潔。指導、協調、督促清服公司推行道路全天候保潔，做到主次干道全天保潔不斷人、巡回收集垃圾不間斷。二是實行部分路段向社會發包試點。通過實行招投標引進市場競爭，提高道路保潔整體水平。三是推行沿街商業網點上門收集垃圾試點，以減少“零星垃圾”污染道路的現象。四是實施餐廚垃圾收集試點，控制油跡污染。為取得實效，我們將加大指導，落實整改，確保城區市容環境衛生面貌上一個新臺階。加強基礎設施建設。年內抓緊完成北柵頭、木杏新村、田多里等13座公廁改建及公共衛生間大修等工程建設，提高城市競爭力，打造環衛業新亮點。

4.圓滿完成防汛防臺任務。認真貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的工作方針，強化防汛應急管理，切實提高災害防御能力，確保人民群眾生命財產安全，圓滿完成今年防汛防臺工作任務。

5.平穩推進項目管理、拆遷工作進度。圍繞全區建設項目工作的開展，認真做好20*年區重點工程、實事項目的督促、考核工作。配合區法院做好搬遷裝修工作，完成胥江文化活動中心產權變更手續，不斷探索項目管理工作新途徑。以“依法行政、和諧拆遷”的管理理念，積極推進重點項目軌道一號線拆遷工作；加快剩余拆遷項目工作進度，做好裁決、強拆工作準備；參與二項新開項目的拆遷工作，拆遷總量約1.7萬平方米；加快研究，妥善解決好群眾反映較為強烈的拆遷安置問題，提高拆遷工作質量，確保拆遷工作的高效平穩推進。

6.強化建筑業管理。切實抓好建筑業企業管理工作，不斷增強服務效能。強化建筑安全生產監管力度，實現“安全無事故年”。

（二）以創新特色為重點，不斷提高市容環境質量?！皠撔隆迸c“特色”是今年建設局的努力方向與不懈追求的目標。在城市建設中，我們將不斷探索創新。具體來說，一要把著眼點落在老新村改造和街巷整治后的一些“遺忘角落”上，將“老工房”列入今后整治內容，不斷提高市容環境質量。二要在公廁自來水的二次利用上，探索出一個行之有效的舉措。三要實行“周末三小時義務環保護綠行動”，與團區委聯合行動，以一個社區為單位，利用周末每人進行三小時的義務環境保護活動。通過大家的共同參與，促進市民文明素質的提高，居民生活環境的不斷改善。

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自____年我市開展創建廣東省文明城市工作以來，市委、市政府對文明創建工作高度重視，經全市共同努力，____年我市順利獲得“廣東省文明城市”稱號。____年10月，我市召開創建全國文明城市動員大會后，全市各級各地以創建全國文明城市為目標，以開展“三打兩建”專項行動、“千村環境衛生整治”行動、“綠滿家園”全民行動、城市管理聯合執法整治行動和“文明城市、美麗____”文明主題活動等為抓手，積極推進各項創建工作。主要體現在以下幾個方面：

（一）各級行動，創文工作有序開展。創建全國文明城市活動啟動以來，我市各級各部門對此普遍比較重視，大部分區(縣)和市直單位基本能按照《____市創建全國文明城市行動計劃》的要求行動起來，成立工作領導小組，制定實施方案，開展相關創建工作。其中，金平區、____區等區（縣）以及市城管局、市環保局、市住建局等30多個責任單位都以召開動員大會或學習貫徹會議、制定下發實施方案等形式啟動了創建全國文明城市工作。市城管局針對城市管理中的重點難點問題，部署實施城市環境凈化、城市環境綠化、市政設施優化以及市容環境綜治等“四大行動”，開展“綠滿家園”全民行動，促進創文工作的開展；市環保局著力加強城市防污減排和市容環境綜合整治，加快推進環境基礎設施建設，創建國家環保模范城市；市住建局進一步部署 “千村環境衛生整治”工作，加強市政基礎設施和人居環境建設，不斷提升農村生態文明和城鄉宜居水平；市檢察院充分發揮“全國文明單位”的示范引領和輻射作用，提出“五個融合”，深化文明創建工作；華能海門電廠、市地稅局、中國建設銀行____分行等單位以創建全國文明單位為目標，積極推動各項創文工作的有效開展。

（二）管理加強，城市環境明顯改善。近年來，圍繞城市管理中的熱點、重點和難點問題，我市各地、各職能部門不斷采取措施，在城市綠化、環境凈化以及市政基礎設施建設等方面開展了一系列工作，取得了一定的成效。目前我市城市建成區的綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積等指標均超過全國文明城市測評標準。市政道路改造、燈光工程建設、垃圾轉運站等基礎設施項目建設步伐加快，進一步優化了城市環境。廣泛開展“千村環境衛生整治”，加快推進環境衛生市場化改革，城區環境衛生狀況逐步改善。特別是在探索城市衛生保潔服務市場化方面，____區、澄海區進行了積極探索，取得了初步成效。____區目前大部分街道、社區已采用衛生保潔服務市場化運作，澄海區中心城區的三個街道也實現了衛生保潔市場化運作，雖然成本相較以前略有增加，但保潔效果明顯，城區的各主干道、街道社區等環境衛生狀況得到明顯改善。

（三）管建并舉，交通環境逐步優化。交通秩序比較混亂，多年來一直是我市市民反映比較強烈的一個“老大難”問題。近年來，我市各相關部門通過打擊非法營運、取締后三輪車、規范出租車運營、加大對機動車輛違法違規違章行為的查處力度等一系列整治行動，以及隨著城市智能道路交通監控系統建設步伐的加快，我市中心城區的交通秩序有了一定改善。同時，近兩年我市加強公共交通建設，全市新投入一批小型公交運營車和新開通多條公交線路，對緩解

城市擁堵、解決市民出行難問題起到了積極的促進作用，我市的公交車擁有量也從全省第14位提升至第7位，萬人公交車擁有量、公交出行分擔率等公共交通服務指標都有相應提高，全市交通環境逐步優化。（四）活動引領，文明新風漸入人心。開展主題鮮明的文明實踐活動，營造濃厚的文明創建社會氛圍，是我市創建文明城市工作的一個重要抓手。近年來，圍繞“文明城市、美麗____”的主題，我市積極開展“文明生活進萬家”、“____道德講堂”、“書香飄萬家”全民閱讀活動、“小手拉大手、共建文明城”中小學生文明禮儀學習實踐活動等一系列主題活動，舉辦了“感動____十大人物”評選、尋找“____最美的人”等活動，宣傳文明創建工作，引領社會文明風尚，有效提升了市民文明素質。目前，好人文化、廣場文化、經典閱讀、志愿服務等講文明、樹新風的社會風尚已基本形成。通過幾年來的創建，金平區、____區、澄海區、濠江區先后被市委市政府授予“____市文明區”稱號。自____年以來，全市約有33個單位被授予全國、全省文明單位、文明鎮、文明村、文明社區，涌現了莊宜生等一大批感動____的道德模范，有力地推動了城市文明水平的提升。

近年來，我市創建文明城市工作雖然取得了一定成效，但對照《全國文明城市測評體系》的要求仍然有較大差距，特別是在組織力度、城市衛生、交通秩序、市民素質和基層文體設施建設等方面仍存在不少問題，具體體現在：

一是組織力度問題。個別區（縣）和單位對創文工作還不夠重視，責任意識不夠強，工作力度不夠大，有的責任單位甚至尚未制定工作方案，存在“上熱下冷”的現象，創建工作在不同區（縣）、不同行業、不同領域很不平衡。

二是環境衛生問題。城市衛生死角還比較多，城鄉結合部、城中村、背街小巷等區域臟亂差、占道經營、亂擺亂賣等現象較為突出；沿街商鋪“門前三包”落實效果不明顯；垃圾處理設施特別是垃圾終端處理設施建設嚴重滯后，街道、馬路的垃圾箱布局不均衡，密度也有待提高。

三是交通秩序問題。機動車、行人不按交通標識出行，闖紅燈、橫跨隔離欄、亂停亂放等現象還比較嚴重；部分道路改造和建設缺乏科學性和前瞻性，影響交通順暢，交通秩序仍是影響城市管理和城市形象的一個重點難點問題，從某種意義上來講已成為我市城市管理工作中的瓶頸。

四是市民素質問題。部分市民文明意識、創文參與意識不強，不守秩序、亂丟垃圾、不講公德等生活陋習還沒有得到徹底改變，現代文明的生活理念和生活方式尚未真正形成，文明素質有待提高。

五是基層文體設施問題。根據《全國文明城市測評體系》的標準，創建全國文明城市要求每個街道都有綜合性多功能的室內文化活動場所、80%以上的街道和鄉鎮有科普活動場所、人均體育場地面積要大于1.08平方米等。但從目前來看，我市在這些方面的建設相對比較滯后，與全國文明城市測評體系的標準要求還有較大差距，未能滿足廣大群眾的需求。

為開好局、起好步，全面推動創建全國文明城市工作扎實開展，按照《全國文明城市測評體系》的要求，根據____當前城市建設和管理中存在的問題，特別是針對此次調研過程中所發現的問題，下一階段，我市創建工作必須重點抓好以下五個方面：

（一）必須加大組織力度，增強創文工作合力。我市自開展創建全國文明城市工作以來，各級各地大多數單位對創文工作比較重視，但也有部分單位對創文工作缺乏熱情，被動參與甚至馬虎應付。為此，必須進一步加大組織動員力度，特別是要加大對各區（縣）以及各相關責任單位的組織動員，建立相關機制，推動各級各部門形成創建工作合力。一是召開市創建文明城市工作領導小組成員會議。通過召開領導小組成員會議，研究部署當前和今后一段時間的創建工作，著力解決當前創建工作中存在的一些突出問題和實際問題，進一步動員各區（縣）、各創文工作領導小組成員單位和責任單位提高對創文工作的重視，推動各項創建工作的落實。二是健全創文工作領導體制和工作機制。調整市創文工作領導小組，將創文工作所涉及到的所有責任單位都列為創文工作領導小組成員單位，并按照《全國文明城市測評體系》的九大項目，成立九大“工作協調組”，有針對性地開展創建工作和督查督辦工作，增強統籌協調能力。三是建立創文工作日常運作機制。要建立創文工作聯絡員、信息員和建檔資料員等制度，分別落實專人負責創文工作的聯系溝通、工作信息的提供以及創文資料的收集、整理和歸檔，保障創文工作的常態化運作。四是完善創文工作督查督辦機制。深入開展公共文明指數測評活動，編發《____市創建文明城市簡報》，加強常態性督查督辦，特別是要把各區（縣）和各相關職能部門的創文工作納入各級領導干部年終考評，實行獎優罰劣。

（二）必須加快改革步伐，凈化美化城市環境。城市管理工作在《全國文明城市測評體系》中的指標多、任務重，一定程度上將直接影響創文工作的成敗。在下來的創文工作中，我們必須抓住城市管理中的重點和難點問題，有針對性地開展各項工作，著力凈化美化城市環境，提高城市環境質量。一是要加強市容環境衛生綜合整治。大力治理和改善城鄉結合部、內街小巷、農貿市場周邊環境臟亂差狀況，嚴格落實“門前三包”責任制，嚴肅整頓亂丟垃圾、違章搭建、占道經營等行為。二是要完善環衛設施建設。要加強垃圾轉運站、垃圾壓縮站等設施的建設和完善，在城市主要區域合理布點，新增一批垃圾箱，逐步提高城市垃圾收集和處理能力；要及時加強垃圾填埋場、垃圾焚燒發電廠等城市生活垃圾終端處理設施的規劃與建設，解決垃圾出路問題。三是要探索構建城市管理服務市場化運作模式?？偨Y我市部分城區衛生保潔市場化的經驗，加大推廣力度，將城市衛生保潔等一些管理項目逐步推向市場，緩解政府管理壓力，實現管理效果提升，從根本上解決城市凈化問題。四是要加強生態文明建設。要把生態文明建設放在更加突出的位置，積極推進“綠滿家園”全民行動，爭創國家生態園林城市，繼續推進國家環保模范城市創建，切實加強城市綠化美化和生態環境建設，進一步提高城市綠化美化水平。

（三）必須強化交通管治，突破交通管理瓶頸。創建全國文明城市工作，必須要進一步強化交通管治，著力解決各類交通管理“頑疾”，突破交通管理瓶頸。一是要加大執法管理力度。加強交警的日常執法管理，提高路面見警率、管事率和交通擁堵時的疏導能力。要集中力量，突出重點路段、時段，廣泛開展各類專項整治行動，嚴查各類道路交通違規違章行為特別是摩托車、泥頭車的違規違章行駛行為，保持嚴管態勢。二是要加強交通基礎設施建設。加快推進道路交通智能監控系統的建設和完善，增強智能化交通管理能力，緩解交通阻塞。加強中心城區道路的建設、改造和維護，不斷美化和拓寬城市主干道，提高道路車輛通過率。三是要完善城市公交服務系統。要加強公交系統建設力度，加大公共汽車運力投入，增設公交運行線路，完善公交站點布局，加強公交設施管理與維護，進一步提高城市公共交通分擔率，提

升公交服務水平和服務質量。（四）必須深化文明區（縣）創建活動，夯實文明城市基礎。實踐證明，文明創建的基礎在基層，活力在基層。創建全國文明城市，必須進一步推進文明區（縣）創建活動，夯實文明城市基礎。一是要實現文明區（縣）的全覆蓋。目前，金平區、____區、澄海區、濠江區已成為我市的文明區，潮陽區也獲得創建文明區（縣）工作先進區。已經取得文明區或創建工作先進區稱號的，要進一步鞏固和提升創建成果，爭取蟬聯文明區稱號并努力爭創“____市文明標兵區（縣）”；目前還未啟動文明區（縣）創建工作的，要及早啟動這項工作，實現文明區（縣）創建活動的全覆蓋。二是要推進基層群眾性文明創建活動。以文明區（縣）創建活動為載體，廣泛開展文明社區創建活動，推動實現科教、文體、法律、衛生進社區活動覆蓋率的有效提升；在機關、學校、企事業等基層單位開展文明單位、文明窗口創建活動，提升單位文明程度和文明服務理念；開展文明家庭創建活動，提高家庭美德的知曉率和區級以上（含區級）文明家庭的比例；開展“鄉村文明行動”以及文明村鎮創建活動，著力打造文明美麗新農村。三是要完善基層文體設施。要加強基層公共圖書館、群眾藝術館、文化館、社區文化活動中心、社區科普活動室等文化設施建設，確保每個街道都有綜合性多功能的文化活動場所，確保基層公共文化場所向社會免費開放，定期開展公益性文化活動；要加強基層體育設施建設，建立市、區、街道各級體育組織并經常開展全民健身活動，不斷提高人均體育場面積和參加文體活動人數的比例。加強社區市民學校建設，確保80%的社區都建成市民學校，并常態性開展培訓教育活動。

（五）必須開展全民文明行動，形成全民創文氛圍。創建全國文明城市是一項社會系統工程，需要全體市民的共同參與。要圍繞“文明城市、美麗____”的主題，廣泛開展全民文明行動，提高民眾對創文活動的知曉度、支持度和參與度。一是開展社會公德提升行動。圍繞提升社會公德，開展“十大拒絕、十大倡導”宣傳實踐活動，舉辦“____道德講堂”，開展《____公民道德歌》征集活動，推廣《做一個有道德的人》等道德讀物，引導廣大市民告別陋習，培育文明的生活方式。二是開展道德領域突出問題專項教育和治理行動。圍繞食品藥品安全、社會服務和公共秩序等重點領域，大力開展“文明餐桌行動”、“文明交通行動”、“文明旅游行動”和“網絡文明行動”，著力解決誠信缺失、公德失范問題，在全社會形成誠實守信的道德風尚。三是開展“講文明、樹新風”志愿服務行動。充分發動各慈善機構、義工團體和青年志愿者組織，深入社會各個領域，廣泛開展“講文明、樹新風”志愿服務行動，大力弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿服務精神。開展尋找“____最美的人”評選活動，著力樹立一批事跡感人、貢獻突出、心靈美麗的道德典型，培育社會文明新風。四是開展文明禮儀學習實踐行動。針對我市110多萬未成年人，深入開展“小手拉大手、共建文明城”文明禮儀教育實踐活動，著力營造百萬學生學禮儀、全民共建文明城的熱潮。五是開展全民閱讀行動。圍繞“快意閱讀、美麗心靈”的主題，大力開展“書香飄萬家”全民閱讀活動，著力打造書香機關、書香企業、書香社區、書香校園和書香鄉村，推進學習型城市、智慧型城市建設，提高城市文化品位。六是開展創文宣傳行動。充分利用新聞媒體、網絡平臺、手機信息、戶外廣告等宣傳載體，廣泛開展創文宣傳活動，提高市民對創建文明城市活動的知曉度、關注度和參與度。進一步辦好____文明網，編印出版《____市創建文明城市系列叢書》，加強窗口行業和建筑工地的創文宣傳，營造濃烈的創文活動氛圍。

在這次調研過程中，各單位也提出了一些需要市委市政府統籌協調解決的具體問題，主要包括：

（一）關于交警、交通部門參與城市建設規劃的問題。隨著汽車數量的成倍增加，城市道路的規劃建設對交通秩序的影響越來越大。據此，市交警、交通運輸部門建議，在今后的城市規劃建設中希望能征求交警、交通運輸等職能部門的意見和建議，確保城市的規劃建設與城市的道路交通環境相適應，從源頭優化城市交通環境。

（二）關于加快規劃建設垃圾處理設施的問題。調研過程中，____區、市城管局都反映，由于種種原因，我市許多建成小區都沒有配套建設垃圾處理設施，小區的生活垃圾因不能進行及時有效的處理，經常造成二次污染，甚至成為衛生死角。此外，我市的雷打石生活垃圾填埋場也已接近使用年限，如何處理日益增多的城市生活垃圾，是全市面臨并急需解決的問題。據此，建議市政府統籌相關部門，盡快研究并制定具體方案，加大投入力度，加快規劃建設各類城市垃圾處理設施。

（三）關于市區道路改造拓寬的問題。在調研中，相關職能部門和廣大干部群眾普遍反映，當前一些實行改造的市區道路并沒有進行相應的拓寬，其改造后對緩解當前交通壓力的作用不大。為此，建議我市下來在市區道路的改造拓寬過程中，可適當考慮對摩托車道進行改造，將摩托車道并入主機動車道，達到拓寬道路、提高道路車輛通行能力的目的。

（四）關于規劃建設大型戶外公益廣告牌的問題。經調研了解，我市目前還沒有一塊由政府機構控制的戶外大型公益宣傳廣告牌，遇重大活動、事項需進行戶外公益宣傳時，俱由各相關單位向廣告公司或企業租賃。因此，為加大創文等公益宣傳力度，落實上級關于公益廣告宣傳不得少于廣告宣傳20%的要求，建議在城市出入口和重要公共場所，規劃建設十幾塊大型戶外led公益宣傳廣告牌，宣傳公益事業，彰顯城市文明形象。

（五）關于完善創文工作機制的問題。為加強對創文工作的組織領導，促進工作落實，市文明辦、市創文辦對市創文工作領導小組的成員作了調整擴圍，并根據《____市創建全國文明城市行動計劃》的規定，在市創文工作領導小組下設立九大“工作協調組”，分別由分管的市領導擔任組長、相關單位的領導為成員。參照其他城市的做法，按照《全國文明城市測評體系》九大創建項目，建議由各大“工作協調組”負責抓好對應創建項目的推進與落實。另外，為加強創文工作的組織協調，____1年市編委已下發文件（汕機編〔____〕30號）明確市文明辦主任、副主任高配為正處職、副處職，但目前尚未完全落實到位，建議落實組織部門盡快配齊配全市文明辦班子，以便開展工作。