節能減排綜合性精品(七篇)

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篇(1)

（一）主要目標

到2010年，全市萬元地區生產總值綜合能耗由2005年的2.17噸標準煤下降到1.69噸標準煤，降低22％;全市萬元地區生產總值取水量由2005年的278立方米下降到222立方米，降低20%;規模以上工業萬元工業增加值能耗由2.79噸標準煤下降到2.15噸標準煤，降低23%,規模以上萬元工業增加值取水量由2005年的29.42立方米下降到25立方米，降低15%;工業固體廢物綜合利用率由2005年的83%提高到86%以上。依據國家環?？偩帧丁笆晃濉敝饕廴疚锟偭繙p排核算細則（試行）》，到2010年，化學需氧量排放量由2005年的2.7萬噸下降到2.26萬噸以內，在新增量基礎上削減38%；二氧化硫排放量由2005年的2.3萬噸下降到2.02萬噸以內，在新增量基礎上削減33.1%。全市節能減排重點目標、縣區重點目標年度分解、主要污染物減排目標及年度分解見附件2、3、4、5。

（二）總體要求

緊緊圍繞全市“十一五”節能減排工作目標，把節能減排作為調整產業結構、轉變經濟發展方式的突破口，以政府為主導、以企業為主體，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，控制增量、調整存量，依靠科技進步、加大投入，完善政策、強化監管，加強宣傳、提高認識，突出重點、強力推進，動員全社會力量，扎實做好節能降耗和污染減排工作，確保完成“十一五”節能減排任務，推動全市經濟又好又快發展。

二、控制增量，加大結構調整力度

（三）控制高耗能、高污染行業過快增長。認真貫徹執行《國務院關于加快推進產能過剩行業結構調整的通知》（國發〔2006〕11號）等文件精神，嚴格新建項目審批，嚴禁淘汰類和限制類高耗能、高污染項目入駐。市發改委、經委及環保、國土、建設、工商、規劃等部門要實行部門聯動，協同把好項目準入關，從源頭上控制能耗、污染增量。堅持建設項目環境影響評價制度和“三同時”制度，對超過污染物排放總量指標、環?；A設施不到位的地區，采取區域限批措施，暫停審批新增污染物排放總量建設項目。對年耗能在1000噸標準煤以上的新、改、擴建固定資產投資項目，實行項目合理用能評估審核。全面落實高耗能、高污染行業的差別電價政策，加大差別電價政策的實施力度。各開發區和工業園區要嚴格按照區域環評（規劃環評）的相關要求，實施企業準入和集中供熱、污水處理等基礎設施建設。

（四）加快淘汰落后生產能力。嚴格執行國家、省有關《產業結構調整指導目錄》，淘汰落后生產能力。重點淘汰小煉鋼、小化工、小造紙、實心粘土磚等“十五小”和“新五小”生產企業。到2010年底前，取締關停高耗能、高污染企業183家，其中粘土磚廠50家，小煉鋼96家，小化工、鎂砂、卷材等37家，實現節能15萬噸標準煤，削減二氧化硫1258噸；取締關停COD污染企業6家，削減COD787.85噸（見附件6）。對不按期關停的企業，有關部門依法吊銷生產許可證和排污許可證，電力供應企業依法停止供電。市政府每年向社會公告淘汰落后產能的企業名單和各縣區執行情況，對未完成淘汰落后產能任務的縣區實行區域限批。

（五）積極推進能源結構調整。大力發展新能源和可再生能源，推進風能、太陽能、地熱能、沼氣、生物質能的開發利用。促進燃料結構調整、風力發電、煤層氣開發等項目建設。推進地（污水）源熱泵技術在建筑供熱、供冷中的規?；?，穩步推進太陽能熱水器與建筑一體化設計、安裝工作，積極組織太陽能光電技術在建筑工程中應用的試點示范。深入開展農村可再生能源的開發和利用，積極推廣農村沼氣工程、秸稈氣化工程。

三、加大投入，全面實施重點工程

（六）加快實施十大重點節能工程。著力抓好節約和替代石油、電機系統節能改造、工業鍋爐（窯爐）節能改造、能量系統優化、余熱余壓利用等十大重點節能工程。“十一五”期間，形成20萬噸標準煤的節能能力，推進實施30項節能改造項目。加快推進華錦集團乙烯裝置節能增產改造項目，力爭20*年底前完成,實現年節能2.6萬噸標準煤。在全市推廣應用高效綠色照明產品、高效電機、變頻調速裝置、余熱余壓回收利用等節能新技術。

（七）加快水污染治理工程建設。集中進行污水處理廠建設工程?！笆晃濉逼陂g，重點建設*市第一污水處理廠擴能改造工程、*市第二污水處理廠、盤山縣新縣城污水處理廠、大洼鎮污水處理廠4個污水處理工程，確保2009年底前建成投入使用。加大市第一污水處理廠污水管網和泵站建設力度，逐步提高城市污水處理率，確保污水處理量不低于設計能力的90%。上述4項污水處理工程建成并投入使用，預計新增日處理能力13.3萬噸，減排COD9297噸（見附件7、8）。加強水污染源治理項目建設，重點完成華錦集團5萬噸/日污水處理廠、中油遼河石化公司600立方米/小時污水處理廠等33個減排工程項目，減排COD6162噸（見附件9）。

（八）推動二氧化硫治理。通過更新和改造除塵脫硫設施、實施專用型煤爐改造、使用清潔能源等措施，降低主要污染物排放總量。以推進遼河石油勘探局熱電廠、華錦富騰熱電廠、*熱電有限公司、市供暖處供熱站二次脫硫項目建設為重點，抓好14個工業污染源的尾氣治理工作，完成二氧化硫減排任務。20*年底前完成對3家電廠及市供暖處供熱站的限期治理工作，在現有循環流化床的基礎上安裝二次脫硫除塵設施，力爭將脫硫效率提高到90%以上，減排二氧化硫5078噸（見附件10）。實施14個工業污染源尾氣治理項目，減排二氧化硫5933噸（見附件11）。所有脫硫裝置要確保正常運轉，二氧化硫達標排放。加大對分散小鍋爐的拆除力度，鼓勵采用集中供熱。集中供熱有效范圍內的企業，必須盡快拆除自備工業小鍋爐和生活鍋爐。

（九）多渠道籌措節能減排資金。市有關部門及各縣區政府要積極引導金融、投資機構對節能減排項目進行融資服務和投資，爭取國家、省政策性貸款和專項資金支持，加大對節能減排項目的投入力度。各縣區政府要突出抓好城鎮生活污水處理廠、集中供熱工程的招商引資工作，積極籌措配套資金，加快配套管網建設。各有關部門、企業要積極爭取和吸引國內外、社會和民間資本，充分運用市場機制，采取BOT等運作模式，努力開辟多元化節能減排項目建設的投資、融資渠道。

四、大力發展循環經濟

（十）推進循環經濟試點建設。按照國家及省循環經濟工作要求，實施《*市循環經濟工作實施方案》，加快我市作為省循環經濟試點市的建設步伐。到2010年，培育6個符合循環經濟發展模式的園區、10家循環經濟型企業。各類園區、企業要按照循環經濟理念建設和改造，圍繞核心資源發展相關產業，建立和諧共生網絡體系。加快推進*經濟開發區、*船舶工業基地、食品工業園、精細化工園、高新技術產業園的循環經濟建設，加大對園區建設的扶持力度。著重推進*經濟開發區、遼河石油勘探局、華錦集團、鼎翔集團4個省級循環經濟試點園區、企業的循環經濟建設。*經濟開發區以*熱電公司、華孚公司等企業為試點，引入關鍵鏈接技術，開展能源和水資源的梯級利用。*船舶工業基地以發展船舶制造業、機械加工業和石油化工業為主導，建設高科技生態型園區。

（十一）實施水資源節約利用。逐步推行用水總量控制、定額管理相結合的管理制度。加強石化、電力、建材等高耗水行業的工藝和設備改造，促進企業向節水型方向轉變。2010年，工業用水重復利用率達到85％以上。推進農業節水灌溉技術，因地制宜加快發展節水灌溉工程。到2010年,灌區灌溉水利用系數由0.53提高到0.60。抓好公共建筑和住宅節水設施建設，全面推廣使用節水設備和器具。2010年,節水器具普及率達到95%以上。加強地下水資源管理，禁止濫采地下水。積極推廣IC卡智能管理系統，安裝IC卡式水表。加快城市供水管網改造，降低供水管網漏失率。2010年,城市自來水管網漏失率由40％下降到18％以下,城市污水處理率由40％提高到90％以上。

（十二）開展資源綜合利用。依據《資源綜合利用目錄》，做好資源綜合利用產品認證工作。推進企業開展粉煤灰利用、化工尾氣回收、油泥處理等資源綜合利用。到2010年，工業固體廢棄物綜合利用率達到86%以上。加強報廢汽車回收管理,以廢塑料、廢輪胎、廢舊家電及廢舊電力設施器材回收為重點，推進再生資源回收利用。大力開展農作物秸稈、規?；笄蒺B殖場糞便和農林牧副漁各種資源的綜合利用。到2010年,建設各類有機肥廠15座。

（十三）全面推進清潔生產。以石油化工、建筑材料、輕工等行業和污染嚴重的其他工業企業為重點，深入開展清潔生產工作。對污染物排放嚴重超標的企業實施強制性清潔生產審核，做好已實施清潔生產企業的跟蹤服務工作，及時協調解決持續清潔生產中出現的問題。到2010年,完成100戶企業的清潔生產審核。

五、加快節能減排技術研發、推廣，培育節能減排服務體系

（十四）加快節能減排技術研發。建設以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新與成果轉化體系，全面提高全市節能減排的整體技術水平。到2010年，攻克節能減排關鍵技術和共性技術20項，建立節能減排技術研發中心5個。

（十五）加快節能減排技術推廣和產業化示范。加強科技對節能減排的支撐和引領作用，重點推廣應用高效綠色照明、變頻調速、污水處理及回用、余熱余壓回收利用、循環生物法制紙漿等節能節水新技術。推廣應用化工尾氣回收、油泥處理、廢橡膠(塑料)熱裂解、造紙黑液回收等資源綜合利用技術。到2010年，組織推廣成熟節能減排技術20項，實施重大集成應用示范工程3項。

（十六）培育節能減排服務體系。建立節能技術服務體系，培育節能服務市場，推進合同能源管理。推進環境服務產業發展，鼓勵排污單位委托專業化公司承擔污染治理和設施運營管理工作。加快推進城鎮污水處理廠管理和運營體制改革，積極推進項目代建制和特許經營制度，鼓勵社會資本特別是專業性公司參與城鎮污水處理廠建設和運營，簽訂包括污水處理達標率在內的特許經營協議。

六、強化責任，加強節能減排管理工作

（十七）建立節能減排領導協調機制。市政府成立由市長任組長的*市節能減排工作領導小組，領導小組辦公室設在市經委，負責節能減排的綜合協調工作。其中節能工作由市經委負責，減排工作由市環保局負責。各縣區和重點用能單位要結合本單位實際，建立相應的領導機構。

（十八）建立政府節能減排工作問責制。將節能減排指標完成情況納入全市經濟社會發展綜合評價體系，作為市直有關部門和縣區政府綜合考核評價的重要內容。進一步完善節能減排指標逐級分解和考核制度，實行問責制和“一票否決”制。組織開展主要污染物減排工作行政效能監察，對主要污染物減排工作責任實施情況進行監督。各縣區政府主要領導對本地區節能減排工作負總責。凡履行職責不力、節能減排任務未能按期完成的，對所在縣區實行區域限批，暫停審批新增污染物總量建設項目，直至目標完成。對未完成重點減排項目的企業，追究有關責任，并按照有關規定加倍征收排污費。

（十九）建立和完善節能減排指標統計、監測和考核體系。按照《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（國發〔2007〕36號）精神，建立健全節能減排統計、監測和考核體系。建立健全單位GDP能耗統計指標體系，從能源生產、流通、消費等方面完善能源統計。以普查為基礎，根據各行業的能耗特點，建立健全以全面調查、抽樣調查、重點調查等各種調查方法相結合的能源統計調查體系。社會各用能單位要全面加強能源利用的計量、記錄和統計，依法履行統計義務，如實提供統計資料。建立單位GDP能耗監測體系，對各項能耗指標的數據質量進行監測，評估重點企業的能耗數據質量，客觀、公正、科學的評價節能降耗的進展情況。建立單位GDP能耗考核體系，完善節能目標責任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業責任，確保實現“十一五”節能目標。對各縣區政府及重點用能企業，采用量化辦法，對節能目標完成情況和落實節能措施情況進行考核。完善主要污染物總量減排統計體系、監測體系和考核體系。按照國家環保總局《“十一五”主要污染物總量減排統計辦法》要求，加強對主要污染物排放量的統計調查。及時調度和動態管理主要污染物排放量數據、主要減排措施進展情況以及環境質量變化情況，建立主要污染物排放總量臺賬。對污染物排放狀況和防治污染設施運行情況進行定期監測，建立污染源監測檔案，排污單位要保證污染防治設施正常運行。完善主要污染物總量減排考核體系，考核內容主要包括減排目標完成情況、環境質量變化情況和減排措施的落實情況等。

（二十）建立健全項目節能評估審查和環境影響評價制度。全市所有新、改、擴建固定資產投資項目，其可研報告中要包括合理用能分析篇，其中年耗能在1000噸標準煤及以上的項目，必須進行節能評估和審查。對達不到合理用能標準和節能設計規范要求的項目，不得審批、核準、備案。按照環保準入標準，嚴格控制新項目污染增量，必須把總量削減指標作為建設項目環評審批的前置條件，新增污染物排放量絕不允許突破總量控制指標。堅持項目環評審批，所有新、改、擴建項目必須符合環保要求。

（二十一）強化重點企業節能管理。按照《*市重點用能企業節能行動實施方案》要求，組織年耗能5000噸標準煤以上的20戶重點用能企業開展節能行動，督促企業建立健全節能統計、監測和考核體系，落實目標責任，加強能源計量管理，開展能源審計，實施節能技術改造，實現“十一五”節能70萬噸標準煤目標（見附件12）。其中重點抓好國家“千家企業”中的我市五戶重點企業的節能工作，掌握企業單位產品能耗、能源加工轉換效率、節能降耗投資等情況，確保完成國家下達的節能56.5萬噸標準煤任務（五戶企業節能目標及年度分解目標見附件13）。

（二十二）積極推進建筑節能。嚴格執行建筑節能標準和建筑節能審批管理程序，加強建筑節能全過程監督管理，建立定期開展建筑節能專項檢查制度和情況通報制度。積極推進存量建筑節能改造工作。編制存量建筑節能改造工作規劃，明確改造技術方案、資金來源、扶持政策和實施進度。以黨政機關辦公樓為突破口，抓好存量建筑節能改造試點。到2010年，存量居住和公共建筑節能改造取得實質性進展，完成應改造面積的15%以上，其中民用居住建筑節能改造300萬平方米，公共建筑節能改造30萬平方米。積極推進可再生能源建筑應用工作，重點推廣太陽能供熱制冷、太陽能光伏發電、太陽能采光照明、淡水源熱泵、淺層地能熱泵等技術在建筑中的應用。到2010年，可再生能源建筑應用面積達到150萬平方米以上。鼓勵和引導企業研究開發建筑節能結構體系，積極推動綠色建筑、低能耗、超低能耗建筑的研究、開發和試點，促進新型墻體材料的發展。推進供暖體制改革，一是抓好供暖收費制度改革，實行誰用熱誰交費；二是大力推進分戶計量工作，積極推行供熱計量收費制度，分戶供熱，以熱定費。

（二十三）強化農業節能減排。依靠科技進步，加大節約型農業技術的示范推廣力度。推廣生態農業工程技術，促進有機、綠色、無公害食品和生態基地建設，形成西安、太平、鼎翔、石山4個農業種養殖循環經濟生態示范園。大力開展農作物秸稈、規?；笄蒺B殖場糞便和農林牧副漁各種資源的綜合利用，發展農村沼氣工程、秸稈氣化工程。到2010年，全市新建秸稈氣化集中供氣工程20處，建200立方米以上沼氣工程5處。

（二十四）強化公共服務領域節能減排。發展建立節能型公共交通系統，對老舊汽車及時報廢更新。鼓勵使用小排量汽車、混合動力車和電動汽車。推行公交、出租車油改氣，推廣使用清潔燃料、車用乙醇汽油。加快城市生活垃圾減量化、資源化利用，推廣生活垃圾袋裝化和分類收集。新建一座日處理能力650噸的垃圾填埋廠，2009年竣工投產。到2010年城市生活垃圾無害化處理率達到80％。改造天然氣供氣管網，降低管網漏失率。到2010年天然氣漏失率由35%下降到20%。推廣采用高效節能辦公設備、家用電器和節能照明產品等。所有公共建筑嚴格執行空調溫度控制標準。對商業及餐飲業開展優質管理節能達標活動，對居民住宅加強節能指導，提供咨詢服務，鼓勵自覺節能。

（二十五）完善能效標識和節能節水產品標志的監督管理。加強對能效標識和節水、環境標志的監督檢查，強化社會監督、舉報和投訴處理機制。開展專項市場監督檢查和抽查，嚴厲查處違法違規行為。

（二十六）加強節能、環保監管能力建設。完善節能監管體系，加強市節能監察中心的能力建設。配備用能狀況評價設備，建立節能數據處理、分析系統和信息平臺，強化對重點用能單位的節能監測、節能效果評價工作。完善環保監管體系，加快環境監測和監察機構標準化、信息化體系和能力建設，加強在線監控系統建設。

七、依法行政，加大監督檢查執法力度

（二十七）嚴格節能減排執法監督檢查。開展節能減排專項檢查和督察行動，嚴肅查處各類違法違規行為。重點檢查企業及公共設施用能情況、固定資產投資項目能評情況、明令淘汰設備使用及異地再用情況、重點用能企業能源計量及執行國家強制性標準情況、污染源及污水處理廠的污染排放情況等。對違反節能及環保法律法規的單位予以曝光，依法查處，對重點案件掛牌督辦。加強對污染源的監督、監測，對超標、超總量排污的污染源，實行限期治理或停產整治，限期治理期間要限產限排，逾期仍不達標的，依法責令停產關閉。

（二十八）加強煙氣脫硫設施運行監管。20*年，全市42家重點工業污染源、20噸及以上燃煤鍋爐等企事業單位必須安裝脫硫除塵和在線監測裝置，并與環保部門聯網（見附件14），建立脫硫設施運行臺帳，加強設施日常運行監管。對未按規定和要求運行脫硫設施的電廠要扣減脫硫電價，加大執法監管和處罰力度，并向社會公布。

（二十九）加強城市污水處理廠設施運行監管。加強城鎮污水處理廠運營監管，著力提高污水處理廠達標率。對超標排放、嚴重污染環境的污水處理廠，責令其限期治理。限期治理期間，對納管企業實施限產限排措施。逾期仍未實現達標排放的，對其管網覆蓋范圍內的建設項目實行區域限批，直至實現達標排放。對未達到規定要求建設、投產、運行的城鎮污水處理廠，要相應扣減財政專項補助，并對規劃截污管網范圍內的建設項目實行區域限批，直至達到相關要求。因納管污水超標導致污水處理廠超標排放的，可采取關閉超標排污單位污水納管閥門等措施。對超標納管企業進行限期治理或整改，逾期仍未完成的，實施停產整治。

八、完善政策，形成激勵和約束機制

（三十）充分發揮價格杠桿作用。逐步建立健全能夠反映資源環境供求關系、稀缺程度和供給成本的價格體系。鼓勵可再生能源發電及利用余熱、余壓和城市垃圾發電，執行相應的電價政策。執行脫硫電廠優先上網和有利于煙氣脫硫的電價政策。運用價格手段，加強電力需求側管理，優化城市、企業用電方案，提高電能使用效率。完善水價改革方案，嚴格執行各類用水收費標準。建立促進節水價格機制，推行階梯式水價，合理提高各類用水價格。逐步調整非農用水價格，推行農業灌溉用水價格改革。對國家產業政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業實施懲罰性水價。加強排污費征收管理，嚴格執行國家確定的化學需氧量、二氧化硫排污費征收標準，逐步提高排污費征收標準。根據污染減排工作需要，對總量控制和減排任務無法完成的縣區，轄區范圍內的工業污水處理廠和工業企業將適當提高污水排污費標準。

（三十一）落實促進節能減排的財政政策和稅收政策。充分利用市節能專項資金，引導和支持企業實施節能、節水、資源綜合利用、新能源和可再生能源開發利用、循環經濟等項目。充分利用市污染減排專項資金，支持減排重點工程建設、減排產品和減排新機制推廣、減排監管體系建設等。各縣區也要安排專項資金。按照國家《資源綜合利用目錄》，做好資源綜合利用產品認定工作，幫助企業爭取資源綜合利用產品減免增值稅政策。執行節能環保項目減免企業所得稅及節能環保專用設備投資抵免企業所得稅政策。執行節能、省地、環保型建筑和存量建筑節能改造稅收優惠政策。

（三十二）加強節能環保領域金融服務。加大金融機構對節能減排技術改造項目給予信貸支持和提供直接融資服務力度。按照中國人民銀行和國家環?？偩值慕y一要求，環保部門與人民銀行要建立環境信息通報制度，定期將企業環保信息納入人民銀行的企業誠信系統中。

九、加強宣傳教育，提高全民節能環保意識

（三十三）開展節能減排宣傳活動。各新聞媒體要制定年度宣傳報道計劃，開展節能減排專題宣傳報道，宣傳節能減排的重要性、緊迫性及國家采取的政策措施，宣傳節能先進典型，曝光浪費能源資源、嚴重污染環境的反面典型。做好節能減排重大主題宣傳活動，精心組織好全國節能宣傳周、全國城市節水宣傳周及世界環境日、地球日、水日等宣傳活動。普及節能環保知識，提高全社會的節約環保意識。

（三十四）動員全社會廣泛參與。組織各機關、企事業單位及學校、社區等開展經常性的節能環保宣傳，組織有關單位編制發放節能、環保知識宣傳冊。加強對青少年的節約環保教育，中小學每學期至少開展一次資源節約和環境保護的主題活動，培養青少年的節約環保意識。大力提倡綠色消費，鼓勵購買和使用綠色產品，引導市民合理消費，減少浪費。積極發揮社會團體、行業協會、民間組織的作用，鼓勵開展節能減排咨詢研究、培訓、研討、宣傳等活動。將節水、節電、節氣等作為文明單位、文明社區的評選標準之一。

篇(2)

關鍵詞:高速公路; 節能減排; 技術分析

中圖分類號：U412文獻標識碼： A

前言：

由于我們國家經濟水平的快速發展，高速公路目前80% 為瀝青路面，道路基礎設施建設在消耗大量原材料的同時，還伴有大量的能源消耗及相當多的大氣污染物排放，其會對環境造成一定的影響。在當前能源短缺和節能減排的大趨勢下，我們一定要加強高速公路路面的節能減排技術水平，才能夠為我們國家的路政工程提供可靠的保障，才能夠使高速公路的使用朝著低碳、綠色、環保的方向發展。

1 、高速公路路面建設節能減排評價指標的構建原則

根據我們國家高速瀝青路面建設的運行狀況和發展需求，結合國家節能減排標準要求，提出公路路面建設節能減排評價指標的構建原則。

1) 綜合性原則。節能減排評價指標要全面、系統地反映公路路面建設行業節能減排的綜合性。

2) 整體性原則。評價指標作為一個系統，應保持自身整體性，盡可能完整、全面地反映和度量廣東省公路路面建設和養護普遍的節能減排情況。

3) 引導性原則。建立公路路面建設節能減排綜合評價指標，盡可能對公路路面建設和養護節能減排起到一定的引導作用。

4) 定量與定性相結合的原則。為保證公路路面建設工程節能減排評估指標的實用性和可行性，對于可以直接量化的指標，就采用定量指標; 對于難以量化的指標，則選取相應的定性指標，將定量與定性評價相結合。

5) 可測性原則。凡是可以直接量化的指標，應盡可能量化; 凡是不宜或難以接量化的指標，則采用定性指標并應有明確定義，以期進行間接量化，力求其價值判斷的有效性和可靠性。

6) 環境與經濟原則。節能減排指標的選取，一方面要充分反映公路路面建設工程環境污染綜合防治和環境管理的真實狀況; 另一方面，需保證指標數據易于獲取且計算和測量方法簡便，同時需使指標體系較為簡潔扼要，易于操作和實施。

2、高速公路建設項目節能評價特點及主要問題

2.1 高速公路建設項目節能評價是對其建設、運營整個評價期內的能源節約、能源消耗進行識別、計算，并對當地能源供應影響進行分析，針對性地提出節約能源主要措施，以便高速公路建設管理決策者衡量項目全壽命周期內的節能程度。因此，高速公路建設項目節能評價具有全面性、定量與定性相結合、適應性等特點。

（1）全面性：高速公路建設項目節能評價應能客觀地反映項目與資源、能源、環境、經濟之間的關系，因此其節能評價的指標應具有一定的綜合性和全面性，且具有較強的邏輯關系。

（2）定量與定性相結合：高速公路建設項目節能評價中有些指標如能源耗用、節約可以量化，但也有些評價指標如對建設和運營期間環境恢復的能源消耗、對當地能源供應的影響和節約能源主要措施等難以量化。因此，其節能評價應定量計算與定性分析相互協調。

（3）適應性：我國區域經濟發展不平衡，區域間自然條件差異大，因此，不同地區的高速公路建設項目節能評價應考慮具體區域的特殊性。同時，人們對事物發展變化的特征與規律的認識具有局限性和差異性，亦會對高速公路建設項目節能評價產生影響。由于高速公路建設項目的個性化和特殊性，除按照主管部門現行的相關要求對能源節約、能源消耗進行識別和計算外，還需要結合各個項目自身特點和情況對項目的能源節約和消耗計算進行適當調整，而相關專業人員對節能評價的特點認識不一，且目前尚無國家或者行業方面關于節能方面的判定、衡量標準。

2.2公路工程節能減排的問題

影響公路工程施工中的節能減排的因素并不只有一個，其是由多重影響相互作用而成的。下面本文就幾個主要的影響因素進行了論述。

2.1.1 公路工程自身影響節能減排

在公路工程施工中，免不了需要一些大型的機械的作業，而這些大型機械往往都是能耗極高的一些設備，做好這些機械自身的節能減排是很有必要的一項工作，比較與國際上一些先進的機械設備，他們的內燃機設計的水平都明顯高于我國。這樣的發展水平嚴重制約了我國公路工程施工節能減排的提高。這里有個簡

單的數據，我國內燃發動機設計與制造水平落后于國際先進水平15 年以上;燃油經濟水平低于歐洲各國 25%、低于日本 20%、低于美國 10%;我國能源利用率低于國際先進水平 1/4 以上。從這個數據中我們可以清楚的看出，我國現在必須要在公路工程施工中安排特定的專業人員對現場作業一些大型機械的綜合性能進行科學的評價和研究。及時的對一些能耗高，幾近報廢的一些工程機械進行處理。這樣一來，能夠在最大的程度上實現對公路工程施工中機械能耗方面的節能減排工作。在特別的時候，要向國外引進一些高性能的節能型的機械。

2.1.2 做好對工程機械的維修保養工作并不是一件容易的事情，更不是一件可以隨意忽略的工作。因為我國當前影響工程施工中的節能減排重要因素之一就是當前機械設備的維修保養水平過低。雖然所有的工程機械設備在生產出來時都是完全符合國家標準的，但是其在使用過程中，隨著工作量和用時的增加，免不了會出現很多的故障，然而很多的施工方在機械出現故障時不能正確的對待，較為隨意的進行修理，造成了機械的各項性能急劇降低，這樣一來就很容易造成工程機械的能耗增加，動力降低等問題。所以，從上述中我們可以看出，對于大型機械的日常養護維修問題絕對不可以馬虎。

2.1.3 提高機械設備的養護管理人員的綜合素質是一個關鍵問題。在機械的養護和管理過程中，我們的養護管理工作者們起到的是一個主導性的作用。這里主要指的是維修保養員，管理人員以及操作人員，他們三類人員的相互配合和協調能夠充分的將這個工作做好。他們在職責方面雖然劃分的很清楚，但實際上，這三類人員均承擔著保護好機械設備的重要職責。

3、節能措施分析

1.1高速公路建設項目節能措施分析應針對項目全壽命周期進行考慮，根據項目設計階段、施工階段和運營階段能源消耗的影響因素和不同特點分別提出相應的節能措施。

①設計階段節能措施。

設計階段節能措施主要包括：節能選線，合理縮短行車里程；選擇合適的設計速度，盡量使車輛保持油耗較低的經濟時速；綜合考慮選定平面、縱斷面、橫斷面指標，做到平面順適、縱面均衡、橫面合理。

②施工階段節能措施。

施工階段節能措施主要包括：制定并實施節能管理工作制度，編制節能計劃，定期進行計量、核算和對比分析，提高施工能源利用率；使用節能施工機械設備，制定設備管理制度，定期對施工機械的整體狀況、耗油量、燃油的燃燒率等進行檢測，及時進行修理、報廢和更新；采用節能施工工藝，例如溫拌公路技術（節能約40％）等；促進資源再生利用，例如選用煤矸石作為路基材料等，既減少環境污染、降低造價，又提高材料性能；選擇節能施工材料，例如選用進口反光膜，有效提高反光效果，增加標志標牌使用壽命。

③運營階段節能措施。

運營階段節能措施涵蓋照明、空調、供水、監控等辦公系統和車輛管理、維修養護等，針對照明系統和維修養護方面具體展開。其中，照明系統方面公共區采用自動控制（聲控）開關，生活和休閑區域、安全標志標識照明系統可使用太陽能技術設備，科學控制照明時間，減少能源消耗；維修養護方面加強預防性、及時性養護，提高養護水平，保持公路良好路況和安全暢通，提高路面耐久性，延長公路使用壽命，降低通行車輛的能耗。

1.2節能綜合分析。

通過對項目周邊同類高等級公路節能評價結論的梳理（見表3），對比分析認為本項目雖然里程節約較短，但由于項目相關道路現狀路況較差，以及區域交通量水平較高，因此平均每公里節約標準煤較多，項目節能效果顯著。

4、結束語

綜上所述，我們國家越來越重視高速公路路面的質量，所以說節能減排是大勢所趨,作為一名工程人員更應該積極響應國家的政策方針,在高速公路路面的鋪筑過程中要積極采用新技術、新設備,力爭做到節約能源、減少排放，促進我們國家的經濟發展。

參考文獻：

[1]楊博,尚同羊,張慧鮮,張爭奇. 公路路面建設階段能耗與排放量化預估方法研究[J]. 中外公路,2014,01.

篇(3)

一是通過實地調查發現，我縣的石材原材料采掘所毀壞的自然地貌、農民耕地等現象不容忽視；

二是通過“行風熱線”以及石材企業主反映，石材加工企業所產生的石沫泥渣等廢料很讓令人頭疼，這些廢物不僅污染了環境，占壓了大量土地，還對環境造成污染，浪費了許多寶貴資源；

三是個別石材企業因加工區位設置不當，產生噪音污染，嚴重影響了居民的正常生活。

原因分析：

節能減排問題是一個事關大局的問題，在當前全球變暖、部分地區癌癥發病率居高不下、沙塵暴襲擊等嚴峻形勢下，如果忽視了以上這些問題的解決，不僅會導致嚴重的社會問題，還必將影響我縣經濟社會等各項事業的發展進程。針對于此，×××人民非常有覺悟，紛紛行動起來，積極采取節能降耗、限制企業污染物排放總量等行之有效的措施，做了大量的工作。諸如對地方國際罐頭城的治理等，都充分體現了我縣在節能減排方面的決心和工作力度。為了×××能夠實現山青水秀的生態環境，擺脫“資源--產品--環境污染”的“直線型”生產套路，逐步形成低耗高效經濟發展模式，特提出以下幾點建議。

對策建議：

節能減排，沒有退路，難在出路。要想打開出路，企業是主體，科技創新是支撐。

一、轉換思路視角，通過循環經濟模式“變廢為寶”，可實現“節能”、“減排”的雙贏。

在循環經濟理念下，所謂廢物，不過是放錯了位置的資源。“欲生環境美，先斷污染源”，在石材等加工企業生產過程中所產生的“石沫泥渣等廢料”，在人們慣常印象里是導致環境污染和生態災害的“廢物”，而通過資源化處置的途徑，卻可變“廢”成金，通過實現無害利用和產業開發，使廢料變身為創造效益的寶貴資源。讓企業得到切身實惠，由此產生的“減排”熱情必然也就能更加持久，“減排”成果也將更加鞏固。

二、加快先進適用技術研發推廣和設施改造，讓企業由“泥山”變“金山”的前景預期及利益回報得到實現，是節能減排的關鍵。

應當看到，盡管從中央到地方各級都對節能減排給予高度重視，且包括問責制、區域限批等政策措施紛紛出臺實施，但實際的“減排”成效卻差強人意。這其中的一個根本癥結是部分企業畏于“減排”成本過高，不是不想“減”，而是不敢“減”，或者無力“減”。要從根本上激發企業節能減排的積極性和動力，重要的是要依靠科技，通過先進適用技術的研發和推廣應用，使企業在加大環境投入的同時，又能實實在在地嘗到“節”和“減”所帶來的“甜頭”。否則，一些企業的排污設施仍將是“聾子的耳朵”，諸如地方國際罐頭城曾經存在的一些令人頭疼的現實，其實多部分是環境執法部門與違法企業間“貓鼠游戲”的尷尬寫照。如果實現了由“泥山”變“金山”的前景預期及利益回報就能從根本上徹底消除這些問題。

三、協調引導企業變只靠自身“單打獨斗”式的內部節能減排，走多企業、跨行業、區域間循環經濟之路，有利于廣領域、大幅度提升節能減排的成效。

通過統籌區域產業結構布局，整合拉長產業鏈條，引導、協調相關企業走跨行業循環、區域間循環的路子，可實現參與企業多方得利、區域經濟聯合發展和生態環境建設共贏。通過技術改造和區域循環助推節能減排，是實現環境友好與可持續發展的重要途徑。為讓“石泥（渣）山”加快向“金山”和“青山”轉變，具體方法有以下幾點：

一是堅持“結構節能”和“技術節能”兩手抓，當前尤其要突出抓好“技術節能”。盡管根據發達國家經驗，調整產業結構帶來的節能潛力高于技術進步。[文秘站:]但從平邑的實際情況看，我們正努力推進人口大縣向人力資源強縣跨越，由資源加工型產業向資源高新型產業跨越，內向型經濟向開放型經濟跨越，農業大縣向工業強縣跨越。為實現平邑經濟的快速、健康、有序發展，發展好第二產業，特別是重工業還是我們招商引資工作的重點，如何實現好“高標準起步，跨越式發展”，在發展的同時不忘節能減排，積極調整產業結構，實現能耗指標的科學、限期、有序下降，是我們當前各項工作的重中之重。針對于此，必須把“技術節能”提到突出位置上來抓緊抓好。

二是推行“石泥（渣）等廢料”雙向治理模式，密切合作，加快節能減排先進技術研發推廣和重點項目實施。節能減排單靠單個企業自身往往力量不足、收效不大。針對于此，建議政府有關部門應成立企業技術研究中心，積極為企業與高等院校、科研機構、企業與企業間牽線搭橋，支持其開展科研合作與項目共營，統籌推動企業間、行業間、區域間的循環經濟發展。當前，應重點組織實施一批節能降耗和污染減排行業共性、關鍵技術開發和產業化示范項目，在重點行業中選擇一批節能潛力大、應用面廣的重大技術，加大推廣力度，促進企業擺脫高投入、高消耗、高污染的粗放型生產方式。要積極推廣金礦工業景區示范項目建設模式，把石材原材料采掘后遺癥徹底消除。要積極發展第三產業，使旅游景點建設成為我縣的綠色產業龍頭，積極打造文化名城并做大做強，做出特色。

三是合理布局循環經濟項目，拉長產業鏈條，降低企業節能減排成本。堅持資源化、無害化并重的治理思路，改變單一為治污而治污的局限，探索跨行業、區域性的循環經濟發展模式。建立循環經濟重點企業、項目庫，促進關聯企業、項目適度向專業園區集中，實現集群發展，使節能減排的產業鏈條環環相扣、首尾相連、良性循環，讓企業開展項目合作的成本盡量降低。當前，要積極推進我縣石材城建設項目的進度，在搞好基礎建設的同時，不忘節能減排。要重點要在建筑、化工、

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公司節能降耗活動方案范文1節能減排是貫徹落實科學發展觀，促進經濟結構調整和轉變經濟發展方式，增強可持續發展能力的重要舉措。根據國家發改委《關于做好中小企業節能減排工作的通知》精神，為切實做好我省中小企業節能減排工作，特制定本方案。

一、充分認識中小企業節能減排的重要性

近年來，我省中小企業暨民營經濟得到了長足發展，已經成為國民

經濟的重要組成部分，財政增收的重要來源和城鄉就業的主要渠道。但也應該看到，我省中小企業在發展中還存在一些問題，體現在總體素質不高、增長方式粗放、結構不合理等方面，相當一部分中小企業工藝和裝備落后，資源利用率低、環境污染重。如，節能減排任務十分艱巨的建材行業，落后工藝的80%集中在中小企業;化工、紡織、造紙以及服務業等行業中小企業也存在用水浪費及超標排放等現象。

做好中小企業節能減排工作是深入貫徹XX大精神，落實科學發展觀的具體體現，也是吉林省經濟社會發展的一項戰略方針和緊迫任務。做好中小企業節能減排工作，有利于改進工藝裝備、提高經濟效益;有利于加快技術創新，提升產品質量、有利于引導中小企業盡早走上科學發展之路;有利于增強中小企業可持續發展能力。全省中小企業系統干部職工和廣大中小企業要從戰略高度認識節能減排工作的重要性，積極轉變企業發展方式，注重節約資源、保護環境，走投入小、產出多、低消耗、少排放、能循環、可持續的新型工業化道路。

二、中小企業節能減排工作的指導思想、目標和任務

(一)指導思想。

按照全面貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型和環境友好型社會的要求，以提高能源利用率為核心，以提高企業可持續發展能力為根本，堅持節能減排與轉變經濟發展方式、加快產業結構調整和加快技術進步相結合，圍繞重點領域、重點企業，綜合運用經濟、技術、法律和行政手段，推動節能減排工作深入開展，努力實現全省中小企業又好又快發展，為完成xx全省節能減排目標奠定基礎。

(二)工作目標。

中小企業能源消耗、用水量和主要污染物排放總量要達到國家法律法規和國家標準的要求。使中小企業單位國內生產總值能源消耗、單位工業增加值用水量、萬元工業增加值能耗達到預期目標。

(三)主要工作任務。

1、加大宣傳力度，提高思想認識。要結合學習黨的XX大精神，深刻領會科學發展觀的豐富內涵、精神實質和根本要求，增強全系統干部職工和廣大中小企業貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，努力構建政府為主導、企業為主體、部門聯合行動、全社會共同推進的工作格局，營造有利于節能減排的良好輿論氛圍。各市(州)、縣(市、區)中小企業主管部門要采取多種形式，廣泛組織宣傳發動。要充分利用信息網和主流媒體，宣傳節能減排的重要意義、基本知識和先進經驗，廣泛開展節能環?？破招麄骰顒?，開展針對中小企業節能減排相關培訓，切實把節約資源和保護環境觀念滲透到廣大中小企業及職工心中。

2、淘汰落后產能，控制兩高行業的發展。嚴格按照《產業結構調整指導目錄》和相關法律法規淘汰中小企業中的落后技術、工藝和裝備，重點是能耗高、污染大的鋼鐵、有色金屬、化工、建材、電力等行業。密切關注落后產能轉移趨向，防止以招商引資、產業轉移等形式新增落后生產能力。各市(州)、縣(市、區)中小企業主管部門要搞好規劃，按照相關要求，有步驟、分批次實施淘汰兩高、五小企業及落后產能企業。

3、加快節能減排技術開發和推廣，促進循環經濟發展。針對中小企業的特點，加快開發節能減排共性、關鍵和前沿技術，培育建立以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新體系，加快科技成果轉化。采取多種方式加快高效節能新技術、新工藝、新產品和新設備的推廣應用。落實全省循環經濟xx規劃，深入開展資源綜合利用工作。鼓勵重點行業中小企業使用零排放技術、廢棄物綜合利用技術等循環經濟發展的減量化技術、再利用技術和再循環技術，推動企業實現內資源閉環流動。

4、搭建要素服務平臺，健全節能減排服務體系。各市(州)、縣(市、區)中小企業主管部門要強化中小企業節能減排咨詢診斷功能，積極鼓勵專業化節能服務公司為中小企業開展服務;進一步完善相關政策，為中小企業節能減排開展政策性擔保業務，為創新成長型企業、清潔生產企業、節能降耗改造項目、整體實施節電企業搞好融資扶持;著力破解人力資源約束矛盾，加強企業節能減排專業技術人才的引進和培育，提升企業整體素質。要及時總結和推廣企業節能減排的好做法、好經驗，推進工作開展。

5、強化工業中小企業管理，促進節能減排增效。工業中小企業是我省能源消耗的重點領域，加強工業中小企業節能管理勢在必行。中小企業必須嚴格遵守節能和環保法律法規及標準，強化管理措施。各市(州)、縣(市、區)中小

企業主管部門要引導企業加強管理，夯實節能減排基礎;引導企業完善產品質量監測管理制度，加入國際質量認證體系;引導和督促企業依法獲得從事生產經營活動所必須的產品質量資格和許可。加強計量管理，完善計量器具和檢測手段，建立健全企業內部節能減排的激勵機制，動員全體員工參與節能減排活動。

三、加強中小企業節能減排的組織領導和工作指導

(一)要高度重視。節能減排是一項系統工程，各級中小企業主管部門要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，切實把節能減排工作納入重要日程，抓緊抓好。各級中小企業主管部門要建立節能減排工作責任制，領導掛帥，指定處(科)，落實專人負責。要明確任務，落實責任，保證節能減排工作的有效開展。認真落實國務院《節能減排綜合性工作方案》和《吉林省節能減排綜合性工作方案》，并結合本地實際，制定本地中小企業節能減排工作目標、任務和具體措施。

(二)要強化保證措施。各市(州)、縣(市、區)中小企業主管部門要協助相關部門，按照淘汰一批、升級一批、發展一批的目標，研究制訂利于節能減排工作的財稅、信貸、擔保等方面的政策措施，并探索建立落后產能退出機制。

(三)要加強節能監督檢查力度。各市(州)、縣(市、區)中小企業主管部門要積極配合有關部門開展節能監督檢查工作。重點檢查高耗能企業及公共設施的用能情況，禁止淘汰設備再用情況。嚴禁中小企業生產、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產品，同時配合相關部門加強對中小企業安全生產、環保衛生、資源開采、土地使用等方面的監管。

(四)要加強協調。中小企業節能減排工作涉及面廣，工作難度大，各級中小企業主管部門要經常性深入基層、深入企業，了解掌握工作中出現的新情況、新問題，及時加強與有關部門的協調溝通，化解矛盾，解決問題。

公司節能降耗活動方案范文2一、辦公區域：

1、辦公室照明。

(1)使用節能電源。

(2)有選擇性的開關，外出隨手關燈。

(3)不使用的用電設備、電器，應切斷電源。

2、辦公室空調。

(1)使用空調設定在26度，多用睡眠狀態。

(2)把空調排水管加長引到一個桶內， 2小時就可以接一升水。省下的水可用來澆花，洗手，拖地。

(3)在溫度適宜的情況下，關閉空調約1小時。

3、辦公室電腦。

(1)長時間不使用電腦，應將電腦的主機和顯示器關閉。短暫休息期間，盡量啟用電腦的睡眠模式。

4、辦公室用具。

(1)規定大家每人買一卷紙用(放在更衣室)，避免私用餐巾紙現象。

(2)多使用鋼筆，少使用一次性水筆。水筆外殼保留，續用筆芯。

(3)要愛護設備及辦公用品，減少不必要的破壞，提高工具的使用壽命和效率。

(4)對廢舊報紙、電器、廢料進行有效利用和監督。

(5)飯店內部辦公指令傳遞采用電腦網絡;內部文件用小號字體，紙張兩面用。

(6)不必人手一件的用具降低采購量，多人合用。

(7)減少用一次性杯子的機會，個人準備水杯及給訪客準備已消毒杯具。

二、公共區域：

1、在洗水槽前掛上節約用水的意識牌和每個宿舍掛上節約用電的意識牌。

2、走廊燈不全開，采取間隔亮燈。

3、員工電梯內燈降低瓦數，提升速率作調整。鼓勵員工多走樓梯。

三、其他：

1、新員工培訓邀請工程部給員工講授有關節能減排的知識，從一開始就提高員工的節約意識。

2、宿舍走廊燈采用感應燈，感應亮燈時間縮短。

3、員工制服外套減少清洗次數，鼓勵員工自己手洗衣物。

公司節能降耗活動方案范文3為了進一步加強節能減排工作，結合辦公室工作實際，現制定以下節能減排工作措施。

一、辦公室節能減排措施

(一)節電方面

1、盡量使用光驅播放DVD或者VCD，以減少光驅耗電。

2、閑置或兩小時以內不用的電腦，要及時關機，確保人走機關，機關電斷。

3、電腦需經常保養、清潔，注意防塵防潮，減少電耗。

4、下班前20分鐘關閉飲水機、電腦、打印機等用電設備，并拔掉插頭，斷開電源。

5、空調使用嚴格執行26C標準，離開半小時以上必須關閉空調，減少能耗。

6、禁止使用辦公電腦進行娛樂活動。

(二)節能方面

1、文件初稿盡量采用草稿模式，縮小行距，并使用小號字打印，達到省紙、省墨又節電。

2、復印、打印紙使用雙面，單面使用后的復印紙，可再利用空白面影印或裁剪為便條紙或草稿紙。

3、對可回收再利用的公文袋進行重復使用。

4、盡量使用網絡共享，在共享上互傳互閱文件，或用電子郵件代替紙類公文。

5、衛生間根據沖洗污物的用水需要，分別使用大水流和小水流進行沖洗。

6、對跑、冒、滴、漏的水龍頭及時更換，減少浪費。

(三)其他方面管理

1、減少或盡量不使用一次性紙杯。

2、使用可更換筆芯的原子筆、鋼筆替換一次性書寫筆。

3、多使用回形針、訂書釘，少用含苯的溶劑產品，如膠水、修正液等。

二、建議

(一)完善相關的節能減排管理制度，加強日常監督檢查工作，加大監督檢查獎罰力度，形成長效管理機制。

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范信貸風險的意見》（［20*］108號）等文件要求，結合*市實際情況，近期，中國人民銀行營業管理部、市發展改革委、市環保局、銀監會*監管局4部門聯合了《關于加強“綠色信貸”建

設支持首都節能減排工作的意見》（以下簡稱《意見》），進一步加大轄區內各銀行類金融機構對實施《*市節能減排綜合性工作方案》的支持力度?！兑庖姟诽岢隽酥С止澞軠p排的六方面措施：

一是抓住推進節能減排的歷史機遇，構建符合首都特色的“綠色信貸”機制。要求各金融機構充分認識做好節能環保領域金融服務工作的重要意義，抓住*市經濟結構的調整方向和發展特點，合

理配置信貸資源，創新節能減排信貸產品，努力構建節能環保、收益穩定、運行安全、經濟和社會效益良好的信貸資產格局，推動*市建設資源節約型、環境友好型城市的進程。

二是加快完善企業征信系統等基礎設施建設。通過加快建立并完善“綠色信貸”信息體系，逐步將*市節能環保信息納入中國人民銀行企業征信系統，搭建有“綠色信貸”需求的企業與金融機構

之間的信息對接平臺，健全“綠色信貸”的擔保體系等措施，為“綠色信貸”營造良好的經營環境。

三是充分發揮首都金融業的區位優勢，探索建立切實可行的“綠色信貸”制度。對不符合節能環保要求的企業審慎發放貸款，甚至停止貸款。提高對節能減排企業及項目貸款的審辦效率。嘗試建立

“綠色信貸”評估機制和交流與反饋機制，按照融資項目對社會和環境的影響程度大小給予不同的信貸支持，以此推進節能環保和“綠色信貸”工作。

四是深入調研和總結節能減排的信貸需求，加強“綠色信貸”管理模式及產品創新。借鑒世界銀行等國際集團的先進經驗，積極創新和推廣節能減排的信貸管理模式，研發適合節能減排的信貸產品

，加強“綠色信貸”的利率定價機制建設。

五是充分發揮“綠色信貸”的調節作用，加大金融支持首都節能減排的工作力度。發揮政策性金融支持經濟結構調整的作用，切實支持符合首都特色的產業和技術，大力挖掘具有商業可持續發展的

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一、充分認識中小企業節能減排的重要性

近年來，我省中小企業暨民營經濟得到了長足發展，已經成為國民經濟的重要組成部分，財政增收的重要來源和城鄉就業的主要渠道。但也應該看到，我省中小企業在發展中還存在一些問題，體現在總體素質不高、增長方式粗放、結構不合理等方面，相當一部分中小企業工藝和裝備落后，資源利用率低、環境污染重。如，節能減排任務十分艱巨的建材行業，落后工藝的80%集中在中小企業；化工、紡織、造紙以及服務業等行業中小企業也存在用水浪費及超標排放等現象。

做好中小企業節能減排工作是深入貫徹十七大精神，落實科學發展觀的具體體現，也是吉林省經濟社會發展的一項戰略方針和緊迫任務。做好中小企業節能減排工作，有利于改進工藝裝備、提高經濟效益；有利于加快技術創新，提升產品質量、有利于引導中小企業盡早走上科學發展之路；有利于增強中小企業可持續發展能力。全省中小企業系統干部職工和廣大中小企業要從戰略高度認識節能減排工作的重要性，積極轉變企業發展方式，注重節約資源、保護環境，走投入小、產出多、低消耗、少排放、能循環、可持續的新型工業化道路。

二、中小企業節能減排工作的指導思想、目標和任務

（一）指導思想。

按照全面貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型和環境友好型社會的要求，以提高能源利用率為核心，以提高企業可持續發展能力為根本，堅持節能減排與轉變經濟發展方式、加快產業結構調整和加快技術進步相結合，圍繞重點領域、重點企業，綜合運用經濟、技術、法律和行政手段，推動節能減排工作深入開展，努力實現全省中小企業又好又快發展，為完成“十一五”全省節能減排目標奠定基礎。

（二）工作目標。

中小企業能源消耗、用水量和主要污染物排放總量要達到國家法律法規和國家標準的要求。使中小企業單位國內生產總值能源消耗、單位工業增加值用水量、萬元工業增加值能耗達到預期目標。

（三）主要工作任務。

1、加大宣傳力度，提高思想認識。要結合學習黨的十七大精神，深刻領會科學發展觀的豐富內涵、精神實質和根本要求，增強全系統干部職工和廣大中小企業貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，努力構建“政府為主導、企業為主體、部門聯合行動、全社會共同推進”的工作格局，營造有利于節能減排的良好輿論氛圍。各市（州）、縣（市、區）中小企業主管部門要采取多種形式，廣泛組織宣傳發動。要充分利用信息網和主流媒體，宣傳節能減排的重要意義、基本知識和先進經驗，廣泛開展節能環?？破招麄骰顒樱_展針對中小企業節能減排相關培訓，切實把節約資源和保護環境觀念滲透到廣大中小企業及職工心中。

2、淘汰落后產能，控制“兩高”行業的發展。嚴格按照《產業結構調整指導目錄》和相關法律法規淘汰中小企業中的落后技術、工藝和裝備，重點是能耗高、污染大的鋼鐵、有色金屬、化工、建材、電力等行業。密切關注落后產能轉移趨向，防止以招商引資、產業轉移等形式新增落后生產能力。各市（州）、縣（市、區）中小企業主管部門要搞好規劃，按照相關要求，有步驟、分批次實施淘汰“兩高”、“五小”企業及落后產能企業。

3、加快節能減排技術開發和推廣，促進循環經濟發展。針對中小企業的特點，加快開發節能減排共性、關鍵和前沿技術，培育建立以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新體系，加快科技成果轉化。采取多種方式加快高效節能新技術、新工藝、新產品和新設備的推廣應用。落實全省循環經濟“十一五”規劃，深入開展資源綜合利用工作。鼓勵重點行業中小企業使用“零排放”技術、廢棄物綜合利用技術等循環經濟發展的減量化技術、再利用技術和再循環技術，推動企業實現內資源閉環流動。

4、搭建要素服務平臺，健全節能減排服務體系。各市（州）、縣（市、區）中小企業主管部門要強化中小企業節能減排咨詢診斷功能，積極鼓勵專業化節能服務公司為中小企業開展服務；進一步完善相關政策，為中小企業節能減排開展政策性擔保業務，為創新成長型企業、清潔生產企業、節能降耗改造項目、整體實施節電企業搞好融資扶持；著力破解人力資源約束矛盾，加強企業節能減排專業技術人才的引進和培育，提升企業整體素質。要及時總結和推廣企業節能減排的好做法、好經驗，推進工作開展。

5、強化工業中小企業管理，促進節能減排增效。工業中小企業是我省能源消耗的重點領域，加強工業中小企業節能管理勢在必行。中小企業必須嚴格遵守節能和環保法律法規及標準，強化管理措施。各市（州）、縣（市、區）中小企業主管部門要引導企業加強管理，夯實節能減排基礎；引導企業完善產品質量監測管理制度，加入國際質量認證體系；引導和督促企業依法獲得從事生產經營活動所必須的產品質量資格和許可。加強計量管理，完善計量器具和檢測手段，建立健全企業內部節能減排的激勵機制，動員全體員工參與節能減排活動。

三、加強中小企業節能減排的組織領導和工作指導

（一）要高度重視。節能減排是一項系統工程，各級中小企業主管部門要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，切實把節能減排工作納入重要日程，抓緊抓好。各級中小企業主管部門要建立節能減排工作責任制，領導掛帥，指定處（科），落實專人負責。要明確任務，落實責任，保證節能減排工作的有效開展。認真落實國務院《節能減排綜合性工作方案》和《吉林省節能減排綜合性工作方案》，并結合本地實際，制定本地中小企業節能減排工作目標、任務和具體措施。

（二）要強化保證措施。各市（州）、縣（市、區）中小企業主管部門要協助相關部門，按照“淘汰一批、升級一批、發展一批”的目標，研究制訂利于節能減排工作的財稅、信貸、擔保等方面的政策措施，并探索建立落后產能退出機制。

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關鍵詞：節能減排 環保 低碳

引 言

目前，我國的環境污染、資源浪費已經成為一個普遍存在的問題，節能減排工作勢在必行。所謂“節能減排”，即降低能源消耗，減少污染排放[1]。這是在資源短缺和環境承載力條件下的必然選擇，也是實現可持續發展的必然之路。

1.我國節能減排現狀分析

當前我國的節能減排工作形勢非常嚴峻。近些年，我國大力發展循環經濟，開展節能減排工作作為檢驗經濟增長的重要指標，使一些高耗能、高污染的企業開始實行節能減排，有了一定成效。但我國目前經濟增長方式是粗放型，在資源、環境方面付出了很大代價，節能減排工作依然嚴峻。綜合減排措施與項目投資并未完全展開，激勵減排的政策有待完善。此外，部分地區的節能減排工作還沒有落到實處，節能減排形勢依然嚴峻。個別地區、個別行業的能耗指標、排放指標不降反升。

2.我國節能減排存在的問題

2.1建立節能減排法律管理體系，但相關配套措施有待進一步完善

我國建立了節能減排的法律法規及管理體系。但節能標準、標志的制定和修訂較為緩慢，能效標準沒有考慮未來的技術發展；《節能產品目錄》尚未制定，無法對相關企業實施政策補貼或稅收優惠；能耗和污染物統計指標、監測與考核體系仍不夠完整。

2.2節能減排市場機制初步建立，但市場規模相對較小

近年來，我國不斷探索建立推動能源節約與資源綜合利用的新機制，重點推廣了合同能源和清潔發展機制，但和我國龐大的節能市場相比，這兩種新機制的市場規模還相對較小。由于稅率錯位、融資困難和相應行業標準缺乏，阻礙了合同能源管理公司的發展壯大；由于對最新清潔發展機制方法學的研究相對滯后，相關跨學科專業人才相對缺乏，制約了清潔發展機制的發展。

2.3經濟發展方式的調整與產業結構優化調整在短期內效果不明顯

目前，高耗能企業的快速發展是我國經濟發展的主要特征。高耗能、高污染項目仍在建設，這給節能減排工作帶來了巨大壓力。而且我國小企業數量較多，如果簡單地大量關停小企業，將會對社會安定以及生產供應穩定帶來許多問題。

2.4節能措施薄弱，優質能源不足，現有能源結構不利于節能

目前，我國的能源主要以煤為主，煤炭消費比例大，優質能源消費比例小，這是造成我國能源效率低下原因之一。加上生產工藝落后于西方國家，而且產品的能耗較高。

2.5新能源及節能新技術投入力度較大，但其推廣應用相對緩慢

為了推動新能源的研發，我國加大了對新能源、新技術的投入。由于新能源成本相對較高，導致市場規模較??；我國大多數節能技術與國外先進技術存在較大差距，且研發推廣缺乏有效組織，節能技術發揮的作用相對不足[3]。

3.節能減排的對策措施

節能減排是一項系統工程，只有制定完善的政策體系，并做好各項工作之間的銜接，才能達到節能減排的目標。提出以下對策措施：

3.1發揮政府主導作用，加大各項政策措施的貫徹執行力度

運用各種有效手段，使政策體系、制度體系、管理體系等形成合力，切實把節能減排工作做好。把節約資源基本國策的要求具體化，體現在制定和實施發展戰略、規劃、法律法規、產業政策以及財政稅收、價格等政策等方面，實現節能優先[4]。

3.2優化能源結構，加大節能新技術引進、吸收、研發的扶持力度

積極發展光能、水能、風能等可再生能源和新能源，并采取政策傾斜等措施推動中西部地區的新能源建設；進一步加快引入包括生產制造技術、組織管理技術和市場營銷技術在內的復合式技術結構；加大研發創新的政策支持，盡快制定并完善節能新技術的各級標準及相關認證體系[5]。

3.3控制高耗能、高污染項目的發展

通過經濟手段，控制高耗能、高排放產業的發展。加大差別電價的實施力度，實行更加嚴格的市場準入制度。同時，為促進節能減排工作，應逐步提高環保收費標準，并把環保收費通過稅收的形式確定下來。

3.4制定并完善節能減排的稅收制度

抓緊通過出臺鼓勵節能減排的稅收政策，完善節能減排的稅收體制。充分運用稅收政策緩解環境污染，保護緊缺資源和能源，從源頭上限制高耗能、高污染產品的生產和出口。通過促進新能源發展的稅收政策，實行鼓勵節能環保新技術設備進口的優惠政策。

3.5加強節能環保領域的資金支持

積極鼓勵金融機構加大對環境保護、節能減排項目的金融支持，優先為符合條件的項目提供直接融資服務。環保部門與金融部門建立環境信息通報制度，將企業環境違法信息納入人民銀行企業征信系統，從而控制企業盲目投資行為，確保主要污染物減排目標的完成。

3.6借助法律手段推動節能減排目標如期實現

借助于法律手段健全節能各級標準體系，并從源頭上控制高能耗行為；加大政策激勵力度，明確國家實行促進節能的稅收、價格、信貸政策。同時，在環境保護方面將嚴格查處各類違法問題，如違規審批、越權審批、降低環評等級等，進一步維護法律的嚴肅性與公平性。

4.小結

我國的節能減排形勢非常嚴峻，做好節能減排工作既是貫徹落實科學發展觀，也是防止經濟由偏快走向過熱、保障經濟“又好又快”發展的前提。目前，各職能部門應對節能減排工作進一步提高認識，從體制入手，積極建立節能減排的長效機制，這是遵循自然規律與順應時代潮流的戰略措施。只有堅持節約發展、清潔發展、安全發展的節能減排理念，才能實現我國經濟又好又快發展。

參考文獻：

[1]謝晶瑩.對節能減排問題的重新審視[j]. 有色冶金節能,2008,1:18~19

[2]遏制高耗能高污染行業過快增長[n].石油商報, 2007