時間:2022-03-05 09:50:25
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇防臺防汛應急預案范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
現場突發事故領導小組:
總指揮:
副總指揮:
警戒指揮: 疏散指揮:
施救指揮:
1、目的
為了作好施工現場“防臺防汛”工作,加強現場組織管理,認真落實搶險準備工作,以對付突發性自然災害事故的發生,特制定本應急預案。
2、災害預警
凡氣象臺特大暴雨、風暴或臺風等緊急警報,應急預案領導小組全體人員進入緊急應急狀態。小組成員應指揮各施工班組做好“防臺防汛”準備,如準備好沙袋、加固臨時建筑的窗門及各類機械設備的入庫措施。同時小組領導應向公司領導報告“防臺防汛”情況,聽從統一調度指揮。
3、災害防治
一旦發生臺風或水汛的苗頭,應急預案領導小組成員應立即奔赴現場,組織搶險工作。要求施工人員切斷一切電源,同時有序疏散人員和物資到安全區域。若發現人員傷亡應及時組織搶救,并向.上級領導及時匯報。
4、災害性措施
1) 、堅持安全第一的思想,管理人員和班組長必須以身作則,把具體工作落實到每一個工作人員中
2) 保證安全生產的計劃、落實生產責任,確保防止災害性天氣的多項具體措施。。
3) 定期于季節性檢查相結合,防止各類事故的發生,對事故隱患和苗子,認真分析原因,提出和落實改進方案。
4) 落實天氣預報上墻公布制度。設有專人負責每天將上海中心氣象臺的預報內容填寫好,遇臺風暴雨應用由警示提字。
5) 所有機械設備、電氣箱做好用電安全檢查工作,做好防汛防臺的多項設備保護工作。
6) 架空電纜,過路電纜需認真檢查,確??癸L抗暴雨能力,乙方損害人身安全和危及財產。
7) 做好宿舍、倉庫、辦公室的抗災能力,對存在隱患的住房及時做好修理和預防措施。對存在安全苗子的危房需馬上做好轉移與安置工作。
8) 對已完工的箱涵接頭井蓋需采取必要防范設施,對施工中的箱涵基坑應備足水泵,作好暴雨排水準備。
5、救護和疏散
救護電話:120
根據“救人重于救災”的原則和公司防災演練操作規程,首先是撥打救護電話和搶救被圍困災害的工作人員,與此同時有序疏散人員和物資至安全區域。
二、 防暑降溫應急預案
1、目的
在防暑降溫的高溫季節中,應加強現場的組織管理,認真落實公司下達的多項責任與規章制度,以防止由于高溫對施工人員和工程帶來的傷害,特制定本應急預案。
2、 高溫預警
當氣象臺發出高溫警示報告時,應急預案領導小組應及時關心職工的工作與生活狀況,調整作息時間,嚴禁加班加點的超負荷施工。
3、 溫防治措施
1) 積極主動熱心關懷施工人員的身體,做好 夏季工作期間的作息制度,是工人有足夠的休息時間。
2) 發放防暑降溫用品和落實急救措施,以防萬一。
3) 積極改善企業工人的勞動條件,住宿的通風降溫設施,做好工人勞動保護與安全生產技術措施。
4、 救護
汛期即將來臨,為了加強現場組織管理,認真落實搶險準備工作,以對付突發性自然災害事故的發生,特根據休息xx社區防汛防臺風應急預案組織了一次演練。
時間:2021年5月15日上午
地點:XXXXX社區文化廣場
出席人員:XX社區兩委成員、應急救援隊員、退役軍人
一、宣布防汛防臺風應急領導小組成員及職責:
1、組織機構及職責
由后營社區成立應急響應指揮領導小組,負責指揮及協調工作。
組長:
成員:
2、預案演練假設:假設今接強臺風警報,預計將于中午至明天中午影響我市,由于昨晚狂風大暴雨造成我社區大面積積水,積水達到10公分左右,并考慮到社區商鋪和地下室的安全性,現急需數臺應急水泵和組織人員進行撤離,請救援人員進行搶險、撤離工作。啟動應急預案,領導小組指揮調配應急水泵,組織受災人員撤離組并織搶險工作。
4、險情排除及演練結束后,及時向領導小組匯報。并指揮人員對現場進行清掃。
具體分工如下:
l、XXX任務是了解掌握險情,組織現場搶救指揮。
2、XXX任務是根據指揮組指令,及時布置現場搶險,保持與街道防臺、防汛部門、應急救援主管部門的溝通。
3、XXX任務是維護現場秩序、做好周圍人員的問訊記錄、保持與當地上級部門的溝通。
4、XXX負責妥善處理好善后工作,按職能歸口負責保持與街道相關部門保持聯系。
二、演練目標:
1、檢驗指揮小組成員及應急救援人員明確各自防汛防臺風的職責以及對應急預案掌握情況。
2、檢驗防汛防臺應急預案的有效性及操作性。
三、防臺風防汛事故應急要求
l、現場人員應立即上報社區應急救援指揮小組。
2、現場下水道疏通。
3、居民小區、社區內平房危房的后勤生活保障、救護。
4、轄區內居民小區的電力電線的檢查與檢修。
5、各小區內各部位配電箱、高空照明燈及架空線路的檢查、加固及搶修。
6、如遇人員受傷,立即撥打“120”急救中心與醫院聯系或撥打“110、119”救助,詳細說明事故地點、嚴重程度及本社區的聯系電話。并派人到路口接應。事故調查報告,并上報街道及有關上級機關。
四、演練情況及組織活動
XXXX后營市民安全教育活動記錄
主題:XX社區消防防汛防臺風應急知識學習
參加(人)單位
社區兩委成員、退役軍人、社區居民
參與人數
16人
活 動 內 容
5月15日,XX社區黨支部書記、社區主任XX同志組織召開了防汛防臺風宣講活動會議。為全面完善應對防汛防臺風災害緊急救助體系和運行機制,規范緊急救助行為,宣講的主要內容是臺風來的前、中、后的注意事項應急措施以及如何提高救助能力,迅速、有序、高效地實施緊急救助,最大限度地減少人民群眾的生命財產損失,維護社會穩定。
XXXX社區安全教育活動記錄
主題:XX社區防汛防臺風應急演練活動
參加(人)單位
退役軍人、應急救援隊員、社區居民
參與人數
30人
活 動 內 容
為進一步提高社區居民防汛防臺風應對能力,提高人員緊急疏散工作效率,增強廣大居民防臺風安全意識,5月15日上午,XX社區開展防汛防臺風演練。防汛防臺風不僅需要有一定的人員投入,物資投入做保障,而且要有充分的組織管理做后盾,要維護社區人員的生命財產安全,必須把防汛防臺風工作當成一件大事來抓。成立防汛防臺風領導小組,建立24小時搶險值班室。如遇閑情,各部人員要立即按照防汛防臺風應急預案進行處置。演習中明確了領導小組成員及各自的職責,確保行動的及時性。
五、演練總結:
通過本次防汛防臺風的應急演練,使我社區應急救援人員明確了自己在發生突況下應如何應對,也讓我們對防汛防臺風應急預案演練有了一定的認識,并積累了一些經驗,為以后各種突發事件打下一定的基礎。通過此次演練,可進一步提高各部門應對突發強臺風大暴雨災害的應急反應能力,最大限度地減輕災害造成的損失,維護人民群眾的生命財產安全。分析這次演練的經驗和不足,我們認為首先要加強社區工作人員自身的認識,只有自身認識提高,才能提高團隊意識確保在突況發生的時候不慌亂。
【關鍵詞】抗臺風;應急管理;變電站
1.臺風對電網及變電站造成的影響
臺風登陸過程中帶來的強風暴雨對電網安全運行構成很大威脅。回顧歷史, 每次登陸或影響廣東的臺風,對廣東電網及輸變電設備均造成不同程度的破壞,臺風期間是連鎖故障的危險期,多次造成大面積停電事故。近年來影響廣東電網,對變電站設備造成最大破壞的一個臺風時0814號臺風“黑格比”。2008年9月24號,15級強臺風“黑格比”襲擊廣東,廣東供電局啟動Ⅰ級紅色防風防汛預警,對整個廣東電網造成了嚴重影響,電網負荷降至年度最低,臺風造成造成變電站電力設備故障或損毀,引發大面積停電,全市10kV以上線路大部分跳閘。
此外,“先風后雨”是臺風顯著的特點之一,臺風所帶來的強降雨也對電網變電站的安全運行造成重大威脅,對電力設施造成較大損害[2]。
2.變電站抗臺風應急管理現狀
2.1 思想上高度重視
廣東沿海地區地勢平緩,臺風登陸后造成的危害較大,曾多次遭受臺風嚴重破壞,有些甚至是毀滅性的重創,變電站員工對抗臺風應急管理在思想上形成了高度統一。根據氣象部門提供的臺風信息,實時了解臺風的預走向,進入48h警戒線后時刻動態掌握臺風、汛情情況。將防風防汛抗臺風當做頭等大事來對待,加強應急管理工作,以最大限度減少臺風造成的損失,保障變電站設備安全穩定運行。以精湛的技術,頑強的作風展現新時期電力鐵軍“特別負責任、特別能戰斗、特別能吃苦、特別能奉獻”的時代精神。
2.2 應急預案體系基本形成
臺風對電力供應的危害非常大,應全方位研究臺風對電力供應的影響,以及經驗的不斷積累,在現有臺風應急預案的基礎上進一步完善,變電部編制了相應了的《防風防汛應急預案》是的防臺抗臺工作逐步細化,針對性加強,極大的提高了抗臺風應急管理能力。為貫徹“預防為主、常各不懈、應急救災”的防災精神,以預防為主,著重于提高防抗臺風暴雨工作的快速反應能力,為有序、高效地開展抗災自教工作,最大限度地減輕自然災害帶來的經濟損失,應制定應急預案
2.3 積極開展應急預案演習
部門、班組每年都會組織實施抗臺風、防大面積停電應急預案的演習。通過反復的實戰演習,保證抗臺風期間應急工作能夠可靠、高效、有序的進行。全站人員到崗參加演習,充分營造演習的真實性,力求達到良好的效果。
3.抗臺風尚存的問題及解決思路
3.1 人本觀念應轉變
如今,抗擊臺風應從以往迎著狂風暴雨的硬“抗”,轉變為以“臺風來臨前防、臺風登陸時避、臺風登陸后搶”為主要方式。這樣將技術創新應用于防御臺風工作,跟蹤臺風的進程, 由面及點地采取針對性的措施,由“事故處理”向“安全防御”轉變,大大提高防臺抗臺水平。
3.2 預案的可操作性不夠
從實際運行情況來看,變電站電網抗擊臺風應急管理僅僅處于起步階段,應急處置能力較低,某些方面與電力安全生產應急管理工作的目標存在較大差距,還不是最科學的應急管理[4]。
雖然各部門各班組都制定了抗臺風應急預案,但從具體操作來說,故障預案具體的細節流程不夠明確,如出動多少人是合理的,哪些人員組成進行現場故障情況分析,當值正、副班員做什么,怎么做才能體現快速性,準確性,協調性[3]。
3.3 應急預案的細節應完善
應急預案的關鍵是可操作性。在大原則正確的前提下,往往是細節決定成敗。應針對現有應急預案中對一些細節不夠明確的地方進行修改完善,根據故障大小制定相應(大、中、?。鳖A案,確定“3W+2H”原則,及由由哪一級領導指揮(Who),人員在哪里集中(Where),各級人員做什么(What),由多少人參加(How Much),怎么做(HowDo),都應具體明確, 所有應急處理人員根據應急預案就知道自己的崗位在哪里,該如何做,按照事先設定的方案進行各類應急故障的處理。在編制預案時應考慮多種可能性,即要編制8~12級臺風應對預案,也要編制超過12級的臺風預案,特別是16級以上超強臺風。預案內容要考慮臺風破壞時的應對措施,也要考慮臺風過后的恢復措施,特別是在大面積停電情況下對重要客戶的恢復方案。
同時,還應制定對臺風破壞的有序用電方案,真正做到應對臺風工作鎮定自如,有條不紊[4]。
4.變電運行工作需要注意的問題
在抗臺風應急管理過程中,無論是預防性檢查、危險源監控、信息反饋還是事故處理、評估改進等工作最終都是由一線變電運行人員實施,所以我們變電運行人員是抗臺風應急管理中不容忽視的主體[5]。廣東供電局變電部通過總結多年的工作經驗,結合自身實際工作特點提出了在抗擊臺風過程中需要重點注意的事項:
4.1 臺風前的準備工作
4.1.1 加強變電站特殊設備的夜巡特巡,及時發現,消除各類隱患及缺陷。及早部署,完善防汛預案,做好突發事件的應對措施。密切關注氣象信息,進一步完善防汛預案,做好防汛物資,及時上報汛情信息,不斷提高應急管理水平。
4.1.2 無人值班變電站提前恢復有人值班,在臺風到來前檢查變電站的保護投退是否正確、錄波裝置是否完好、保護打印機設置是否正確、自動化畫面與現場是否~致等。低洼、防汛重點的llOkV無人值班變電站最少派2人到站值班,巡維中心統一提供變電值班負責人的移動電話號碼給電網調度備案,確保調度指令暢通。
4.1.3 終止一切計劃性檢修作業(故障搶修除外),全面檢查直流系統、事故照明系統、應急燈等應急裝置以及各種備品(特別是熔斷器),確保其狀態良好。
4.1.4 清理站內場地雜物;確保所有場地端子箱、機構箱的箱體、箱門關好、鎖好,場地排水系統暢通。
4.2 臺風期間的處理工作
4.2.1 220kV、110kV線路跳閘重合不成功,根據實際情況在適當時候可強送一次;35kV、10kV線路跳閘重合不成功,在未查線前,不能強送,避免線路跌落傷人。
4.2.2 涉及戶外倒閘操作時,臺風期間一律不能強求,要根據當時實際情況進行處理。
4.2.3 必須嚴格執行“兩票三制”,臺風事故搶修(指由于時間緊迫,在設備安全和人身安全方面不容拖延的工作,或一時找不到工作簽發人又要立即進行搶修)可不用工作票,但要獲得當值調度員許可,且工作前做好安全措施,指定專人監護,履行工作許可手續方可進行,當事故搶修轉入超過8小時的檢修,應辦理或補辦工作票。
4.3 臺風后的配合搶修工作
4.3.1 電網受損設備如有外單位協助搶修,該搶修工作必須由變電運行部門的專門負責人與調度聯系,外單位不能直接對調度負責。
4.3.2 故障設備已進行了一次搶修工作并已帶電運行后,如又要停電搶修,應辦理工作票。
5.結語
臺風雖然是一種超強的自然力量,我們沒有辦法改變它,但隨著我們對臺風危害的認識,我們相信,只要各方努力,群策群力,把防風措施考慮周全、仔細,做好預防工作,一定能夠把臺風的危害降到最低。
參考文獻
[1]張玲,李運斌,等.臺風風速的長期極值預測[J].熱帶海洋學報,2008(5).
下面,我代表市防汛防旱指揮部匯報上半年汛情和防汛防臺抗旱準備工作情況、當前防汛防臺抗旱存在的主要問題及下步工作意見和建議。
一、上半年汛情概況
今年上半年,全市降水明顯偏少,平均降水量僅704毫米,較多年同期平均降水量910毫米偏少22.6%,其中5月份降水量比多年同期平均偏少52.6%,平陽、樂清、洞頭和瑞安上半年降水量與多年同期平均降水量偏少30%以上。6月中下旬,雷陣雨天氣較為頻繁,局部地區短時間雨量較大,最大的一次強降雨發生在6月11日,蒼南馬站日降水量達199毫米,但沒有造成大的災害損失。今年的梅雨期,屬于“空梅”。
截止7月11日上午8時,全市中型以上水庫蓄水率為76%,其中珊溪水庫蓄水率為83%,17座中型水庫平均蓄水率為52%。全市大中型水庫蓄水率與去年同期相比減少9%。
二、防汛防臺抗旱準備工作情況
市委、市政府高度重視防汛防臺抗旱工作,自去年汛期結束以來,市委書記王建滿、市長邵占維、市委常委、副市長黃德康等市領導頻繁調研防汛、水利工作,深入一線檢查防汛水利工作,并多次召開專題會議和協調會議,對防汛防臺抗旱工作,特別是加快推進“*”防洪保安工程和各項防災抗災基礎設施建設做出全面部署。根據市委、市政府的部署,上半年,我市防汛防臺抗旱準備工作主要做了以下幾點:
一是加快防災減災基礎設施建設。積極推進“*”防洪保安工程建設,按照“先急后緩、突出重點、量力而行盡力而為、工程措施和非工程措施統籌考慮”的原則,積極推進“*”防洪保安工程的建設,突出抓好事關全局的28項“*”防洪保安工程重點實施項目。瑞安市飛云江南岸防洪堤工程已于上個月順利開工建設。市區灰橋水閘計劃今年8月份開工建設,市區江濱路城防工程四期、樂清東排工程等計劃年底開工建設。其他在建“*”防洪工程都在加快推進之中。
二是多層次、多形式開展防汛安全大檢查。各地、各單位認真開展防汛安全大檢查,及時發現問題,及時整改,消除安全隱患。市防汛、水利部門于3月10—20日組織13個檢查組,由局領導帶隊,分赴各地對水利工程安全度汛、防汛準備、預案編制等進行重點抽查,對檢查出來的40處薄弱環節和問題,市防指下發文件進行督辦。6月1日—7日,開展水庫安全明查暗訪。6月20日,組織市級新聞單位對暗訪整改情況進行回頭看。6月21日—23日,會同市監察局、市委督察室,分四組對未按要求整改的9處安全隱患點進行行政監察和督辦。
三是加強水庫除險加固和安全管理工作。今年上半年,全市共完成千庫保安工程建設13座,在建15座,開展前期工作41座。截至目前,全市千庫保安工程建設已累計完成82座,累計完成投資1.67億元。同時,進一步加強水庫安全管理工作,落實水庫山塘責任制,對全市?。ǘ┬鸵陨纤畮斓母黝愗熑稳嗽?日報上予以公布,接受社會監督。及時召開全市水庫安全度汛工作會議,對水庫安全管理和度汛工作進行部署,并對水庫明查暗訪情況進行通報,及時發出整改通知,進一步強化了水庫安全管理工作。
四是加大小流域山洪災害防御力度。我市流域面積在20-100平方公里的小流域共有99條,總流域面積達5966平方公里,占國土面積的48.7%,山區小流域防洪任務很重。我市有8個縣(市、區)列入省里山洪災害防治試點工作,永嘉西溪、文成富岙坑、平陽梅溪、瑞安金潮港、甌海周岙溪、樂清龍西溪等6個山洪災害防治試點已基本完成監測預警系統建設和預案編制工作,并已投入試運行。
五是加強防汛預案修編與演練工作。去年汛后,各地各單位認真總結“桑美”超強臺風的經驗教訓,深入研究防御超強臺風的各項措施,深化細化各項防汛防臺預案和物資準備,突出人員轉移安置方案。按照省防指要求,市、縣的防臺風應急預案已完成編制,鄉鎮的防臺風應急預案編制工作已著手開展;大中型水庫搶險應急預案基本完成編制,并上報審批。此外,各地根據實際情況,加強了專項預案的編制,如鹿城區修編完善七都和藤橋片人員轉移預案,龍灣區靈昆鎮編制了防御超強臺風應急預案,樂清市編制完成船舶修造業安全度汛應急預案,甌海區、瑞安市分別開展村級預案編制的試點工作等等。5月底全市11個縣(市、區)和市直各有關單位積極開展“防汛搶險預案演練周”活動。通過演練發現問題,并對預案再進行修改完善,提高了預案的可操作性。
六是加強防汛知識培訓與宣傳教育。以《浙江省防汛防臺抗旱條例》頒布實施為契機,在全市范圍內,開展形式多樣的防汛防臺抗旱知識學習宣傳活動,營造全社會關心支持防汛防臺抗旱工作的良好氛圍。6月份,市防汛指揮部舉辦百名重點防汛鄉鎮長防汛業務培訓班,并進行相應的考試,提高了基層領導防汛業務知識、防臺應急指揮能力;同時市防汛指揮部聯合市氣象局,編制了防臺風知識掛圖1萬冊,發放到各個鄉鎮(街道)、村(居)和學校,普及防臺知識,增強群眾防災抗災意識和自救能力。
三、當前防汛防臺抗旱工作存在的主要問題
一是防災抗災基礎設施比較薄弱,防御能力低。許多重點流域沒有控制性骨干工程。小流域防災抗災基礎設施十分薄弱,防御標準普遍偏低。部分沿海沿江堤塘未閉合或防洪標準未達標,標準塘配病險閘的現象較為突出。
二是病險水庫、山塘隱患多,防汛壓力大。盡管自*年全省啟動千庫保安工程建設以來,我市不斷加大水庫除險加固力度,第一批已經完成82座水庫除險加固任務,但仍有30多座未完成,另外,第二批還有近60座水庫需要除險加固,離全面消滅病險水庫的目標還很遠,防汛壓力很大。同時,檢查中發現部分小型水庫管理存在責任制不落實,大壩雜草叢生,啟閉機生銹,巡查員對巡查線路、內容不清楚等問題。
三是河道違章建筑和淤積現象較為嚴重。一些地方違章填河、占河現象得不到遏制,特別是近郊部分地區的老人協會等組織群體性占河比較嚴重,人為破壞河道行洪安全,水政執法力度有待加強。同時,部分河段卡口、淤積現象也較為嚴重,降低了行洪蓄洪能力。
四是防災避災場所建設滯后,遠遠不能滿足人員大量轉移安置的需要。我市多數地方基本沒有達標的避災場所,在防御大洪水和強臺風、超強臺風需要大規模轉移安置群眾時,大部分群眾只能就近就地在其他相對安全場所臨時安置。同時避風漁港建設滯后,海上救助能力不強,不能滿足船只避風和海上救助的需要。
五是防汛非工程措施還不完善。鄉鎮基層一線和廠礦企業的防災抗災能力較低,防汛預案編制不完善,可操作性不強,一些群眾的防災意識和自我救助能力不強;搶險沖鋒舟、橡皮艇等防汛物資和設施儲備不足,難以應對抗大災、搶大險;防汛薄弱地段的監測預警設施還不完善等。
六是地質災害隱患點多面廣,防治難度大。根據國土部門統計,目前已確認地質災害隱患點1754處,近幾年還有新增,點多面廣,防范工作難度大、任務重,一旦發生災情,往往造成嚴重的后果。
四、下步防汛防臺抗旱工作的意見和建議
一是進一步落實各項防汛責任制。各地要按照《防洪法》和《浙江省防汛防臺抗旱條例》要求,逐級落實行政首長負責制和分級分部門責任制,認真做好各地、各部門及所屬單位的防汛防臺抗旱工作;各級水行政主管部門要按分級管理的原則,逐一落實水工程管理責任制,做到任務明確,責任到人。
二是進一步強化水庫山塘安全管理。各地要加大千庫保安工程建設力度和水庫大壩安全鑒定工作,確保今年年底前全面完成*年省下達的31座千庫保安工程建設任務,確保明年主汛期前全面完成2007年省下達的22座千庫保安工程建設任務。各地要嚴格落實水庫山塘安全管理和巡查責任制和防汛各項紀律;嚴格執行水庫控制運用計劃;嚴格落實在建水庫特別是正在除險加固水庫的度汛方案,完善水庫防汛搶險預案,確保水庫安全。
三是進一步重視小流域山洪災害防御工作。切實落實小流域山洪災害的監測預警系統建設,科學劃分安全區域和非安全區域,落實各項臨時度汛措施。同時,結合“千村整治、百村示范”和社會主義新農村建設,按照統一規劃、因地制宜、輕重緩急、標本兼治的原則,加強小流域重點堤防工程建設。
四是進一步加快避災場所建設。按照集中避險和分散避險相結合的原則,確定一批質量較好的學校、影劇院、會堂和辦公房等公共設施建設,合理布局、建設一批安全避災場所,加強對避災場所房屋建設質量的監管和指導,確保避災場房屋的質量。對于各避災場所,要驗收合格后予以掛牌,方便災民轉移。
五是進一步加快防汛信息化建設,提高科學防汛的決策水平。組織開展包括防汛、水文、氣象、地質、海洋等在內的防汛監測預警系統建設,開展水利工程普查和數據庫建設,啟動主要江河流域調度指揮系統建設,建設市水文水情測報中心,加快水文站網標準化建設。
六是嚴格落實防汛值班、會商制度。各地要嚴格執行24小時值班制度,保證汛情、政令暢通。要進一步完善防汛、水文、氣象、地質、海洋等部門的會商機制,扎實做好應對各類氣象災害,特別是臺風暴雨災害的防御工作。
七是做好水庫河網的科學調度。及時掌握供需水動態,在確保水庫安全的前提下,做好水庫安全蓄水工作,加強河網調度及水資源的統一管理和配置,防汛抗旱“兩手抓”,確保安全度汛,確保供水安全。
為了搞好我校的防汛抗災工作,根據上級教育主管部門《**省教育廳辦公室轉發**省抗震救災指揮部防震應急辦公室關于加強地震災害防范應對準備工作的通知》、《曲靖市教育體育局關于轉發《**省教育廳辦公室關于加強地震災害防范應對準備工作的通知》的通知》、《〔2020〕-67**縣教育體育局轉發**省教育廳辦公室關于加強地震災害防范應對準備工作等文件的通知》及《富防指〔2020〕2號**縣抗旱防洪指揮部關于組織開展2020年全縣各行業防汛檢查工作的通知》的指示精神,結合我校實際情況,特制定本應急預案。
一、指導思想
我校防汛抗災工作在教育體育局、中心學校的統一領導下,以減輕學校財產損失,保護學生生命安全為目標,積極有效地預防和救援,確保汛期學校安全。
二、成立防汛抗災工作領導小組
組長:吳浩(校長)
副組長:張龍飛(副校長)
成員:全體教師
三、防汛抗災工作職責:
1、認真貫徹執行**縣教育體育局防汛抗災指揮部門指示精神,全面指揮學校防汛抗災工作。實行防汛抗災責任學校校長負責制,學校校長為防汛抗災安全第一責任人,快速、及時、有效地處置學校防汛抗災工作中出現的各類突發性災害事故。采取有效措施,立足學校,堅持自保、自救,防大災、保安全,確保全校師生汛期安全。
2、組織足夠的防汛物資,根據出現的險情,提出排險、搶險方案。及時分析匯總汛期中水情和災情,為學校防汛工作提供科學依據。
3、負責檢查、監督學校防汛措施的落實情況;負責檢查、監督學校防汛抗災物品的準備;負責做好學校防汛抗災的指導工作。確保師生安全,杜絕人員傷亡。
四、防汛抗災工作要求及措施:
1、防汛抗災工作領導小組具體負責本校的防汛工作,確保師生安全渡汛和學校財產不受損失。
2、及時關注和通知雨情、汛情等情報。做好防汛抗災宣傳工作,提高全體師生的防汛抗災意識,確保師生無傷亡。
3、防汛期間要保障通訊暢通,班子成員和值班人員做到二十四小時電話暢通。帶班領導,值班人員要堅守崗位,不離崗、脫崗。
4、物資準備:根據本校實際情況,要儲備一定量的防洪抗災物資,如:編織袋、沙石、鍬、手電筒等。
5、及時掌握險情,一旦學校發生災害,全體搶險隊員應立即趕到學校,聽從組長的指揮,并及時向有關部門報告,確保無人員傷亡。
五、具體應急預案
當氣象臺暴雨警報時,學校防汛抗災工作領導組成員全部到位。及時向老師通知防汛信息,通報風情、水情、雨情。學校根據各自的職責,加強值班,進一步檢查落實各項防汛抗災應急措施,組建防汛抗災搶險隊伍,落實搶險物資。
當遇暴雨突發性災害天氣時,學校迅速組織人員及時檢查疏通排水管道,做到排水暢通;要組織專門力量,對學校積水情況進行監測,及時報告災情,監督學校有關人員到位、到崗,必要時及時組織足夠的臨時排澇設施進行強排。確保師生生命財產安全。學校應及時把師生受傷情況在第一時間報告上級有關部門。
*鎮,位于*本島東南部,是全縣政治、經濟、文化、教育中心??偯娣e*平方公里,其中陸域面積*平方公里。下轄*個村(社),包括*個城鎮村、*個漁農村,*個城鎮社區。現有戶籍人口*人,*戶。
*地處海島,夏季臺風災害頻發,這給防汛工作帶來了嚴峻的考驗。20*—20*年,完成水利建設投入*萬元,建設加固了標準海塘、非標準海塘、水庫、河道等基礎水利設施,較大的提高了防汛抗災能力。目前,全鎮共有大小水庫54座,總蓄水量463萬立方米;有一線海塘17條,總長17.2公里,保護面積12438畝;水閘36座,主要排澇河道5條,總長8公里;還有大量的港口、碼頭、船塢等沿海一帶的基礎設施。
二、我鎮防汛體系建設具體做法
近年來,我鎮牢固樹立“防大汛、抗大災”的意識,根據實際情況,建立了黨委領導、行政首長負責、部門企業協作、社區(村)配合、群眾參與,橫向到邊、縱向到底的防汛工作體系。一手抓防臺、一手抓抗旱,以防為主,切實保障人民群眾安居樂業和全鎮經濟社會的發展進步。具體做法是:
(一)全面建立防汛組織體系,落實防汛責任制。
首先,成立了由鎮長擔任指揮、班子成員任副指揮、各辦主任為成員的*鎮三防指揮部。指揮部下設辦公室,有單獨辦公場所,并配備了2名專職、3名兼職工作人員及必要的電話、電腦、傳真機、打印機等辦公設施。明確了工作職責、值班制度、防臺風工作指揮程序等,并上墻公布。同時在各社區、村成立三防工作領導小組,落實專人實施巡查、監測、預警、人員轉移、防汛抗臺等應急救災任務。
其次,加強防汛責任制建設,落實以行政首長負責制為核心的防汛責任體系。明確水庫、山塘、海塘、閘口等水利設施安全巡查管理責任人,其中,配備?。ǘ┬退畮鞂B毠芾韱T7人,標準海塘專職管理員2人,重要排澇矸門專職管理員2人。并且層層簽訂了?。ǘ┬退畮旃芾碡熑螤睢⒎姥簇熑螤?,做到了每個防汛崗位的工作職責明確,人員落實到位。
(二)加強防汛水利工程管理,完善預警監測系統建設。
1、加強防汛水利工程管理,及時消除安全隱患。堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶救”的方針,切實抓好防汛抗臺工作。在汛前、汛中、汛后,三防指揮部組織人員對全鎮的水庫、海塘、矸閘、港口、碼頭、排澇河道等進行全面排查。針對排查中發現的安全隱患,及時制訂修建方案和防范措施,并上報縣三防辦公室,做到早發現、早部署、早修復,確保安全度汛。
2、發揮預警監測系統作用,提高災害預警能力。一方面依靠水利、氣象等部門的雨、水情監測設施和防御山洪、地質災害預警體系,結合農民信箱、移動e管家等信息群發平臺,及時以短信形式向群眾傳達汛情。另一方面,發揮重要水利工程巡查員、預警員作用,根據汛情變化,以手機、電話、喇叭、對講機等為通訊工具,第一時間將預警信息傳遞到村到戶到人到船。
3、完善網絡設備建設,提高防汛信息化水平。防汛抗臺時,
由操作員到鎮三樓會議室開啟網絡視頻,通過政府內網通道,與縣三防辦指揮中心實現視頻交流,及時掌握汛情變化,實現科學指揮、科學調度、科學防汛。同時,依靠漁業綜合管理中心的北斗衛星定位系統,實時抓握全鎮所有漁船的位置和動態,及時組織船只在規定時間內進港避風或“逃洋”。
(三)強化預案編制管理,建立搶險隊伍及避災場所。
1、修訂完善各類預案,明確防汛職責。我鎮于20*年編制防臺工作預案,根據實際情況每年進行修訂。防臺預案明確鎮、社區(村)二級指揮組織和防汛搶險工作人員職責,明確避險預警方式、轉移路線、轉移方式、轉移責任人和安置地點。另外,編制完善了高亭鎮山洪地質災害應急預案、防汛防旱應急預案。同時,積極指導重點企業編制企業防臺工作預案。
2、建立防汛搶險隊伍,開展預案演練。我鎮建立完善鎮、社區(村)搶險隊伍建設。鎮級搶險隊伍由43名機關干部、11名漁船老大、7名公安、3名醫生組成,各社區(村)搶險隊伍由社區(村)干部、黨員代表、民兵組成。同時加強對這二級搶險隊伍的培訓和演練,提高防汛搶險救災能力。根據預案編制情況,組織開展群眾性的預案演練,讓群眾了解并掌握預案的內容和程序。另外,安排社區(村)、學校、老年活動中心等作為基層群眾避險場所,確保安全避災。
(四)加強基層防災能力建設,提高群眾防災意識。
1.積極開展防汛知識培訓與宣傳。我鎮每年邀請專業人員對水庫巡查員、山洪災害預警員等有關防汛人員進行培訓,提高防汛工作綜合素質,增強組織指揮能力、巡查預警技能和防災減災意識。同時充分利用廣播、宣傳冊、宣傳畫、宣傳欄等形式宣傳防災避災知識,特別加強對外來務工人員、水庫周邊居住群眾的宣傳教育。
2.儲備必要的防汛物資、設備。按照分級儲備原則,儲備必要的防汛搶險物質,有編織袋5000只、救生衣100套、鐵鍬100柄等,對這些防汛搶險物資實行即用即補制度。對區域內可調用的搶險機械、運輸工具、救生器材等搶險救災設備和施工隊伍,建立登記預備制度,實行動態管理。根據我鎮防臺預案,抗臺時,我鎮將調配挖掘機3輛、鏟車2輛、5噸大卡車3輛(大恒水利公司),抽水泵2套(岱南水廠、平地水庫)、皮卡車3輛(*)、漁船11艘,上述這些設備均明確人員負責調配。
三、我鎮防汛抗臺工作存在的問題
“三防”工作是個動態管理工程,應常抓不懈。綜觀全鎮三防工作實際,我們感到防汛抗災任務仍然十分艱巨。主是表現在:
1、防汛抗災資金不足。一方面鄉鎮財力有限,拿不出更多的資金用于防汛抗災投入,僅能保證基本資金和物資。另一方面,由于投入不夠,水利工程維修、建造資金缺乏,矸閘老化,病危水庫分布較多。
2、懸水小島防汛抗災通訊不暢。*這些懸水小島沒有有線電話,且不能提供連續供電,僅靠無線電話無法保證通訊暢通。在臺風期間,就多次出現聯系中斷現象。
3、水利基礎設施還存在不少的安全隱患。全鎮45座山塘存在不同程度的病險癥狀,其中11座病險現象比較嚴重,存在安全隱患。
四、我鎮今后開展防汛抗臺體系建設的打算
1、增加資金投入,為防汛抗臺體系運作提供資金保障。一方面向上級部門申請水利工程立項,爭取資金支持。另一方面,我鎮將逐年增加對水利建設的資金投入,加大防汛體系建設力度。特別針對*通訊系統無法保證通暢的現狀,增加通訊建設投入,確保災害來臨時,通訊網絡的暢通。
我市是洪澇臺旱災害頻發地區,汛期既受梅雨影響,又易遭臺風襲擊,防汛防臺任務十分艱巨。再加上今年鄉鎮(街道)、村級防汛責任人變動較大,面臨的任務更重。今天,市政府專門召開這個會議,就是為了給大家敲一敲警鐘,緊一緊發條,進一步提高認識,落實責任,部署措施,確保安全度汛。剛才,鄭市長對今年的防汛防臺抗旱工作進行了分析和部署,講得非常具體,指導性和操作性很強,我都贊同,希望大家抓好落實。下面,我再就今年的防汛防臺抗旱工作強調幾點:
一是思想認識要到位。防汛防臺抗旱工作事關發展、事關穩定、事關民生,容不得半點馬虎。當前,全社會對安全這個問題比過去任何時候都要關切,對防汛防臺安全的要求也在不斷提高。各級各部門必須牢固樹立起抓防汛防臺抗旱就是抓經濟發展,就是保安全線、生命線,就是維護最廣大人民群眾的根本利益的觀念,切實增強抓好防汛防臺抗旱工作的緊迫感和責任感,做到及早準備,積極應對,無災要當有災防,小災要當大災抗,輕災要當重災抓,做到早抓、細抓、實抓,緊抓不放,常抓不懈。
二是紀律責任要到位。險情就是命令,險情就是戰情。各級各部門一定要以大局為重,始終保持防汛防臺抗旱工作政令暢通,在人力、物力等方面堅決服從統一安排和指揮調度,對三防指揮部下達的調度令,必須不折不扣地執行;對拖延不辦、拒不執行命令和貽誤時機造成損失的,將依照有關規定,嚴肅追究有關責任人的責任。特別需要強調的是,對防汛抗旱中的重大問題,必須向市三防指揮部請示,由指揮部做出決定,對自作主張造成嚴重后果的,按照《防洪法》的有關規定,嚴肅處理;對、關鍵時刻脫崗或臨陣脫逃的,視情節輕重給予政紀處分。各鄉鎮、街道要進一步完善以防汛防臺抗旱行政首長責任制為核心的各項責任制度,明確職責、落實任務,做到汛前有人摸情況、消隱患,汛時有人巡查、防守、轉移和搶險,確保任務層層分解,責任層層落實,哪一個環節出了問題,就由這個環節的責任人來承擔責任。