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時間:2022-06-29 11:18:03
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一、工作目標
把隱患整治工作作為一項長期性的工作常抓不懈,隱患排查不走過場,不丟死角、不出漏洞做到對我鄉的隱患整治率100%,建立健全隱患排查治理長效機制,著力整治消除各類安全隱患,促進我鄉安全生產形勢穩定。
二、工作重點
(一)煙花爆竹安全隱患整治。非法生產、經營、儲存煙花爆竹及其原材料,半成品的違法活動,合法生產廠家的“四超二改”等安全秤違法行為的生產經營企業負責人、管理人員、保管員等培訓考核情況,倉庫內外部安全距離,蔬散條件、庫房布局、建筑結構、防爆防雷、防靜電、消防等安全設施情況,銷售和采購和標識、牌等符合有關標準的產品等問題,不按標準生產,制造假冒偽劣煙花爆竹的違法行為。
(二)道路交通安全隱患整治。鄉政府掛牌督辦的危及道路交通安全危險點段、危橋、危險化學品運輸安全,駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、違章操作等違法行為,無牌無證車輛與農用機動車上路,租用拼裝車、報廢車和個人機動車、三輪摩托車接送學生。
(三)消防安全隱患整治,全面排查賓館、飯店、商場、集貿市場、公共娛樂場、醫院、學校、敬老院、幼兒園、客運車站,在建工程施工工地等單位消防安全責任制落實情況,消防安全管理是否到位,建筑防火、消防安全蔬散自動消防設施,重點開展公共娛樂場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治。
(四)建筑行業安全隱患整治,施工現場腳手架,基坑支護與模板工程,物料提升機及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護與管理符合標準規范的情況,施工工作人員,人身安全防護,勞動保護措施的落實情況。
三、實施整治
(一)部署階段(3月)鄉政府結合實際對隱患整治實施方案,全面動員部署。
(二)排查階段(4-5月)全面開展排查、排查出來的隱患進行分類管理,該實辦的要交辦,該上報的要如實上報。
(三)整治階段(6-10月),按照制定隱患整治的實施方案,強化措施,落實責任,對存在的重大安全隱患的進行集中整治。
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以安全隱患自查自報系統和安全隱患動態監管統計分析評價系統為核心,建立健全安全監管責任機制、考核機制,強化落實主體責任,完善安全生產標準體系,廣泛開展安全教育培訓,逐步建立鎮安全隱患排查治理體系。
二、目標任務
繼續以科學發展、安全發展的理念為指導,深入排查隱患,突出抓好高危作業,人員密集場所和火災隱患的專項整治,堅持實行“平安報表”制度,積極開展“打非治違”專項行動,完善安全生產體系建設,積極構建安全生產長效機制,切實落實安全生產責任。
三、工作內容
(一)抓好高危行業,人員密集場所和火災隱患專項整治的工作落實
切實加強消防安全管理。突出抓好商場超市、娛樂場所、學校醫院、養老院、重點企業等人員密集場所、易燃易爆場所的排查整治工作,嚴格執行大型活動安全方案報批備案的有關規定,按照“誰主辦、誰負責”的原則,加強對節日舉辦各種文化娛樂活動的管理,落實安全防措施。嚴防火災、擁堵、踩踏等事件發生。
(二)堅持實行“平安報表”定期報送制度
繼續執行每月20日定期報送平安報表制度,將安全生產、、維穩、治安、消防、食品藥品安全等一并列為排查報告范圍,由鎮安監辦報送縣安全生產辦公室內,以便全面掌握全縣各類隱患和維穩工作重點,為“大平安”建設提供了最基礎的數據情況分析,實現對安全隱患和平安建設工作的實時、及時的監控管理。
(三)深入推進安全生產網格化管理,明確安全生產責任
以所屬各單位自查隱患、自報隱患、治理隱患三個環節的責任為重點,要求單位內部必須建立完善的隱患排查治理工作框架和隱患排查治理工作制度,并通過內部排查、實施治理和分析改進等步驟,形成完整的自查、自改和自報機制,確保隱患排查治理工作的常態化和持續改進,不斷提高安全管理水平。
(四)建立考核工作機制。
突出對隱患排查治理工作的過程管理和效果管理,將各部門建立安全隱患排查治理體系、日常執法檢查等相關工作的過程管理情況,納入安全生產工作年終考核。
(五)開展“打非治違”專項行動
深入開展“打非治違”專項行動,依法依規,集中嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為,堅決治理糾正違規違章行為,及時發現和整改安全隱患。突出以消防、危險化學品、煙花爆竹等高危行業領域為重點,采取更加嚴厲、有效的措施,集中開展打擊和整治行動。與各有關部門聯合執法,始終保持“打非治違”的高壓態勢,切實做到“四個一律”,即對非法生產經營建設的有關單位和責任人,一律按規定上限予以處罰;對存在非法生產經營建設的單位,一律責令停產整頓,并嚴格落實監管措施;對觸犯法律的有關單位和人員,一律依法嚴格追究法律責任。切實維護法律的尊嚴和人民群眾的合法權益。
四、工作步驟
(一)宣傳發動階段(2014年2月8日—2月12日)。制定《鎮關于開展建設安全生產體系建設工作方案》,明確目標任務,工作措施和實施步驟。鎮內各站辦所結合本單位實際,制定工作實施方案,確定階段任務和工作措施。
(二)調查摸底階段(2014年2月12日—2月28日)各單位依據本工作方案要求和網格化、標準化相關文件精神,對本部門所有安全生產全面開展調查摸底,全面掌握安全生產管理重點和形勢特點等內容。
(三)組織實施階段(2014年3月1日-11月30日)。各部門依據本方案和各專項行動方案要求,強化工作落實,切實采取有效措施積極開展各專項整治工作和隱患自查自報平臺,建立統一的安全生產隱患排查治理信息管理系統。結合實際,以安全生產標準化建設達標評定為基礎,以平安報表、專項整治、打非治違為載體,及時匯總相關數據,并根據工作狀況,落實主體責任,完善安全管理體系建設。
(四)總結階段(2014年12月)。對各階段各項資料進行梳理、匯總,進一步完善綜合監管體系,理順工作機制,構建體系完善、內容科學、運行有效的安全生產體系。
五、組織領導
為加強對安全生產隱患排查治理體系建設工作,成立由鎮長書記任組長,分管安全生產人員與各站辦所所長為成員的安全隱患排查治理體系建設工作領導小組。領導小組下設辦公室,具體負責安全生產隱患排查治理體系建設的日常工作,協調、指導和考核各單位部門安全隱患排查治理體系建設工作。
六、工作要求
(一)加強領導,周密安排部署。各有關部門和單位要切實加強對安全生產體系建設工作的組織領導,成立專門的工作領導小組,明確專人負責,制定工作方案,周密安排,科學實施。要充分調動各方面的積極性,把安全生產體系建設納入安全生產年度考核,確保工作措施落實到位。
(二)全面部署,廣泛宣傳發動。大力宣傳建立安全生產體系的目的意義,引導各有關部門建立安全生產體系的重要性、必要性和緊迫性,增強工作的主動性和自覺性,確保體系建設工作有效開展。
認真落實科學發展觀,堅持“以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,切實落實主體安全責任、提高安全意識、明確安全責任、強化安全措施,努力提高全縣建設工程安全生產管理工作整體水平。
二、專項整治重點
(一)重點環節及部位,根據近三年全省、市及我縣事故綜合分析,確定將建筑施工深基坑、高大模板、起重機載設備、施工用電、臨邊及四口防護作為全年專項整治工作重點。
(二)重點區域。縣城主干路工程項目、國有投資工程項目和學校、醫院等工程項目。
(三)重點企業。以近三年發生過一般等級以上生產安全事故企業為監控重點,督促其認真貫徹執行安全生產法律法規,防止安全事故發生。
三、主要措施
(一)加強領導、突出重點、務求實效??h安全監督站要充分認識專項整治工作的重要性,結合我縣實際情況,精心組織,周密部署,明確重點監管企業、重點部位和重點區域,找準發生事故的薄弱環節和關鍵問題,開展好深基坑,高大模板、起重機械設備專項整治活動,切實預防各類安全事故,特別是群死群傷事故的發生。
(二)督促落實主體安全責任。建設工程各方責任主體要切實履行安全生產責任。施工單位要建立健全安全生產保證體系,落實各項規章制度,保證必要的安全生產投入,改善生產條件:建設單位要保證建筑工程施工安全生產費用的及時撥付,并督促監理單位、施工單位落實安全生產文明施工的要求:監理單位要認真審查安全措施及專項施工方案是否符合工程建設強制性標準的要求,并加強各項施工過程重要危險部位和環節的安全監理工作,對在施工中發現的安全事故隱患,要及時督促施工單位進行整改。
縣安全監督站要全面履行安全生產監管職責,力求通過專項整治行動消除行業監管的薄弱環節,適時對重點區域、重點企業和重點工程項目進行監督檢查,及時消除安全隱患。在整治活動中,縣安全監督站要認真總結工作經驗,穩步推進各項整治工作。
(三)針對近兩年我縣起重機械設備使用管理工作實際,安全監督站要切實加強對施工現場起重機械設備安裝、拆卸、使用、登記的監督管理,對不具備專業資質從事起重機載設備安裝和拆卸作業及設備投入使用前不進行登記、安裝后不檢驗驗收、檢驗驗收不合格而投入使用的,要予以嚴肅處理。機械設備租賃單位要按照安全使用的各項要求,配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。各建筑施工企業要對進入施工現場的塔機等起重機械設備認真進行自查,有問題的起重機載設備堅決不得投入使用。
(四)認真落實深坑和高大模板施工方案的專家論證制度和總監理工程師簽字制度。超過5米的深基坑的臨邊防護、坑壁支護排水措施、變形監測等環節必須按照有關規定實施?;炷临徏0逯蜗到y必須由專業技術人員編制專項施工方案,搭設前由技術人員對作業人員進行安全技術交底,在支撐系統搭設完畢后混凝土澆注前進行嚴格、細致地驗收,確保沒有隱患問題后方可進行澆注作業。加強臨邊及四口安全防護檢查,堅決杜絕墜落傷亡的發生。
一、整治時間
年7月14日至10月21日
二、目標任務
1、以專項整治為重點,全面開展各行業領域安全生產大檢查,確保各類隱患排查整改率達到100%。
2、切實抓好打擊非法違法生產經營建設行為專項行動,落實責任,標本兼治,確保“打非”專項行動取得實效。
3、認真抓好汛期安全工作,落實汛期各項值班和領導干部帶班制度,做好預計汛期安全防范措施。
4、推進安全標準化建設,建立企業安全生產長效機制,全面提升企業本質安全水平。
三、整治重點及主要內容
各街區、各負有安全生產監管責任的部門和各行業主管部門,要按照法律法規規定的職責,對監管范圍內的生產經營建設單位開展專項整治行動,重點排查整治可能引發事故的安全隱患,確保排查整改率達到100%。
(一)建筑工程領域
要加強對高處墜落、起重機械安裝使用和施工坍塌等重點部位的整治,要做好高處施工防風、防雨、防高溫、防坍塌、防食物中毒等工作措施的落實,大風天氣,一律停止高處施工作業和塔吊使用。要加大起重機械設備基礎、高大工程腳手架基礎和模板支撐系統的檢查頻度,確保支撐系統工作正常。要規范施工現場臨時用電線路搭設、漏電保護器設置和外電防護工作。要嚴厲打擊建筑施工中的違章指揮、違章作業和違反勞動紀律等行為,確保建設工程施工安全。
牽頭單位:區住建局,相關部門配合
(二)交通運輸領域
繼續深化道路交通安全突出問題專項整治行動,要圍繞當前在建工地多,渣土車、物料配送車等建筑施工車輛過境多的實際情況,組織警力,強化24小時巡邏管控,加強夜間巡邏管理,對超速行駛、無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、超速超員超載和貨運機動車載人、“大噸小標”和非法改裝等嚴重交通違法行為,依法嚴管、嚴查。要加強對運輸企業、運輸車輛和駕駛人員的安全教育和動態管理。要對事故多發點段和危險路段開展全面排查,切實提高路面見警率,確保安全暢通。
牽頭單位:區交通運輸局、交警大隊,相關部門配合
(三)工業領域
根據行業領域實際,制定切實可行的專項整治方案,確保每個生產經營單位都建立詳實的臺賬,督促企業做好汛期安全生產自查和安全防范工作,認真進行隱患排查,對排查出的安全隱患確保整改到位,確保安全度汛。
牽頭單位:區經信局,相關部門配合
(四)危化品領域
督促各?;菲髽I立即開展自查自糾,對排查出的安全隱患確保整改到位。要加強對企業動火和受限空間作業及其它特種作業安全規范、制度執行的監督檢查,督促企業嚴格落實規章制度,糾正違章行為,防止“三違”問題發生。做好煙花爆竹“打非”工作,確保全區無非法生產、經營、銷售行為。
牽頭單位:區安監局、公安分局,相關部門配合
(五)消防領域
要針對當前風干物燥的特點,以商場市場、賓館飯店、學校醫院、高層建筑、地下工程、公共娛樂場所和九小場所等人員密集場所為重點,認真組織開展火災隱患大排查、大整改。對重大火災隱患要掛牌督辦,逐一落實整改。對存在嚴重影響消防隱患的人員聚集場所,要堅決責令停產停業整改。要進一步加強對高層建筑改建、裝修施工的消防安全和施工現場的電焊及動火作業管理,嚴禁使用不符合安全要求的裝飾裝修材料。要積極推進社會單位消防安全“四個能力”建設,確保單位員工達到“四懂四會”。
牽頭部門:消防大隊,相關部門配合
(六)特種設備領域
要抓好大型商場、賓館、飯店、車站等人員密集場所使用電梯、扶梯和壓力管道、壓力容器、鍋爐,以及住宅用電梯、旅游場所的大型游樂設施的隱患排查,查處一處,整改一處;針對在建項目多、建筑工地多、場內特種設備多的現狀,突出抓好工地內塔吊、升降機、物料提升機等特種設備的動態監管、檢測評估,嚴厲查處超期使用、帶病運行等違法違規行為,暫時無法整改到位的,堅決采取暫停使用的強制措施。
牽頭部門:質監分局,相關部門配合
(七)教育領域
要加強校園、幼兒園安保力量建設,加大校舍的維護管理和隱患排查,對學生進行交通、防火、食品安全等教育工作,加強與學生家長溝通,增強監護人的安全意識,確保學生安全度汛、度暑期。
牽頭單位:區教育局,相關部門配合
(八)商貿流通領域
要督促企業認真落實安全生產責任制,及時治理安全生產檢查中發現的隱患及問題,對商場、人員密集場所的設備設施的安全狀態及管理上的缺陷及時進行整改,采取有效的防護措施。加強對企業員工的安全教育和培訓,提高應對事故的應急能力,嚴防發生踩踏事件。
牽頭單位:區商務局,相關部門配合
(九)食品藥品領域
要扎實做好食品藥品安全專項檢查工作,嚴厲打擊非藥品冒充藥品、非法銷售藥品以及通過寄遞渠道銷售假藥等行為,認真組織餐飲服務食品及相關產品的整治,以學校食堂、建筑工地等集體性食堂、小餐館為重點,加大檢查力度,嚴防群體性食物中毒事件發生。
牽頭單位:藥監分局,相關部門配合
各街區及其它領域的行業主管部門,要按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”和屬地管理原則,結合自身實際,制定專項整治方案,按要求切實抓好安全生產工作落實。
四、督查時間和方式
各街區、有關部門要根據各自實施方案,制定詳細的工作計劃。專項行動采取屬地檢查和上級督查的方式進行。行動期間,區政府督查室將成立督查組分別于八月、九月中旬進行重點督查。活動結束前,組成專門考核組進行全面檢查考核,并將考核情況納入年全區科學發展綜合目標考核。各街區、有關部門要將檢查情況于每天下午3:00前書面報區政府督查室。
五、工作要求
1、高度重視,加強領導。百日專項整治行動期間歷經中秋節、國慶節等重要節日和重大政治活動,交通運輸密集、旅游活動頻繁,安全生產任務異常繁重。因此,各級各部門要高度重視,主要負責同志要認真落實好安全生產第一責任人的責任,堅決杜絕馬虎大意、麻痹松懈等不良情緒和行為,時刻繃緊安全生產這根弦,切實加強組織領導,認真抓實抓好專項整治行動的落實。
2、精心組織,務求實效。各級各有關部門和各單位要根據專項整治行動方案要求,結合實際制定具體實施方案,周密安排,細化任務,落實責任,改進方式方法,增強針對性和實效性,確保專項整治行動全面徹底、不走過場。要以此次專項整治行動為契機,進一步強化安全監管,深化“打非”專項行動、企業安全生產標準化建設和重點行業領域安全整治等重點工作,確保所有生產經營部門單位都有詳實的臺賬,夯實安全生產工作基礎。
3、深入檢查,及時整改。堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改。對檢查督查中發現的隱患和問題,能整改的要采取有效措施予以整改;暫時不能整改的,要制定并落實防范措施,指定專人盯守,限期整改、跟蹤落實;對隱患嚴重不能保證安全的生產經營單位,要責令停產停業整改;對證照不全或不具備生產條件且難以整改到位的企業,要依法予以關閉取締。
根據市政府辦公廳《轉發國務院辦公廳關于進一步加強安全生產工作堅決遏制重特大事故的通知》(**辦發〔**〕243號)和《專題部署近期安全生產重點工作會議紀要》(專題會議紀要**—183號)精神,為堅決遏制各類生產安全事故發生,促進全縣安全生產形勢穩定好轉,為黨的十七大勝利召開以及“國慶”、“元旦”佳節創造良好的社會環境,結合我縣安全生產工作實際,現就抓好當前安全生產工作的有關事項通知如下:
一、高度重視,嚴明安全生產責任
近一段時間,全市道路交通、煤礦、建筑施工、危險化學品等行業和領域相繼發生多起一次死亡3人以上的較大事故:萬州“7·31”道路交通事故死亡3人、傷46人;萬州“7·27”?;啡紵鹿仕劳?人;酉陽“8·5”水電工程民爆事故死亡5人;合川“8·22”煤礦瓦斯爆炸死亡7人。這些慘痛的事故為我們進一步抓好安全生產工作敲響了警鐘。目前,我縣安全生產形勢總體平穩,但是部分行業安全生產形勢依然嚴峻,暴露出一些單位安全生產責任不落實、措施不得力、監管不到位等問題。各級各有關部門對此必須高度重視,進一步明確整改措施。
做好當前安全工作,切實保障人民群眾生命財產安全,為黨的十七大勝利召開和“國慶”、“元旦”佳節創造良好的社會環境,是一項重要的政治任務,具有極端重要性,任務艱巨,責任重大。各級各有關部門要進一步增強責任感和緊迫感,領導班子要專題研究,把安全生產工作擺在當前各項工作的突出地位,認真制訂方案,精心組織實施。嚴格落實安全生產責任。主要負責同志要認真履行“第一責任人”的安全責任,改進作風,深入一線,親自部署和檢查安全工作;領導班子成員要按照“行政誰主管誰負責”和“一崗雙責”責任制要求,認真履行職責,分兵把口管好各行各業的安全生產,堅決防止事故特別是重特大事故發生。
二、深入開展安全事故隱患排查整治專項行動
今年5月,按照市政府統一要求,我縣部署了安全隱患排查治理專項行動,從目前的情況看,雖然取得了一些成績,但存在的問題也不可忽視,一些單位進展遲緩,措施不到位,整治效果差。因此,縣政府決定,從9月10日起到12月20日,在全縣范圍內深入開展為期100天的“百日”安全生產隱患排查整治專項行動,并成立縣長江濤任組長,縣委常委、常務副縣長陳廷劍任副組長,縣府辦、安監、公安、交通、建委、教委、水務、旅游、農業、質監、衛生、林業、工商、市政、環保、監察等部門主要負責人為成員的專項整治行動領導小組,下設辦公室于縣安監局,龍飛兼任主任。
各級各有關部門要按照縣安辦《轉發市安委會辦公室關于重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動指導意見的通知》(足安辦〔**〕24號)要求,認真對照各自職能職責和管理權限,繼續深化道路、水運、煤礦、商貿、建設工程、民爆器材、煙花爆竹、危險化學品、人口密集場所消防等行業和領域隱患排查整治,建立健全隱患排查治理和分級管理制度。對目前具有高危風險的重大危險源、重點隱患單位要派駐“一對一”現場督導組全程監管。對不具備安全生產條件的企業,該退出的退出,該停業的堅決停業,該關閉的堅決關閉。
(一)礦山安全。要突出抓好煤礦隱患排查,嚴防瓦斯、水害、火災、冒頂等事故,嚴禁“超能力、超強度、超定員”組織生產,堅決關閉非法和不具備安全生產條件的煤礦。要制訂煤礦深化隱患排查整治督查方案和加強瓦斯、水害防治工作的具體措施,組織召開煤礦安全基礎管理專題會議,分解落實任務。要派督導組和專家組進駐煤礦企業。各產煤鎮鄉政府要分別組織“一對一”督導工作組,對煤礦安全生產進行重點監管。要進一步規范煤炭資源整合,強力推進第三階段煤礦關閉落實。要加強非煤礦山硐采礦、油氣井等現場監控,嚴防坍塌、墜落、透水、窒息和井噴、油氣泄漏事故發生。
(二)道路交通安全。要堅決遏制近期道路安全事故易發的勢頭,務必采取強有力措施,督促客運企業落實安全主體責任,嚴格內部管理,把好安全源頭。要大力推行監管部門、交警、運管執法機構及街鎮鄉安監辦人員“一對一”督導監管客運車輛的制度。督促、指導道路交通運輸企業依法履行職責,加強行車安全管理和對駕駛人的安全教育,對典型事故深入剖析,舉一反三,防止同類事故重復發生。在年底前,由縣交通局牽頭組織,完成北山危險路段防撞護欄安裝、路面整治以及龍崗街道辦事處西門橋梁的隱患治理。郵亭鎮政府要加強郵亭鐵路道口和沿線交通管制,落實護路聯防責任。
(三)水上交通安全。繼續深化防撞橋、防泄漏和船舶超載專項整治,確保水上運輸安全。要加強渡口、碼頭現場值守和巡航,嚴禁漁船、自用船非法載人。
(四)危險化學品、煙花爆竹、民爆器材安全。全面加強危險化學品、煙花爆竹、民爆器材的生產、儲存、運輸、銷售和使用等全過程監管,嚴厲打擊非法生產經營行為,嚴防泄漏、火災和爆炸等事故發生。
(五)建設施工安全。要加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械的監督檢查。要進一步落實橋梁防撞建設措施和應急救援預案,加強對在建和已投入使用的橋梁、隧道、水利建設工程安全監管,對安全隱患比較突出的橋梁要組織重點監控,制訂整改方案,督促橋梁業主實施。對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要進行停工整頓。
(六)公眾聚集場所(含旅游景點)和消防安全。要做好大型聚集活動的安全保衛工作,妥善制定和落實安全防范措施。要對游船、索道等游客運載工具及帶有危險性的旅游項目和設備安全情況進行重點檢查。嚴格控制中小學、幼兒園學生的大型集體活動。要加強對文化娛樂、賓館飯店、車站、碼頭、商場、學校、醫院等人員密集場所的消防安全檢查。對集生產、銷售、儲存、居住于一體的“三合一”、“多合一”小企業、小作坊的火災隱患,要加緊進行排查整治。
(七)食品衛生安全。按照縣府辦《關于印發大足縣產品質量和食品安全專項整治行動方案的通知》(足府辦發〔**〕186號)要求,有關管理部門要切實加強食品生產加工、流通和消費等各個環節的監管,重點加強餐飲業衛生監督檢查,防止食源性疾病和食物中毒事件的發生。
三、工作要求
(一)切實落實隱患排查整治工作措施
為切實抓好專項整治行動,各級各有關部門要擬定工作方案,主要領導親自部署,確保人員到位,確保檢查、督查工作目標任務、措施和責任落實。按照“誰主管誰負責,誰檢查誰負責”的原則,對排查出的事故隱患要立即責令整改并督促落實;對存在重大事故隱患的生產經營單位要責令停產停業整頓;對不具備基本安全生產條件的生產經營單位,要依法實施關閉取締;對目前具有高危風險的重大危險源、重點隱患單位派駐“一對一”現場督導組全程監管;對檢查工作不力,因失職瀆職導致發生安全事故的,要按照政紀從嚴追究相關領導責任。
(二)強化應急搶險和信息報送工作
各級各有關部門要認真檢查本地區、本行業、本系統的應急救援各項準備工作,進一步建立健全自然災害預防和自救體系,全面落實防汛、防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施,嚴格執行惡劣天氣情況下安全生產作業規定,尤其是暴雨洪災預警井下撤人的規定,嚴密防范自然災害引發安全事故。要進一步加強預案演練,一旦發生事故,確保在第一時間組織施救。要大力加強應急隊伍、裝備建設和物資儲備,充分發揮專家的作用,提高應急救援能力。要嚴格24小時值班和安全生產事故專報制度,嚴格執行領導值班制度,對各種突發事件,領導同志要及時趕赴現場,有效組織處置,并將安全生產工作的重大情況及時上報。
(三)廣泛開展安全生產宣傳教育活動
各級各部門要以國務院《生產安全事故報告與調查處理條例》(國令〔**〕493號)出臺為契機,充分利用電視、報刊、廣播等媒體,采取多種形式組織開展貼近基層、貼近群眾的安全宣傳教育活動,在全社會普及安全法律知識,增強全民安全觀念,努力營造全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍,有力推動全民安全文化素質的提高。
(四)組織聯合檢查組開展安全檢查
一、總體目標
認真貫徹落實國家、省、市安全生產工作部署,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求,由縣領導帶隊,組織相關部門聯合執法,在危險化學品、冶金建材、煙花爆竹、人員密集場所、建筑施工、交通運輸、特種設備、學校醫院養老院、涉氨涉氯、鄉鎮園區等10個重點行業領域,全面開展安全生產排查整治專項行動,徹底治理安全隱患,有效防范和堅決遏制安全事故發生,確保全縣安全生產形勢持續穩定。
二、責任分工
(一)危險化學品檢查組
組長:縣政府副縣長
副組長:安監局局長
成員單位:安監局、商務局、質監局、消防大隊、經濟開發區
整治重點:深入排查?;髽I引發中毒、窒息、火災、爆炸等事故的隱患;嚴厲查處?;奋囕v在廠區內及周邊違章停車現象;檢查危化品設備和管線防低溫措施落實情況;檢查防靜電、防火、防爆措施落實情況;檢查新、改、擴建危險化學品建設項目安全審查審批、備案情況;檢查可燃、有毒、有害氣體檢測監控和作業場所通風情況;檢查所有加油站安全防范措施和設施設備情況;嚴厲打擊非法加油車。
(二)冶金建材執法檢查組
組長:縣委常委、常務副縣長
副組長:安監局局長
成員單位:安監局、質監局、經濟開發區、消防大隊
整治重點:冶金鑄造企業煤氣和高溫液態金屬生產、輸送、凈化、貯存、使用各環節的主要設施設備、管網及附屬設施設備、管網在線檢測設備、事故救護設備、高爐轉爐周圍設施設備、高溫液態金屬裝運設施設備;水泥生產企業煤粉制備、料倉、料庫的安全管理,陶瓷生產企業氣源和防高溫傷害管理;新建、改建、擴建項目執行安全設施“三同時”制度情況。
(三)煙花爆竹檢查組
組長:縣政府副縣長
副組長:安監局局長
翟新村供銷社主任
成員單位:安監局、公安局、供銷社、市場監督管理局
整治重點:加強煙花爆竹安全監管,重點檢查安全防范措施是否落實,安全條件是否達標,是否落實了安全生產經營許可證制度,有無應急救援預案。嚴厲打擊非法經營、儲存、運輸煙花爆竹等行為,嚴查超量儲存、違規經營,切實做好煙花爆竹運輸、經銷和燃放等環節的安全工作。
(四)人員密集場所執法檢查組
組長:縣委常委、副縣長兼農工委書記
副組長:消防大隊指導員
成員單位:商務局、文廣新局、市場監督管理局、供電公司、市場建設服務中心
整治重點:加強對文化活動、商場促銷、農村集市等大型群體性活動的監管,周密制定應急預案,加強現場監控,嚴防發生擁擠踩踏事件。檢查勞動密集型企業、倉儲物流、高層建筑、超市、賓館、飯店、網吧、文化娛樂等場所的消防設施、消防器材、疏散通道、安全出口、安全標識和應急防范措施等是否符合法律法規要求。
(五)建筑施工及燃氣安全執法檢查組
組長:縣政府副縣長
副組長:住建局局長
成員單位:住建局、安監局、質監局、市場監督管理局、公安局、消防大隊、各鄉鎮(街道)
整治重點:
1、建筑施工企業的安全制度、值班制度落實情況,特種作業人員的持證上崗情況;臨街臨邊防護和施工作業人員安全防護是否符合規范;建筑施工起重設備安全防護是否到位;施工現場用電管理和易燃易爆物品管理是否符合要求;燃煤鍋爐、熱交換站、供熱管網等設施設備的安全運行情況;燃氣站防火、防爆措施落實情況;供氣管線及用戶燃氣設施的完好情況。
2、嚴厲打擊非法存儲、充裝、運輸、銷售液化石油氣行為,取締非法液化石油氣充裝“黑站點”。各鄉鎮(街道)負責對本轄區液化石油氣站點進行摸排檢查,并于1月10日前填報液化石油氣站點情況調查表(附件3)。在此基礎上,由住建局牽頭,聯合各成員單位,逐戶發放《取締液化石油氣非法站點通告》,督導非法站點自行取締,對不按時限要求取締的,由相關執法部門依法強制執行。
(六)交通運輸檢查組
組長:縣政府副縣長
副組長:交通局局長
交警大隊大隊長
成員單位:交通局、交警大隊
整治重點:以縣經濟開發區和過境主干道為重點,嚴厲打擊未取得危險貨物運輸資質的企業、車輛和人員從事危險貨物運輸等非法違法行為;徹底整治無證經營、非法改裝、違法掛靠、違規裝載等突出問題;以客運企業和客運大巴為重點,深入開展道路客運安全專項治理。
(七)特種設備檢查組
組長:縣政府副縣長
副組長:質監局局長
成員單位:質監局、住建局、商務局
整治重點:醫院、賓館、商場、住宅小區等人員密集場所使用的電梯;各生產經營單位使用的鍋爐、液化石油氣瓶等壓力容器及管道。
(八)學校、醫院、養老院檢查組
組長:縣政府副縣長
副組長:教育局局長
衛計局局長
民政局局長
成員單位:衛計局、教育局、民政局、交通局、消防大隊
整治重點:中小學、幼兒園、醫院和養老院的疏散通道是否暢通,消防設施設備是否完善,是否制定了應急疏散預案;校車是否合格,是否存在超員、超載現象;供熱、燃氣、電路等設施是否安全。
(九)涉氨涉氯檢查組
組長:縣政府副縣長
副組長:安監局局長
成員單位:安監局、質監局、各鄉鎮(街道)
整治重點:所有非安全許可管理的涉及液氨液氯化學品企業(食品藥品加工企業、果蔬存儲企業)設施、設備的安全狀況;重點是自動監控、泄露監測報警、通風、防火防爆設施維護及運行情況。
(十)各鎮鄉、工業園區檢查組
組長:各鄉鎮(街道)、園區黨政主要負責同志
成員:各鄉鎮(街道)、園區分管副職及安監員
工作重點:召開本轄區安全生產會議,進一步強調各企業的安全生產主體責任,督導各企業迅速開展自查自糾。按照屬地監管原則,積極對接各檢查組,認真排查轄區各生產經營單位、作坊式企業、農村集貿市場、液化石油氣站點以及村(居)民燃氣、用電、柴草堆放等方面的安全隱患,督導及時整改。
三、工作要求
1、高度重視,迅速行動。各單位要切實提高思想認識,強化組織領導,迅速開展兩節期間安全生產大檢查專項行動,把各項安全生產工作措施落到實處。此次專項行動歷時3個月,各執法檢查組和各鄉鎮(街道)、園區要克服厭戰情緒,反復檢查、反復督導,不間斷地開展隱患排查整治工作。
2、全面排查,嚴格執法。各檢查組要按照方案要求,切實履行監管責任,做好協調配合,安全檢查要做到全覆蓋,不留死角。要注重實效,嚴格落實隱患整改責任,對檢查發現的安全隱患一盯到底,確保隱患徹底整改。凡是發現存在重大事故隱患未及時整改的,要嚴格處罰;對存在重大事故隱患不能確保安全生產的,要責令企業立即停產停業整頓;對整改無望的,依法提請縣政府予以關閉。各執法檢查組統一使用《縣安全生產執法檢查表》(附件1),誰檢查、誰簽字,由牽頭單位存檔備查。
一、工作目標
以科學發展觀為指導,深入貫徹落實國務院40號文件精神,在全縣深入開展以交通運輸、煙花爆竹、危險化學品、消防和特種設備、煤礦和非煤礦山為重點的安全生產基層基礎強化年第一次集中整治行動,全面排查治理各類事故隱患,堅決防止重特大事故發生,確?!皟蓵逼陂g安全生產形勢穩定,確保2012年安全生產工作開好局、起好步。
二、整治范圍
本次集中整治行動的范圍是排查整治交通運輸、煙花爆竹、危險化學品、消防和特種設備、煤礦和非煤礦山等重點領域的各類事故隱患。
三、工作內容
(一)認真開展交通運輸領域專項治理。圍繞春運安全和節日出行安全,公安、交運、教育、安監等部門要制定和采取有針對性的整治措施。①要切實加強對客車、校車及危險化學品和煙花爆竹運輸等交通運行安全管理力度,認真、及時排查治理隱患,防范交通事故發生。②要切實加強對各類運輸工具的安全檢測檢驗,防止運輸工具帶“病”運行,嚴查超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛和無證無照行駛、農用車非法載客等違法違規行為;③要切實加強對運輸企業、運輸車輛和駕駛人員的安全管理和教育,加強對乘客攜帶物品的安全檢查,堅決防止將易燃、易爆、劇毒等危險物品帶上車,進一步提高駕乘人員的安全意識。④路面結冰或出現大霧時要根據有關規定適時采取交通安全管制措施,加大道路巡邏管控力度,防止出現長時間、大范圍交通擁堵。
(二)認真開展煙花爆竹領域專項治理。各有關鎮街、管委會和公安、安監、質監、交運、工商等部門要按照《縣煙花爆竹百日安全專項整治行動實施方案》部署,深入開展煙花爆竹百日安全專項治理和督查行動。①要切實加強對零售環節的安全管理,把好安全條件關,嚴格執行兩個零售點之間安全間距不少于50米的規定。②要加強對節日市場的監督檢查,嚴防零售點連片經營、超量儲存和違法違規經營。③要加大“打非”力度,認真落實基層鎮政府(管委會、辦事處)的“打非”責任,要組織專門力量,利用摩爾探測儀,對重點區域、重點村莊進行全面排查,并發動群眾積極舉報,堅決打擊非法生產、經營、運輸、儲存、燃放煙花爆竹行為。對從事非法生產、經營、運輸、儲存、燃放煙花爆竹的單位和個人,要依法依規嚴厲處罰,構成犯罪的依法追究刑事責任。
(三)認真開展危險化學品領域專項治理。重點抓好七個方面工作。①加強建設項目的監督檢查,凡是未履行安全設施“三同時”手續的,要嚴格處罰,并責令補辦相關手續,確保不產生新的隱患;②加強對生產、儲存液氯、液氨和液化石油氣等企業的檢查,凡是安全設施、管理制度不落實的,責令限期整改,逾期不改的,一律停產整頓;③加強危險化學品經營環節的安全監管,凡是沒有安全生產經營許可證的,一律停業整頓;④加強試生產環節的安全監管,督促企業認真落實《試車規范》及《十個嚴禁》的要求,確保試生產期間的安全;⑤加強化工裝置檢維修作業環節的安全管理工作,建立健全和落實檢維修作業安全管理規章制度,嚴格執行各項作業安全規范,嚴格實施檢維修作業前的風險分析,嚴格確認檢維修作業的安全條件,加強對檢維修作業現場的安全控制。⑥加強危險化學品儲存區域的安全管理,交運、公安、環保、安監等部門要強化對儲罐區的監督檢查,特別是加強對儲罐區消防設施的檢查,督促企業改進管道、儲罐等設施的閥門系統,確保事故發生后能夠有效關閉;⑦要開展一次化工行業的應急救援演練,進一步檢驗實戰效果,提高應對事故的能力。
(四)認真開展煤礦和非煤礦山領域專項治理。①要強化對煤礦“一通三防、防治水、沖擊地壓、機電運輸”四個重點專業的監督檢查,嚴查超能力生產、超定員生產等違規行為,凡是發現“瓦斯超限報警不斷電撤人、防沖擊地壓措施不落實、重大隱患不及時整改”三種違法行為,不論是否造成人員傷亡,都要從嚴分析、從嚴處理、從嚴追究相關人員的責任。②要針對春節期間大部分非煤礦山企業停產檢修的實際,節后復產前開展非煤礦山春季安全生產專項檢查,經驗收合格后才能恢復生產。③要督促礦山企業嚴格執行礦山領導班子下井帶班制度,加強對井下乘座人員的所有裝置進行檢測檢驗,發現隱患要立即停止運行。④要制定井下監測監控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯絡、井下緊急避險“六大系統”完善和升級改造的工作規劃,明確時限,落實責任,加大投入,確保按期完成建設任務。
(五)認真開展消防和特種設備領域專項治理。①要針對冬季火災易發、高發特點,以商場市場、賓館飯店、學校醫院、高層建筑、地下工程、公共娛樂場所、森林防火為重點,認真組織開展火災隱患大排查、大整改。②要切實加強對高層建筑改建、裝修施工的消防安全管理,加強施工現場的電焊及動火作業管理,嚴禁使用不符合安全要求的裝修裝飾材料。③要加大對重大火災隱患掛牌督辦的治理力度,逐一落實整改計劃、措施和責任,限期進行整改。④要加強消防安全教育,組織所有醫院、商場等人員密集場所,開展一次疏散逃生演練,切實提高群眾和學生的自防自救能力。⑤要加強對特種設備的監督管理,突出抓好壓力管道、吊車行車、電梯鍋爐等設備的動態監管、檢測評估,嚴厲查處超期使用、帶病運行等違法違規行為。
輕工、機械、冶金、建材、電力、鐵路、農機、林業、文物旅游、水利、人防等各行業領域都要結合實際,認真組織開展第一次集中行動,確保安全生產形勢穩定。
四、工作要求
(一)加強領導,強化宣傳。各鎮街管委會各部門要高度重視第一次集中行動,嚴格落實安全生產行政首長負責制和“一崗雙責”,及時研究解決行動中出現的難點問題,精心組織,認真實施,加強督查,強力推進,確保整治到位、取得實效。要加強安全生產宣傳教育工作,宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規及采取的重大舉措,宣傳安全生產工作先進典型和經驗。同時,針對第一季度安全生產特點,進一步加大對道路交通、消防、煙花爆竹等安全宣傳教育力度,積極開展安全宣傳進企業、進村莊、進社區、進校園、進機關“五進”活動。
(二)落實責任,精心組織。各鎮街管委會各部門要認真分析本地、本行業領域今年的安全生產形勢,針對存在的突出問題和薄弱環節,確定專項治理的重點和措施,認真制定第一次集中行動方案,明確整治責任。同時,把行動與落實2012年度安全生產目標責任結合起來,將2012年工作目標和任務,通過層層簽訂責任書的形式,逐級落實到鎮政府(管委會、街道辦)、村委會和基層各部門及各企業、車間、班組、員工。
(三)不斷加強監管,深化打非治違。各鎮街管委會各部門要按照條塊結合、屬地為主的原則,對轄區內的所有企業、所有危險部位,逐一明確和落實執法責任人,進一步加大“打非治違”力度,充分運用聯合執法機制,形成強大合力,對非法違法生產、經營、儲存、建設行為,依法依規實施精確打擊、有力打擊、有效打擊。