時間:2022-03-05 06:05:02
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇振興計劃范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
工作計劃及實施步驟
第一階段:動員部署階段(年4月---年5月)。
1.街道及各社區成立組織領導機構,召開動員會議,明確工作總體目標和工作要求,并大力宣傳質量振興工作的重要意義和要求,為我街道開展質量興區工作營造良好的社會氛圍。
2.各社區轄區各相關單位要根據本方案,結合工作實際,制訂具體實施方案,建立健全工作機制,全面安排部署質量振興各項工作,按照街道《工作方案》分解落實工作任務,各部門、相關企業根據《工作方案》有效推進質量振興工作,全面完成年度工作計劃和總體工作目標,確保產品質量、工程質量、服務質量和環境質量得到顯著提升。
第二階段:組織實施階段(年5月---年8月)。
1.各社區及轄區生產經營單位要按照市、區政府關于質量振興工作的總體部署和要求,依據本實施方案,開展產品質量整治及加強重大事故隱患排查及安全監管工作,及時將開展工作情況報街道進行登記備案。
2.組織街道社區協管員、信息員、監督員學習相關職責、法律法規,交流工作經驗和做法,有效推進我街道的質量振興工作。
第三階段:總結經驗,鞏固推進(年9月---年12月)。
各社區對照工作目標認真做好本轄區質量振興工作的總結,總結經驗,鞏固工作成果,扎實推進質量振興工作于每年11月底以書面材料報街道產品質量監管辦公室。開展自查,并做好準備工作,迎接區推進質量振興領導小組檢查驗收。
五、保障措施
(一)組織保障。街道和各社區要成立相應的領導和工作機構,制定工作方案,明確工作職責,切實加強領導,確保質量振興各項工作任務落到實處。
(二)機制保障。一是建立完善目標考核機制,制定考核辦法,落實半年督查和年終考核。配合質監城關分局、區建設局、區商務局、區環保局做好產品質量、工程質量、服務質量、環境質量振興工作。二是建立完善食品藥品安全風險預警和應急處置機制,防患于未然,力爭將食品藥品安全事件消除在萌芽狀態,實現食品藥品安全事件的早發現、早報告、早處置,防止事故擴大和蔓延,確保人民群眾飲食用藥安全。三是建立問責機制,對工作開展不利,目標任務落實不到位,甚至造成產品質量安全事件的單位和責任人,進行問責,并追究責任人和相關人員的責任。四是由街道領導小組辦公室召集,定期召開會議通報各社區質量振興工作進展情況,提出存在的問題,分析研究解決方法。
(三)宣傳保障。各社區要高度重視輿論宣傳工作,充分發揮各種媒體的宣傳引導作用,大力宣傳質量振興在轉變經濟發展方式、提高經濟發展質量中的重要作用。
六、工作要求
1.提高認識,加強領導。各社區及相關單位要充分認識產品質量振興工作的重要性、緊迫性,明確各單位主要領導是質量振興工作第一責任人,分管領導是直接責任人,負責具體抓好本單位、本部門各項工作任務的落實,確保各項目標任務和工作措施得到全面有效落實。
2.精心策劃,積極推進。各社區及相關單位要按照市、區相關要求及本方案提出的總體目標,按照各自的職責,認真制訂工作方案,把質量振興工作與建立落實質量責任制結合起來,與整頓規范市場經營秩序結合起來,與實施名牌帶動戰略以及落實打假工作責任制結合起來,促進本轄區質量振興工作全面提升。
2022年是全面推進鄉村振興戰略的第一年。吉安市委老干部局和吉安市浦發銀行聯合組成的幫扶工作隊于8月份到駐點幫扶村漢溪村報到。為促進2022年鄉村振興幫扶工作的順利開展,根據省、市、縣相關文件要求,結合漢溪村的實際情況及對未來發展的思路,經過幫扶工作隊和村兩委的共同探討規劃,特制定2022年鄉村振興幫扶工作年度計劃。
一、指導思想
緊緊圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡闹黧w思想,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,大力弘揚脫貧攻堅精神,確保脫貧不返貧,振興不掉隊。執行好防止返貧監測幫扶機制,做好產業就業幫扶,落實兜底保障措施,堅決守住不發生規模性返貧底線,著力推動脫貧攻堅同鄉村振興政策體系、工作體系、制度體系等的有效銜接,推進各類幫扶政策統籌、資源統籌、力量統籌、機制統籌等。要抓緊把統籌推進鄉村振興工作抓起來,盡快熟悉業務,主動作為積極開展工作,因地制宜探索多種路徑和模式。
二、基本情況
漢溪村位于馬市鎮東部,全村共有13個村小組17個自然村,總面積2.6平方公里,其中耕地面積2137.89畝,人均耕地1.56畝,農業以種植和養殖烏雞為主。全村共454戶1384人,脫貧戶21戶42人。村內目前共14個村,已經修建通組公路,17個自然村通生產用電及互聯網站,并建有一座村衛生室。漢溪村的汪陂自然村系泰和烏雞發源地,具有獨天獨厚的優勢。但目前未突出汪陂作為泰和烏雞發源地的特色資源和汪陂涂的生態稟賦。
三、工作計劃
1、發展產業助力鄉村振興,今年計劃有兩大產業要盡快發展,一是烏雞養殖項目,二是中藥材種植項目。這兩個項目都計劃在汪陂開展,利用通往汪陂途中道路一側的荒山養殖烏雞和種植中藥材。其中烏雞養殖項目今年年底前初步開展,除了汪陂的荒山建立養殖基地外,同時我們也計劃在漢溪村村部利用空地養殖烏雞,涂繪烏雞文化展示墻面,打造一個村部的烏雞養殖的展示平臺。中藥材種植項目計劃年底前全面完成,由村委會牽頭聯系藥材老板和村民對接。
2、村部改造提升,漢溪村村部年久失修,庭院雜草叢生,辦公大樓辦公設備嚴重缺失,包括辦公電腦、空調、會議桌、辦公桌椅等均需添置更換,計劃今年把村部的整體環境進行初步改造,另外還準備在村部建立養老互助之家,方便村里老人用餐。
3、修復農田灌溉水渠,漢溪村有很多村小組存在農田灌溉水渠損壞現象,村民的農田灌溉得不到保障,計劃今年聯系水利部門把無法正常灌溉的水渠進行修復。
4、開展高標準田園化建設,漢溪村作為一個以傳統農業種植為主的村莊,目前有1、3、4、5、8、9、10等小組均未開展高標準田園化建設,因為歷史原因,導致田埂高低不平,影響了村民的農耕生產,計劃今年聯系有關部門,把漢溪村未開展高標準田園化建設的村小組都規劃到建設名單中。
5、修通組路,漢溪村目前有4個小組未通組路,鄉村振興局已經撥付了40萬元可以解決6、10兩個小組的問題,還剩7、11兩個小組共計2000米未通組路今年急需解決,預計需要資金60萬元。
6、村里路燈亮化,漢溪村目前大部分主干道均無路燈,村民出行存在安全隱患,大約需要安裝350盞路燈能夠覆蓋現在的道路,我們已經計劃聯系交通局,希望在年底前把該項工作開展起來。
7、建造大棚蔬菜基地基地,漢溪村目前的現實狀況幾乎沒有村集體產業以及村合作社產業,唯一的村集體收入來源僅是漢溪水庫每年的租金收入1200元。但漢溪村有肥沃的土地和大面積平原地塊的優勢,具備大棚蔬菜產業發展的優越條件,我們計劃今年聯系農業農村局幫助我村建造20畝大棚蔬菜基地的基礎設施建設。
關鍵詞:產業調整振興;鋼鐵行業; 產能過剩;聯合重組
1控制產量,擴大需求,減緩行業景氣下滑
(1)通過加大對鐵路、公路、城建等基礎建設方面的投資,擴大各行業對鋼材的消費量。
(2)通過關稅調整,提高附加值高的鋼材產品出口退稅率,逐步恢復對以來料加工等貿易形式的進口鋼材征收關稅和17%的增值稅,維持普通產品(生鐵、鋼坯、長材)10%-25%的出口關稅等方式緩解國內供求平衡矛盾。
(3)嚴格控制新增產能,不再核準和支持單純新建、擴建產能的鋼鐵項目,所有項目必須以淘汰落后為前提。2010年底前,淘汰300立方米及以下高爐產能5340萬噸,20噸及以下轉爐、電爐產能320萬噸;2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉爐和電爐,相應淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。實施淘汰落后、建設鋼鐵大廠的地區和其它有條件的地區,要將淘汰落后產能標準提高到1000立方米以下高爐及相應的煉鋼產能。
2企業聯合重組、提高產業集中度
未來將進一步發揮寶鋼、鞍本、武鋼等大型企業集團的帶動作用,推動鞍本集團、廣東鋼鐵集團、廣西鋼鐵集團、河北鋼鐵集團和山東鋼鐵集團完成集團內產供銷、人財物統一管理的實質性重組;推進鞍本與攀鋼、東北特鋼,寶鋼與包鋼、寧波鋼鐵等跨地區的重組,推進天津鋼管與天鐵、天鋼、天津冶金公司,太鋼與省內鋼鐵企業等區域內的重組。到2011年,全國形成寶鋼集團、鞍本集團、武鋼集團等幾個產能在5000萬噸以上、具有較強國際競爭力的特大型鋼鐵企業;形成若干個產能在1000-3000萬噸級的大型鋼鐵企業。
聯合重組、提高產業集中度是國家一直倡導的鋼鐵企業的發展目標。應該說目前鋼鐵工業存在著很多問題,都與鋼鐵行業、企業組織比較散亂、集中度低有密切的關系。因此,在加快聯合重組,提高行業的集中度是鋼鐵工業面臨的又一個緊迫問題。在此次政策出臺后,鋼企間的兼并重組將得到進一步的加速。
3技術研發投入加快實現產品結構調整
實施鋼鐵產業技術進步與技術改造專項,對符合國家產業政策的大型骨干企業,跨區域、跨所有制、跨行業重組的龍頭企業,以及國防軍工、航天航空關鍵材料生產企業,給予重點支持;對發展高速鐵路用鋼、高磁感取向硅鋼、高強度機械用鋼等關鍵鋼材品種,推廣高強度鋼筋使用和節材技術,發展高溫高壓干熄焦、燒結余熱利用、煙氣脫硫等循環經濟和節能減排工藝技術,以及提升開發利用低品位、難選冶鐵礦等技術,給予重點支持。
技術進步與技術改造是實現鋼鐵產業升級的關鍵舉措。在金融危機壓力的影響下,企業處于極度困難時期,通過技術進步、技術改造加速企業的轉型升級,對于多數企業可能會力不從心,因此規劃確定了重點支持的原則、方向、內容,對使用中央預算內資金支持鋼鐵產業實施技術改造具有明確的指導作用,減少個人決策的空間。
4優化鋼鐵產業布局,統籌協調發展
在減少或不增加產能的前提下,加快調整鋼鐵產業布局。一是建設沿海鋼鐵基地。按期完成首鋼搬遷工程,建成曹妃甸鋼鐵精品基地。結合廣州鋼鐵搬遷,推動寶鋼與廣東鋼鐵企業、武鋼與廣西鋼鐵企業兼并重組,通過淘汰或減少現有產能,適時建設湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地。按照首鋼在曹妃甸減少產能、發展循環經濟的模式,結合濟鋼、萊鋼、青鋼壓縮產能和搬遷,對山東省內鋼鐵企業實施重組和淘汰落后產能,推動日照鋼鐵精品基地建設。結合杭鋼搬遷、以及寶鋼跨地區重組和淘汰落后、壓縮產能,論證寧波鋼鐵續建項目。二是推進城市鋼廠搬遷,引導產業有序轉移和集聚發展。組織實施好北京、廣州、杭州、合肥等城市鋼廠搬遷項目,統籌研究推進撫順、青島、重慶、石家莊等城市鋼廠搬遷。三是加快實施《汶川地震災后重建生產力布局和產業調整專項規劃》確定的鋼鐵項目建設。
為貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》關于“堅持全面發展,全面加強和改進德育、智育、體育、美育”的要求,全面實施素質教育,組織全體學生參加科學健康、生動活潑的體育和藝術活動,提高運動能力和藝術素養,促進學生健康成長和全面發展。根據《教育部關于印發“切實保證中小學生每天一小時校園體育活動的規定”的通知》(教體藝[2011]2號)、《教育部辦公廳關于在義務教育階段中小學實施“體育藝術2+1項目”的通知》(教體藝廳[2011]4號)文件精神要求,結合我校體育、藝術教育實際情況,特制定本實施方案:
一、
指導思想
以科學發展觀、黨的十精神為指導,深入實施全國中小學課外文體活動工程,進一步促進我校學校課外體育、文藝活動的蓬勃開展,保證每一位學生每天一小時校園體育活動,并通過學校的課內體育與藝術教育,掌握“體育藝術2+1項目”(讓每個學生至少學習掌握兩項體育運動技能和一項藝術特長),提高學生的體藝素質、審美情趣和人文素養,努力營造健康向上的校園育人環境,促進學生的全面發展,使學生課外文體活動真正落到實處。
二、
組織機構
為加強對全校學生每天一小時校園體育活動、體育藝術2+1項目的領導,保證這一活動項目的順利進行,成立**鎮中心小學體育、藝術教育工作領導小組。
領導小組成員名單:
組長:黃海彬
副組長:陳春如
何飛拉
成員:各處室領導
體育組和藝術組教師
領導小組下設辦公室,由曾淑娃兼任辦公室主任。
三、實施目標
1、以實施教育部的“切實保證中小學生每天一小時校園體育活動的規定”、“體育、藝術2+1項目”和《學生體質健康標準》為主要內容,確保每位學生每天一小時校園體育活動、掌握兩項體育運動技能,具有一項藝術特長。
2、開齊開足體育和藝術課程以及具有各校特色的校本課程,加強課堂教學管理,提高課堂教學質量。
3、開展形式多樣、生動活潑的課外體育和藝術活動,滿足全體學生個性發展和多樣化的活動需求,確保學生每天一小時校園體育活動。
4、創建和發展學校文體活動特色,形成2—3項體藝特色,學生人人學會一種特長,形成學校特色品牌。
5、重視制度建設,不斷完善學校文體活動制度、評比制度、安全管理制度,使學校課內外文體活動工作更加科學、規范、系統。
6、加強課內外文體活動的師資隊伍建設和管理,提高活動組織和指導水平;加大投入,改善體育、藝術活動的場地設施和設備。
三、工作要求
1、強化組織領導
各年級要加強相應的體育、藝術教育工作領導,并制定工作計劃。結合本校實際,制定切實可行的學生每天一小時校園體育活動計劃,加強對學校體育、藝術教育工作的組織領導,確保學生每天一小時校園體育活動、“體育、藝術2+1項目”的順利進行。
2、合理選擇項目
學校根據教育部的“切實保證中小學生每天一小時校園體育活動的規定”、“體育、藝術2+1項目”實施方案,從學?,F有師資條件以及體育、音樂、美術教育教學設施、器材、場地等實際出發,按照學生身心發展特點,合理選擇確定每個年級學生每天一小時校園體育活動項目、“體育、藝術2+1”,如體育項目:跑步、跳高、跳遠、鉛球、乒乓球、跳繩、體操、籃球、足球等,藝術項目:器樂(笛子、口琴、風琴、吉他、古箏等)、鼓號隊、合唱、舞蹈、繪畫、書法、手工制作等。逐步形成各具特色的體育、藝術活動內容體系,形成學校的體育、藝術項目多元化.
3、開齊開足上好體育、藝術課程
嚴格執行國家課程教育計劃,開齊開足體育、藝術課程和具有特色的校本課程,確保每天下午一節課外體藝活動課??茖W制定每學期體育、藝術學科的教學計劃,合理安排教學進度和內容;體藝教研組有計劃、有總結,能定期開展活動并有活動記錄;體藝教師重視理論學習和研究,有個人業務學習筆記,結合實際修訂校本教材
;體藝教師按照新程標準課;學校開展與實施體藝校本課程,按照體育、藝術教育的規律和學生生理、心理發展的特點組織文體活動。
4、切實落實學生每天一小時校園體育活動
嚴格執行教育部關于保證中小學生每天一小時校園體育活動的規定,保質保量上好體育課。沒有體育課的當天,各班必須在下午課后組織學生進行一小時集體體育鍛煉。并將學生校園體育活動時間和內容納入教學計劃,列入學校課表,認真組織實施。各班要充分利用大課間和課外活動時間,通過興趣小組、學生社團、運動隊、藝術隊等形式,定期組織學生參加形式多樣的課外體育和藝術活動,每周活動時間、地點、內容明確以及班主任、指導老師落實到位。圍繞“體育、藝術2+1項目”學校組織開展對抗賽、挑戰賽、才藝展演、作品展示等多種形式的校園體藝活動。堅持每年舉辦一次全校性體育運動會和一次全校性文化藝術匯演,為全校師生搭建平臺,提供機會,展示自己,滿足全體師生個性發展和成就感需求。同時選撥優秀學生、挑選優秀作品參加縣里的運動會、文藝匯演、藝術表演以及各類文體競賽等活動。
5、建立科學合理的評價機制
各校要建立和實施《學生體質健康標準》測試、報告公示及上報制度,每學年必須按要求對學生進行一次〈標準測試,列入學生檔案。各年級要依據《教育部“體育、藝術2+1項目”技能標準(試行)》中的技能評定標準,每學期對學生“體育、藝術2+1”的技能掌握情況進行考核登記,列入學生綜合素質評價。評定辦法力求簡明易行,體現激勵機制,鼓勵學生全員參與“體育、藝術2+1項目”,最大限度地提高學生參加體育鍛煉、運動訓練和藝術活動的興趣,不斷提高學生的運動技能、藝術技能水平。
6、加強體育、藝術師資隊伍建設
按照國家教學計劃要求逐步配齊體育、藝術專業教師,加大專業培訓工作力度,提高體育、藝術教師業務水平和教學能力。要以專職體育、藝術教師為核心,輔導帶動一批有業余愛好的專長教師,使他們成為學生每天一小時校園體育活動、“體育藝術2+1項目”的參與者和指導者。將教師參加學生每天一小時校園體育活動、“體育藝術2+1項目”的訓練、輔導進行合理核定計入教師工作量。要充分發揮本校資源優勢,邀請有體藝專長的社會人士指導“體育、藝術2+1項目”輔導。
四、
建立體育、藝術教育工作督導評價制度
學行將建立全校學生每天一小時校園體育活動、“體育、藝術2+1項目”評估機制。學校按課程計劃開齊開足體育、藝術課程及執行音體美課程式情況,落實學生每天一小時校園體育活動及“體育藝術2+1項目”開展情況進行定期和不定期的檢查評估。對體育、藝術教育工作開展好的班級教師進行表彰,對工作開展不好的班級教師給予通報批評。并適時召開總結會,總結經驗,分析問題,完善措施,改進工作,推廣大典型經驗,帶動全校體育、藝術教育工作的開展,使全校學生每天一小時校園體育活動、“體育、藝術2+1項目”工作逐步規范化、科學化和制度化。
關于國外特殊教育的起源,國外特殊教育學界有些爭議。有的學者認為1445年是國外特殊教育的元年,這年朝鮮政府選拔10名聰慧的盲人安置在書云館里學習陰陽風水術另一個不同觀點則認為現代意義上的國外特殊教育始于19世紀末,1894年美國傳教士霍爾女士對盲少女金鳳來進行個別教育訓練,并于1898年創辦第一所女盲校?;魻柵窟€派老師到中國學習聾教育方法,1909年創辦韓國第一所聾校。韓國特殊教育最初在美國傳教士的努力下,學習參照歐美和中國先進的特殊教育方法。日殖民時期日本對韓國實施殖民化教育,特殊教育也不例外。1913年朝鮮總統府在濟生院設置盲啞部,教育盲人和聾人。濟生院是國外第一個公立特殊教育機構,日殖民時期即使有公立特殊教育機構,國外殘疾人也極少受益。根據記載1916年盲啞部學生共有62人,其中國外學生只有8人,但濟生院盲啞部的師生,為國外特殊教育發展起到積極的作用。1935年李昌浩牧師在平壤設立光明盲啞學校,是國外創辦的第一所特殊教育學校。日殖民時期國外特殊教育學校屈指可數,殘疾人受教育機會也十分渺茫,特殊教育在艱難中求發展。
21949年頒布的《教育法》首次要求地方政府設立特殊教育學校
二戰后的韓國百業待興,李承晚政府要建立民主社會制度,1948年頒布憲法,1949年頒布《教育法》?!督逃ā分刑岢鎏厥饨逃龑W校的教育對象、教育內容以及教育水平,還規定各道要設立一個以上特殊教育學校。但50年代由于朝鮮戰爭,只在濟州島和釜山增設公立特殊教育學校,到了60年代韓國雖然政局穩定,但政府把經濟發展作為國家第一大政策,教育的重點在初等教育和掃盲教育,特殊教育未成為國家和地方政府關心的話題。雖然《憲法》和《教育法》都賦予身心障礙者教育權利,但沒有具體的措施及促進政策,韓國公共特殊教育發展緩慢。而民間宗教人士熱衷于特殊教育,陸續創辦私立特殊教育學校。僅60年代新增設的私立特殊教育學校有14所,而新增的公立特殊教育學校只有2所??梢哉f20世紀五六十年代,私立特殊教育學校承擔了韓國特殊教育的重擔。
31977年頒布的《特殊教育振興法》標志著韓國特殊教育進入國家化時代
20世紀70年代隨著經濟的復蘇和國力的增強,韓國政府開始關注特殊教育。以1971年在大邱市的普通學校設置特殊班為契機,韓國政府逐漸擴大公共特殊教育。而1977年頒布的《特殊教育振興法》則可視為韓國特殊教育從民間力量為主轉變為國家政府職責為主的重要標志。在特殊教育學界的大力推動下國外政府1977年12月頒布《特殊教育振興法》,1978年頒布其施行令和施行規則。之后多次修訂,其中1994年的修訂最為全面。
3.1《特殊教育振興法》強調國家和地方政府的職責《特殊教育振興法》全文共有16條,其宗旨是保障身心障礙者的教育權益。提出特殊教育的目的在于對特殊教育對象提供生活所需的知識和技能,使之成為對社會有貢獻的人。特殊教育對象包括視覺障礙、聽覺障礙、精神遲緩、肢體障礙、情緒障礙、言語障礙以及其他身心障礙者。在義務特殊教育方面對國公立和私立特殊教育學校有所區別,國公立特殊教育學校實施小學階段義務教育,幼兒園、初中和高中階段實施無償教育*。而私立特殊教育學校僅對小學階段實施無償教育,這也成為《特殊教育振興法》頒布后備受爭議的一個條文?!短厥饨逃衽d法》中明確要求國家和地方政府采取措施振興特殊教育。在施行令中具體規定,文教部設置特殊教育審議會,審議特殊教育振興相關的重要政策,由文教部的副部長擔任,由15-20名成員組成。施行規則還要求各市、道設置特殊教育對象鑒定委員會,主要負責鑒定身心障礙程度以及教育安置。除了頒布專門的特殊教育法律外,韓國政府出臺專門政策振興特殊教育?!短厥饨逃衽d法》出臺后的十年國外特殊教育取得了三方面可喜的成果。
(1)出臺國家層面的特殊教育振興計劃。第四次經濟開發5年計劃(1977-1981年)中專門提出強化特殊兒童教育的計劃,這個計劃是真正從國家層面擬定的特殊教育振興計劃。計劃中提出在未設置特殊教育學校的市郡,新增設特殊教育學?;蛱厥獍唷榫徑馑搅⑻厥饨逃龑W校的運營困難,逐漸擴大政府財政補助。
(2)大力發展特殊班,擴大身心障礙學生公共教育機會。韓國政府主要通過大幅度增設普通學校特殊班,發展公共特殊教育。1971年韓國只有1個特殊班,到1976年增加至350個,1986年猛增至2260個。80年代隨著特殊班數量的增多,60%以上的身心障礙兒童在特殊班接受公共特殊教育。
(3)修訂《特殊教育振興法》,促使國公立和私立特殊教育學校學生享有相同權益。根據《特殊教育振興法》的規定,私立特殊教育學校在校生只能享受小學階段的無償教育。民眾和學者對此深感不滿,要求修訂相關內容。1987年對《特殊教育振興法》中的義務教育相關條文進行修訂,至此無論就讀國公立特殊教育學校還是私立特殊教育學校都能接受無償特殊教育。
3.2全面修訂《特殊教育振興法》強調“適當而均等”的特殊教育在《特殊教育振興法》的推動下,韓國政府大幅度擴大了障礙學生的公共教育機會,但也出現特殊教育發展不均衡和質量不樂觀的現象。中重度障礙兒童入學率不高,特殊教育學校和特殊班過于集中在小學和初中階段,學前、高中和大學階段特殊教育發展不理想。1994年全面修訂的《特殊教育振興法》以提供適當而均等的特殊教育為目的,促進特殊教育均衡發展,還首次提出個別化教育計劃和融合教育的具體規定,使特殊教育從重數量向重質量發展。1994年的修訂雖然延續《特殊教育振興法》的名稱,但其目的及具體內容發生較大變化。全面修訂的《特殊教育振興法》最大的亮點在于五個方面。
(1)特殊教育概念的變化。1977年的《特殊教育振興法》中的特殊教育是狹義概念,認為特殊教育是“采用盲文、手勢語和身體輔具進行的教育”。1994年重新定義特殊教育,強調特殊教育要采用適合特殊教育對象特性的課程、教育方法和教育媒體,實施學科教育、治療教育、職業教育。
(2)義務特殊教育范圍的擴大。義務特殊教育的范圍從小學擴大到初中階段,幼兒園和高中階段實施無償特殊教育。
(3)規定特殊教育對象的鑒定及安置流程。障礙類型在原有的視覺障礙、聽覺障礙、精神遲緩、肢體障礙、情緒障礙、言語障礙等其他身心障礙基礎上,增加學習障礙,并將自閉癥納入情緒障礙。但并不是具有上述障礙就是特殊教育對象,特殊教育對象是因這些障礙,被鑒定為需要特殊教育的人。修訂法中規定特殊教育對象的鑒定及安置流程,高中以下的特殊教育對象由教育監根據審查委員會的審議進行鑒定,并指定適合的安置學校。教育安置綜合考慮特殊教育對象的障礙程度、能力及居住地,并參考監護人的意見。
(4)特殊教育形式的多樣化。1994年修訂中提出多樣化的特殊教育形式,包括巡回教育、融合教育*、個別化教育、治療教育。首次在法律條文中提出融合教育概念,“特殊教育對象在普通學校就讀或者特殊教育機構的在校生參與部分普通學校課程稱為融合教育”。為了有效落實個別化教育,還要求為每個特殊教育對象擬定個別化教育計劃。這是第一次以法律用語規定個別化教育計劃的擬訂和實施。
(5)保障特殊教育對象及監護人的權力。在修訂法第25條專門規定特殊教育對象及監護人的權力。特殊教育對象及監護人對鑒定和教育安置有異議,可以向審查委員會提出再審申請,而審查委員會在接到申請30天內把重審結果通報申請人。1994年全面修訂《特殊教育振興法》后,韓國政府通過兩次專門的“特殊教育5年發展計劃”,提升特殊教育質量。韓國政府首先通過加強特教師資培養體系,提高特殊教育教師專業化水平。為改善融合教育質量在普通學校教師培訓中開設特殊教育相關課程,2007年該比率達到79.9%。除外還逐年增加特殊教育財政預算,改善特殊教育辦學條件。特殊教育財政預算1998年占教育預算1.9%,2007年計劃提高到3%以上。實際完成情況各地區不均衡,如釜山增加到2.7%,仁川增加到4.4%。為解決學前特殊教育和高等特殊教育發展滯后的問題,1998年至2007年之間逐漸擴大身心障礙者早期教育和高等教育機會。普通幼兒園特殊班數量從5個增加至1414個。招收身心障礙學生的大學也從1996年的20所增加到80所。
42007年頒布的《特殊教育法》開啟“融合、生涯、支援”為核心的韓國特殊教育時代
進入21世紀隨著韓國特殊教育理念和思想的革新,特別是身心障礙者及其監護人權益意識增強,頒布30年的《特殊教育振興法》面臨新的挑戰?!短厥饨逃衽d法》主要涉及初、中等特殊教育,在障礙嬰幼兒早期教育、障礙者高等教育和成人教育極少涉及。學者和家長認為《特殊教育振興法》不夠具體明確,不能有效保障身心障礙者的權益。2007年韓國政府廢止《特殊教育振興法》,頒布新的《特殊教育法》**?!短厥饨逃ā钒秧n國特殊教育引向促進融合、關注生涯、提供支援的特殊教育時代?!短厥饨逃ā饭灿?8條129項條文,比1994年多10條55項,條文更加具體,具有可操作性。
4.1重新定義“融合教育”概念1994年的《特殊教育振興法》把特殊教育學校學生部分參與普通學校課程也納入融合教育范疇,在《特殊教育法》中重新定義融合教育,提出融合教育是“不受障礙類型和程度限制,特殊教育對象在普通學校與同齡人一起接受滿足個別教育需求的適當的教育。從此新定義下的融合教育迅速發展,成為韓國特殊教育主流。根據2012年特殊教育年度報告書,6707所普通學校設有14562個全日制融合班級,實施完全融合教育。1994年以前特殊班以分離式教育為主,1994年《特殊教育振興法》修訂之后逐漸轉變為部分時間融合教育,2007年以后大部分特殊班采用部分時間融合教育。為了保證融合教育質量,在《特殊教育法》及其施行令中具體規定融合教育支援措施。有障礙學生的普通學校即使沒有特殊班,學校也應為障礙學生擬定融合教育計劃,本地區的特殊教育支援中心為普通學校融合教育提供巡回服務,要保證每個學生每學年150課時。4.2提出貫穿身心障礙者生涯的特殊教育體系《特殊教育法》共有6章,其中第四章主要闡述嬰幼兒、初、中等特殊教育,第五章則重點闡述障礙者高等教育和終身教育,這為韓國身心障礙者生涯教育體系奠定法律基礎。身心障礙者義務特殊教育范圍擴大到15年(3-17歲),實施幼兒園到高中階段特殊義務教育,對未滿3歲障礙嬰兒和特殊教育學校專攻科階段學生提供免費教育。為促進身心障礙者的高等教育和終身教育,《特殊教育法》專門用6個條文規定相應內容,要求大學應設置特別支援委員會專門負責障礙大學生相關事宜,為障礙大學生提供人力支援和輔具支援。21世紀終身教育備受韓國民眾的關注,為了促進身心障礙者終身教育,《特殊教育法》規定開設專門的障礙者終身教育課程,擴大障礙者終身教育機會。
4.3為“特殊教育支援中心”的有效推行提供法律保障在第二次特殊教育發展綜合計劃(2003-2007年)中,曾規劃推廣特殊教育支援中心,支援安置在家庭、醫院以及普通班級的特殊教育對象,但因沒有法律依據,沒有得到實質性發展?!短厥庹呓逃ā分忻鞔_要求設置特殊教育支援中心,其主要任務是早期發現、診斷評估、信息管理、特殊教育研修、支援學習教學活動、支援特殊教育相關服務、巡回教育等。1994年《特殊教育振興法》中提出治療教育,在《特殊教育法》中轉變為治療支援,作為特殊教育相關服務的一種。從此治療教育從教育活動轉變為有專門治療師提供的治療支援。在之后頒布的施行令再次強調治療支援包括物理治療、作業治療、言語治療、聽力治療、心理行為治療等,治療支援的提供者應獲得“醫療技師法”或“資格基本法”規定的國家認可資格證。特殊教育對象需要治療支援,但特殊教育學校和特殊教育支援中心無法提供時,教育長或教育監聯系障礙福利機構提供治療支援。2008年,韓國政府頒布第三次“特殊教育發展5年計劃(2008-2012年)”,這是《特殊教育法》頒布后的第一個特殊教育發展計劃。第三次特殊教育5年計劃最大的成果是實現幼兒園到高中階段的義務特殊教育和障礙嬰兒以及??齐A段學生的無償特殊教育。正在進行中的第四次“特殊教育發展5年計劃(2013-2017年)”,其宗旨是提供能夠實現夢想和才能的適當特殊教育,促進障礙學生主動參與社會。根據韓國教育部頒布的2014年特殊教育年度報告書,2014年就讀普通學校特殊班級和全日制普通班級的障礙學生共有61451人,其中就讀全日制普通班級的障礙學生占25.5%,74.5%的障礙學生在特殊班級接受部分時間融合教育。2007年以后,有了法律保障特殊教育支援中心數量持續增長,到2013年韓國共有201個特殊教育支援中心,安排人員1432名[35],包括特殊教育教師、康復教師、治療師、輔助人員等。近幾年韓國障礙者的高等教育和終身教育也有長足的發展,2014年高中畢業的障礙學生共有6991人,升學率為46.4%,其中66%的障礙學生升入專攻科,16%升入??拼髮W,還有18%升入本科大學[36]。為了支援障礙大學生順利完成專業學習,投入39億韓元用于輔助人員的聘用。2014年承擔障礙者終身教育課程的機構(包括夜校、特殊教育支援中心、特殊教育學校等)共有209個,財政預算達到28億韓元。
5結語
摘要:自全球金融危機爆發以來,在西方國家與金融業高度融合的汽車產業受到劇烈沖擊,高度國際化的中國汽車產業受到影響在所難免,但由于國內汽車金融業務發展滯后,受到的沖擊相對較小。隨著汽車產業振興規劃的出臺,中國汽車市場迎來新的機遇。
關鍵詞:金融危機;汽車市場機遇
1引言
金融危機使美國三大汽車公司面臨破產的壓力與日俱增。而對于一直以贏利良好著稱、歷史性地創造了精益生產方式的日本豐田汽車,在強大的金融海嘯面前也未能獨善其身,在71年來首次出現了虧損,本田、日產汽車也概莫能外,而德國和法國這兩個汽車大國也受到了巨大的沖擊。面對歷史上最嚴重的經濟危機,中國汽車企業同樣也經受著嚴峻考驗,而不可能獨善其身。2008年年初時人們熱切盼望的千萬產銷時代的夢想成為泡影,中國汽車產業的發展似乎出現了拐點。我們必須客觀地進行認真分析和研究。
2金融危機下的全球汽車市場現狀
2008年,美國汽車市場遭受的打擊最為嚴重。作為全球金融危機的發端之地,境遇之糟可想而知,外國汽車生產廠商也不能逃脫厄運。曾經氣勢洶洶的日本汽車公司豐田11月美國銷量為13萬輛,降幅為34%,創1980年以來最大月度降幅。本田當月銷量為7.6萬輛,降幅為32%。日產銷量為4.7萬輛,降幅達42%。汽車業是美國工業支柱,如今三大汽車制造商卻瀕臨破產。美國汽車零部件供貨商、經銷商等上下游產業也遭受嚴重打擊。
來勢洶洶的全球金融危機進一步加速了西歐汽車市場的衰落。在母公司通用汽車面臨絕境、自身在歐洲的銷售額大幅下降的情況下,德國歐寶汽車已向本國政府申請貸款擔保。最近幾個月英國汽車銷售持續走低,作為銷售指標的英國新車注冊量10月同比下跌了23%。法國兩大汽車制造商PSA集團和雷諾集團不得不關閉工廠進行大規模裁員。汽車市場一片蕭條,歐盟推進的汽車二氧化碳減排方案再次蒙上一層陰影。
2008年,日本汽車市場經歷了由銷量增長到下滑的過程。根據日本汽車經銷商協會(JADA)公布的資料,8、9、10月,日本新車銷量同比分別下降了14.9%、5.3%和13.1%,11月份27%的降幅創下歷史同期最大降幅紀錄。日本12家汽車制造商本財年的全球產量將總共削減190萬輛,相當于當初生產計劃的7%至8%,同時將在日本國內實施大規模裁員。
3全球金融危機對中國汽車產業的影響
首先,汽車出口嚴重受挫。處于大環境之中的中國汽車產業,同樣無法回避這一嚴峻現實。金融危機的多米諾骨牌效應使我國汽車出口市場受重創,所以行業整體都比較艱難。美國的這場金融危機對中國市場主要是以間接影響、連鎖反應的方式起作用。我國整車出口到美國的很少,但零部件很多,美國的汽車購買力下降,勢必影響我國零部件出口。如果金融危機再加深、蔓延,對能源價格、資源型產品的沖擊更大,比如俄羅斯、中東等國家和地區受到的影響更大,而這些國家是我國汽車出口的主要市場。國內多個汽車企業的出口業務也受到制約。
其次,國內市場銷量走低。在金融危機的影響下,國內汽車市場銷量步步下滑。中國汽車工業協會12日的統計顯示,2008年國內汽車銷量為938.05萬輛,同比增長6.70%,比2007年增幅回落15.14個百分點。創下了近十年來增幅最低的歷史記錄。其中,45家乘用車企業年度計劃完成情況統計,有四分之一企業未達到計劃的50%。國內自主品牌市場占有率則出現下滑,僅占到整個汽車市場份額的25.92%,而去年自主品牌的市場份額則為29.4%。
考慮到金融危機的影響,J.D.Power預計,2009年中國乘用車需求僅會小幅增至588萬輛。根據中國汽車工業協會和全國乘用車市場信息聯席會的預測,全球信貸危機以及經濟低迷將拖慢中國汽車市場的發展腳步,2009年國內車市可能會出現負增長。
4汽車產業振興規劃出臺,汽車市場新機遇
2009年1月14日,國務院總理14號主持召開國務院常務會議,審議并原則通過汽車產業和鋼鐵產業調整振興規劃。其中的主要五方面政策為:
一要培育汽車消費市場。從2009年1月20日至12月31日,對1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。從2009年3月1日至12月31日,國家安排50億元,對農民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車,給予一次性財政補貼。增加老舊汽車報廢更新補貼資金,并清理取消限購汽車的不合理規定。
二要推進汽車產業重組。支持大型汽車企業集團進行兼并重組,支持汽車零部件骨干企業通過兼并重組擴大規模。
三要支持企業自主創新和技術改造。今后3年中央安排100億元專項資金,重點支持企業技術創新、技術改造和新能源汽車及零部件發展。
四要實施新能源汽車戰略。推動電動汽車及其關鍵零部件產業化。中央財政安排補貼資金,支持節能和新能源汽車在大中城市示范推廣。
五要支持汽車生產企業發展自主品牌,加快汽車及零部件出口基地建設,發展現代汽車服務業,完善汽車消費信貸。
作為4萬億投機計劃的具體方案和一攬子振興經濟計劃的主要內涵,九大產業振興規劃,將是中國經濟走向可持續發展的主要載體和途徑。隨著4萬億振興經濟的計劃逐步出臺,鋼鐵和汽車產業被委以打頭陣的重任。這一輪經濟振興的引擎點將是汽車行業。
(1)中國4萬億投機計劃中的很大部分投向了基礎設施建設,而基礎設施投資中,鐵路、公路等建設更是重中之重。公路建設方面的大規模投資將為汽車產業的振興提供了道路支撐和難得的發展機遇,公路就是為汽車服務的。
(2)雖然爆發了金融危機,但中國30年來高速發展蘊藏了對汽車巨大的潛在需求。在農村,溫飽問題基本解決;在城市,住房問題雖然現在被炒得沸沸揚揚,但住房方面的主要問題是價格居高不下與人民需求疲軟的矛盾,而人民的需求疲軟最根本的原因就是大部分人民現在有房子可住。人們新的需求不是硬性的買房,而是轉向另一層次的消費,因為相比買房,買汽車更便宜,買汽車成為居民改善生活的首要選擇。
(3)國家現有政策以及國際低油價有利于汽車行業的振興和普及,新出臺的汽車行業振興規劃對汽車產業擔當國民經濟引擎作用如虎添翼。2009年1月1日出臺的燃油消費稅改革,對汽車產業的發展產生深刻影響。買車負擔更加合理,將會促進私家車快速發展。同時,現在國際油價走低,有預測機構預測,未來國際油價可能維持在每桶50-70美元之間?,F在,振興汽車產業計劃又優先出臺,在車輛購置稅和買車按揭抵押貸款等方面予以支持,這樣,人們不僅能負擔起汽車費用,而且能夠買氣汽車,汽車產業的振興勢不可擋。
5結語
中國是未來全球汽車產業發展的重點區域,這個市場未來所爆發的強大消費動力將是任何力量都不可阻擋的。只是面對目前全球性的金融危機時,需求的釋放受到了壓抑,因此我們根本沒有必要驚慌失措。中國的汽車產業需要解決的問題是如何把這樣巨大
,
的消費潛能迅速激發。新一輪經濟振興計劃,我們國家將會更加注重可持續發展,因此,汽車產業的振興也會在國家政策的鼓勵和影響下朝著節能減排的方向發展。這就需要汽車產業內部進行整合革命,在技術創新和管理等方面下功夫。因此,汽車振興計劃并不一帆風順,需要企業家的革故鼎新思想和戰略家眼光。新晨
參考文獻
1吳濤,王建軍.市場營銷管理(修訂版)M.北京:中國發展出版社,2005.
關鍵詞:金融危機;汽車市場機遇
1引言
金融危機使美國三大汽車公司面臨破產的壓力與日俱增。而對于一直以贏利良好著稱、歷史性地創造了精益生產方式的日本豐田汽車,在強大的金融海嘯面前也未能獨善其身,在71年來首次出現了虧損,本田、日產汽車也概莫能外,而德國和法國這兩個汽車大國也受到了巨大的沖擊。面對歷史上最嚴重的經濟危機,中國汽車企業同樣也經受著嚴峻考驗,而不可能獨善其身。2008年年初時人們熱切盼望的千萬產銷時代的夢想成為泡影,中國汽車產業的發展似乎出現了拐點。我們必須客觀地進行認真分析和研究。
2金融危機下的全球汽車市場現狀
2008年,美國汽車市場遭受的打擊最為嚴重。作為全球金融危機的發端之地,境遇之糟可想而知,外國汽車生產廠商也不能逃脫厄運。曾經氣勢洶洶的日本汽車公司豐田11月美國銷量為13萬輛,降幅為34%,創1980年以來最大月度降幅。本田當月銷量為7.6萬輛,降幅為32%。日產銷量為4.7萬輛,降幅達42%。汽車業是美國工業支柱,如今三大汽車制造商卻瀕臨破產。美國汽車零部件供貨商、經銷商等上下游產業也遭受嚴重打擊。
來勢洶洶的全球金融危機進一步加速了西歐汽車市場的衰落。在母公司通用汽車面臨絕境、自身在歐洲的銷售額大幅下降的情況下,德國歐寶汽車已向本國政府申請貸款擔保。最近幾個月英國汽車銷售持續走低,作為銷售指標的英國新車注冊量10月同比下跌了23%。法國兩大汽車制造商PSA集團和雷諾集團不得不關閉工廠進行大規模裁員。汽車市場一片蕭條,歐盟推進的汽車二氧化碳減排方案再次蒙上一層陰影。
2008年,日本汽車市場經歷了由銷量增長到下滑的過程。根據日本汽車經銷商協會(JADA)公布的資料,8、9、10月,日本新車銷量同比分別下降了14.9%、5.3%和13.1%,11月份27%的降幅創下歷史同期最大降幅紀錄。日本12家汽車制造商本財年的全球產量將總共削減190萬輛,相當于當初生產計劃的7%至8%,同時將在日本國內實施大規模裁員。
3全球金融危機對中國汽車產業的影響
首先,汽車出口嚴重受挫。處于大環境之中的中國汽車產業,同樣無法回避這一嚴峻現實。金融危機的多米諾骨牌效應使我國汽車出口市場受重創,所以行業整體都比較艱難。美國的這場金融危機對中國市場主要是以間接影響、連鎖反應的方式起作用。我國整車出口到美國的很少,但零部件很多,美國的汽車購買力下降,勢必影響我國零部件出口。如果金融危機再加深、蔓延,對能源價格、資源型產品的沖擊更大,比如俄羅斯、中東等國家和地區受到的影響更大,而這些國家是我國汽車出口的主要市場。國內多個汽車企業的出口業務也受到制約。
其次,國內市場銷量走低。在金融危機的影響下,國內汽車市場銷量步步下滑。中國汽車工業協會12日的統計顯示,2008年國內汽車銷量為938.05萬輛,同比增長6.70%,比2007年增幅回落15.14個百分點。創下了近十年來增幅最低的歷史記錄。其中,45家乘用車企業年度計劃完成情況統計,有四分之一企業未達到計劃的50%。國內自主品牌市場占有率則出現下滑,僅占到整個汽車市場份額的25.92%,而去年自主品牌的市場份額則為29.4%。
考慮到金融危機的影響,J.D.Power預計,2009年中國乘用車需求僅會小幅增至588萬輛。根據中國汽車工業協會和全國乘用車市場信息聯席會的預測,全球信貸危機以及經濟低迷將拖慢中國汽車市場的發展腳步,2009年國內車市可能會出現負增長。
4汽車產業振興規劃出臺,汽車市場新機遇
2009年1月14日,國務院總理14號主持召開國務院常務會議,審議并原則通過汽車產業和鋼鐵產業調整振興規劃。其中的主要五方面政策為:
一要培育汽車消費市場。從2009年1月20日至12月31日,對1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。從2009年3月1日至12月31日,國家安排50億元,對農民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車,給予一次性財政補貼。增加老舊汽車報廢更新補貼資金,并清理取消限購汽車的不合理規定。
二要推進汽車產業重組。支持大型汽車企業集團進行兼并重組,支持汽車零部件骨干企業通過兼并重組擴大規模。
三要支持企業自主創新和技術改造。今后3年中央安排100億元專項資金,重點支持企業技術創新、技術改造和新能源汽車及零部件發展。
四要實施新能源汽車戰略。推動電動汽車及其關鍵零部件產業化。中央財政安排補貼資金,支持節能和新能源汽車在大中城市示范推廣。
五要支持汽車生產企業發展自主品牌,加快汽車及零部件出口基地建設,發展現代汽車服務業,完善汽車消費信貸。
作為4萬億投機計劃的具體方案和一攬子振興經濟計劃的主要內涵,九大產業振興規劃,將是中國經濟走向可持續發展的主要載體和途徑。隨著4萬億振興經濟的計劃逐步出臺,鋼鐵和汽車產業被委以打頭陣的重任。這一輪經濟振興的引擎點將是汽車行業。
(1)中國4萬億投機計劃中的很大部分投向了基礎設施建設,而基礎設施投資中,鐵路、公路等建設更是重中之重。公路建設方面的大規模投資將為汽車產業的振興提供了道路支撐和難得的發展機遇,公路就是為汽車服務的。新晨
(2)雖然爆發了金融危機,但中國30年來高速發展蘊藏了對汽車巨大的潛在需求。在農村,溫飽問題基本解決;在城市,住房問題雖然現在被炒得沸沸揚揚,但住房方面的主要問題是價格居高不下與人民需求疲軟的矛盾,而人民的需求疲軟最根本的原因就是大部分人民現在有房子可住。人們新的需求不是硬性的買房,而是轉向另一層次的消費,因為相比買房,買汽車更便宜,買汽車成為居民改善生活的首要選擇。
(3)國家現有政策以及國際低油價有利于汽車行業的振興和普及,新出臺的汽車行業振興規劃對汽車產業擔當國民經濟引擎作用如虎添翼。2009年1月1日出臺的燃油消費稅改革,對汽車產業的發展產生深刻影響。買車負擔更加合理,將會促進私家車快速發展。同時,現在國際油價走低,有預測機構預測,未來國際油價可能維持在每桶50-70美元之間?,F在,振興汽車產業計劃又優先出臺,在車輛購置稅和買車按揭抵押貸款等方面予以支持,這樣,人們不僅能負擔起汽車費用,而且能夠買氣汽車,汽車產業的振興勢不可擋。
5結語
中國是未來全球汽車產業發展的重點區域,這個市場未來所爆發的強大消費動力將是任何力量都不可阻擋的。只是面對目前全球性的金融危機時,需求的釋放受到了壓抑,因此我們根本沒有必要驚慌失措。中國的汽車產業需要解決的問題是如何把這樣巨大的消費潛能迅速激發。新一輪經濟振興計劃,我們國家將會更加注重可持續發展,因此,汽車產業的振興也會在國家政策的鼓勵和影響下朝著節能減排的方向發展。這就需要汽車產業內部進行整合革命,在技術創新和管理等方面下功夫。因此,汽車振興計劃并不一帆風順,需要企業家的革故鼎新思想和戰略家眼光。
參考文獻
[1]吳濤,王建軍.市場營銷管理(修訂版)[M].北京:中國發展出版社,2005.