時間:2023-02-12 04:22:48
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【關鍵詞】政府采購;規范管理
1.建立建全采購制度和人員隊伍,設置相應機構
1.1 遵照“政府集中采購目錄及限額標準”有關規定實行物資采購。對規定內要求的貨物、工程、服務類等采購采取政府采購的方式進行。
1.2 設置審查機構、執行機構、監督機構,以審核、執行和監督管理政府采購工作。明確各機構職責,建立起分工合理、彼此制約、相互協調配合的政府采購管理運行體制,形成各機構之間責權明晰、相互制衡的約束機制,真正體現公開、公平、公正,達到高效、科學采購的目標。
審查機構,負責起草標書,招投標公告,做好招投標材料的歸檔等工作;執行機構:提出評標意見和建議,審查確定招標結果;監督機構:負責按照國家招投標政策法規及學院有關規定對招投標程序和過程進行監督;負責協調并督促檢查協議書的簽訂與履行;負責受理對招投標問題的失敗投訴、申訴,并協調有關部門調查處理。
1.3 提高人員素質。在防腐、廉潔自律方面從嚴管理。制定方案的人員、采購人員均很便利的接觸到采購需求的第一手資料。采購人員應從大局出發,維護國家集體利益;另一方面,采購管理人員應加強業務學習,熟悉各類常用物資及常規儀器設備的性能、技術指標、功能等;同時,還應掌握國家或本院制定的招投標法、采購制度等法律知識和規章制度、了解商務談判技巧、市場調查方法及貨物類、基建工程類項目和服務類采購等方面的有關知識;加強自身計算機操作,提高工作效率,提高政府采購的效益和運作質量。
2.從實際出發,做好立項論證等調研工作,明確任務和目標
2.1 規范部門預算編制,加強申購流程管理
部門預算編制從嚴管理,編制規范合理的年度物資采購計劃。明確無預算者及配置超額者不能申購,杜絕重復購置、盲目投資。
申購部門按申購流程提出申請或填寫物資采購申請書,按審批程序,由相應的資產歸口管理部門核實原資產狀況,同時,根據項目建設需求,成立項目建設小組進行審查,并經預算審查委員會、紀檢監察審計部門、學院領導審批后方能實施的逐級審批制度。
2.2 做好采購需求的市場調查,從實際出發,選好經濟、適用、實用的建設方案
項目經過立項批準實施后,必須根據建設需要,進行詳細、細致的市場調研工作。擬寫初步方案。同時,廣泛征詢教學第一線和管理人員的意見,制定合理、科學的建設方案。對于需要總體技術方案設計和布局的項目,建議咨詢三家以上廠商,從中選取一家從價格、實用角度出發都較為合乎需求的廠商進行下一步研討。
2.3 形成具可行性的建設方案和采購計劃表
形成經校內相關管理部門審核、申購部門核準通過的建設方案。其中,涉及基建工程類的項目,還需取得基建部門的審核通過。
3.加強政府采購計劃表和政府采購信息的報送工作管理
3.1 嚴格按照“政府集中采購目錄及限額標準”有關規定確定采購組織形式和采購方式,根據采購需求,進一步調查市場情況,細化各采購內容的品名,規格,數量和預算金額等,形成最終采購計劃表,并經過申購部門的核對確保無誤后方可上報。
3.2 嚴格執行政府采購規定,應納入限額標準內嚴格按照政府集中采購或部門集中采購執行,達到公開招標標準的,應當委托政府采購中心或有合法資質的采購機構進行公開招標。
3.3 及時匯總政府采購各數據信息,加強人員管理和培訓,確保各信息數據正確無誤,確保各報送工作落實到位。
4.規范政府采購程序和行為
一般來說,政府采購的方式包括:公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價、國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式。項目建設計劃經批準實施后,需按政府采購中心或有合法資質的采購機構規定的相關程序進行。以物資采購為例,一般主要有以下流程:
4.1 編制規范、科學合理的政府采購招投標文件
政府采購招標文件(或稱標書)是政府采購中心或有合法資質的采購機構聯合采購人共同起草,向投標人(供應廠商)提出任務、條件、要求的綜合性文件,是招標政府采購招投標能否順利進行一個關鍵環節,招標文件的內容規范、合理,具有可操作性有利于減少糾紛,有利于防范投標單位資質要求、評標標準等不公正的現象發生,有利于加快政府采購效率。
招標文件一般包括招投標公告(邀請函)、投標人須知、采購項目的技術要求、對投標人資格審查要求、投標文件格式、投標報價要求、采購項目合同要求、評標辦法及標準(對投標人資格審查要求等商務文件)等八個方面的內容。
采購部門拿到招投標文稿后,應著重審查以下幾個重點內容:一是政策法規的審查,主要看有無違反現行法律法規,重點是運作程序、完成時間、報價方法、評分標準和合同主要條款等;二是審查項目的可操作性,審查招標文件的制定是否與招標項目的實際相吻合,重點審查招標項目的技術參數要求,是否存在技術指標傾向性;招標文件須讓投標單位能充分理解其真實內容,利于公開、公平競爭;三是審查招標事項和招標文件用語是否明確。
4.2 公平、公開、公正開展工作
客觀、公正地參與采購評審工作;發現供應商在采購活動中有不正當競爭或惡意串通等違規行為,應及時報告并加以制止;
解答有關方面對采購評審工作中有關問題的咨詢或質疑;不偏不倚,主動回避與自己有利害關系的采購項目的評審活動。
評標結束后,及時匯總評標過程記錄并形成書面材料存檔。
4.3 中標合同的擬定、審核與簽訂
按照政府采購程序,根據招標文件和中標單位的投標文件訂立書面合同。在紀檢監察部門的協助下,重點審核合同內容是否與中標結果一致,詳細查看使用何種結算方式及如何結款、是否留有質保金、售后服務是否和投標文件致,驗收標準是否合理等。同時,采購部門應在規定時限內提請相關部門審批同意簽訂合同,以便中標單位及時介入后續工作。
4.4 驗收轉固
由資產管理部門組織,在紀檢監察部門的監督下,申購部門、采購部門共同參與驗收,依據院內驗收標準,填制驗收報告,資產管理部門在驗收手續完備的情況下,辦理資產入賬,印制“資產出入庫單”等憑據交由申購部門(使用部門),同時,在采購部門、歸口管理部門、使用部門三方簽字后,交由財務處。財務處在審核報賬材料齊備的情況下,辦理轉款手續。
參考文獻:
發包方因施工需要將野丁小區14#樓的水電、消防安裝工程承包給承
包方施工,為了使本工程保證質量、保證工期、保證安全,經雙方協商如下:
一.工程概況
1.工程名稱及面積:野丁小區14#樓水電、消防安裝, 1.1萬平米
2.承包內容:本樓水電、消防安裝工程
3.承包方式:包工包料
4.質量等級:合格
二、合同價
工程總造價 金額(大寫): 約壹仟叁佰肆拾萬元.
水電、消防總造價 金額(大寫): 約壹佰陸拾萬元. 本工程的付款依據為以上合同價為基準。
三.發包方工作責職
1.依據上級有關部門規定,對承包方在施工技術質量安全等工作中 行監督與指導。
2.按合同規定及建設單位付款給甲方比例按時付給承包方工程款。
四.承包方工作責職
1.在發包方及有關部門的監督指導下全權負責本工程水電的安裝。
2.工程質量:承包方對工程質量管理實行全面負責制,自覺接受各職能部門的檢查監督指導,發現問題及時整改達標,確保工程的質量等級。
3.工程安全:在施工過程中執行上級的有關規定,認真管理好施工人員,確保不造成任何事故,承包方在施工過程中因自己違章造成的事故均由承包方自己負責,與發包方無涉,若因非承包人的原因給承包人人員造成傷害則由責任方承擔賠償責任。
五.結賬方式:由承包方與大甲方結賬按圖紙工程量+變更由審計部門審計核定和公司均攤的下浮為8.98%時的總價減去甲控材部分后的金額扣除地方稅金、材料票稅金和公司上交后的總額乙方上交給發包方8%的管理費,甲控材部分則上交甲控材金額3%的管理費,在投標和施工時發生的必須要攤派的費用則由發包方提供票據或有力證明按工程總價和安裝總價的比例攤派,發包方除此以外概不收取承包方任何費用,若工程以8.98%為基準多下浮一個點發包方的管理費則少收一個點。
五.付款方式:按大合同建設單位付給甲方的工程款同等比例同等進度付款,沒按進度付款的,在穿線前必須補上,若因此而影響工程進度則與乙方無關。
有其他事由和爭議均協商解決或提請有權部門協調解決。
此協議共兩頁一式兩份,發包、承包雙方各執一份,簽字后具法律效應。任何一方違約或解除合同都得負法律責任。
發包方:
承包方:
年 月 日
建筑水電承包合同范文二
工程名稱:
甲 方:乙 方:簽訂日期: 水 電 安 裝 施 工 承 包 合 同 廣州*******商業廣場
建筑水電安裝工程施工合同
發包方(全稱): (以下簡稱甲方) 承包方(全稱): (以下簡稱乙方)
根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》以及其他有關法律、行政法規,遵循平等、自愿、公平的原則,現就廣州******商業廣場項目水電安裝工程發包給乙方施工,并達成以下條款,共同遵照執行。
一、 工程概況:
1、 工程名稱:廣州******商業廣場
2、 工程地點:廣州****
3、 工程規模:建筑面積約87000m2,(其中地上面積70000m2,地下面積約17000m2)。
二、 承包方式:
包工、包料、包質量、包安全、包文明施工、包工期、包進度、包輔材、包工具、包施工過程所需的一切機械設備工具用具。
三、 工程承包范圍:
1、按甲方提供的廣州******業廣場設計圖紙的內容和要求完成本工程的水電安裝工程施工(不含消防、送排風工程、弱電工程、設備安裝工程),設計變更圖紙、設計更改、甲方通知書、圖紙會審紀要等確定的水電內容在本次承包范圍內。
2、 乙方在施工過程中,與消防、送排風工程、弱電工程、設備安裝工程、電信、有線電視、電力、自來水、市政雨、污水、燃氣等有關部門有交叉的須無償做好配合工作。
四、 工程量計算及計價方式
1、 工程量計算:按廣東省2018版《建筑水電安裝定額》及計價規范的規則計算實際完成的工程量。
2、 計價方式:根據實際完成的工程量,按廣東省2018版《建筑水電安裝定額》及計價規范規定的一類地區取費標準進行計價后,不含稅總價下浮22%作為本工程的結算總價。
3、 稅費由甲方從乙方工程款內扣除后統一繳交。
五、 合同工期:
1、 乙方在施工過程中配合土建統一安排的工期進行施工,不單獨安排工期。
2、 工程進度進入裝修階段后,以不影響裝修施工進度為準,配合裝修統一排的工期進行施工,不單獨安排工期。
3、 合同簽訂后7天之內乙方應提供如何保障安全、施工質量的方案及根據土建工期和裝修工期編制施工計劃,合理安排勞力、機械、材料進場施工。
4、 乙方在與其它分包施工單位施工配合過程中,造成后續分項工程工期延誤時,甲方對乙方處以每延誤一天2018元的罰款,造成本工程總包工期延誤時,乙方承擔由此產生的相關責任。
5、 乙方必須保證工程工期和進場施工人數均符合施工進度的要求,若因乙方入力不足造成工期延誤,甲方有權終止本協議。
六、合同履約金及工程款支付方式:
(一)、合同履約金:
1、甲乙雙方在合同簽訂后乙方向甲方支付合同履約金人民幣伍拾萬元正(500000.0元)。
2、合同履約金待主體框架結構封頂后7天內無息退還。
(二)工程款支付:
乙方帶資進場施工,完成至結構封頂甲方支付乙方所完成的工程量造價的70%給乙方作為進度款,結構封頂后甲方每月按乙方所完成的工程造價的70%支付乙方月進度款。乙方所負責施工的工程完成后,并通過甲方、建設單位、監理單位驗收合格后支付工程款到乙方所完成的工程造價的90%,在本工程通過政府相關部門進行的綜合驗收后,支付總工程造價的97%,余下的3%作為質保金在工程竣工綜合驗收合格1年后7天內甲方一次性支付清全部款項。
(三)付款條件
1、所完成的工程經甲方及建設單位、監理單位驗收合格,并經甲方確認工程量。
2、在各段進度款支付時,要先扣除處罰的金額和所承擔的費用后才予以支。
(四)工程款支付手續要求:
1、 每次付款前,乙方須提交付款申請書送甲方主管、施工員確認,并附甲方現場施工員簽字的質量驗收證明,否則甲方不予以辦理。
2、 以上資料提交給甲方后,甲方予以檢查是否屬實,情況屬實的款項可付,情況不屬實的拒付。
3、 本項工程的工程款,必須有全部施工人員簽名及打好手印的勞務收款委托書及相關證據交給甲方驗證,否則甲方不予以發放。
4、 乙方將工人所得勞務費按時按額發放到全體施工人員手中,發放勞務費當天必須將全部施工人員簽名確認收到勞務費的憑據送交給甲方備案。
(五)工程款結算:
1、乙方按合同完成所有承包內容、并經工程竣工驗收合格后,乙方按要求移交整套水電施工資料給甲方(包括:有關竣工圖、內業資料、有關設備產品使用說明書、保修證書、驗收合格證書等)后,30天內進入工程結算程序,工程結算雙方確認后10天內,付至結算總額97%,剩余3%作保質金,保質金在保修期滿后30天內無息退還給乙方;
2、 辦理結算后乙方對所提交的水電資料伋有向業主和檔案管移交和義務。
七、工程質量標準及驗收:
1、 按國家工程施工質量驗收評定標準合格。
2、 雙方對材料、工程質量有爭議,由甲方委托工程質量檢測機構鑒定,所需費用由乙方墊付。鑒定為質量合格的,鑒定費用由甲方承擔;鑒定為質量不合格的,鑒定費用及相關的損失,由乙方承擔。
八、材料、設備管理要求:
1、乙方進場的材料、設備均須經甲方檢查認可后方可安裝,未經甲方確認不得進入驗收和支付程序。如驗收、審核認可后材料被更換,甲方有權采取對乙方更換材料價值5倍進行罰款。甲方驗收后也不免除乙方的質量責任。
2、本合同簽訂后1個月之內,乙方應提供工程所需材料清單。乙方承諾提供材料清單與圖紙所需材料數量(含變更工程量及定額損耗量)偏差不超過3%,超過允許偏差所造成的材料價格變化由乙方承擔。
3、無需定制的材料乙方應根據施工進度提前1個月進行審批,以便確定品牌、價格,需定制的如配電箱、橋架、水泵等應根據施工進度提前1個月進行審批。
4、乙方自帶工具及物資必須到甲方保管員和保衛員處詳細登記,如未登記入工地后視為甲方所有,如離開工地時,甲方保衛人員及管理人員有權對包裹及可疑人進行檢查,發現了偷竊行為按偷竊物品的價值處以3倍以上的罰款。
九、保修和售后服務
1、 本工程自驗收合格之日起乙方提供12個月免費保修服務。
2、 滲水、漏水等影響居民正常生活的情況下,乙方承諾在甲方通知后24小時內趕到現場并于2小時內完成維修。發生緊急搶修事故的,乙方在接到事故通知后,應當立即到達事故現場搶修。其他情況下,乙方須在甲方通知后24小時內趕到現場,并于趕到現場之日起2日內完成通知所涉及之保修、維修項目。
3、 每個維修項目完成后,經業主和甲方驗收并簽字后,方為該維修項目本次維修完畢。
4、 違反以上規定,視為乙方同意由甲方處理,甲方委派他方處理,處理結果由業主和甲方簽字認可后即生效,不再經由乙方確認,因此所發生的一切費用從乙方保修款中扣除,不足部分乙方還應補足。
十、甲、乙雙方責任
1、 甲方的責任
(1) 提供引至本小區內的施工水源、電源(二級電箱以上的電源),具體引至各用水點、用電設備由乙方自行負責。甲方提供二間臨設供乙方臨時堆放材料及辦公使用,不允許住人。
(2) 參與工程質量、施工進度、施工安全的監督,負責材料進場、施工驗收確認工作。
(3) 按合同約定支付工程款。
(4) 協議簽訂后,甲方提供完整的水電施工圖紙2套。
2、 乙方責任:
(1) 在施工期間,乙方至少需安排2位現場技術管理人員(聯系人:),甲方發現施工現場管理員不在崗,每次罰款500元。
(2) 乙方遵守工程建設安全生產、文明施工有關管理規定,嚴格按安全、文明施工的要求組織施工、管理,并隨時接受有關各方的監督檢查。由于乙方在施工過程中造成的事故責任和因此發生的費用(含承擔第三方損失及有關費用)均由乙方承擔。甲方可根據安全事故具體情況給予罰款。
(3) 做好施工場地地下管線和鄰近建筑物、構筑物的保護工作,并承擔損害修復的費用。
(4) 水電工程具備隱蔽條件時,乙方進行自檢,并在隱蔽前24小時通知甲方驗收。未經監理或甲方簽字認可,乙方自行隱蔽的,甲方將視情節嚴重程度給予每次1000元罰款,并要求重新隱蔽驗收直至符合要求。
(5) 已竣工工程未交付甲方之前,乙方負責已完工程的保護工作,保護期間發生損壞,乙方自費予以修復。
(6) 乙方需自行提供勞保用具給一線施工人員,尊重一線施工人員的勞動成果,不得任意扣發工人勞動報酬,否則乙方要承擔相應的經濟責任。乙方必須及時支付班組的勞務費、為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險、為施工場地內自有人員生命財產和施工機械設備辦理保險,并支付保險費用。若政府需要乙方人員辦理社保、勞保,乙方需負責辦理并承擔費用。
(7) 相應的內業資料由乙方負責完成,并提供完整的備案用竣工圖5套,提供結算用竣工圖4套和結算資料4份,有關格式要求按廣州地區檔案室標準執行。
(8) 各班組墻體、樓板預留洞、管槽待管、橋架、風管、風口、箱體等就位施工完畢,其塞縫由各自班組在土建粉刷之前完成,土建粉刷后因乙方原因需重新打洞、割槽其塞縫、粉刷均由乙方無償負責。墻面管槽需用切割機進行切割,不得未經切割隨意鑿打破壞墻面。
十一、違約責任
1、 合同簽訂后3日內,乙方應交納合同履約保證金伍拾萬元(500000.0元)否則本合同自動失效。
2、 當發生下列情況時視作甲方違約,由甲方承擔違約責任,賠償因其違約給乙方造成的經濟損失:
(1) 甲方不按時支付工程進度款。
(2) 甲方無正當理由不支付工程竣工結算價款。
(3) 甲方不履行合同義務或不按合同約定履行義務的其他情況。
3、 當發生下列情況時視作乙方違約:
(1) 因乙方原因不能按照約定的竣工日期或甲方同意順延的工期竣工。
(2) 因乙方原因工程質量達不到約定的質量標準。
(3) 乙方不履行合同義務或不按合同約定履行義務的其他情況。
4、 對乙方在工程施工過程中存在安全、施工質量、拖延工期等問題,甲方有權采取罰款、責令整改等措施。
十二、爭議解決
1、 甲方、乙方在履行合同時發生爭議,應當協商解決。當事人不愿協商或者協商不成的,雙方可以向工程所在地的人民法院起訴。
十三、合同解除
1、 甲方、乙方協商一致,可以解除合同。
2、 有下列情形之一的,甲方有權單方面解除合同,乙方應無條件配合,并扣罰乙方
現有工程投入未支付部分的工程款作為違約金:
乙方將其承包的全部工程轉包給他人或者肢解以后以分包的名義分別轉包給他人;
發生重大質量事故;
出現質量、安全問題,又拒絕服從甲方、建設方及監理、設計單位要求整改的; 未經甲方同意,無故拖延工期的;
十四、合同生效與終止
1、 雙方履行合同全部義務,乙方向甲方交付竣工工程后,竣工結算價款支付完畢,本合同即告終止。
2、 合同的權利義務終止后,雙方應當遵循誠實信用原則,履行通知、協助、保密等義務。
十五、合同份數
1、 本合同一式兩份,甲、乙雙方各執壹份,具有同等的法律效力。
十六、合同生效
1、 合同訂立地點:廣東廣州。
2、 本合同雙方約定本合同自雙方蓋章簽字后,并由乙方向甲方交齊伍拾萬元合同履約
金之時起生效,如乙方未能按時交齊合同履約金則本合同自動失效。
甲方(簽章):
身份證號碼:
年 月 日 乙方(簽章): 身份證號碼: 年 月 日
建筑水電承包合同范文三
甲方:江蘇兄弟活塞有限公司
乙方:
根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其它有關法律、行政法規、遵循平等、自愿、公平和誠實作用的原則,雙方就本建設工程施工事項協商一致,訂立合同。
經甲、乙雙方協商,甲方把兄弟活塞11號廠房工程承包人給乙方施工,為了盡快地把該廠房按期、按質、按量順利的完成,特訂如下協議:
一、甲方將該廠房鋼結構、土建、防雷承包給乙方施工,按建筑面積每平方元整。按圖紙面積計算(。
二、工期:從 年 月 日至 年 月 日,總工期 天,必須按甲方的工期進度計劃完成,否則甲方有權辭退并不給乙方辦理任何結算手續。
三、付款方式:出基礎付總價的10%,鋼結構進場付35%,墻體地坪結束后付25%;驗收合格后付35%,余款5%一年后付清。
四、乙方必須服從甲方管理,否則,甲方有權辭退乙方。乙方一定要按圖紙規范進行施工,把好質量關,并要為項目節約料、算好料、有意浪費材料的,按項目部處罰條例執行。
五、工程質量,安全標準及目標
1、工程質量,必須全部合格,嚴格執行國家現行施工驗收規范及強制性標準。
2、杜絕傷亡事故,認真貫徹執行國家關于建議安全生產法,安全生產管理條例。
五、乙方必須按照安全操作規程進行施工,確保安全,一切工傷事故甲方概不負責,由乙方自負。
六、本合同一式兩份,望甲、乙雙方相互遵守,簽字生效。