時間:2022-11-12 22:32:24
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇扶貧研判報告范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、基本情況
根據主要承貸銀行農信聯社反饋:截止4月10日在國辦系統提起數據時,逾期余額123.49萬元,逾期率1.67%。其中:受疫情影響延期到3月末因春節未回家無法辦理續貸的金額61.33萬元;死亡戶已申請財政代償未代償金額19.5萬元;借款人在外地無法辦理展期及續貸金額32.66萬元;借款人超過65歲無法辦理展期及續貸的金額10萬元。預計4月份還將到期貸款余額73.85萬元。
二、整改措施
4月13日,縣扶貧局與人行、各承貸銀行開會專題研判,為降低逾期率,制定以下整改措施:
(一)加強清收,要求承貸銀行將3、4月到逾期貸款下發網點,通過客戶經理逐筆再次核實,弄清逾期原因,制定清收措施,努力清收處置。通過現金收回、續貸預計可收回43.96萬元。
(二)申請風險基金代償,對已申請代償的逾期貸款19.5萬元力爭在4月份處置完畢。
(三)對次月到期貸款提前介入催收,預計可處置4月份到期貸款金額68.35萬元。
三、下一步工作打算
一是完善相關制度。根據中省小額信貸相關文件精神,進一步修訂完善我縣小額信貸管理辦法,明確部門職責及流程,加快業務辦理,縮短辦結時間。
“歲月不居,時節如流?!被厥?019,恍如隔日,這一年很短,節奏很快、腳步匆匆;這一年很長,多少個日夜加班工作,任勞任怨。一年來,我們認真落實縣委辦各項工作安排,立足信息、調研兩項職責,分工明確、團結協作,付出很多,收獲滿滿。
一、夯實業務,參謀助手作用發揮較好
今年以來,我們牢固樹立精品意識,在信息、調研兩項工作上提量、提效、提準、謀質,同時緊盯領導關注的熱點、難點問題,拓寬視野、開拓思路,在提升服務成效上下功夫,參謀助手作用進一步強化。
一是經驗性信息服務緊貼中心。我們牢固樹立信息服務要緊緊圍繞黨委領導想知道和我需要領導知道這一宗旨,緊盯主流媒體和黨委中心工作,及時收集上報“三大攻堅戰”、脫貧攻堅、淮河流域生態修復等方面的經驗做法,全年上報經驗性信息200余條,被省市采用30條。
二是緊急、問題信息及時有效。我們切實提升政治站位,增強“四個意識”,強化底線思維,對緊急信息第一時間發現、報告,為黨委及早掌握、處置突發時間爭取主動。全年及時收集上報緊急信息10余條,《全省遭遇風雹災害》等4條信息被省采用。在問題建議信息上,我們堅持負責的工作作風,始終研究上級政策落實中出現的問題和群眾的期盼問題,先后圍繞教育、扶貧、民生等領域上報《高中學位不足影響如期脫貧》《秋冬季流感呈高發態勢》等50余篇信息,為省委了解基層民生提供了第一手資料。
三是調研服務精準有力。年初我們對全縣各單位及時下發《關于進一步做好調查研究的通知》,要求各單位分領域、分行業明確調研主題,限時上報調研報告,營造“大調研”的良好氛圍。同時我們圍繞縣委關注的脫貧攻堅,精準調研、調出成效,其中起草的《關于赴蘭考縣和滑縣考察脫貧攻堅情況的報告》呈報縣委后,縣委書記就報告提出的有關建議,召開縣委常委會議進行研究,并就有關事項多次召開專題會議進行研究部署,《報告》呈報一個月之內,報告中提出的成立參照縣直一級單位管理的縣脫貧攻堅領導小組督查辦公室、實現全縣207個行政村派駐第一書記全覆蓋、出臺在脫貧攻堅一線選拔重用干部的激勵政策、補充強化縣扶貧局人員力量等建議,均上升到縣委決策層面,一一得到落實;積極歸納、提煉我縣在脫貧攻堅中的典型經驗,“一統攬三個不為過”、“雙百雙十”、“三包三聯”、“四個全覆蓋”、“遠抓茶近抓艾,香菇龍蝦致富快”等提法,得到全縣上下的廣泛認同,同時被評為省政研先進單位。
二、完善機制,科室運轉高效規范
今年來,我們延續科室優良傳統、強化機制建設,不斷提升科室管理的規范化水平,建立了分工明確、責任清晰、運轉高效的工作機制。
一是建立分工明確、責任清晰的分工機制。年初,分管領導召集科室會議,對信息、調研、改革工作進行分工,各項工作明確專人專職,同時每月召開科室會議對各項工作進行點評,提出建議,提升工作成效。二是建立以老帶新、以弱帶強的培育機制。建立分管領導管總、科室負責人把關、業務骨干幫帶新進同志的培育機制,每周召開科室信息研判會,定題目、定任務、定時限,對上報信息逐條修改、釋疑解惑。三是建立主動干事、互相競爭的考評機制。年初制定科室目標考核任務,對科室人員每月、每季度按照任務完成情況進行量化排名,督促任務落實,形成主動干、爭著干的良好氛圍。
三、強化歷練,隊伍建設呈現新氣象
一是注重從外出學習中開拓工作視野。積極組織科室人員參加省、市、縣組織的全省黨委信息視頻會、黨委信息座談會、青年干部培訓班等培訓班次,通過外出學習,進一步拓寬了視野、增長了見識。
一、主要問題
(一).述責方面
1.是責任落實情況。主體責任意識不強,對學校黨風廉政建設形勢研判不夠準;制定的條條框框多,但檢查考核的少。落實主體責任僅僅滿足參加會議、簽訂責任狀,責任分解常照抄上級文件,集中交責也只是形式上開個會,不知道如何有效落實主體責任。責任追究不力,雖然建立了責任追究制度,但問責追究尚顯剛性不足,在實施責任追究時,沒有建立有效的責任追究結果公開制度,難以保證責任追究公平公正
2.加強教育監管情況。廉政教育的形勢單一,監管落實不到位。對學校及個別干部職工思想動態,未能及時開展交心談心、,未能及時提醒和糾正錯誤的苗頭,總認為自己工作忙,頭緒多,也認為個別同志是初犯,對一兩次遲到早退和在會場交頭接耳的現象可以理解,沒有及時加以批評教育。
3.強化行業監管情況。對部分辭退代課教師和編外人員訴求未能及時解決。
4.推進作風建設情況。未能深入基層調查研究,對結對幫扶貧困戶在生產生活和產業發展方面存在的問題自己不能解決的未能及時向上級反映,爭取解決,
5.防控廉政風險情況。能定期排查崗位廉政風險點,優化業務管理流程,落實風險防控措施,健全預防腐敗制度。但檢查防控制度多,落實少。
(二)述廉內容
1.個人從未參加可能影響公正執行公務的旅游、娛樂、健身、宴請等活動的情況。
2.個人無違規收送禮品、禮金、有價證券和會員卡及出入私人會所等方面情況,但偶爾有在微信圈里發發小紅包和搶紅包的現象。
3.個人沒有利用職權職務打招呼、寫條子,干預和插手市場經濟活動等方面的情況。
4.個人無違規兼職、從事經營性活動、移居國(境)外等方面的情況。
5.配偶在家中待業,兒子在是教師,無違紀違規投資。
6.無其他需要報告的情況。
二、原因分析
主體責任意識不強,對學校黨風廉政建設形勢研判不夠準;制定的條條框框多,但檢查考核的少。廉政教育的形勢單一,監管落實不到位。存在的原因是學校老師少,個人花在學校發展和教育教學工作的時間較多,個人在黨風廉政方面理論學習時間較少。二是存在僥幸心理,總認為學校小,老師少,在黨風廉政方面不會出問題,所以在黨風廉政建設方面抓的時間就少。
在微信圈里發小紅包和搶紅包有時是出于好奇,或者是出于禮貌,覺得搶了人家的紅包就要發出去,不能只搶不發。
三、整改措施
一是增強主體意識,健全責任體系。抓好黨風廉政建設,首先要解決好領導干部的思想認識問題,真正把黨風廉政建設和反腐敗工作納入學??傮w工作,把主體責任放在心上、抓在手上、扛在肩上。一要強化擔當意識。通過媒體宣傳、集中學習等形式,牢固樹立“不抓黨風廉政建設是失職”的責任意識,學校盡管人少,還要明確專人負責主體責任的分解、部署、考核、報告等具體事務,切實解決紀監“代做”的問題。二要細化主體責任。要根據學校黨小組成員分工,進一步細化主體責任內容,讓每一位成員搞清楚、弄明白哪些是主體責任、哪些是第一責任、哪些是分管責任。同時,要明確主體責任落實的任務、要求和具體措施,讓其知道怎樣履行責任。
二是完善教育監管機制,推進工作落實。一是要開展多種形式的學校教育方式,二要探索廉政質詢制度。對學校黨風廉政建設方面問題突出、工作不力的人要采取倒查。三要開展問責行動。開展領導班子向群眾述職述責報告,接受群眾質詢評議,作出整改承諾。對承諾的問題跟蹤督辦,凡踐諾不到位的嚴格問責。
三是嚴格責任追究,倒逼擔責盡責。一要細化考核指標。對照黨風廉政建設工作年度任務分解,制訂《甘溪小學落實黨組主體責任量化考核工作方案》,細化考核分值和具體要求,將落實黨委主體責任的談心談話、廉政風險點排查、兩會三述等工作措施,與主體責任的具體內容一并細化量化,強化實績導向,確保考核結果公平公正。二要完善考核辦法。將實行日常檢查考核與年終檢查考核相結合,對責任落實情況進行常態化、全過程把握,對履行主體責任存在苗頭性、傾向性問題的領導干部,及時下發提醒督辦函。三要加強結果運用。把考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處。四要把控問題導向,及時化解各類糾紛。對辭退代課教師和編外人員要耐心細致的做好政策宣講,及時主動向上級反映,把矛盾化解在基層。
鎮現有建檔立卡貧困戶1445戶4592人,2014年以來累計脫貧1493戶4644人,現有未脫貧戶26戶72人,邊緣戶19戶57人、脫貧監測戶10戶39人。
全鎮有、上谷兩個重點貧困村,2018年順利出列,2019年均已完成整村脫貧。市編辦、縣編辦、縣旅游局、縣紅十字會等4家單位結對幫扶村??h自然資源局、縣人防辦、縣人壽財險公司等3家單位結對幫扶上谷村。
二、工作開展情況
1、中央脫貧攻堅“回頭看”反饋意見整改工作開展情況
一是認真研判、明確重點。鎮黨委政府對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋的2大類12個問題和2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋的4大類11個問題,對省委“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的關于脫貧攻堅4個問題和市、縣、鎮主題教育檢視3個問題、暗訪督導發現3個問題,結合鎮實際進行了認領,共計33個具體問題,經鎮黨委擴大會研究分析,確定91條整改措施和29個責任單位,分別建立了問題清單、任務清單、責任清單、時限清單。各村(社區)自覺承擔整改任務,結合實際認領問題,及時制定整改措施,不折不扣完成整改任務。
二是協調推進、統籌兼顧。我鎮把整改工作與開展決戰決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動、“兩不愁三保障一安全”大排查結合起來,最大限度降低疫情對群眾外出務工、生產生活、脫貧增收的影響,以整改補短板促提升。把整改工作與鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結合起來,持續抓好檢視問題整改落實不放松,持續推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,持續強化扶貧領域作風建設,為決戰決勝脫貧攻堅戰提供堅強有力保障。
三是持續調度、強化跟蹤。鎮整改工作領導組定期向縣委整改辦報告整改工作進展情況,29家鎮直單位、村(社區)定期向鎮整改工作領導組匯報整改工作落實情況。整改工作實行鎮主要領導聯系制度,督促各村(社區)、各相關單位抓好反饋問題整改和議定事項落實。33項問題中8項問題已經基本完成,25項工作已完成,目前各項整改措施仍然在堅持,整改成果不斷鞏固。
2、“兩不愁三保障一安全”工作開展情況。
3月中旬我鎮開展了脫貧攻堅“大排查”,3月底開展了“春季攻勢集中行動”的普查,4月中旬開展了鎮內扶貧業務大清查,對村級業務和所有貧困戶、邊緣戶開展了遍訪。經核查,我鎮縣內就讀的中小學學生146人,全部已經復學復課,7戶危房改造項目全部完工,38戶住房提升項目已完工32戶,6戶即將完工。無飲水不安全戶,基本醫療都能保障。
3、“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動開展情況
為最大限度降低肺炎疫情影響,堅決打贏脫貧攻堅戰,確保全面建成小康社會,鎮堅持目標導向、問題導向、結果導向,深入實施決戰決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動,全面降低疫情影響。3月26日我鎮印發了《關于決戰決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動實施方案》,并指導各村開展相關工作,3月底各村對文件內容進行了專題學習并著手部署相關工作。
一是全面落實精準幫扶,766戶享受政策戶共有幫扶干部271人,第一季度均走訪幫扶到位,第二季度中26戶未脫貧戶均已開展月走訪,1445戶全部制定了“一戶一方案一人一措施”,“危房改造”、“雨露計劃”、“兩免一補”、等政策正有序落實。
二是全面實現貧困勞動力就業。全鎮貧困勞力務工2463人,其中省外務工595人,縣外務工591人、縣內務工1277人,3家扶貧車間全部復工復產,共計帶動務工41人,其中帶動貧困勞動力17人。
三是按照既定目標,9月底前剩余貧困人口全部達到脫貧標準,已脫貧人口實現穩定脫貧,“兩不愁三保障一安全”短板問題全面解決,邊緣戶19戶57人、脫貧監測戶10戶39人得到有效救助,致貧返貧風險點全面排查,正逐步消除風險點,各項政策措施全面落實,為奪取脫貧攻堅戰全面勝利打下堅實基礎。
4、其他重點工作。
一是危房改造按時完工。2020年縣住建局下達我鎮危房改造指標共7個。
三、當前存在的問題
一是少數幫扶干部的幫扶工作趨于弱化。通過春季攻勢集中排查和各村反饋,市直、縣直的少數幫扶干部不能夠按照鎮級要求開展幫扶結對活動,扶貧手冊走訪記錄不及時、幫扶成效不完善、基礎資料信息更新不及時,致使貧困戶反映幫扶干部走訪少、對幫扶工作不滿意。極少數幫扶干部幫扶工作和“四心”文明實踐決戰決勝脫貧攻堅的要求還有很大差距,“同吃一桌飯、拉一次家常、幫一次勞動、辦一件實事”等活動開展較少,傾聽心聲,促進交流,增進感情,換位思考還有差距。
二是“志智雙扶”工作開展不夠有序,針對性解決問題不夠,貧困戶脫貧致富的內生動力有待提高。少數村的“志智雙扶”培訓會開展不夠及時,培訓對象不夠精準,沒有抓住關鍵人、沒有指明關鍵事,致使少數貧困戶不能夠真實反映家庭情況,沒有積極主動配合鎮村工作。25戶72人的未脫貧戶中少數貧困戶在“一收入、兩不愁、三保障、一安全”均達標的情況脫貧意愿仍然不足,等靠要的思想仍然存在。
三是扶貧工作站作為脫貧攻堅業務牽頭部門,大扶貧格局不夠。對脫貧攻堅的十大工程等基礎信息底數不清、主意不明。對危房改造、飲水安全、低保五保等民生工程的參與度不夠,對重點環節的敏銳度不夠,對項目進度等數字敏感性不夠。
五、下一步工作打算
一是在補短板上下真功夫。2020年是脫貧攻堅進入攻城拔寨的重點階段,是脫貧攻堅決戰決勝最艱難最關鍵的一年,鎮黨委政府將緊盯“兩不愁三保障一安全”上的弱勢短板,在6月初開展夏季攻勢集中行動,對“兩不愁三保障一安全”問題再復查清查,對發現的薄弱環節立即清零。確定6月為第二季度集中走訪月,要求幫扶干部對照鎮級排查問題情況對照整改,按照縣扶貧開發領導組5月25日對上谷村的全覆蓋排查問題交辦單,在全鎮范圍內舉一反三對照整改。
一、目標任務
堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略。通過強化貧困家庭學生入園、上學、升學保障體系,實施教育人才支撐和對口幫扶計劃,落實扶貧政策,實現“人人有學上、個個有技能、家家有希望、校校有幫扶”;確保建檔立卡學生資助工作精準落實到位,完成2016年以來覆蓋貧困村學校項目建設,督促未完成的覆蓋貧困村項目按期完成;確??剌z保學、學校結對幫扶和留守兒童關愛工作落實到位;完成教師交流、培訓、對口支援和扶貧協作檔案材料整理;完成農村學校教育信息化建設;加大投入,提升省扶貧重點村運動場地、輻射區域幼兒園配套設施建設水平,進一步鞏固我縣教育和體育事業總體發展取得的成果,順利通過各級脫貧攻堅驗收評估。
二、工作重點
(一)學習貫徹落實上級文件精神情況
責任主體:辦公室
1.2016—2020年局黨委組織學習貫徹落實關于扶貧工作的重要論述情況。
2.2018年下半年局黨委學習貫徹落實視察重要講話、重要指示批示精神情況。
3.2019年上半年局黨委學習貫徹落實在重慶考察并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會講話精神情況。
4.2019年下半年局黨委學習貫徹落實關于扶貧工作的重要論述情況。
5.2016—2020年局黨委學習省、市關于扶貧工作的重要文件、會議精神等情況。
(以上材料要求有學習貫徹落實的會議紀要,局黨委理論學習中心組專題學習研討的通知、學習內容、研討交流發言等資料)
(二)印發文件和專題會議情況
責任科室:規劃財務科、資助中心、基礎教育科、人事科、教師工作科、法規科、裝備中心、職教科、體育和運動服務中心
文件類:2016年以來省、市、縣扶貧部門出臺的實施意見、三年行動實施方案;教育行政部門制定的實施意見、實施方案;歷年工作總結和計劃。
會議類:自2016年以來教育行政部門召開的系統內專項扶貧會議等通知、紀要、照片等相關材料。
落實臺賬:2016—2020年建檔立卡貧困戶、貧困學生落實政策臺賬(按年度分學期整理,包括享受資助時建檔立卡個人及家庭信息、享受資助項目、資助金額、發放時間等)。
2016年以來巡視巡察、審計調查、考核調研、暗訪督查等發現問題整改情況。
(三)全面落實貧困生資助政策
責任科室:資助中心
學前教育資助:對教育行政部門審批設立的普惠性幼兒園家庭經濟困難幼兒予以資助,平均資助標準每生每年1200元,具體分為3檔,1檔1000元,2檔1200元,3檔1400元,建檔立卡學生每生每年1400元。
義務教育階段學生資助:寄宿生補助面為在校寄宿生的30%,補助標準為小學生每生每年1000元、初中每生每年1250元;非寄宿生補助面為在校非寄宿生的8%,補助標準為小學生每生每年500元、初中每生每年625元;建檔立卡寄宿生和非寄宿生補助標準均為小學生每生每年1000元、初中每生每年1250元,并享受免校服費、校車費補助。義務教育階段貧困生認定條件為建檔立卡、低保、殘疾、特困供養、孤兒、父母一方亡故、單親家庭等家庭經濟困難情況。
普通高中資助:落實普通高中國家助學金政策,對就讀全日制普通高中學校的家庭經濟困難學生資助面為在校生的10%,平均標準每生每年2000元,建檔立卡學生資助標準2500元每生每年;對建檔立卡、低保戶、殘疾、孤兒學生免除學雜費。
中職學生資助:免除中等職業學校學生學費、住宿費、教材費;為中職一、二年級學生發放國家助學金,資助標準每生每年2000元。
全面落實普通高校家庭經濟困難學生生源地信用助學貸款政策,每人每年貸款額普通本??茖W生不超過8000元、全日制研究生不超過12000元。對在部屬、外省高校就讀的建檔立卡家庭學生,按實際繳納學費標準給予補助;做到不讓一個孩子因貧失學輟學。
省建檔立卡學生資助信息管理系統和全國學生資助管理信息系統中未資助建檔立卡學生臺賬(明確未資助原因)。
(四)覆蓋貧困村學校項目建設情況
責任科室:財務規劃科、基礎教育科
1.“全面改薄”、解決大班額建設規劃文件及臺賬(涉及的貧困村學校)。
2.2016年以來制定的學前教育建設規劃文件(財務規劃科)。
3.2016年以來覆蓋貧困村的學校、幼兒園建設進展情況,內設配備進展情況(臺賬及建設照片)。
4.2016年以來合作辦園、農村幼兒園園長教師培訓工作(應包含相應工作通知、活動開展的照片)。
5.2016年以來巡視巡察、審計調查、考核調研、暗訪督查等發現問題整改落實臺賬。財務規劃科、基礎教育科
(五)控輟保學、學校結對幫扶和留守兒童關愛情況
責任科室:基礎教育科
1.出臺的學校結對幫扶相關文件和結對幫扶工作臺賬。
2.農村留守兒童關愛室設立的相關文件和設立、使用情況臺賬(覆蓋貧困村學校應進行特殊標注)。
3.2016—2020年控輟保學檔案材料按年度分學期整理。
4.2016年以來巡視巡察、審計調查、考核調研、暗訪督查等發現問題整改落實臺賬。
(以上材料應包括:印發的控輟保學相關文件、貧困戶學生輟學排查臺賬、勸返復學通知書、送教上門臺賬及相關檔案、農村留守兒童關愛活動開展照片等)
(六)教師交流、培訓、對口支援、扶貧協作工作開展情況
責任科室:人事科、教師工作科
1.出臺的有關人事和教師培訓工作中涉及扶貧的相關文件。
2.2016—2020年城鎮教師鄉村支教、教師交流、鄉村教師生活補助政策落實、農村學校教師招聘等工作開展情況。
3.2016年以來農村“三名教師”培養工作、貧困村小學校長、教師輪訓工作檔案。
4.2016年以來選派教師援青、、援渝支教情況。
5.2016年以來巡視巡察、審計調查、考核調研、暗訪督查等發現問題整改落實臺賬。
(以上材料按年度整理,應包括通知文件、人員名單、工作臺賬及相關活動照片等)
(七)加大投入,提升省扶貧工作重點村健身廣場建設水平
責任科室:體育運動服務中心
1.場地建設。積極對接鎮、辦政府及村委會等有關部門,全力做好健身場地建設工作,力爭讓所有不達標的健身場所面積達標。
2.器材維護與配備。聯系市體育局、縣財政局等有關部門,積極爭取資金支持,加大全縣健身場所的投資力度,重點做好省扶貧工作重點村健身場所的器材維護和配備工作。
3.健身指導。結合2020年全縣社會體育指導員培訓工作,加強省扶貧工作重點村公益性社會體育指導員培訓,做好健身指導服務,切實提高健身質量和健身水平。
(八)落實好幫扶責任人聯戶工作
責任科室:法規科
進一步完善以單位主要負責同志為組長、各分管同志為副組長的脫貧攻堅領導機制,各幫扶責任人要密切聯系貧困群眾,嚴格落實幫扶具體責任。堅決克服不負責任、散慢懈怠、弄虛作假等工作作風,確保所有幫扶責任人每季度至少入戶走訪一次,疫情防控期間嚴格落實每周電話聯系不少于2次,并結合幫扶工作實際和上級有關工作安排,隨時入戶走訪,及時落實上級有關要求、排查問題解決困難。重點排查疫情防控期間建檔立卡貧困家庭學生“空中課堂”學習遇到的實際困難,協調有關部門幫助解決。
(九)職業教育精準扶貧工作情況
責任科室:職教科
1.出臺的與職業教育扶貧相關文件。
2.2016年以來中職學校精準招生、定向培養及農村勞動力技能培訓工作開展情況(檔案應包括招生文件、工作開展的照片等)。
3.2016年以來巡視巡察、審計調查、考核調研、暗訪督查等發現問題整改落實臺賬。
(十)農村學校教育信息化建設情況
責任科室:裝備中心
1.2016年以來出臺的與農村學校教育信息化建設相關的文件;
2.2016—2020年農村學校網絡建設、班班通建設、同步課堂開展情況包括:工作臺賬、相關文件、活動開展的照片等,應對覆蓋貧困村學校進行特別標注。
三、節點安排
(一)自查評估。各責任科室完成脫貧攻堅檔案和臺賬整理工作,3月底前形成教育脫貧攻堅自查評估報告,經局領導審核后報縣扶貧辦。
(二)問題查擺。4月份,迎接市局開展的覆蓋各縣市區和市直學校的教育脫貧攻堅評估驗收督查,以問題為導向,徹底查擺在教育脫貧攻堅工作中存在的各類問題,形成臺賬。
(三)整改提升。4月—6月底,教育攻堅脫貧工作領導小組成員科室對各學區、各縣直學校進行自查評估,從中發現的問題,采取有針對性的整改措施,邊查邊改、逐項整改。
(四)長效機制。9-12月,對原計劃于2020年底前完成的工作任務,要強化工作舉措,加快推進實施,11月底前全部完成。12月做好迎接省、市扶部門和教育行政部門對我縣教育脫貧攻堅工作的驗收,確保打贏教育脫貧攻堅戰。
四、工作要求
(一)提高政治站位。把做好自查評估作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”做到“兩個維護”的現實檢驗,作為鞏固提升脫貧攻堅成果的重要抓手,要進一步提高認識,克服僥幸心理和松懈情緒,全面布置,精準細致地做好各項迎檢準備工作,確保教育脫貧攻堅責任、政策落實到位。
(二)加強組織領導??h教育和體育局成立主要負責人任組長、分管負責人任副組長、相關科室負責人為成員的教育脫貧攻堅工作領導小組,下設教育扶貧辦公室,形成教育脫貧攻堅工作專班。
(三)強化輿論宣傳。圍繞扶貧工作重點,加強扶貧政策宣傳、典型宣傳,使各項政策措施深入人心,爭取社會各界的支持和監督,凝聚合力,營造良好輿論環境。
(四)增強合作意識。脫貧攻堅工作涉及面廣、工作量大。形成教育脫貧攻堅工作專班,各有關科室要高度重視,認真履行工作職責,優勢互補、信息共享,形成工作合力,確保高質量、高水平完成各項教育脫貧攻堅任務。
(五)堅持問題導向,做到有的放矢
浙江調研表達信心,“五點意見”框定宏調思路
作為一個大國的總理,對宏觀經濟形勢的洞察和把握至關重要。繼去年中央經濟形勢分析會的判斷,進入2011年,總理對今年的宏觀經濟形勢始終保持著清醒的頭腦。無論是在今年全國兩會上,還是在國務院常務會議上,總理反復強調,今年我國發展面臨的形勢仍然極其復雜。世界經濟將繼續緩慢復蘇,但復蘇的基礎不牢;國際大宗商品價格和主要貨幣匯率加劇波動,不穩定不確定因素仍然較多。同時,國內經濟運行中一些長期問題和短期問題相互交織,體制性矛盾和結構性問題疊加在一起,加大了宏觀調控難度。實際情況也確實如此,不僅今年一季度GDP增速有所回落,而且過早出現了電荒,表明今年轉變經濟發展方式仍有難度和阻力。
特別是今年4月8日至9日,在寧波主持召開的上海、江蘇、浙江三省市經濟形勢座談會上強調,當前我國經濟運行狀況總體良好,既要正確看待取得的成績和發展的有利條件,堅定做好經濟工作的信心;也要充分估計經濟發展面臨的困難和問題,要保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性,提高針對性、靈活性、有效性,防止物價過快上漲和經濟出現大的波動。為此,著重提出“五點意見”:第一,穩定物價總水平是當前宏觀調控的首要任務。第二,中央加強房地產市場調控的目標是明確的,決心是堅定的,各級政府要切實擔負起責任。第三,實施穩健的貨幣政策,要處理好總量和結構的關系,抑制通貨膨脹和促進經濟增長的關系。第四,推進產業轉型升級,提高產業核心競爭力。第五,在進出口趨于平衡的情況下,工作的著力點要放在保持對外貿易穩定增長和優化進出口結構上來。
浙江調研取得的成果,立即在4天后轉化為指導全國經濟運行的基本思路。4月13日,主持召開國務院常務會議,分析一季度經濟形勢,研究部署下一階段經濟工作。在會上提出今后要做好的7項工作,除了在滬蘇浙三省市經濟形勢座談會上提出的“五點意見”外,還提出要毫不放松地抓好農業和糧食生產,下大力氣抓好節能減排。為貫徹落實國務院會議精神,各部委立即行動,運用生產、流通、財政、貨幣等經濟和法律手段管理通脹預期,掀起一場價格保衛戰。從日化用品企業到酒類企業再到行業協會,國家發改委對企業進行密集約談,緊接著,商務部、財政部聯合下發通知,決定在江蘇、浙江、安徽、江西等省開展農產品現代流通綜合試點,探索建立并完善高效率、低成本的農產品現代流通體系。
北京考察顯示決心,三個“堅定不移”精準制導樓市調控
今年以來,樓市調控成為整個宏觀調控的關節點。這不僅僅是因為房子的價格漲落涉及人民群眾切身利益,更重要的是房地產健康發展關系到經濟健康發展、社會和諧穩定的重要問題。2010年,“高燒”的樓市經歷了“史上最嚴厲調控”,但樓市表現仍然一波三折,房地產市場在7、8月份和年底的兩度反彈,地方政府、開發商群體、國內外游資的聯手抗拒,最嚴調控也淪為“空調”。正是在這樣的背景下,溫總理在去年年尾首次做出使房價回到合理水平的表態,特別是在今年1月26日召開的國務院常務會議上又對進一步做好房地產市場調控工作進行了總體部署,推出了“新國八條”,成為我國近幾年房地產調控最嚴厲的政策組合,表明了中央進行房地產調控的決心。2月27日在接受中國政府網和新華網聯合專訪時,專門就房價調控表示,我還有信心。如果我沒有信心,不去努力,那就是失職,就是對人民的不負責。我不僅要做這樣的表態,而且要付諸實際行動。緊接著,在全國兩會上作政府工作報告時提出三項措施:進一步擴大保障性住房建設規模,今年要再開工建設保障性住房、棚戶區改造住房共1000萬套,改造農村危房150萬戶;進一步落實和完善房地產市場調控政策,堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭;建立健全考核問責機制,有關部門要加快完善巡查、考評、約談和問責制度。
在第三輪房地產調控下,今年一季度,北京、上海、廣州、深圳等一線城市房地產市場成交量萎縮,房價也出現松動跡象。但不容樂觀的是,市場仍處于相持階段,普通商品住房價格與調控目標和群眾期待相比仍有較大差距。為此,從4月上旬開始,國務院派出8個督察組,對16個?。▍^、市)貫徹落實國務院房地產市場調控政策措施情況開展專項督察。督察組有關人員回到北京后向有關媒體表示,督察中發現一些地方不愿意對樓市“動真刀”。對此,中央有著清醒的認識。4月13日,在國務院常務會議上對一季度經濟運行情況進行分析時強調,目前市場正在觀望,如果政策不能真正得到貫徹,流于形式,就很難合理引導市場預期,很難引導開發商合理定價,老百姓也很難建立起信心,我們的調控就會功虧一簣,最終,政府就會失信于民。
在國務院常務會議上作完部署后,“五一”國際勞動節,到北京朝陽區王四營保障性住房項目建設工地進行視察,明確提出了三個“堅定不移”:中央提出要保持房地產價格基本穩定、促進房地產業健康發展的決心是堅定不移的;要把一些地區過高的房價降下來、使房價回歸到合理水平的決心是堅定不移的;要特別關注困難群體和中低收入家庭,使他們住得起房子、租得起房子的決心也是堅定不移的。這是首次提到“降房價”――從把房價控制在“合理水平”到“降下來”。這表明,中央堅決實行房地產調控的決心是一貫的,也表明當前房地產調控更加注重精細化和精準度。對此,提出,保障房建設要講規模,講質量,講配套。對保障房建設做出如此精細的要求,還在今年全國兩會召開的記者招待會上提出,保障性住房的設計、建設必須有高標準、高要求,也就是說要確保質量、安全和環保,管理和退出機制現在也要著手制定規則,形成一個完整的從建設到管理、退出的機制。根據住建部通報的1~4月份全國保障性安居工程建設進展情況顯示,全國大部分省份保障性安居工程開工率超過了去年同期,預計8~10月份將成為開工,10月底有望實現絕大部分保障性安居工程項目開工。但與此同時,媒體也注意到,由于資金、土地等方面的問題,全國保障房開工率不足30%,這給下半年的工作帶來壓力,各地要切實貫徹的講話精神,把任務落實到位。
山西安徽傳遞愛心,傾情“三農”訪貧問災濃縮民生關切
“十一五”時期,我國各項社會事業加快發展、人民生活明顯改善,教育、科技、文化、衛生、體育事業全面進步,特別是抗擊汶川特大地震等嚴重自然災害的斗爭取得重大勝利。全國兩會前夕,2月27日在中國政府網和新華網與網友在線交流表示,“十二五”期間,要使社會更加發展進步,使國計民生的一系列重大問題進一步得到改善,讓人民生活得舒心、安心、放心,對未來有信心。
新年伊始,就深入基層走村入戶、體察民情,與基層群眾面對面深入交流,傾聽民意、細問民生。元月1日至2日,到錫林郭勒盟牧區走訪牧民家庭,到超市了解商品供應和物價情況,到社區看望慰問困難群眾。指出,統籌城鄉發展,不僅要重視“三農”工作,還要重視牧業發展、牧區進步和牧民生活水平的提高,要更加重視牧業發展,花更多的力量、更多的投入,加快牧業現代化。春節前后,溫總理又到安徽和山東兩省深入革命老區與干部群眾共度佳節。2月1日(農歷臘月二十九),安徽大別山腹地金寨縣,進村入戶,看望農民群眾,了解大別山革命老區經濟社會發展情況。2月2日至3日(農歷臘月三十到大年初一),他又到山東嘉祥縣、曲阜市看望農民群眾,了解當地的旱情,強調要搞好水利建設。兩個月后的4月2日至4日,又到山西呂梁山區深入田間地頭察看墑情,走進農戶家中問農事、訪民情,到學校、衛生院和農貿市場了解民生,召開座談會聽取意見和建議,這是20世紀90年代以來溫總理第三次到呂梁考察。在考察中,強調,土地是農民最大的社會保障,土地流轉要尊重農民意愿,不能搞強迫命令。修路、建房都不能亂占農民耕地。同時,提出,要切實把特色產業做大做強,通過大力發展設施農業,走出一條脫貧致富的路來。還在座談會上指出,必須看到,包括呂梁在內的貧困地區,農民生活水平仍比較低,農村的生產生活條件還比較差。要繼續加大對貧困地區的扶持力度,鼓勵、引導社會各方面積極參與扶貧開發。4月8日,山西省委常委會召開會議,傳達總理考察山西重要講話精神,提出要加強“三農”工作,扎實推進農業現代化,切實把特色農業產業做大做強,加大扶貧攻堅力度。
今年以來,華北、黃淮等地降雨持續偏少,河南、山東、山西、河北、江蘇、安徽、湖南、湖北、江西等地出現不同程度旱情。1月21日至22日,來到河南鶴壁、安陽等地,深入麥田,走訪農戶,考察基層農業科研院所,與廣大干部群眾座談,部署抗旱奪豐收工作。指出,要牢固樹立抗大旱、抗長旱、抗連旱的思想,周密制訂抗旱工作方案,盡快行動起來,堅決打好這場抗旱保豐收的硬仗。對此,提出六個要求,包括盡快制訂和實施抗旱保豐收的農業技術方案、加快抗旱資金投入、重視解決好重旱區人畜飲水問題等。6月2日到4日,到旱情嚴重的江西、湖南、湖北三省,到鄱陽湖、洞庭湖等湖區及丹江口水庫實地察看水情、旱情、災情,指導抗旱救災工作。在江蘇、安徽、江西、湖北、湖南五省抗旱工作座談會上提出七點要求,包括保障群眾生活用水、加大抗旱投入、堅持抗旱防汛兩手抓等。為貫徹落實講話精神,6月7日湖南省委召開常委會議,全面部署湖南當前防汛抗旱工作。同一天,水利部也召開專題會議,學習貫徹總書記視察湖北時的重要講話和總理在長江中下游五省抗旱工作座談會上的重要講話精神,進一步分析研判當前抗旱防汛形勢,研究部署下一階段抗旱和防汛工作。
今年是汶川特大地震三周年和災后恢復重建取得決定性勝利之年。5月7日至9日,第10次到四川災區實地察看災后恢復重建情況。這次考察期間召開的汶川地震災后恢復重建座談會上,要求,進一步鞏固和發展災后重建成果,加快提升災區內生發展動力,解決好災區群眾現實困難和長遠生計,深入推進防災減災能力建設,自強奮進建設好美好新家園。
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陜西商洛:扶貧開發三種模式為全國提供借鑒
陜西省商洛市將扶貧開發作為統攬“三農”工作的強大抓手,探索出小額扶貧貸款、整村推進、兩項制度銜接等具有全國意義的扶貧模式,不僅帶動了商洛乃至陜西的扶貧開發工作,而且也為西北乃至全國探索新形勢下進一步做好扶貧開發工作提供了經驗。
小額信貸模式在管理方式上實行“雙線管理”。即政府一條線,從縣到鄉到村,各級政府都要在小額信貸工作中發揮保證、監督作用。另一條線是扶貧社、扶貧中心、社員小組,負責扶貧貸款的投放回收,項目實施,配套服務。其中,扶貧社并非金融機構,不僅要提供小額信貸服務,還要組織技術培訓,提供市場信息,交流生產經營經驗等。扶貧社的財務管理也很健全,社員有聯保合同、貸款契約、借款還款手冊、社員守則等。
一、調研時間
年10月26日至11月3日。
二、調研形式
采取召開座談會、實地調研、約談領導等方式進行。
三、調研主要內容及專題調研分組安排
(一)各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門、縣直有關單位圍繞本地、本部門、本單位實際開展調研,提出本地、本部門、本單位年的工作思路報縣政府。
(二)開展六個方面的專題調研
1、正確分析形勢,明確年全縣經濟社會發展主要思路和目標任務
調研內容:通過對年全縣主要經濟指標預測和年宏觀經濟形勢以及國家、省、市重要政策走向的分析研判,提出明年全縣經濟社會發展的主要目標任務和工作安排;交通、能源、城市基礎設施、產業建設等方面重大項目的安排及具體推進措施;改革創新的思路和舉措。
責任單位:縣統計局、縣財政局、縣工信局、縣城鄉規劃建設局、縣交通運輸局、人民銀行大余縣支行、縣新村辦、縣農糧局、縣國土局、縣商務局、縣旅游局、縣重點辦。
2、做大做強產業集群,加快推進新型工業化
調研內容:年工業經濟發展目標、思路和舉措;重大工業項目的確定;加速工業園區建設的目標和舉措;圍繞推動企業做大做強,提出明年服務企業、推進工業經濟快速發展的具體措施;我縣鎢、新醫藥、新能源、新材料、旅游工業等產業的發展目標及具體措施。
責任單位:縣礦管局、縣科技局、縣國資局、縣質監局、縣財政局、縣發改委、縣商務局、縣環保局、縣國土局、縣工業園管委會。
3、著力推進城市建設,加快新型城鎮化步伐
調研內容:提出年城鄉規劃的目標和措施;城市建設目標、舉措和重大城建項目的確定;房地產發展的目標和措施;“治臟治亂治堵”的目標和措施;培育城市文化的目標和措施;提升城市管理水平的目標和措施。
責任單位:縣房產局、縣城管局、縣發改委、縣文廣局、縣國土局、縣“三城同建”辦公室。
4、加快發展現代農業,推進農業農村現代化
調研內容:年全縣農業、林業、水利建設的目標、思路和措施;加快統籌城鄉發展示范區建設的目標和措施;重大農業、水利、林業建設項目的確定;農業主導產業建設的目標和措施;現代農業產業示范園建設的目標和舉措。
責任單位:縣農糧局、縣林業局、縣水利局、縣果業局、縣國土局、縣交通運輸局、縣科技局、縣質監局。
5、大力承接產業轉移,加快開放型經濟發展
調研內容:分析當前開放型發展面臨的形勢,提出年全縣開放型經濟發展的目標和措施;加快承接產業轉移的目標和措施;扶持民營企業發展、返鄉創業人員投資創業的目標和措施;進一步降低商務成本、優化投資環境的措施。
責任單位:縣民營企業管理局、縣工商局、縣發改委、縣行政服務中心管理辦公室、縣機關效能投訴中心。
6、扎實推進民生工程建設,切實解決群眾關心的熱點難點問題
調研內容:圍繞解決群眾關心的熱點、難點問題,提出年民生工程計劃,特別是要為群眾辦好的實事。
牽頭單位:縣人力資源和社會保障局
責任單位:縣城鄉規劃建設局、縣房產局、縣民政局、縣衛生局、縣教育局、縣文廣局、縣扶貧和移民辦、縣財政局、縣發改委。
(三)縣政府辦公室根據鄉鎮、部門、單位報送的年工作思路和專題調研報告進行梳理,形成綜合性的調研報告。
四、調研工作要求
(一)要認真組織實施??h政府成立由縣委常委、縣政府常務副縣長劉群英同志全面負責的綜合調研組,各牽頭領導和牽頭單位分別組織實施,各責任單位積極參與,縣政府辦公室負責調研活動的組織、調研課題的擬定、調研報告的收集匯總等工作。各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門、縣直有關單位要高度重視,要站在服務大局的高度,把調研工作組織實施好;主要領導要親自抓,并確定專人負責,選派業務骨干參與,提出本地、本部門、本單位切實可行的年工作思路。各專題調研牽頭單位要切實負起責任,制定具體的調研活動方案,安排好調研活動,并做好材料匯總等工作;各責任單位要積極配合調研工作,確保調研工作順利開展。
(二)要認真撰寫調研報告。參加調研的人員要本著高度負責的態度,對調研課題涉及到的問題進行認真梳理,有針對性地開展深入細致的調研,掌握第一手資料,確保調研材料反映數據的真實性。要認真撰寫調研報告,力求調研報告有情況、有分析、有思路、有措施,做到思路清晰,重點突出,分析透徹,對策有力,對明年工作目標要具體、明確,措施要有針對性和可操作性。