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關鍵詞:成組管理模式;工程項目管理;應用
中圖分類號:K826.16 文獻標識碼:A 文章編號:
1成組管理模式
項目成組管理是對人為定義的一組項目進行管理,這些項目并不是為某個共同的目標服務的,但實行項目群系統時,將帶來團隊人員相對穩定、管理經驗成熟規范和模式化以及利于傳承等更多益處。隨著企業實施項目成組管理的趨勢日益顯著,針對各個實際應用領域的可操作性理論的研究意義愈顯重要。
2 適合采用成組管理模式的工程項目群特點
對于每一個項目,企業既可以作為單個項目進行管理,也可以將其納入到一個項目群組中實現項目成組管理。經過對項目群中各個項目的分析,企業加以權衡以下幾方面因素之后可以決策是否采用項目成組管理模式。
地域因素:采用成組管理模式首先要考慮是否具有管理的可達性。例如X市Y區的20個項目由于都地處Y區范圍內,全部項目所處區域的半徑約二十多公里,項目之間的距離不遠,具備實施成組管理的便利。
項目特點:X市Y區20個項目雖然分屬于多個業主,但都以普通的市政基礎設施和政府業務用房等為主,技術均為一般通用技術,不存在特大型、重點緊急、技術復雜、特殊設計要求等需單獨管理的項目,大小項目搭配,相互之間互補和可借鑒之處比較多,組成項目群較為合適。
管理的特點:工程項目管理服務在現階段具體形式如監理、代建等,從項目啟動即開始介入,直至竣工驗收和移交試運營后結束,具有跨越項目的全生命周期,前期、后期持續時間較長,各個項目均對人員配置要求高,配備人員的專業范圍廣,在單個項目核算上成本相對較高,各專業人員的參與具有階段性、在項目的前后期工作負荷較低的特點。實施成組管理有利于人力資源的充分利用,并保持一個片區較為穩定的團隊。
企業層面因素:企業希望各個項目的收益能達到最大化,因此為了更加合理地規劃企業資源、最大程度地挖掘資源的使用價值,使各種資源能夠發揮協同效應、產生協同經濟,項目成組管理是一個途徑。成組管理可以為企業實現保持管理團隊的整體穩定性、提升團隊凝聚力、技術經驗互補、人員配備優化、節約成本、下放項目間協調工作等益處。
3成組管理模式的過程與特點
工程項目成組管理就是項目成組管理論在建設工程項目領域上的應用,是對現有的和將開展的一系列工程項目進行集群的一種管理框架。工程項目成組管理就是為了實現總體戰略和項目群的共同目標,應用知識、技能、技術、方法和工具,對工程項目群進行協同管理。使一系列工程項目管理變得更高效、更合理、更科學。[1]
工程項目成組管理主要包括工程項目群定義、工程項目群構建選擇評價和項目成組管理實施三個方面。
工程項目群構建為了更加合理高效的管理好多個工程項目,通過對總體戰略目標分解和對一系列工程項目的相互關系、風險等的屬性的分析,將多個工程項目組合成一個或幾個滿足戰略與約束的工程項目群,從而有利于多個項目計劃的制定與實施,充分、高效的利用項目之間的資源,減少組織管理之間的沖突,提高項目管理的效率。
工程項目成組管理實施主要包括項目群進度、質量和成本的控制與協調,項目關鍵資源的調配與集成利用,各項目信息溝通管理,風險控制與管理以及項目群后評價等方面。項目成組管理流程示意如下:
圖1項目成組管理流程
4成組管理模式的優勢分析
項目成組管理的理論以項目管理為核心和基礎,包括集成管理、協同管理、各應用領域和通用的管理理論。而由于項目群中的多重性、高度的復雜性和不確定性,集成管理在項目群占據相當重要的地位,是實現項目成組管理的關鍵。[2]
項目管理和項目成組管理相互聯系,但又各有特征。項目成組管理側重于組織的戰略,而項目管理注重計劃和執行并提交最終產品。
1)在單一項目管理時,組織的項目管理機構只關注于一個項目,項目經理即項目負責人,重點是項目內工作的控制,團隊都圍繞著這一個項目轉,管理路徑相對較短,只是一級管理。但當多項目管理時,項目管理機構的管理幅度擴大,組織的職能部門需要圍著眾多項目而轉,項目群經理的重點變成是項目間的統籌安排以實現全局最優,項目群經理是所有項目的總負責人,下設具體項目負責人進行項目內工作的控制,管理路徑相對延長,可能是兩級管理或三級管理,團隊成員不僅要有項目管理和技術方面的技能,還必須要有配合項目群經理進行統籌全局的能力。
2)在資源配置的變化上,在單一項目管理時,組織的所有資源都投入到該項目中去,只需考慮將資源使用最小化,不存在資源配置優化問題。但當組織在多個項目并發的情況下,就會涉及到不同項目之間在資金、設備、人力等資源的共享與競爭,多項目間的資源分配問題成為項目成組管理的焦點,組織需要資源利用率的最大化。在專家資源方面,單項目聘請的專家很難同時兼顧其他項目,項目間的交流不密切;項目成組管理模式下,可以利用較少數量的專家資源,實現兼顧多個項目,并且實現項目間的日?;拿芮薪涣?。
3)在變化管理和信息方面,在單一項目管理時,組織的內部溝通就是組織的職能部門內部及部門間的溝通,外部溝通就是組織的職能部門與外部單位的溝通,所有的信息流都是針對該項目的。但當多項目管理時,組織的溝通層次復雜化,信息量成倍增長,變化管理和信息溝通出現復雜化,在這種情況下,從戰術和技術兩個層面進行變化管理和應用項目群集成化的管理系統進行信息處理顯得尤為重要。
5小結
綜上所述,項目成組管理的根本目標是產生多項目管理的協同效應。項目成組管理是項目管理的高級階段,仍然屬于項目管理的范疇,項目成組管理不能否定項目管理,相反,有效的項目管理是項目成組管理成功實施的基礎。離開了單個項目的成功實施,項目群的成功就成了“空中樓閣 ”。 [3]從以上分析對比可總結出,項目成組管理就是依據工程項目管理的特點,應用系統工程原理,綜合考慮項目群中各個工程項目從啟動到結束整個生命周期中各階段的要求和銜接關系、項目管理中的各要素相互關系以及項目執行過程中各項目之間的動態影響關系、項目間的協調和整體優化而采用的一種基于信息技術的高效率項目管理模式。
參考文獻:
[1] 陳峰.工程項目群構建理論研究[D].華中科技大學,2006.5
關鍵詞:建筑工程;施工;安全管理;現狀;問題;措施
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
1 我國建筑行業施工現場安全管理現狀及存在的問題
近年來,我國進行著歷史上,也是世界上最大規模的基本建設,房地產業得到迅猛發展,該產業龐大的建設規模和從業人員隊伍,使建筑施工行業生產作業呈現出危險性高,事故發生率高的特點。建筑施工生產發生的安全事故給從業人員的人身安全和其家庭造成了無法彌補的傷害,給國家和集體財產帶來嚴重的損失。建筑施工安全生產工作面臨的形勢不容樂觀,任務十分嚴峻。
1.1 法律法規不健全,貫徹執行不徹底、政府部門監管不嚴
現階段,我國專門針對建筑業安全生產和勞動保護的法律法規尚不夠健全。相關資料顯示:我國自建國以來,在所有的頒布并實施的有關安全生產和勞動保護方面的法律法規中,專門針對建筑業的卻只有1997年實施的《中華人民共和國建筑法》和2004年施行的《建設工程安全生產管理條例》。隨著建筑業的不斷發展,國內的一些法律法規的可操作性不夠強和體系不健全的問題已經越來越明顯,導致某些環節無法規可循,同時,部分法律法規還存在著重復和交叉現象。而在法律法規的現場執行過程中,很多企業不重視安全管理,法律法規的執行力度不夠,這也進一步的削弱了國家法律法規的約束作用。另外在政府部門方面,一些主管部門對國家下達的有關安全管理的文件沒有很好地貫徹實施,使得監管失控狀況十分嚴重,從而導致事故隱患大量存在。
1.2 施工現場安全管理制度不完善
我國很多建筑施工項目在進行施工現場安全管理時普遍存在安全管理制度不完善、安全管理流于形式的問題,主要表現在編方案多,針對性差,執行不夠;喊口號多,教育培訓不深入;審批簽字多,分析研究少;會議討論多,現場檢查少。
第一,各項目施工現場普遍存在施工措施及安全方案等沒有針對工程的具體實際情況編制的問題,大多數施工方案及安全措施均按照模板套格式,這也導致這些措施方案的針對性不強,可執行性不高,讓現場安全管理措施到位、方案先行成為了空談,嚴重影響了施工現場安全管理的技術性和科學性。
第二,許多施工項目存在安全管理人員不到位或者不按要求配備安全管理人員的問題,項目管理組織機構人員均為掛名、實際并未到工地現場參與管理。例如在許多勞務分包隊伍中,現場施工過程中均未安排專項安全生產管理人員,有的安全員也是“掛名”的,有名無實,甚至有的分包隊伍施工現場都沒有持證的安全管理人員,自身安全管理混亂。在項目總承包單位中,項目管理組織機構人員“掛名”的現象多,現場管理人員與備案上報的不符,安全管理人員配備不足等。
第三,由于施工現場安全管理的制度不完善,這也導致了建筑施工企業在市場上存在很多不規范的行為,使責任并沒有落到實處。而監理企業作為現場監督單位,在行使監理權力過程中,不認真履行安全監理職責,對施工方案、安全措施等審批只是走過場、簽字,對方案研究、審批不認真,甚至于有一些監理工程師自身對相應的法律法規以及技術等規范不熟悉,導致不能及時發現方案、措施中存在的不合理之處,不能及時發現施工現場存在的安全隱患。
第四,目前,建筑工地上的多數工人都是農民工,沒有受過系統正規的教育,自身安全意識淡薄,自我防護意識較差,并且在出現事故時,不知道維護自己的合法權益。而許多施工項目對于現場施工作業人員的安全教育以及培訓很不到位,進場三級教育、特殊工種作業教育、季節性教育、危險性較大施工作業上崗前教育等等均不能得到有效貫徹、落實,現場安全教育多為走形式、做資料,安全教育沒有起到實際的作用,對于提高施工作業人員的安全意識、自我保護能力無實質性作用。施工現場由于施工作業人員流動性較大,人員變動頻繁,許多勞務隊伍新進場的工人未及時的進行進場教育和崗位培訓等就已經上崗作業,在施工作業中對于作業環境以及作業過程中可能出現的安全問題認識不夠,自我保護能力較差,而這一部分作業人員也是發生安全事故的高危人員。
1.3 安全檢查不徹底、整改落實不到位
我國建筑施工企業在項目在日常安全管理中,各層次的檢查均較多,政府部門、公司、項目部、班組內部等,各類型的檢查也較多,消防安全、機械安全、臨電安全等,打算呢往往這些檢查均存在檢查時不仔細,許多檢查只是走過程、走形式,并不能真正的發現施工現場存在的安全隱患,或即使在檢查中發現現場存在安全隱患也不予以高度的重視,為了節約施工成本投入,不愿意在安全管理與隱患整改方面投入更多的人力、物力,這就導致了很多安全檢查失去了意義,解決不了實際問題。
例如,許多政府部門等在對施工現場進行安全檢查時,聽匯報講解多,深入現場檢查督促的少,往往并不能發現現場實際存在的安全隱患。公司級檢查中,一般安全檢查時間倉促,檢查人員對施工現場環境等并不熟悉,這也導致了很多公司級的安全檢查只是走過場、走形式,對于施工現場實際的安全管理工作促進和指導意義不大。在項目部以及班組內部組織的檢查中,由于現場的管理人員對施工現場的熟悉、了解程度較高,往往切實能夠發現施工現場存在的一些安全隱患,但是由于大部分現場安全管理人員無法直接安排施工作業人員進行相關作業,導致了安全隱患發現后整改落實不及時或執行效果不佳。特別是對于一些整改難度較大的、整改需要投入較大的安全隱患,項目部及班組在整改過程中反應均較慢,這就造成了安全隱患長時間得不到及時消除的現狀。
1.4 盲目搶工
現階段許多由房地產企業開發的項目為了加快資金的周轉,及時收回成本,現場的一些施工單位為了完成產值任務,往往在工期上盲目的追求施工速度。建設單位和施工單位一味盲目的的追求工期短,施工快,導致了施工現場出現很多無計劃安排甚至在施工條件及施工環境尚不具備的前提下就安排施工的現象。這樣的盲目搶工,工程施工質量和安全必然得不到有力保障,而盲目搶工階段往往也是施工現場安全、質量事故頻發的階段。
1.5 現場機械設備、材料管理使用混亂
施工現場使用的各種大小型機械設備、材料等對于施工現場安全管理也有著重要的影響。一般的施工單位在進行現場施工管理過程中,對于機械設備及材料管理均比較嚴格,但是依舊存在著許多不足之處。
第一,現場大型機械如塔吊、施工升降機等,在施工的前期選擇時均較為細致和認真,但是一旦大型機械安裝完畢,正式投入使用之后,現場對于大型機械的日常使用管理和維護保養不夠。例如很多項目施工現場的塔吊吊鉤、鋼絲繩等磨損已十分嚴重仍在繼續冒險使用,甚至于有的塔吊標準節連接銷已經松動。施工升降機附墻件連接螺栓松動、門聯鎖裝置損壞、限位裝置失效等現場時有發生?,F場安全管理人員對于大型機械的管理缺乏了解,不能及時的發現大型機械設備存在的安全隱患,機械冒險使用危險性極大。
第二,現場使用的各種中小型機械管理、使用混亂。大部分的施工項目機械安全管理的重點全部在大型機械上,對于現場大量使用的小型機械設備等管理不足。主要體現在現場使用的大量手持式電動工具等,工人隨意接長電源線、隨意拆除工具傳動部位防護罩、破損嚴重存在漏電或傷人可能性仍在繼續使用。其次是現場使用的小型機械設備等許多均不屬于正規大型廠家生產,甚至許多是“三無產品”,其本身的安全性能就不高。
第三,施工過程中使用的各種材料等不僅對工程的質量有著重大的影響,對于現場的安全也起著至關重要的作用。施工現場現場使用非常多鋼管、扣件、密目網、裝飾裝修材料、機電設備等,這些材料的質量和性能都直接影響著施工現場的安全和質量,例如現場大量使用的鋼管、扣件等,一旦這些受力構件的強度和剛度等不符合要求,在使用過程中就會危及腳手架、模板支撐體系等支撐、維護結構的穩定性和安全性,并且一旦出現事故將會是群死群傷的重大事故。在機電安裝和后期的室內裝飾裝修階段,進場的很多設備、材料等均對施工現場安全管理影響重大。大型機電設備在安裝過程中涉及到大型起重吊裝作業,一旦吊裝方案編制不合理或者起重機械設備選擇不當等出現安裝事故,后果也將不堪設想。裝飾裝修階段進場的大量易燃材料也是對安全管理的重大考驗,尤其是現場消防安全管理。
2 加強建筑施工現場安全管理的可行性對策
針對現階段我國建筑施工現場安全管理存在的一些問題,結合我國安全管理“安全第一、預防為主、綜合治理”的12字方針,事故發生的原因分析總結主要取決于人、物、環境、管理等四個方面,為做好施工現場安全管理,就必須首先從安全事故發生的根源進行控制和管理,現就此幾方面分析并提出可行性的對策如下:
(一)建立一套行之有效的安全管理責任制度,嚴格落實安全責任。
無規矩不成方圓,在施工現場建立一套行之有效的建筑工程管理條例是建筑工程安全管理的重要保證,做到建筑工程施工現場安全管理有專人負責,安全管理體制完善,責任、權利相結合,不斷完善安全管理考核制度,落實安全責任追究和獎懲辦法,制定獎罰分明的激勵制度,以此充分調動施工現場的管理人員以及施工班組管理人員參與安全管理的主動性和積極性,同時,在施工過程中,政府及上級行政主管部門要依法落實監督管理責任,從嚴執行安全生產許可條例,加大對施工項目的現場安全檢查監督力度,把安全監督檢查與行業監管有機結合起來,并形成聯動體系,以確保監管力度和效果。
(二)各類監督機構要發揮其監督作用,加強對典型問題,安全隱患和安全事故的查處力度。
政府部門及其他監督管理機構對施工現場存在的各類典型問題應嚴格檢查、杜絕安全隱患。對于一些無視工人生產安全、施工現場管理混亂、責任不落實、現場存在嚴重安全隱患的施工企業和單位,要與經濟掛鉤,依法對其進行行政處罰,尤其對于安全隱患不整改的,要加大處罰力度。對于造成發生重大安全事故的單位和主要責任人,在查清事故原因后,要加大追究相關責任人的責任,做到有法必依,執法必嚴,違法必究。真正實行“安全生產一票否決權”,力求從根本上消除事故隱患和遏制安全事故的發生。
(三)加強安全教育培訓,增強現場人員的安全防范意識。
結合我國現階段施工現場安全管理的現狀,施工現場的安全教育培訓不僅僅需要針對現場的施工作業人員,還需要針對施工現場從事安全、生產管理的人員,做到人人懂安全,人人管安全,營造良好的安全管理氛圍。施工現場的許多安全管理人員自身的安全管理水平和知識就有限,必須對其進行定期的培訓和教育,確保其有能力做好施工現場的安全管理和監督工作,能及時發現現場存在的安全隱患,能提出科學合理的整改措施。同時,在施工現場施工作業隊伍、人員的選擇上,施工單位應做好施工人員的篩選工作,要選擇有一定資質和能力水平的施工作業隊伍,要選擇有施工經驗的施工作業人員,要選擇有操作資格證、上崗證等相應資格證件的施工作業人員。對于進場的農民工,要重點進行崗前培訓和安全教育,從源頭上消除不重視安全的思想,整體增強施工現場施工作業人員的安全防范意識和自我保護能力。同時,安全生產教育培訓要堅持計劃性、長期性、系統性,把這項工作納入職工的育培訓計劃,采取多樣形式,適時適地,嚴謹認真地落實好進場教育,特種及特定教育,正常性的教育培訓。
(四)完善施工現場安全防護設施,加大施工現場安全檢查力度。
首先,對于施工現場的安全設施的投入必須做好投入到位,專款專用,要分清主次輕重,明確安全投入的必要性,建筑施工的安全設施投入不能節省,如果一旦發生安全事故,對整個施工項目乃至整個施工單位都將造成巨大的損失,并且會造成不良的社會影響。因此,要充分完善施工現場的安全防護設施,并要按規定進行設置,確保能充分發揮其安全防范作用。例如施工現場“四口、五臨邊”的防護,要采取可靠的定型化防護,既能實現安全防護功能,又經濟美觀。在危險處設置危險警示標志等。
其次,要做好施工現場安全檢查工作。施工現場專職安全員要配備齊全,崗位責任落實到位,施工現場要定期和不定期的組織所有安全員對施工現場的安全進行檢查,對現場違規操作班組、違章作業人員給予相應的教育,對情節嚴重的要按照管理規定進行相應處罰。在組織進行日常的定期和不定期檢查的同時,還要根據施工季節及工程項目的實際進展情況組織季節性和專項安全檢查,確保項目自身安全檢查全面徹底、不留死角。在項目部自身做好安全檢查的同時,施工單位公司級安全管理部門應經常定期、不定期組織相關人員到施工現場進行安全巡查或專項檢查,并及時反饋監督檢查情況,用以促進項目安全管理。另外要貫徹落實“安全第一,預防為主、綜合治理”的管理方針,重點加強建筑施工現場安全的標準化管理,確保施工任務安全正常進行。
(五)做好機械設備的日常檢查、維修、保養工作。
施工現場的機械設備不同于普通的車輛等,一般沒有明確的報廢期限要求,往往只要機械設備還能工作,施工單位就會一直使用,但是實際上一些機械設備經過長時間使用,即使某些功能還可以運行,但是因為使用時間較長、維修保養不夠,機械設備的磨損、老化已經處于安全的臨界點,狀態已極不穩定,但很多施工單位出于經濟的考慮,認為購置新機械設備花費巨大,抱著得過且過的心態,能省則省的思想繼續使用已經存在嚴重安全隱患的設備工作,往往會造成不可彌補的損失。因此,及時檢查更新安全設施以及機械設備是預防建筑安全事故發生的重要措施,加大安全管理資金投入,及時更新安全設施,盡量減少或降低安全事故的發生。對于現場的機械設備要做到及時檢查,并定期進行修理和維護,對于應該淘汰的要做到堅決淘汰更換??傊诮ㄖ┕み^程中要加強施工安全的防范意識,做好安全準備工作。
3 總結
建筑工程施工現場的安全管理關系重大。一方面其關系到施工人員的生命安全。如果不科學合理的做好對施工現場的安全管理,施工現場極容易發生安全事故,而一旦發生事故將嚴重損害施工作業人員的身體健康,甚至會發生死亡事故。另一方面施工現場安全管理還關系到施工單位自身的利益。施工中的安全隱患或人員傷亡事故,將會嚴重影響施工企業的施工進度,會給施工企業造成極大的經濟損失,影響其經濟效益等的實現。
總之,施工單位只有增強安全生產的危機感、責任感,樹立正確的安全觀念,采取科學合理的安全措施,嚴格檢查制度落實,才能在建筑施工現場營造出安全的工作環境,避免事故發生,杜絕人員傷亡,減少經濟損失。
參考文獻:
[1] 楊文柱.建筑安全工程.機械工業出版社.2004.
[2] 劉化.建設工程安全生產管理.中國建筑工業出版社,2008.