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時間:2023-02-10 22:21:24
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇企業年報抽查工作總結范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
1、認真完成各種農業統計報表和一次性調查任務,做到年報、定期報表按時上報,指標不漏統、錯統,調查單位或填報單位完整、表種齊全。
2、按照方案制度開展夏、秋農作物產量抽樣調查和畜牧業抽樣調查工作,深入農產量調查點入戶進行抽查核實。
3、完成年度內統計分析和年度主要數據質量審核評估工作。
4、認真做好農村統計專業臺帳等工作,完成臨時性工作任務。
二、農村住戶調查崗位職責
1、指導和督促輔助調查員完成10個農村住戶調查點,共100戶調查戶現金收支帳、實物帳和生產帳記帳、調查工作,做到按時記帳,編碼準確。
2、認真審查記帳資料,按操作規程錄入、審核和匯總,做到季報和年報按時上報,數據準確、資料完整。
3、一年內對住戶調查點進行兩次入戶抽查核實(每半年一次),及時向局領導匯報抽查核實情況。
4、根據住戶調查資料,完成年度內統計調查分析和主要數據質量評估。
5、認真做好貧困監測工作,完成臨時性工作任務。
三、批發零售貿易餐飲業統計崗位職責
1、按月完成社會消費品零售總額統計上報工作,指標不重統、漏統、錯統。對基層上報資料認真審核,及時查詢,保證數據質量。
2、認真進行國合商業統計調查,開展個體商業和餐飲業抽樣調查工作,如實反映個體商業和餐飲業指標數據。
3、進行居民消費調查和市場調查,綜合計算農民對非農居民消費品零售指標數據。
4、完成年度內統計分析,做好統計基礎工作,完成臨時性工作任務。
四、工業與交通運輸統計崗位職責
1、按時完成全縣規模以上工業企業產值產量月報和經濟效益指標月報,數據質量不發生差錯。
2、按照方案制度,完成省、市規模以下工業企業抽樣調查工作。要求基層統計人員必須深入企業開展入戶調查,做到數出有據,搞好抽查核實工作。
3、深入企業開展調查研究,了解企業生產經營狀況,完成年度內統計分析。
4、完成交通運輸郵電各種統計報表任務,做到年報、定期報表按時上報。
5、指導和督促企業建立統計臺帳,完成臨時性工作任務。
五、固定資產投資與建筑業統計崗位職責
1、完成各種統計報表,做到年報、定期報表按時上報,指標準確、數據平衡,月報、季報和年報相銜接。
2、做好固定資產投資開工登記工作,每年進行兩次項目清理登記(每半年1次)。
3、做好年度農村非農固定資產投資和城鄉私人投資調查統計工作。
4、完成年度統計分析和數據質量評估。
5、做好統計基礎工作,完成臨時性工作任務。
六、勞動情況統計崗位職責
1、按時完成季度報表和年報工作,做到上報單位不重統、漏統、數據質量無差錯。
2、年報前認真清理核實上報單位,做好年報布置工作。
3、完成統計年報分析和數據質量評估,季報要寫出分析。
4、做好統計基礎工作,完成臨時性工作任務。
七、國民經濟核算與綜合統計崗位職責
1、按時完成季度、年度生產總值(GDP)計算和評估上報工作,做到資料收集齊全、計算方法科學、計算指標數據符合經濟運行走勢。
2、每月8日前印發上月主要經濟指標月報,每年二月底前上年度國民經濟及社會發展統計公報,三月底前完成《領導干部手冊》資料收集整理工作,五月底前印制使用。
3、按照省、市統計局建立數據庫要求,全面、準確、及時并按規定格式上報數據庫資料。
4、完成年度內統計分析和統計信息撰寫工作。
5、收集、整理、提供統計咨詢數據,完成臨時性工作任務。
八、統計法制工作崗位職責
1、認真學習有關法律法規知識,提高統計執法水平。
2、開展統計法制宣傳教育,組織基層統計人員學習《統計法》、《統計法實施細則》、《**省統計管理條例》等法律法規,開展靈活多樣的統計法制宣傳教育活動。
3、認真組織開展統計執法大檢查和經常性的統計執法檢查工作,發現統計違法行為和統計違法案件要及時上報,并依照法定程序進行查處,每年查處兩件以上統計違法案件。
4、依法管理和審批各部門、單位的統計報表。
5、按時上報“統計違法行為與統計違法案件”季報表和季度法規工作總結,及時上報統計法制工作信息。
九、辦公室工作崗位職責
1、根據本局學習制度,組織全局干部職工開展思想政治理論學習。
2、完成年度內統計政務信息報送工作,及時上報統計工作要事,做到信息準確、及時、全面。
3、按時報送全年工作計劃和 半年、全年工作總結。
4、組織搞好統計上崗培訓,統計職稱考試和統計宣傳工作。
5、搞好文件資料收發登記和保密工作。
6、嚴格考勤簽到制度和車輛管理。
7、做好來信來訪接待、督查督辦工作。
8、完成本局年度公務員考核和其他臨時性工作。
十、財務工作崗位職責
1、報帳員和單位負責人要認真學習《會計法》,嚴格遵守財經紀律。
一、基本情況
根據“雙隨機、一公開”原則,州商務合作局會同州市場監督管理局、州外匯管理局,利用外資系統隨機抽取了3個檢查對象,并組成聯合工作組,先后前往康定市、瀘定縣和九龍縣開展了實地核查。通過對外商投資企業的章程、股東決定和投資者主體證明等文件資料進行書面核查,重點對企業備案信息是否真實、準確、完整進行了監督檢查。聯合工作組對其余3家外商投資企業進行了書面檢查。經工作組認真核查,我州外商投資企業不存在未履行信息報告義務的情況,未發現有違反《外商投資信息報告辦法》的行為。同時,對于信息報告中存在缺失或異常的具體數據項,督促企業賡即修改完善。
二、主要做法
(一)認真謀劃,精心部署。省上的《工作方案》下發后,我州賡即啟動各項準備工作。州商務合作局主要領導親自安排部署,分管領導親自與相關部門溝通協調,督促落實,結合我州實際制定了工作方案,明確了檢查主體,檢查對象、檢查方式和工作要求。
(二)依法依規,公開公正。檢查過程中,工作組始終堅持權責法定、依法行政,嚴格執行有關法律法規和“八項規定”,規范監管行為,落實監管責任,推進事中事后監管法治化、制度化、規范化。
(三)走訪調研,真情服務。在對外商投資企業年報信息報告開展監督檢查的過程中,聯合工作組積極開展了走訪調研和法治宣傳活動。一是對《外商投資法》《外商投資信息報告辦法》進行了宣傳和講解。二是認真聽取了企業負責人關于生產經營情況、資金到位情況等的介紹,幫助協調解決生產經營中遇到的困難和問題,依法維護其合法權益。三是向外商投資企業介紹了州經濟社會發展情況、投資環境和招商政策,傳遞表達了州委、州政府重視招商引資、加快經濟高質量發展的決心,并希望他們能夠發揮自身優勢,牽線搭橋,發動組織更多企業家到實地考察、投資發展。
社區統計崗位個人工作總結范文一
一、制定了xx年人口和計劃生育工作目標
為了確保xx年人口和計劃生育工作目標的順利完成,年初根據“六普”資料對進入婚育期的育齡婦女數量進行了科學預測。結合xx年底的抽樣調查情況,進行綜合分析,制定了xx年工作目標為領導科學決策,提供了客觀真實的依據,為白石橋社區計劃生育工作上水平奠定了基礎。
二、提高統計報表質量
為提高統計報表質量,擠干統計報表水份,我社區對各協會企業使行每月10號召開統計報表例會制度,對上報的統計報表進行認真的審核、匯總。不定期的對上報的出生、新婚、節育等情況進行調查,發現有瞞報、漏報、錯報現象的進行及時更正。
三、加強生育證管提高生育證的合格率
xx年全年在生育證的發放管理方面,我們嚴格按照《烏魯木齊市人口計劃生育條例》的要求,認真審核有關資料,做到嚴把關細審核對不符合條件的人員不予審批杜絕“人情證”、“關系證”做到了政策面前人人平等執行政策公開、公平、公正。xx年全年辦理跨省生育服務證1人,特批生育服務證1人,流動人口生育服務證4人,常住人口生育服務證31人。
四、加強依法管、規范生育秩序
今年全年社區繼續開展生育秩序整頓工作,重點在生育指標的審批、發放、管等方面加強核查,嚴格把關生育政策。對群眾舉報的線索認真排查取證,堅決禁止“放水養魚”現象杜絕多孩生育凈化生育環境。
五、高質量完成pis錄入
區人口計生委要求認真學習貫徹落實省信息化建設工作的會議精神,對信息錄入的質量和進度提出新的要求、改進措施、強化責任、鼓舞干勁、明確任務、保證質量。各街道社區及單位,增強人口數據信息錄入工的緊迫做到月結月清不能遺留上月問題。按時更新pis系統變更表,確保數據采集的準確性。
六、扎實開展日常工
統計工作是計劃生育工的一個窗口,為使之成為一個文明窗口,我們兢兢業業在以下三個方面努力。一是勤于學習提高素質。從事計劃生育統計工作,必須熟練掌握生育政策,全面精通計劃生育各項業務工作,能及時準確地解答各種工作中存在的問題。因此我們非常注重學習,潛心鉆研業務,不斷提高自己的工能力。二是堅持則秉公辦事。三是堅守崗位優質服務。統計工作工作量大,要求高,各方面聯系比較多,就要求我們堅守崗位服務到位。
雖然我社區xx年全年統計工作取得了一定的成績,但離上級的要求還有一些距離,也存在一些不容忽視的問題。主要表現在以下幾個方面:一是統計員隊伍素質還有待進一步提高責任性還要進一步加強。二是各單位計生專兼干計算機應用水平不高、發揮用不強現行計劃生育統計工要求相差較遠。三是統計質量不高。部分單位仍然存在統計錯、漏報現象。
七、下一步工計劃
1、搞好統計求實工作,加大督查力度,每季度搞一次解剖調查。
2、認真做好報表分析。每月10號、審核、匯總、上報月報表做好考核工作,定期公布計劃生育統計主要數據(如:出生率、性別比、自增率)并對統計工作中實事求是、準確及時的全面完成統計任務的單位進行表揚和鼓勵,對有瞞報、漏報出生的鄉鎮在人口計劃生育責任目標考核中加重扣分。將統計工作質量納入年終考核細則。
社區統計崗位個人工作總結范文二
從事統計工作以來在工作中我學到了很多知識和經驗。統計工作對我來說是一個陌生的工作,我由不懂到懂,由膚淺到深入,由難到易,可以說這個過程是艱辛而美麗的。從工作中我所得到和領悟的也很多。這可以說對我以后的人生旅途都有很大的影響和幫助,也算我人生的一次不小的轉折點和跨越。所以自已也更珍惜這個難能可貴的機會。我想無論開始從事何種工作對我來說都是一種挑戰也是一種磨練。做統計一年多以來在工作中不斷的磨練了我的意志同時增加了我對困難的征服欲實現了我的人生價值。我想無論我做什么都會干一行愛一行。既然我從事了這份工作,就要愛崗敬業,盡職盡責的去認真完成我的工作。
統計這份工作要求我:
首先要敬業。要用積極的態度全身心的投入工作,即然選擇了這個職業,選擇了這個崗位,就要全力以赴,盡職盡責地去完成。
二是要以嚴謹細致的態度對待工作。在工作中要嚴格要求自已做到一絲不茍。統計對我來說是一項細致的工作,它的要求很嚴格它要求我必須認真、細致。要做到在剛統計時與磅房核對數字相符數字一定要準確無誤做表時要磅票與表格數字相符。無誤的數據便于以后的查賬,所以,必須要認真仔細無差錯。這就要求我們在做其它工作時也是必須用嚴謹細致的態度對待工作。
三是責任心。工作對我們來說就是一種責任.我們有義務盡心盡責的去完成去負責.所以工作的好壞也取決于你對工作的責任心.
四是工作的高效率。對我來說提高工作的效率就是要多學習,從學習中汲取好的可以提高效率的知識,再就是,將問題細化,在短時間內決定,對任何事情都要當機立斷,設定具體時間安排工作,給自已制定嚴格的最后期限。
五是保密性。我所從事的統計具有很大的保密性,保密性就是對數據的保密。在這我也體驗了庫管這份工作,能同時做兩份工作,對我說是受益非淺。工作雖然很辛苦可是對我真是個學習的機會。從中我體驗了工作的性質,學到了很多我未曾接觸過的事物和知識。不足之處也存在很多問題。例如貨物入庫時沒有分類擺放、標記名稱。環境衛生比較差、庫容不整潔。新的一年又已來到。工作還在繼續,但是新的一年自已要求自已要有一個全新的自我。理清自已的思路,把工作做的更細致化。
一個人對自己的工作如果有百分之百的喜歡,也許不是太可能,但是想做到百分百的喜歡,就在于我們怎樣以好的心態去看待這份工作,也就是說,既然我已經選擇了這份工作,我就應該義無反顧的投身其中,并體現自我的價值觀,許多事業有成的人,并不是太喜歡自己的工作,但是他們有著高度的責任感和堅忍不拔的敬業精神,他們每天從事著平凡的工作,卻做出了不平凡的成績??上胫灰愀冻隽司蜁泻玫幕貓蟮摹?/p>
在這一年的工作中,難免也出現一些不快樂的事情。我也曾為工作的壓力狹益過、郁悶過、焦慮過。每個人的工作任務在逐步繁重與細化,工作壓力大也是必然。因為在這個物競天擇的自然中強者生弱者亡的法則是不變的,如果自我消極、抱怨永遠會成為弱者。不良情緒有時也曾影響過我的工作效率,只是適時調整自己的心態,尋找平衡切入點才是真的有效。我想只要超越自身的狹益、焦慮等消極心態,以積極、健康的情緒來面對工作中的困難與挑戰就可以了。我發現快樂的工作法寶就是以寬恕與感激的心態看待我們每天的工作。
從中我也認識到。工作時,首先要以寬恕平和的心態看待工作中遇到的困難,正確評估自己的能力和價值目標,并進行必要的心態調整,努力培養樂觀大度的良好性格,對待工薪應有:得之不喜,失之不憂得態度,提高自己的抗干撓能力,有效轉移注意力,使個人的心態在工作中得到轉移、釋放、調整,消除緊張與疲勞。時刻保持求知向上的心,愛上工作,使工作變成生活的最大樂趣。
這一年自已也是以抱著感激的心情迎接工作的考驗,我時常在想因為這份工作,我有了養家糊口的經濟實力;因為這份工作,我體現了自我的價值;因為這份工作,我磨練了我的意志。當靜下心來的時候,我會反思省悟,與諸多下崗失業者相比,感激自己有豐實的薪水;與年邁體弱者相比感激自己有青春與健康;與庸庸碌碌混世者相比感激自己每天充實的工作著。人們不能預測快樂,因為快樂是乞求不到的,尋找工作的快樂,達到忘我的程度,工作的滿足感就會出現,因為這時我們已經忘記了時間,也就忘記了憂愁??鞓肥且驗槟阕隽丝鞓返墓ぷ?,當你把工作做好了,你對自己的行為感到滿意,你就會快樂。
社區統計崗位個人工作總結范文三
一、明確專業統計責任,完成各項調查任務
XX年,瓶窯鎮以提升統計質量為中心,采取四措施加強統計調查工作,強化審核評估,準確及時地完成了統計各項調查任務,數據質量明顯提高。
一是強化組織領導,為及時完成統計各項調查任務,專門組織召開了各專業年報、定期報表會議,明確了年報、定期報表調查的組織方式、質量控制等各環節的工作要求;
二是明確目標責任,制定工作目標責任制,明確各專業統計人員工作責任,并具體落實到人;
三是規范統計調查標準,完善統計調查規范化建設制度,要求每個專業統計人員必須嚴格按照規范化建設的標準,指導好企業,把好報表質量關;
四是加強溝通協調,加大各專業統計協調力度,及時準確收集各專業基礎數據,加強與區統計局各業務科的溝通、銜接,掌握第一手統計數據基礎資料,全面完成全鎮各項統計調查工作。
二、依據文件精神,抓好村、社區統計考核
根據瓶窯鎮《關于開展村、社區統計財務管理工作年度考核的通知》精神,對各村、社區居委會統計員、助理會計員的統計、財務管理工作進行認真總結回顧,在總結回顧的基礎上進行政治思想、業務學習、統計報表、統計基礎工作、統計分析等方面的全部考核。各村、社區考核最低分91分,最高分101分,各村、社區居委會統計員、助理會計員的統計、財務管理工作全部合格,并評出XX年度統計、財務管理先進工作者8名。在考評會議上進行了表彰,鎮領導頒發了榮譽證書和補貼,激勵了做好統計、財務管理工作的積極性。
三、認真檢查指導,促進統計調查更規范
根據區統計局《關于開展統計基礎規范化創建活動考核驗收工作的通知》要求,組織工業統計員、綜合統計員對申報第四批統計基礎規范化企業,按照統計基礎規范化企業考核的14項內容和XX年主要指標數據質量進行了自查核對,對創建的資料進行了全面收集、整理。經余杭區統計局檢查驗收3家企業為規范化企業。鎮本級依據杭政辦[XX]116號《杭州市人民政府辦公廳關于建立全市統計調查工作先進鄉鎮(街道)評選機制的通知》要求,認真開展了創建工作,通過近一年的努力,在XX年1月經杭州市統計局對瓶窯鎮的統計調查工作從四方面18個項目進行了全面檢查,被杭州市統計局認定為杭州市統計調查先進鄉鎮。
四、認真推薦,做好先進統計員材料報送工作
根據余杭區統計局余統[XX]6號《關于開展XX年全區先進統計員評選活動的通知》要求,為鼓勵先進、樹立典型,在全鎮范圍內開展先進統計員的評選推薦活動。通過鎮本級、村社區、企業三個層次挑選,七位熱愛統計工作、勤奮好學、刻苦鉆研業務、高質量完成統計工作任務,在統計基礎規范化創建中成績顯著的統計員被推薦為余杭區級先進統計員。
五、適時分析和編印統計資料,提升服務水平
在全面完成各項調查任務的基礎上,利用統計調查成果,深入基層調查研究,積極撰寫統計分析材料,及時反映經濟社會發展中的新情況、新問題,較好地發揮了統計參謀作用。上半年已完成兩方面的統計服務工作:
一是給黨委、政府和公眾提供了全面的統計數據。經過一個多月的努力,完成了XX年《統計公報》、《統計年鑒》的編印工作,公報、年鑒收錄了XX年瓶窯鎮社會和經濟等大量的統計數據,真實地記載了瓶窯鎮一年來社會、經濟方面的發展變化情況,展現了全鎮人民的最終勞動成果,XX年的統計年鑒、統計公報增加了糧經、工業產品銷售、人口結構等三比例。
二是及時提供統計信息。上半年已撰寫統計信息情況反映材料40篇,區政府網、區統計網采用35篇。
六、抓好三方面,確保三產源頭數據質量
三產個體經濟的迅猛發展,給三產統計工作提出了嚴峻的挑戰,三產單位數量大、類型多、變化快,難以準確核算三產增加值和三產主要指標,為把握和提高三產統計數據的時效性和質量,把提高三產統計數據質量工作落在源頭,瓶窯鎮重點抓好三方面:
(一)建立一支最基層的統計調查隊伍。選優選好和培養造就一支高素質的統計隊伍,是做好三產統計數據資料收集的關鍵。為此,瓶窯鎮明確一、二、三產業調查統計工作全部由村(社區)負全責,落實專(兼)職統計員1人,確定各村(社區)分管統計工作的領導,同時圍繞提高村(社區)統計工作的質量,建立了嚴格的崗位責任考核制度,明確了獎勵辦法。
(二)以村(社區)為單位,明確統計區域范圍。明確各村(社區)統計范圍,是確保調查數據不重不漏的重要環節。在村(社區)所轄的三產企業,一律由所在村(社區)進行統計,戶口在村、社區,而在其他村、社區興辦三產企業的,歸企業所在地統計。統計范圍和統計責任區域的劃分,為三產統計調查工作順利開展創造了條件。
(三)創新數據申報和評估舉措。對限下和三產個體戶的抽查,根據必要的相關指標進行整體評估。
一是上報的企業個數和人數必須與工商、稅務部門、鎮、村(社區)名錄庫的資料密切相連,正常情況下必須大于工商和稅務部門的統計數據。
二是對企業上報的主要經濟指標進行申報和評估相結合,主要是依據企業人數、所屬行業、規模、設備、場地、進貨量、銷售情況等方面進行綜合評估。
三是同行業之間必須保持相對平衡。四是深入企業進行調查,通過調查取得第一手資料,對企業上報資料進行總體評估。同時對銷售收入、利稅、增加值之間不符合常規或不匹配的數據,都必須進行從新調查考評,以確保樣本單位和總體單位數據的準確可靠。
七、三措施推進統計基礎規范化創建工作
為適應新時期統計工作發展需要,切實提升全鎮統計基礎規范化建設水平,瓶窯鎮精心計劃、周密落實,三措施分期分批有序推進全鎮統計基礎規范化創建工作:
一是明確計劃,細化方案。根據要求召開鎮本級各專業統計員會議,認真討論創建計劃,做到高起點嚴要求,在各專業統計員推薦的基礎上,共確定創建單位127個,通過5年的努力,力爭使鎮本級、村、社區、企業達到或基本達到統計基礎規范化標準;
二是加強領導,有效展開。按照典型示范、正面引導、以點帶面、整體推進的思路,在總結以前年度規范化企業創建的基礎上,加大創建力度,力爭每年有20%左右的“四上”企業創建為統計基礎規范化企業;
三是全力以赴,加強指導。按照統計規范化建設的要求,通過現場示范、組織培訓、強化指導等措施,督促創建單位認真組織實施,及時進行規范和補課,對預驗收達到創建要求的單位,在10月底前向區統計局法制科上報驗收申請和申報材料。
八、分三步開展統計從業資格清查核對工作
為全面掌握鎮域內各單位統計人員持證情況,摸清未取得統計從業資格證人員從事統計工作的數量,為下步上崗前培訓考試打好基礎。根據余杭區統計局《關于開展統計人員從業資格清查核對工作的通知》要求,確保統計人員上崗具備統計從業資格證書,以適應完成統計工作任務的需要,在全鎮范圍內開展基層統計人員從業資格持證情況核對工作,具體分三步實施:
一是分解調查任務。鎮級統計人員、村(社區)統計人員、建筑業資質企業統計人員,由綜合統計員負責調查;規模以上工業企業由工業統計員負責調查;限額以上服務業單位和房地產企業統計人員由三產統計員負責調查。
二是規定調查時間。從4月5日開始清查核對,到4月27日完成,4月28日前由綜合統計員匯總報區統計局法制科。
三是落實培訓人員。對村、社區、規模以上工業、限額以上服務業、房地產、建筑資質企業等單位未取得統計從業資格證的人員67人5月組織參加區統計局的培訓報名,9月參加全國統考。
九、及時完成名錄庫維護工作
根據余杭區統計局及時做好名錄庫維庫工作的要求,集中力量、落實人員,按照記錄逐條及時修改名錄庫中錯誤的單位信息,重點對如下三方面進行了核查修正。
一是法人單位與下屬產業之和數據不一致的情況。對有錯誤信息的法人單位及其下屬產業單位進行了詳細核查,及時查找不一致的原因,進行了修正或說明。
二是營業單位無營業收入的情況。對營業單位無營業收入的情況進行了核對或說明。
三是產業單位歸屬法人不正確的情況。產業單位在瓶窯,法人在外地,對外地的法人單位名稱、組織機構代碼進行了核實修正。
通過核查,修正了錯誤的信息,為4庫聯網提供了正準數據。
十、三措施圓滿完成XX年統計從業資格考試報名工作
隨著統計普法的不斷深入,統計工作和地位的不斷提高,社會對統計法制意識進一步增強,依法統計已成為廣大統計工作者的行為準則,統計人員持證上崗意識明顯增強,為做好XX年統計從業資格考試報名工作,瓶窯鎮采取如下三項措施:
一是精心組織。針對今年報名人員多、涉及范圍廣的特點,在結合統計人員上崗調查核對時,做好有關人員的信息記錄工作,使報名工作有序開展;
二是團結協作。為保證報名順利進行,各專業統計人員作了充分準備,對無證上崗人員提前進行了備案,在報名時間段進行了催報;
三是熱情服務。為做好這次報名工作,方便統計人員報名,瓶窯鎮落實專人,熱情做好報名服務工作,仔細、認真做好資料提供的講解和解答,并指導填好報名表。
通過上述三措施,截止5月30日報名67人,比去年增幅41.3%。
十一、分析問題,落實計劃
全鎮的統計工作上半年取得了一定的成績,但也存在著統計法制宣傳、統計法制教育、樣本戶業主簽字等方面的不足,再加上統計工作量大、任務重,在下半年,我們將重點抓好如下工作:
1、全力做好人普后續工作。根據區人普辦的要求,明確一至兩名人普業務骨干負責人普后續工作,做好數據的核實、修正、資料開發應用、總結和評比工作。
2、加強統計服務,全面提統計服務水平。深入調查分析,積極撰寫各類統計信息和資料,做好統計數據、統計分析,加強進度分析,注重及時性,突出時效性,深入分析經濟運行狀況,為領導決策當好參謀。
3、狠抓數據質量,繼續強化統計基層基礎。一是加強統計規范化管理,推進統計基礎工作規范化建設;二是切實提高統計數據的及時性、準確性、規范性。
4、依法統計,提高統計法律意識。一是強化教育培訓;二是完善制度、依法統計;三是開展多形式宣傳、提高法律意識。
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一、普查目的和意義
經濟普查是一項重大的國情國力調查。通過普查,全面掌握我省第二產業和第三產業的發展狀況,摸清各類企業和單位能源消耗等基本情況,為重大經濟決策和宏觀管理提供翔實的基礎數據和依據。開展經濟普查對深入貫徹落實科學發展觀,研究制定我省國民經濟發展戰略,促進經濟發展方式的轉變,實現經濟又快又好發展,率先基本實現社會主義現代化,具有十分重要的意義。
二、普查對象和范圍
第二次全國經濟普查的對象是在我省境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。
普查具體范圍包括:采礦業,制造業,電力、燃氣及水的生產和供應業,建筑業,交通運輸、倉儲和郵政業,信息傳輸、計算機服務和軟件業,批發和零售業,住宿和餐飲業,金融業,房地產業,租賃和商務服務業,科學研究、技術服務和地質勘查業,水利、環境和公共設施管理業,居民服務和其他服務業,教育,衛生、社會保障和社會福利業,文化、體育和娛樂業,以及公共管理與社會組織等國民經濟行業。
三、普查時間
普查時點為*年12月31日24時,普查時期為*年1月1日-12月31日。
四、普查組織機構
普查工作在省人民政府和地方各級人民政府統一領導下進行。
(一)省成立第二次全國經濟普查領導小組,統一組織和協調全省經濟普查工作。由分管副省長任組長,成員單位包括省委宣傳部,省發展改革委、經貿委、監察廳、民政廳、財政廳、編辦、信息產業廳、地稅局、統計局、工商局、質監局、國稅局和國家統計局*調查總隊等單位。各單位要明確職責分工,做到各負其責,密切配合,共同做好普查工作。普查領導小組辦公室設在省統計局,負責普查的具體組織實施工作。
(二)各地級以上市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)成立經濟普查工作領導機構和辦事機構,組織實施本地區的普查工作;社區(村居委)也應成立相應普查機構。
(三)中央和省屬大中型企業應設立普查機構,其他各類法人單位應指定相關人員負責本單位經濟普查表的填報工作。
五、普查經費
各級經濟普查所需經費由中央和地方各級人民政府共同負擔,并分別列入相應年度的財政預算,按時撥付、確保到位。省級財政對東西兩翼和粵北山區給予適當補助。普查經費應統一管理、??顚S?,合理安排支出。對基層聘用的普查指導員、普查員應給予適當的補貼。
六、普查宣傳動員
經濟普查涉及范圍廣、調查任務重、工作難度大,要動員和組織社會各方面的力量參與,需要得到社會各方面的支持和配合。各級宣傳部門和普查辦公室要充分利用報刊、電視、廣播和互聯網等媒體,以及戶外廣告和群眾文娛活動等多種形式積極做好普查的宣傳工作。通過宣傳,使普查對象和社會公眾明確經濟普查的目的、意義、權利和義務,積極參與并認真配合做好普查工作。
省、地級以上市、縣(市、區)黨政機關媒體,特別是黨報和電視、廣播應在經濟普查的重要階段,刊登或播出當地政府的普查公告和經濟普查公益廣告。
七、普查主要內容
第二次全國經濟普查的主要內容包括:單位基本屬性、財務狀況、生產經營情況、生產能力、能源消耗、主要生產設備、信息化和科技活動情況等。其中:各類被調查單位必須填報的共性內容為:單位基本情況、財務狀況、水及能源消費情況、信息化情況主要指標。
普查表分為以下三類:
1.普查通用表。包括單位基本情況普查表(含法人和產業活動單位表)、企業普查表、非企業單位普查表、水及能源消費情況、信息化情況主要指標;
2.專業普查表。包括規模以上工業、資質內建筑業、限額以上批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產開發業企業的普查表;
3.部門普查表。包括鐵路運輸業普查表、銀行業及相關金融業(不包括典當業)、證券業、保險業的財務表。
各地級以上市、縣(市、區)原則上不要擴充普查內容,如確有需要增加指標和內容,不得影響國家普查方案的完整性和準確性,不得變更國家普查指標的名稱、解釋和編碼。
八、普查用標準目錄
1.全國組織機構代碼編制規則
2.統計上使用的行政區劃代碼結構及編制規則
3.國民經濟行業分類
4.關于劃分企業登記注冊類型的規定
5.關于企業登記注冊類型對應調整的說明
6.關于統計上公有和非公有控股經濟的分類辦法
7.單位隸屬關系代碼
8.統計上單位劃分的規定
9.工業產品生產、銷售、庫存目錄
10.科技統計分類目錄
11.建筑業企業資質等級編碼
12.房地產開發企業資質管理規定
13.物業服務企業資質管理辦法
14.零售業態分類標準
15.批發和零售業商品類值目錄
16.商品交易市場類別目錄
九、普查登記和報送原則
法人單位在其主要經營活動所在地進行普查登記,但建筑企業在法人單位注冊地進行普查登記。各地區普查機構原則上按行政區域組織實施普查。
普查表的基層報送單位為法人單位;法人所屬的產業活動單位的普查表由法人單位統一組織填報。
跨地區的產業活動單位采取雙重報送原則:既要向法人單位報送產業活動單位普查表,又要按其活動所在地普查機構的要求向當地報送產業活動單位普查表,但產業活動單位所在地的普查機構不再將其上報上級普查機構。地方普查機構可以對本地法人在外地的產業活動單位,以及外地法人在本地的產業活動單位資料分別進行匯總。外地法人在本地的產業活動單位資料另行處理。
十、普查方法
對法人單位和產業活動單位采用全面調查的方式;對個體經營戶進行全面清查。
十一、普查的組織實施原則
第二次經濟普查工作按照“全省統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實施。
(一)全省經濟普查的實施方案和相關的實施細則、辦法等由省經濟普查辦公室統一制定,并向地級以上市、縣(市、區)經濟普查辦公室及有關部門統一布置,統一普查的各項標準、統一數據處理程序和統一重要問題的解答等。
(二)各地級以上市經濟普查辦公室應按照全省統一要求,結合當地實際情況,研究制定本地區經濟普查實施方案并報省經濟普查辦公室備案后,布置到縣級經濟普查辦公室實施轄區內的普查工作,同時負責做好縣(市、區)級的培訓和指導工作。
(三)各縣(市、區)級經濟普查辦公室負責本轄區內普查工作的組織和實施。負責組織各鄉(鎮)、街道辦事處、村(居)委會和各部門開展普查工作,做好普查員的選調、培訓、業務技術指導和單位清查工作;負責向被調查單位布置、收集普查表,負責對基層數據的審核、錄入和上報工作。
(四)特殊部門的普查工作,按以下原則執行。軍隊系統、武警系統的第二次經濟普查工作由中國人民、中國人民武裝警察部隊經濟普查辦公室負責組織完成。鐵路運輸業的第二次經濟普查工作由鐵道部經濟普查辦公室負責組織實施,鐵路運輸業活動以外,鐵路系統從事第二、三產業活動的企業和單位的普查工作,由地方人民政府經濟普查機構負責組織實施,鐵路系統要積極配合;銀行、證券、保險及其他金融業(不包括典當業)的普查工作,由中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會與各級人民政府普查機構共同組織完成。
(五)省普查領導小組和辦公室成員單位及其他相關部門承擔以下工作:
省統計局負責制定全省經濟普查實施方案及相關細則,負責組織省級普查試點、業務培訓、數據處理、數據公報、資料開發等業務工作,并負責組織協調各市、各有關部門開展普查各項工作。
國家統計局*調查總隊協調全省調查隊系統參與第二次經濟普查的有關專業工作,參與省經濟普查辦公室的工作。
省委宣傳部負責協調普查宣傳動員方面的事項。
省發展和改革委員會負責協調普查物資保障及協助普查課題開發方面的事項。
省經濟貿易委員會負責協調國有企業普查方面的事項。
省監察廳負責協調處理各級政府及其普查工作人員在普查工作中違法違紀行為的事項。
省財政廳負責協調普查經費方面的事項。
省民政廳負責協調社會團體、民辦非企業單位和基金會名錄方面的事項,配合做好普查區域劃分,并參加單位清查和清查結果的審核認定工作。
省機構編制委員會辦公室負責協調機關和事業單位名錄方面的事項,并參加單位清查和清查結果的審核認定工作。
省信息產業廳負責協調基本單位名錄庫建設技術方面的事項,并參加單位清查結果的審核認定工作。
省國家稅務局、省地方稅務局、省工商行政管理局負責協調企業和個體經營戶名錄方面的事項,并參加單位清查和清查結果的審核認定工作。
省質量技術監督局負責協調組織機構代碼方面的事項,并參加單位清查和清查結果的審核認定工作。
省教育廳、科技廳、司法廳(包括監獄、勞教)、建設廳、交通廳、衛生廳、郵政管理局、通信管理局和勞動保障廳、總工會以及一些特殊行業有前置性審批權的冶金、地質礦產、環保等部門負責提供相關單位名錄,并協助做好相關普查工作。國土、測繪、規劃部門協助提供繪制普查區的電子地圖資料。
廣州鐵路集團負責鐵路運輸業普查的組織實施,并協助地方普查機構做好對鐵路運輸活動以外,鐵路系統從事第二、三產業活動的企業和單位的經濟普查工作。
中國人民銀行廣州分行、中國銀監會*監管局負責協助地方普查機構對銀行業及其他金融單位清查,負責銀行及其他金融單位的財務狀況普查。中國證監會*監管局及深圳監管局、中國保監會*監管局及深圳監管局負責協助證券業、保險業單位清查,負責相關普查工作。
聯勤部、省軍區后勤部要按照《第二次全國經濟普查方案》的要求,負責本系統向社會提供服務和產品的隊列單位、事業單位的經濟普查工作;同時協助各級地方人民政府經濟普查機構,完成對軍隊系統所屬從事裝備修理的企業和租賃軍隊房地產的地方企業的經濟普查工作。
省武警總隊后勤部要按照《第二次全國經濟普查方案》的要求,負責本系統(不含邊防、消防、警衛部隊)對外提供有償服務的隊列單位的經濟普查工作;同時協助各級地方人民政府經濟普查機構,做好武警系統的水電指揮部、交通指揮部所屬的生產性企業以及租賃武警房地產的地方企業及消防部隊的經濟普查工作。
(六)地方經濟普查機構要抽調或聘用具有一定經濟和統計業務素質的人員擔任普查指導員和普查員。抽調人員的工資由原單位支付,各種福利待遇應保持不變。聘用人員應當由普查機構支付勞動報酬。
地方各級經濟普查機構對普查指導員和普查員進行業務培訓并考核后,頒發普查指導員或普查員證,普查指導員和普查員在執行普查任務時,應當主動出示證件。普查員負責組織指導普查對象填報普查表,普查指導員負責指導、檢查普查員的工作。
普查指導員和普查員有權查閱法人單位、產業活動單位和個體經營戶與普查有關的會計、統計和業務核算等相關原始資料及有關經營證件;有權要求普查對象更正其普查表中存在的錯誤;有權檢舉、揭發普查工作中的違法行為。
十二、普查主要步驟
(一)制定普查方案及清查辦法。省經濟普查辦公室根據國家總體方案的要求,結合我省實際,制定省的實施方案、單位清查實施辦法和相關的規范性文件來指導和規范全省工作。各地可根據自身特點,在省方案基礎上形成具體實施辦法。
(二)組織普查試點。省經濟普查辦公室在普查登記前,挑選具有代表性的縣(市、區)開展普查試點。各地級以上市和有條件的縣(市、區)也要組織試點,通過試點,發現問題,完善方案,探索搞好本地普查工作的方式、方法。
(三)劃分普查區和普查小區??h級普查辦公室在普查前要整理更新12位行政區域代碼,并在本行政區域的基礎上,按不重不漏的原則,以社區(居委會)、村委會為單位劃分普查區,并根據需要在普查區內劃分若干個普查小區,對普查小區進行編碼和繪制普查區圖。有條件的地區應采取電子繪圖方法。
(四)選調和培訓普查員。各縣(市、區)、鄉(鎮)街道辦事處、村(居)委會要選調業務素質高,責任心強的業務骨干和熟悉社區情況的人員擔任普查指導員和普查員,負責本轄區內經濟普查的單位清查,協助做好普查登記工作。納入普查的所有法人單位和產業活動單位,要選調1-2名統計、財務工作人員作為普查員,負責本單位普查表的填寫、審核和上報工作。
(五)開展單位清查。清查全省采取“先清查后比對”的方法。各地級以上市、縣(市、區)普查辦公室要對相關部門提供的行政登記資料預先進行整理,并與基本單位名錄資料進行合并、剔重,形成底冊。普查員在進行單位清查時,不帶底冊上門對所轄區域內的全部法人單位、產業活動單位和從事第二產業、第三產業的個體經營戶,進行“地毯式”清查。其后將清查表按數據錄入程序進行錄入處理,取得的清查結果與底冊進行比對,根據比對情況,組織查漏補缺,確保清查單位不重不漏,符合質量要求。
(六)開展填報培訓和實施普查登記。在實施經濟普查登記前,各類法人單位、產業活動單位應按照國務院經普辦、國家發改委、財政部、國家統計局《關于做好經濟普查基礎資料整理和規范工作的通知》(國經普辦字〔*〕5號)要求,認真做好有關資料整理、健全原始記錄、統計臺帳等基礎工作。地級以上市、縣(市、區)或鎮(街道)普查機構要利用單位清查形成的單位名冊,通知全部法人單位和多產業法人所屬的產業活動單位相關人員(統計或會計員),按時到指定地點參加相應的業務培訓,領取相應的普查表。
企業填表人在填報過程中必須做到“四核對”:單位各項屬性指標與營業執照或證書、行政登記或審批手續等進行核對;法人單位所屬的產業活動單位數與所填報的產業活動單位普查表張數核對;經濟指標與單位有關的會計和業務核算資料核對;主要指標與以往統計年報資料核對,對差異較大的要找出原因。企業填報人員對上報的報表經審核無誤后按有關報送要求,依時將普查表報到當地普查機構或普查機構指定的地點。
基層收表普查機構要依照相關的普查表收表、初審、簽收、裝訂和上報程序進行操作。
(七)進行復查與質量抽查。各級普查機構要對清查和普查結果按照自查、互查等方式進行全面復查,檢查調查單位是否有重復和遺漏、填寫是否完整、單位界定和行業劃分是否準確、數據質量是否可靠、計量單位是否正確、邏輯關系是否合理等,發現差錯,及時改正。復查工作完成后,各級要對單位清查和普查階段的工作質量按照有關規定和要求進行質量抽查。
(八)審核上報普查數據。第二次全國經濟普查將年報納入普查,納入普查范圍的單位按普查方式上報。鄉(鎮)、街道普查辦公室對所轄普查區法人單位和產業活動單位報送的普查資料必須嚴格進行審核,審核無誤后,上報至縣級經濟普查辦公室;縣(市、區)級經濟普查辦公室對鄉(鎮)、街道普查辦公室上報的普查資料認真審核后,進行錄入、改錯、匯總上報地級以上市。地級以上市普查辦公室對縣級普查辦公室上報的普查資料,經審核、匯總后上報省經濟普查辦公室。
十三、普查數據處理
第二次全國經濟普查數據處理工作,在國務院經濟普查辦公室統一組織領導下,按照“鄉級錄入、縣級合并轉換、統一數據報送、五級數據處理”的工作模式開展。
各級普查機構要按照“統一組織、統一標準、專業負責、統一上報”的工作原則,嚴格執行國務院第二次全國經濟普查領導小組辦公室統一規定的數據轉換標準、數據處理工作流程和操作規范,直接對普查基層表數據進行處理,并按照統一規定的時間、數據格式和要求上報普查數據。
如果鄉(鎮、街道)不具備數據錄入的條件,縣(市、區)可集中組織在縣一級進行數據錄入。數據錄入工作是放在鄉(鎮、街道)一級或縣一級完成,由縣(市、區)經濟普查辦公室根據各自實際情況自行確定。
按照年報方式采集的規模以上工業、資質內建筑業、限額以上批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產開發業企業(簡稱為“三上”企業)的單位基層數據通過各自年報數據處理程序審核凈化后,在縣一級經過轉換處理后,統一導入到第二次全國經濟普查數據處理軟件系統;其他單位基層數據統一使用第二次經濟普查數據處理軟件系統進行數據的錄入。各專業“三上”企業年報數據處理所使用的企業單位名錄,要和普查單位清查后建立的名錄庫相銜接,并做到一致。年(定)報企業數據在縣一級統一進行數據轉換,導入到經濟普查數據處理系統,形成完整的經濟普查數據庫,經過縣(市、區)經濟普查辦公室審核確認后統一報送。
省、市、縣各級經濟普查辦公室,設立本級的經濟普查數據處理組。如果數據錄入工作在鄉(鎮、街道)一級組織,則必須組建鄉一級經濟普查數據處理組。
第二次全國經濟普查數據處理堅持“分級、分專業負責,就地解決”的原則,嚴格控制數據處理工作的質量,切實保證數據處理結果的準確性。各級經濟普查辦公室要制定數據處理質量抽查方案,并組織質量抽查工作。
十四、普查質量控制與數據驗收
各級普查辦公室應根據國家的統一規定,建立數據質量控制崗位責任制,制定質量控制工作細則,并指定專人負責、指導和檢查質量控制工作。質量控制應包括對人員培訓、單位清查、普查登記、分表收表、審核整理、數據錄入、數據處理、抽查驗收、數據與普查資料出版等各個環節,實行全過程的質量控制。
要采取多種形式,從上至下逐級培訓普查人員,特別是要加強對基層單位填報人員的培訓。
單位清查必須覆蓋全社會,保證基層普查單位不重不漏。對內部組織結構比較復雜的多產業法人單位,必須派人進行指導,保證填寫內容有根有據,防止出現邏輯性和技術性差錯。單位清查后各級都要對普查區(小區)的清查質量進行抽查,達不到要求的必須進行重新清查。
普查數據錄入必須嚴格按照有關的規程和質量控制要求進行。對匯總結果的邏輯性和客觀性要進行分析判斷,有問題的必須查明原因,并核查校正,校正要有記錄和簽名。
各級普查機構要建立普查工作質量驗收制度。上級普查機構負責驗收下一級上報的普查數據,驗收合格后,由驗收負責人簽字。對數據質量有問題的報表,將退回報送單位復查校正后重報,直至驗收合格為止。
省經濟普查辦公室統一組織全省普查數據的事后質量抽查驗收工作,抽查結果將作為評價全省及各地區普查數據質量的主要依據。
各基層單位的填報人員、各級普查機構的普查員、編碼和錄入人員應愛護和妥善保管普查表。普查表要按照每一個單位的“單位基本情況,能源消費情況、信息化情況主要指標及各專業普查表”整套表進行裝訂。
十五、普查數據公布、資料管理和開發應用
各級普查辦公室須對普查匯總資料進行認真分析和綜合評估。對外同級普查公報,須經上一級普查辦公室核準。對外提供普查數據需經上一級普查辦公室最終核實認可之后,方可對外提供和使用。普查數據,要嚴格執行統計信息新聞管理的有關規定。
各級普查辦公室要做好普查資料的保存、管理及對外服務工作。要動員和組織社會有關力量對普查資料進行開發和應用。
普查辦公室及工作人員必須嚴格遵守《中華人民共和國統計法》及其實施細則、《全國經濟普查條例》和《*省統計管理條例》的有關規定,認真履行對普查中知悉的國家秘密和被調查對象的商業秘密負有保密義務。
經濟普查取得的單位和個人資料,嚴格限定用于經濟普查的目的,不作為任何單位對經濟普查對象實施處罰的依據。
十六、普查表彰和處罰
各級要建立普查工作責任制,落實各項目標;對在經濟普查工作中有突出貢獻的集體和個人,要予以表彰獎勵;對在普查工作中嚴重違反本實施方案有關規定的普查辦公室和普查人員應提出批評教育,情節嚴重者要依法處理。對普查工作出現重大疏漏或完不成調查任務的縣(市、區)要進行通報批評,并追究相關責任人責任。
對虛報、瞞報、遲報、拒報普查資料的單位和個人,由各級政府統計部門依照《中華人民共和國統計法》及其實施細則、《全國經濟普查條例》和《*省統計管理條例》予以處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
各級經濟普查機構應設立舉報電話,接受社會各界對經濟普查中單位和個人違法行為的檢舉和監督,并對舉報有功人員予以獎勵。
十七、普查工作進度安排
普查工作分四個階段進行。
(一)*年12月底前為普查的準備階段。主要工作包括:組建機構、落實經費和人員、擬定工作計劃、制定經濟普查方案和實施細則、宣傳動員、部門協調、組織試點、編印教材、劃分普查小區、普查員的選調與培訓、普查物質準備、單位清查、數據處理準備工作、課題研究準備工作等。
(二)2009年1月-4月為普查登記階段。主要工作包括:普查登記、收表、整理、審核、復查驗收、匯總上報。
(三)2009年2月-6月為普查數據處理階段。主要工作包括:組織各級數據處理工作,進行數據錄入、審核、質量抽查及數據的匯總上報。
一、統計法制“五五”普法工作情況
(一)建立普法領導機構,落實普法工作人員
為了保證普法工作的順利進行,縣統計局發出了《關于成立縣統計局“五五”普法領導小組的通知》(祥統字5號),成立了以局長朱永波為組長的縣統計“五五”普法領導小組及辦公室,由局長負總責,副局長分管普法工作,辦公室負責普法日常工作,并從人員、經費上給予充分保證。
(二)制定了“五五”普法實施辦法
根據縣委、縣政府對“五五”普法的要求,制定了《統計法制宣傳教育“五五”普法實施辦法》。該辦法明確了“五五”普法的對象、普法學習內容、普法要求、各年度普法工作目標等,要求全縣各單位認真貫徹執行。
(三)強化統計執法監督,全面落實行政執法責任制
為了切實提高辦案質量,我局修改和完善了《縣統計局行政執法責任制》,明確了局長是統計執法工作第一責任人,親自分管全局統計行政執法工作,局辦公室主任、業務股長、法規專業人員負責普法工作,做到法規工作責任落實,目標明確。并要求各專業人員認真學習統計法律、法規知識,嚴格按執法程序辦案,如有失職,造成損失將按《縣統計局行政執法責任制》追究相關人員的責任。
(四)繼續加強統計法律法規的宣傳教育
我局一直重視統計法規的宣傳教育工作,充分利用各種方式,加強統計法規的宣傳。局領導到基層搞調研,堅持向基層統計人員、企業法人代表宣傳統計法規知識;每年在各專業年報會和工業、農業、農調、綜合、投資、建筑等專業業務培訓會上,對參加培訓的統計人員進行統計法律法規知識培訓;對本局職工要求認真學習、熟練掌握《統計法》、《統計法實施細則》、《云南省統計管理條例》和其它法律、法規,并對統計執法法律文書填寫、執法程序等法律法規知識進行培訓;積極組織職工參加縣局組織的統計法律法規培訓和縣法制辦組織的公共法律知識考試,參加人員考試成績全部合格,有5人取得了《云南省行政執法證》;有4人取得了《云南省法制督察證》,做到了持證上崗、亮證執法,依法統計、依法行政。至舉辦統計從業資格培訓班二期,培訓統計人員257人;統計法制教育培訓班15期,培訓統計人員約人次。日常工作中利用各種形式,加大宣傳力度。一是利用每年“12.4”全國法制宣傳日、統計法宣傳日,開展形式多樣的宣傳活動,如請縣領導在電視臺發表電視講話,在街頭散發宣傳資料,組織基層統計人員參加全國《統計法》知識競賽活動等;二是利用網絡對統計法律法規及統計法制工作動態進行宣傳報道;三是印發統計法律、法規宣傳資料,下發各機關、企事業單位學習。
(五)認真開展了行政許可項目清理
為了認真貫徹實施《全面推進依法行政實施綱要》,全面履行依法行政,推行政務信息公開工作,根據縣委、縣政府的安排,建立了《縣統計局工作人員首問責任制》、《縣統計局限時辦結制》等制度,以保證政務信息公開工作的順利實施。
(六)加強統計基礎工作建設
主要是規范縣、鄉鎮、村基層單位統計工作,實行年終考核制度。針對村文書兼統計人員變動較大的情況,避免出現統計工作缺位現象,以文件的形式要求各鄉鎮要加強統計工作。同時,按統計基礎工作“五有”(有機構、有人員、有資格、有制度、有臺賬)的要求,各專業相繼發文規范統計基礎工作,并開展了自查和全面檢查。為了確保工作落到實處,還制定了鄉鎮、村、基 層單位年終考核制度,考核體系分為綜合工作考核(包括統計法制宣傳教育考核)、工業、農業等專業考核。
(七)統計執法工作
1、加強對非法報表的清理工作。根據統計法律、法規的相關規定,認真開展了對非法報表的清理。我局制發了縣統計局《關于清理非法統計報表的通知》,對清理非法統計報表工作進行了安排部署。清理方式主要采用自查與抽查相結合的方式。要求全縣40多個相關部門在規定時間內進行自查,并將自查結果報縣統計局。在各相關部門進行自查的基礎上,我局對縣農業局、縣水利局、縣人民銀行等單位進行了抽查。根據抽查情況看,我縣各部門很好地執行了統計法律、法規的相關規定,有關報表都是根據上級部門下發的報表進行統計,沒有制定非法統計報表的情況發生。
2、繼續加強部門統計調查項目的管理。根據統計法律、法規的相關規定,繼續開展了對部門統計調查項目的審批工作。
3、開展各種普查數據質量檢查工作。根據縣局的安排,對普查的對象、普查經營單位進行了普查數據質量檢查,對檢查出的問題,及時進行了糾正。
4、認真開展《統計法》和統計數據質量執法檢查工作。為了切實推動統計基礎工作建設,我局認真貫徹統計法律、法規,利用法律、法規促進統計基礎工作建設,將加強統計基礎工作檢查和執法檢查結合起來進行,每年進行了執法檢查。檢查內容:重點檢查統計活動中發生的虛報、瞞報、拒報、屢次遲報統計資料的統計違法行為。通過檢查,可以看出我縣統計工作環境,統計工作秩序均比往年有所改善,大多數被查單位的統計工作做得比較好,但也有部份單位不同程度的存在統計違法行為。對有上述統計違法行為的被檢單位,本著教育為主的目的,立案并查處了有統計行政違法行為的單位,有力地維護了統計法律、法規的威信。
二、今后工作思路
(一)圍繞新《統計法》頒布為主題,繼續加強統計法律法規的普法工作,全面完成“五五”普法各項任務。
(二)以第六次全國人口普查為契機,把宣傳貫徹《統計法》和人普具體工作結合起來,進一步貫徹落實《全面推進依法行政綱要》,強化依法統計、依法普查理念。
為切實做好南寧市農業轉基因生物安全監管工作,壓實屬地責任、主體責任和監管責任,依法規范我市農業轉基因生物研究、試驗、種植、生產、進口和加工等活動,特制定本方案。
一、總體目標
嚴格依照《生物安全法》《種子法》《農業轉基因生物安全管理條例》(以下簡稱《條例》)等法規規章, 落實農業農村部關于轉基因生物安全的監管要求和《自治區農業農村廳辦公室關于印發2021年全區農業轉基因生物監管工作方案的通知》(桂農廳辦發〔2021〕43號)要求,嚴厲打擊非法研究、試驗、制種、經營、種植、加工和進口行為,認真落實農業轉基因監管職責,提高基層執法和檢測的能力水平,促進全市農業轉基因監管體系隊伍不斷健全,監管能力不斷提升,我市農業轉基因研究與應用不斷健康有序發展。
(一)堅持全覆蓋。對農業轉基因生物研發、生產、加工、經營和進口等活動全覆蓋監管。對涉農試驗基地、種子生產基地全覆蓋抽樣檢查。對轉基因農產品加工企業全覆蓋監督檢查,對轄區內農業轉基因生物研發單位和農業轉基因生物加工企業現場檢查覆蓋率100%。對重點地區全覆蓋抽檢監測。
(二)堅持抓重點。突出春耕備耕、秋收冬種、制種售種等關鍵時節;突出研發單位、育制種基地、加工企業等重點對象;突出研究試驗、品種審定(登記)、種子生產經營、產品進口加工、產品標識監管。突出糧食生產區和種子生產基地等重點區域。
(三)堅持控源頭。加強研發、制種源頭和進口管理,對農業轉基因生物研發試驗單位和進口轉基因生物全程監管,對種子生產加工銷售企業全覆蓋監管,防范轉基因材料擴散,防止非法轉基因種子下地,斬斷非法種植的源頭。
(四)堅持促協同。建立市、縣(區)聯合監管機制,推進市際協同監管;依照“屬地管理、部門協調、檢打聯動”原則強化職責分工和統籌,加強與公安、市場監管、海關等相關部門的溝通協調。加大對縣(區)農業轉基因生物監管工作的支持、指導和檢查力度,積極推動縣(區)、開發區農業農村部門將農業轉基因生物監管納入政府議事日程,將農業轉基因生物安全事業發展的相關支出列入本級部門預算;指導縣(區)、開發區成立農業轉基因生物管理領導小組。通過科普培訓,指導從業主體規范農業轉基因生物原料和加工生產管理,形成“主體責任”意識。努力形成從業主體自律、政府監管、社會監督三位一體的農業轉基因生物監管局面。
二、監管任務
(一)壓實主體責任。農業轉基因相關從業者承擔農業轉基因生物安全管理責任,單位法定代表人要切實擔負起監管的法定責任??h(區)、開發區農業農村部門應通過召開指導會、舉行培訓班、實施例檢和抽查、政策法規宣講、約談質詢等方式,壓實農業轉基因相關從業者落實主體責任,強化從業主體自我約束和管理,重點檢查管理制度、管控措施、設施條件的建立和落實情況。研發單位要成立農業轉基因生物安全機構,建立健全實驗室-田間各個環節的管理制度,落實相應的控制措施,切實做好本單位研發活動的管理工作。種子生產經營單位要加強對制種親本和種子來源的管理,建立健全檔案,確保源頭和流向可追溯,嚴防非法生產經營轉基因種子。〔牽頭單位:局科教與種業科,責任單位:畜牧與飼料科、漁業漁政漁港監管科,市農科所,各縣(區)、開發區農業農村行政主管部門〕
(二)研究試驗環節。跟蹤并掌握轄區內農業轉基因研發單位研發動態,嚴查中間試驗是否依法報告、環境釋放和生產性試驗是否依法報批,重點監管作物播種期、開花前、收獲期和試驗結束后4個關鍵時期。對批準開展的轉基因試驗全程監管,試驗前檢查控制措施和制度建設情況,試驗中檢查安全隔離等措施落實情況和試驗檔案,試驗結束檢查收獲物和殘余物處理及貯存情況。對涉農科研育種單位試驗基地全覆蓋抽樣檢測,排查非法試驗行為,一旦發現未經批準的試驗嚴令立即停止。全覆蓋督促并檢查研究和試驗單位安全管理制度建設情況。督促轉基因研究試驗單位落實第一責任人,建立健全管理制度,落實相應的安全控制設施和安全管理措施,嚴格按照《轉基因植物試驗安全控制措施》進行過程管理,建立轉基因活動管理記錄和檔案,實施轉基因材料轉移合同制度,確保轉基因材料可監管、可溯源、無非法擴散?!矤款^單位:局科教與種業科,責任單位:市農科所,各縣(區)、開發區農業農村行政主管部門〕
(三)品種審定(登記)環節。嚴格落實未獲得農業轉基因生物安全證書的品種一律不得進行區域試驗和品種審定(登記)的要求,對參加區域試驗的玉米、水稻、大豆等品種以及進行登記的非主要農作物品種,申請單位要進行轉基因成分檢測,提供檢測報告,并提交標準樣品,組織單位應對申請者提交的標準樣品進行復檢。(牽頭單位:局科教與種業科)
(四)種子生產經營環節。對種子企業和制種基地開展拉網式排查,加大種子抽檢力度和苗期檢測力度,春耕備耕前和種子收獲季開展專項檢查活動,防止非法轉基因種子下地,嚴防非法轉基因種子流入市場。對種子市場、經營門店開展轉基因成分抽檢,加大抽檢力度,嚴查轉基因種子非法銷售。南寧市農業農村局將根據自治區農業農村廳的統一部署,做好對冬季企業監督檢查,春季市場檢查抽取水稻、玉米種子樣品進行轉基因成分檢測。在水稻、玉米苗期,利用轉基因試紙條快速檢測法組織對本市大田種植品種開展抽樣檢測;在水稻、玉米種子收獲前,組織對生產基地生產的品種進行抽樣檢測。〔牽頭單位:局科教與種業科,責任單位:局法規科、農產品質量安全監管科,市農業綜合執法支隊、市農技推廣站,各縣(區)、開發區農業農村行政主管部門〕
(五)進口加工環節。加強進口農業轉基因生物流向監管,確保進口農業轉基因生物全部用于原料加工,嚴禁改變用途。加強《農業轉基因生物加工許可證》頒證后的后續監管,對首次獲得《農業轉基因生物加工許可證》的加工企業從運輸到產品流通進行全程重點監管,要求企業每個環節開始前向當地縣(區)農業農村行政主管部門和市農業農村主管部門報告。獲得《農業轉基因生物加工許可證》的企業需每月向屬地縣(區)農業農村局及市級農業農村主管部門報備農業轉基因生物原料進口及加工情況(當月無進口及加工也需報備),縣(市、區)農業農村局也須逐級向市級及自治區級農業農村主管部門報備。全覆蓋檢查農業轉基因生物加工企業在轉基因生物采購、運輸、儲藏、加工、銷售、標識過程的安全控制措施及加工企業的轉基因生物流向檔案。嚴查市內加工企業的裝卸、儲藏、運輸、加工過程中安全控制措施落實情況,全面核查產品采購、加工、銷售等檔案管理以及轉基因農產品標識情況。對違規加工農業轉基因生物、安全監管控制措施落實不力的加工企業,依法責令停止加工,給予行政處罰。采取例行、暗訪、飛行等檢查方式,確保進口農業轉基因生物不進入環境,全部用于原料加工,嚴禁改變用途。市農業農村局將不定期組織開展抽檢工作。〔牽頭單位:局科教與種業科,責任單位:畜牧與飼料科、漁業漁政漁港監管科、局法規科、農產品質量安全監管科,各縣(區)、開發區農業農村行政主管部門〕
(六)標識管理環節。會同市場監管部門做好轉基因標識監管,按照農業轉基因生物標識目錄和《農業轉基因生物標簽的標識》(農業部869號公告—1—2007)要求,嚴格標識范圍,嚴查標識方式,對已納入標識目錄的轉基因產品形成常態化檢查機制,充分滿足公眾知情權和選擇權?!矤款^單位:局科教與種業科,責任單位:局法規科、農產品質量安全監管科,市農業綜合執法支隊,各縣(區)、開發區農業農村行政主管部門〕
(七)加強病蟲害發生動態監測。按照屬地管理和誰研發誰監管原則,研發部門主管單位負責研發基地的病蟲情況監測,生產基地由屬地農業農村部門負責轄區內轉基因作物種植區域的病蟲情況監測。安排專業人員跟蹤監測轉基因作物種植區域的病蟲害消長、種群結構及其生物多樣性變化,及時掌握有害生物抗性動態,研究提出應對措施,嚴防目標害蟲轉移對其他作物造成危害,防范次要害蟲上升危害?!矤款^單位:局糧油蔬菜管理科,責任單位:局經濟作物科,市植保站、市農科所,市內轉基因研發單位,各縣、區農業農村局〕
(八)加強科普宣傳。組織開展形式多樣的科普宣傳活動,注重統籌資源,創新機制,尊重科學,客觀公正,突出宣傳效果,形成科普合力。緊緊依靠宣傳主渠道,積極運用微信、微博等新興媒體,打造科學傳播平臺。培育懂技術、會科普、接地氣的科學傳播隊伍,加強轉基因培訓和科普宣傳咨詢,開展轉基因科普宣傳進社區、進校園、進公共場所,加強與公眾的溝通交流,為轉基因科研和產業化營造良好輿論環境?!矤款^單位:局科教與種業科,責任單位:市農科所,各縣(區)、開發區農業農村行政主管部門〕
三、工作要求
(一)強化屬地管理責任。各縣(區)、開發區農業農村行政主管部門是本行政區域內農業轉基因生物安全監管工作的責任主體。要提高認識,勇于擔當、主動監管、健全機制、加強領導,制定本縣(區)詳細工作方案,將工作任務分解到具體的機構、部門和人員,強化責任追究,將轉基因生物安全監管工作制度化、常態化。貫徹落實國務院關于“放管服”改革精神,強化轉基因標識等事中事后監管。探索建立約談當地主要負責人等監管工作新機制,推進屬地管理責任的落實。在隊伍、經費、裝備等方面加大支持力度。
(二)建立協同監管機制。各縣(區)農業農村行政主管部門要主動加強與公安、市場監管、海關等相關部門的溝通協調,形成齊抓共管工作格局。各縣(區)要強化統籌協調,明確相關機構的職責分工和協作機制;加快建立跨地區執法監管協調機制,對擴散源頭不在本行政區域的,要及時向南寧市農業農村局匯報,并向擴散源頭所在地農業農村部門發送協查信函,嚴肅查處。常態化轉基因監管信息和案件查處信息實行月報制度,重大案件隨時報送。
(三)壓實主體責任。督導本行政區域內農業轉基因生物研發單位和研發人落實好第一責任人的責任,健全管理制度,落實控制措施。督導種子企業、進口企業和加工企業切實擔負起主體責任,依法持證經營,健全管理制度和生產經營檔案,落實監管措施。
(四)落實監管長效機制。進一步落實好約談問責、督導檢查制度,及時報告監管線索,依法依規追究不作為、亂作為者的責任。常態化轉基因監管信息報送制度,案件查處信息實行月報制度,沒有案件的實行零報告。各縣(區)農業農村部門及有關單位要做好農業轉基因安全監管檔案管理工作,隨時迎接上級部門檢查。郵箱:nnsnyjkjk@163.com。
(五)加大案件查處力度。各地要組織基層農技人員和農業行政執法人員明察暗訪,重大案件追根溯源,查出源頭,查清主體,查明責任,依法嚴肅處理。依法做好行政處罰案件的信息公開工作,及時報送和公布案件查處情況,保障公眾的知情權。建立監督舉報信息處理制度,鼓勵群眾舉報和新聞媒體輿論監督,加大違法案件曝光力度,威懾違法行為。
(六)加強工作調度和信息報送。加強工作溝通與調度,明確專人負責,落實監管信息報送制度,關鍵節點實行監管信息日報,案件查處實行信息月報,重大案件隨時報送,沒有案件的零報告。加強監管工作檔案收集、整理、歸檔、保管等,完善農業轉基因安全監管工作記錄與檔案管理,確保規范、真實和安全。請各縣(區)、開發區農業農村行政主管部門明確1名工作聯絡員并將名單于4月20日前報送市農業農村局科教與種業科,并請按如下要求及時報送相關材料和統計報表,報送材料請通過我局OA系統報送至給市農業農村局辦公室轉科教與種業科(涉密材料請按密件管理要求報送):
1. 2021年4月30日前,將本縣(區)、開發區2021年農業轉基因監管工作方案、領導小組文件報送我局科教與種業科。
2. 每月3日前,報送《農業轉基因執法監管查辦案件情況統計表》(附件1)、《農業轉基因生物加工情況表》(附件3)。
3. 6月3日前,報送半年轉基因監管工作總結(格式見附件6)。
4. 6月28日前,報送《農業轉基因執法監管情況統計表》(附件2)。
5. 12月3日前,報送全年轉基因監管工作總結(格式見附件6)。
6. 12月28日前,報送《農業轉基因執法監管情況統計表》(附件1)。
7. 隨時報送:每次對轉基因試驗單位、轉基因加工企業開展檢查后于7個工作日內報送《廣西農業轉基因生物安全檢查記錄表》(附件4)。
四、 工作安排
(一)動員部署階段(2021年3月—4月)。各縣(區)農業農村行政主管部門按照本方案制定相應的安全監管實施方案,明確牽頭部門、任務分工和工作機制,細化工作要求和責任落實,盡快組織開展相關工作。
(二)組織實施階段(2021年4月—11月)。各縣(區)根據實施方案及農業農村部農業轉基因生物安全監管延伸績效管理要求,落實年度任務,嚴格落實屬地監管職責,認真開展監管工作,組織開展專項檢查行動,及時回應社會關切。市農業農村局將對各縣(區)監管情況進行督查。
(三)經驗總結階段(2021年12月)。各縣(區)及時總結轉基因生物安全監管工作中的好經驗、好做法,科學研判形勢,謀劃下一步工作。
未盡事宜,請與市科教與種業科聯系。聯系人及聯系電話:梁克非,5530256,電子郵箱:nnsnyjkjk@163.com。
附件:1. 農業轉基因執法監管查辦案件情況統計表
2. 農業轉基因執法監管情況統計表
3. 農業轉基因生物進口加工情況表
4. 廣西農業轉基因生物安全檢查記錄表
5. 轉基因試紙條現場檢測記錄表
6. 2021年農業轉基因生物安全監管工作總結(模板)
附件1
2021年 月份南寧市農業轉基因執法監管查辦案件情況統計表
填報單位: 填報時間:2021年 月 日
行政執法案件
移送司法機關案件
案件信息公開(件)
立案件數
辦結件數
金 額(萬元)
件 數
金 額(萬元)
說明:1. 此表按月報送,每月3日前報送上月的案件統計數據至nnsnyjkjk@163.com。
2. 案件詳細案情隨此表同時報送。
附件2
南寧市2021年 月農業轉基因執法監管情況統計表
填報單位: 填報時間:2021年 月 日
檢查研發、生產、經營單位(家次)
出動執法人員(人次)
查處問題(起)
涉及金額(萬元)
責令整改(起)
取締無證
企業(家)
吊銷證件企業(家)
試驗環節監管
南繁基地監管
品種審定環節監管
制種基地監管
種子加工經營環節監管
轉基因進口加工企業監管
小計
說明:此表半年報送一次,分別于當年6月28日和12月28日前報送。
附件3
2021年農業轉基因生物進口加工情況表
報送單位: 填報日期: 年 月 日 填報人: 聯系電話:
月加工總情況
加工企業名稱
農業轉基因生物名稱
原料進口原料總數(噸)
用途(如豬、雞配合飼料、大豆油、大豆粕等)
原料加工使用總數(噸)
加工成品總數(噸)
銷售成品總數(噸)
成品流向(主要銷售地)
原料銷毀(噸)
成品總數銷毀(噸)
下腳料收集總數(公斤)
下腳料焚燒總數(公斤)
大豆
油菜籽
玉米
……
原料進口詳情
加工企業名稱
批次
農業轉基因生物原料名稱
進口數量(噸)
來源(國家)
船號
到廠日期
卸裝港口
備注
1
大豆
2
油菜籽
3
玉米
……
加工企業所在縣(市、區)
(簽章)
加工企業所在市
(簽章)
附件4
南寧市農業轉基因生物安全檢查記錄表
被檢單位
地址
檢查單位
檢查時間
檢查項目
參加檢查人員
被檢單位參加人員
檢查記錄
檢查負責人: 檢查記錄人:
檢查意見
整改情況
復查意見
復查負責人: 復查記錄人: 復查時間:
填報單位(蓋章): 填表人: 聯系電話:
附件5
轉基因試紙條現場檢測記錄表
時間: 地點: 經緯度:
作物種類
品種名稱(編號)
檢測結果
作物種類
品種名稱(編號)
檢測結果
填報單位(蓋章): 檢測人員: 聯系電話:
附件6
2021年農業轉基因生物監管工作總結
(模板)
一、總體情況(對照南寧市農業轉基因生物監管工作方案的重點任務,逐條完成情況)
二、存在的問題和困難
三、下一步工作打算
一、基本情況:
1、主要模式。我縣基本醫療保險險種共有二種模式,一是基本醫療保險結合大病醫療救助基金(統賬結合模式,參保人員有個人賬戶),二是住院醫療保險結合大病醫療救助基金(單建統籌模式,參保人員無個人賬戶)。
2、參保人數。截止*年3月,全縣醫療保險參保單位達286家,參保人數達20753人,其中基本醫療統賬結合13039人,單建統籌7714人。
3、收支情況。截止*年3月,醫療保險基金歷年收入4454萬元,其中基本醫療基金收入3636萬元,單建統籌基金歷年收入818萬元。醫療保險基金歷年支出2656萬元,其中基本醫療基金支出2474萬元,單建統籌支出182萬元。
二、主要做法。
1、不斷提高征繳審計力度,使醫保基金做到應收盡收。一是嚴格申報基數制度。每年的3月份調整一次繳費基數,此繳費基數一經確定,在一個年度內不再予以調整。月繳費基數嚴格按國家統計局的工資總額統計口徑申報。各單位在申報的同時,需附上報統計部門的年度工資總額年報表(復印件)作為審核依據之一。二是嚴格審計繳費基數。個別單位為減輕單位負擔,少繳醫保費用,采取少報瞞報漏報工資基數的辦法,以較低的繳費標準,換取較高的醫療待遇,造成基金滴漏欠收。為防止少報瞞報和漏報,我們組織專人,深入各單位,嚴格審計工資基數,對存在問題的單位上門宣傳教育,收到了明顯效果,縣工商局在原工資基礎上平均每人增加繳費200元,建設銀行增加300元。三是及時上門催繳。對欠費單位,及時上門了解情況,催繳費用,情況特殊的,可簽訂緩繳協議,暫不收取滯納金,不停止醫保待遇。對未簽訂緩繳協議的單位,下發《催繳醫療保險費通知書》,對未按規定時間繳費的單位,從次月起,按日加收滯納金,對拒不繳納的,申請人民法院強制執行。四是加強宣傳教育。個別單位領導繳費意識淡漠,單位無人生病時,認為繳費上當吃虧,對醫保費用采取故意拖延不繳的態度,為此,我們加強宣傳教育,重申制度規定,打消糊涂念頭。凡欠費單位職工欠費期間所發生的醫療費用,全部由欠費單位和個人自負,醫療保險統籌基金與醫療救助基金不予支付,從而促進單位和職工的繳費意識,使醫?;鸺皶r征收到帳,提高征繳率,增強基金抗御風險的能力。五是積極配合地稅征收。從*年起,醫療、工傷、生育三項保險費轉交地稅征收,經協商,地稅部門委托我處代為收繳,所以雖然交由地稅征收,但我處的工作量并沒有減少。對未按規定時間主動繳費的單位,我們及時下發《催繳醫療保險費通知書》,通過電話催繳、發送征繳通知單、協同勞動監察大隊上門催繳等手段,對不能及時繳費的單位進行催繳,取得了良好的效果。
2、不斷加大醫療費用支出的監管,使基金支出閥門得到有效控制。在兩個定點的管理中,我們具體做到五點:一是完善"兩個定點"協議。我們在協議中明確要求各定點醫院,一定要確??刂坪靡韵铝椫笜?。一是醫保藥品備藥率和使用率應分別達到:西藥80、中成藥50;二是門診處方均值不得大于50元以上,單張處方不超過80元;三是大處方量應控制在20以內;四是大型檢查陽性率要大于65;五是自費藥品費用不得占總醫療費用的10以上;六是所有住院費用個人負擔占總費用的比例不得超過30。二是建立競爭退出機制。加強市場競爭,引進各類醫療機構,對符合醫療保險規定的各類醫療機構,一視同仁,不分民營私營,只要符合定點要求,一律準入,從而達到加強競爭,降低費用的目的。為確保定點機構出口暢通,對嚴重違規和屢次違規的定點機構,嚴格處罰,直至撤銷定點資格。三是大力治理門診"三亂"現象。認真檢查門診病人病歷管理是否規范,記錄是否完整,處方量是否符合要求,是否以藥換藥、以藥換物等,使亂開大處方、亂開搭車藥、亂換藥物等違規現象得到有效遏制。四是嚴格住院"兩核對"制度。"兩核對"是病人入院時的人證核對和出院時的費用核對。對定點醫院存在的冒名住院、掛床住院、亂收費用等違規行為,組織專人,定期不定期調閱聯網微機、走訪住院病人、核對費用清單等,杜絕各項不合理的收費,達到減輕個人負擔、減少醫保基金支出的目標。五是從嚴審核各項費用。嚴格把好審核關,從源頭上減少和避免醫保基金的浪費與流失。做到堅持原則,不徇私情,對親朋好友和普通病人,做到一視同仁,凡不符合醫保規定的待遇,堅決不予審批,凡不符合醫保規定的費用,堅決不予報銷。六是獎懲考核緊密掛鉤。我們聯合縣勞動保障局、財政局、衛生局、物價局、藥監局,對全縣定點醫院、定點零售藥店進行全面的醫保年度考核。圍我縣醫療保險運行以來,醫保模式不斷增加,參保單位逐漸增多,醫保基金收支平衡,個人賬戶、統籌基金均有不同程度的積累,廣大參保人員的醫療待遇得到保障,醫保制度逐步得到社會認同,大家對醫保的滿意度不斷攀升。現按照市處要求,對全縣醫療保險稽核工作總結如下:
一、基本情況:
1、主要模
式。我縣基本醫療保險險種共有二種模式,一是基本醫療保險結合大病醫療救助基金(統賬結合模式,參保人員有個人賬戶),二是住院醫療保險結合大病醫療救助基金(單建統籌模式,參保人員無個人賬戶)。
2、參保人數。截止*年3月,全縣醫療保險參保單位達286家,參保人數達20753人,其中基本醫療統賬結合13039人,單建統籌7714人。
3、收支情況。截止*年3月,醫療保險基金歷年收入4454萬元,其中基本醫療基金收入3636萬元,單建統籌基金歷年收入818萬元。醫療保險基金歷年支出2656萬元,其中基本醫療基金支出2474萬元,單建統籌支出182萬元。
二、主要做法。
1、不斷提高征繳審計力度,使醫保基金做到應收盡收。一是嚴格申報基數制度。每年的3月份調整一次繳費基數,此繳費基數一經確定,在一個年度內不再予以調整。月繳費基數嚴格按國家統計局的工資總額統計口徑申報。各單位在申報的同時,需附上報統計部門的年度工資總額年報表(復印件)作為審核依據之一。二是嚴格審計繳費基數。個別單位為減輕單位負擔,少繳醫保費用,采取少報瞞報漏報工資基數的辦法,以較低的繳費標準,換取較高的醫療待遇,造成基金滴漏欠收。為防止少報瞞報和漏報,我們組織專人,深入各單位,嚴格審計工資基數,對存在問題的單位上門宣傳教育,收到了明顯效果,縣工商局在原工資基礎上平均每人增加繳費200元,建設銀行增加300元。三是及時上門催繳。對欠費單位,及時上門了解情況,催繳費用,情況特殊的,可簽訂緩繳協議,暫不收取滯納金,不停止醫保待遇。對未簽訂緩繳協議的單位,下發《催繳醫療保險費通知書》,對未按規定時間繳費的單位,從次月起,按日加收滯納金,對拒不繳納的,申請人民法院強制執行。四是加強宣傳教育。個別單位領導繳費意識淡漠,單位無人生病時,認為繳費上當吃虧,對醫保費用采取故意拖延不繳的態度,為此,我們加強宣傳教育,重申制度規定,打消糊涂念頭。凡欠費單位職工欠費期間所發生的醫療費用,全部由欠費單位和個人自負,醫療保險統籌基金與醫療救助基金不予支付,從而促進單位和職工的繳費意識,使醫?;鸺皶r征收到帳,提高征繳率,增強基金抗御風險的能力。五是積極配合地稅征收。從*年起,醫療、工傷、生育三項保險費轉交地稅征收,經協商,地稅部門委托我處代為收繳,所以雖然交由地稅征收,但我處的工作量并沒有減少。對未按規定時間主動繳費的單位,我們及時下發《催繳醫療保險費通知書》,通過電話催繳、發送征繳通知單、協同勞動監察大隊上門催繳等手段,對不能及時繳費的單位進行催繳,取得了良好的效果。
2、不斷加大醫療費用支出的監管,使基金支出閥門得到有效控制。在兩個定點的管理中,我們具體做到五點:一是完善"兩個定點"協議。我們在協議中明確要求各定點醫院,一定要確??刂坪靡韵铝椫笜?。一是醫保藥品備藥率和使用率應分別達到:西藥80、中成藥50;二是門診處方均值不得大于50元以上,單張處方不超過80元;三是大處方量應控制在20以內;四是大型檢查陽性率要大于65;五是自費藥品費用不得占總醫療費用的10以上;六是所有住院費用個人負擔占總費用的比例不得超過30。二是建立競爭退出機制。加強市場競爭,引進各類醫療機構,對符合醫療保險規定的各類醫療機構,一視同仁,不分民營私營,只要符合定點要求,一律準入,從而達到加強競爭,降低費用的目的。為確保定點機構出口暢通,對嚴重違規和屢次違規的定點機構,嚴格處罰,直至撤銷定點資格。三是大力治理門診"三亂"現象。認真檢查門診病人病歷管理是否規范,記錄是否完整,處方量是否符合要求,是否以藥換藥、以藥換物等,使亂開大處方、亂開搭車藥、亂換藥物等違規現象得到有效遏制。四是嚴格住院"兩核對"制度。"兩核對"是病人入院時的人證核對和出院時的費用核對。對定點醫院存在的冒名住院、掛床住院、亂收費用等違規行為,組織專人,定期不定期調閱聯網微機、走訪住院病人、核對費用清單等,杜絕各項不合理的收費,達到減輕個人負擔、減少醫?;鹬С龅哪繕?。五是從嚴審核各項費用。嚴格把好審核關,從源頭上減少和避免醫?;鸬睦速M與流失。做到堅持原則,不徇私情,對親朋好友和普通病人,做到一視同仁,凡不符合醫保規定的待遇,堅決不予審批,凡不符合醫保規定的費用,堅決不予報銷。六是獎懲考核緊密掛鉤。我們聯合縣勞動保障局、財政局、衛生局、物價局、藥監局,對全縣定點醫院、定點零售藥店進行全面的醫保年度考核。圍我縣醫療保險運行以來,醫保模式不斷增加,參保單位逐漸增多,醫?;鹗罩胶猓瑐€人賬戶、統籌基金均有不同程度的積累,廣大參保人員的醫療待遇得到保障,醫保制度逐步得到社會認同,大家對醫保的滿意度不斷攀升?,F按照市處要求,對全縣醫療保險稽核工作總結如下:
一、基本情況:
1、主要模
式。我縣基本醫療保險險種共有二種模式,一是基本醫療保險結合大病醫療救助基金(統賬結合模式,參保人員有個人賬戶),二是住院醫療保險結合大病醫療救助基金(單建統籌模式,參保人員無個人賬戶)。
2、參保人數。截止*年3月,全縣醫療保險參保單位達286家,參保人數達20753人,其中基本醫療統賬結合13039人,單建統籌7714人。
3、收支情況。截止*年3月,醫療保險基金歷年收入4454萬元,其中基本醫療基金收入3636萬元,單建統籌基金歷年收入818萬元。醫療保險基金歷年支出2656萬元,其中基本醫療基金支出2474萬元,單建統籌支出182萬元。
二、主要做法。
1、不斷提高征繳審計力度,使醫?;鹱龅綉毡M收。一是嚴格申報基數制度。每年的3月份調整一次繳費基數,此繳費基數一經確定,在一個年度內不再予以調整。月繳費基數嚴格按國家統計局的工資總額統計口徑申報。各單位在申報的同時,需附上報統計部門的年度工資總額年報表(復印件)作為審核依據之一。二是嚴格審計繳費基數。個別單位為減輕單位負擔,少繳醫保費用,采取少報瞞報漏報工資基數的辦法,以較低的繳費標準,換取較高的醫療待遇,造成基金滴漏欠收。為防止少報瞞報和漏報,我們組織專人,深入各單位,嚴格審計工資基數,對存在問題的單位上門宣傳教育,收到了明顯效果,縣工商局在原工資基礎上平均每人增加繳費200元,建設銀行增加300元。三是及時上門催繳。對欠費單位,及時上門了解情況,催繳費用,情況特殊的,可簽訂緩繳協議,暫不收取滯納金,不停止醫保待遇。對未簽訂緩繳協議的單位,下發《催繳醫療保險費通知書》,對未按規定時間繳費的單位,從次月起,按日加收滯納金,對拒不繳納的,申請人民法院強制執行。四是加強宣傳教育。個別單位領導繳費意識淡漠,單位無人生病時,認為繳費上當吃虧,對醫保費用采取故意拖延不繳的態度,為此,我們加強宣傳教育,重申制度規定,打消糊涂念頭。凡欠費單位職工欠費期間所發生的醫療費用,全部由欠費單位和個人自負,醫療保險統籌基金與醫療救助基金不予支付,從而促進單位和職工的繳費意識,使醫?;鸺皶r征收到帳,提高征繳率,增強基金抗御風險的能力。五是積極配合地稅征收。從*年起,醫療、工傷、生育三項保險費轉交地稅征收,經協商,地稅部門委托我處代為收繳,所以雖然交由地稅征收,但我處的工作量并沒有減少。對未按規定時間主動繳費的單位,我們及時下發《催繳醫療保險費通知書》,通過電話催繳、發送征繳通知單、協同勞動監察大隊上門催繳等手段,對不能及時繳費的單位進行催繳,取得了良好的效果。
2、不斷加大醫療費用支出的監管,使基金支出閥門得到有效控制。在兩個定點的管理中,我們具體做到五點:一是完善"兩個定點"協議。我們在協議中明確要求各定點醫院,一定要確??刂坪靡韵铝椫笜恕R皇轻t保藥品備藥率和使用率應分別達到:西藥80、中成藥50;二是門診處方均值不得大于50元以上,單張處方不超過80元;三是大處方量應控制在20以內;四是大型檢查陽性率要大于65;五是自費藥品費用不得占總醫療費用的10以上;六是所有住院費用個人負擔占總費用的比例不得超過30。二是建立競爭退出機制。加強市場競爭,引進各類醫療機構,對符合醫療保險規定的各類醫療機構,一視同仁,不分民營私營,只要符合定點要求,一律準入,從而達到加強競爭,降低費用的目的。為確保定點機構出口暢通,對嚴重違規和屢次違規的定點機構,嚴格處罰,直至撤銷定點資格。三是大力治理門診"三亂"現象。認真檢查門診病人病歷管理是否規范,記錄是否完整,處方量是否符合要求,是否以藥換藥、以藥換物等,使亂開大處方、亂開搭車藥、亂換藥物等違規現象得到有效遏制。四是嚴格住院"兩核對"制度。"兩核對"是病人入院時的人證核對和出院時的費用核對。對定點醫院存在的冒名住院、掛床住院、亂收費用等違規行為,組織專人,定期不定期調閱聯網微機、走訪住院病人、核對費用清單等,杜絕各項不合理的收費,達到減輕個人負擔、減少醫保基金支出的目標。五是從嚴審核各項費用。嚴格把好審核關,從源頭上減少和避免醫?;鸬睦速M與流失。做到堅持原則,不徇私情,對親朋好友和普通病人,做到一視同仁,凡不符合醫保規定的待遇,堅決不予審批,凡不符合醫保規定的費用,堅決不予報銷。六是獎懲考核緊密掛鉤。我們聯合縣勞動保障局、財政局、衛生局、物價局、藥監局,對全縣定點醫院、定點零售藥店進行全面的醫保年度考核。圍繞組織管理、門診處方量、住院收費、藥品價格、大處方比例、計算機管理、病人投訴等十個項目,通過聽匯報、看資料、訪病人、答問卷等方式,結合平時檢查,對定點醫院、定點零售藥店的醫療服務行為分別進行了評比打分。對不按醫保制度因病施治,提前讓病人出院的,發現一例處以5000元罰款;分解住院、掛床住院的,發現一例處以5000元至10000元罰
款;以藥換藥的,發現一例罰款500元;以藥換保健品的,發現一例罰款1000元;對違反就醫程序,未嚴格核對證、歷、卡,使病人冒名就診,造成基金流失的,發現一例視情節輕重,處以1000元以上至10000元以下的罰款。對年終考評得分較少的醫療機構,我們還扣除10的風險金,對得分較高的,我們視基金情況予以獎勵。七是發現違規問題及時進行處理。在*年3月份的日常檢查中,我們發現康云藥店存在嚴重的違規行為,3月16日,康云藥店營業人員在沒有進行人證核對的情況下,采取分解處方的方法,為一購藥人分解處方15張,總額達3036元,嚴重違反了我縣的醫保規定。我處根據有關文件和協議精神,及時作出決定,月結算時拒付康云藥店該筆不合理費用,并通報全縣。
3、不斷健全醫保制度,使各種投機騙保者無空可鉆。一是及時設置統籌基金享受門檻。我縣醫保啟動之時,未設置首次參保者享受醫保待遇的時間,即何時參保,何時享受醫保待遇,致使有的單位、職工心存僥幸,年輕時、無病時,不參加醫療保險,患病時,突擊參加醫療保險,以騙取醫療保險待遇。為封堵這一漏洞,防止基金流失,我們對首次參保單位,及時設置了統籌基金享受門檻,即繳費6個月后,方可享受醫療保險統籌基金支付待遇,參保單位和職工中斷繳費期間,停止享受由統籌基金支付的醫保待遇,以后續保時,應補齊中斷期間的醫療保險費,繳費3個月后,方可享受醫保統籌基金支付待遇,中斷繳費期間發生的醫療費用由單位和個人自負,中斷期間不補繳的,續保后的醫療保險待遇視同首次參保。二是制定完善的就醫制度。對門診慢性病人員、大病人員、轉外人員、居外人員、特檢特療人員我們及時制度了就醫制度,指導他們求醫問藥,規范了參保人員的就醫行為,節約了有限的基金。如對慢性病人員規定,憑證、歷、卡、審批表到定點醫療機構就診。就診時必須使用ic卡進入微機處理,以醫保專用發票為準,其他形式發票不予報銷。經批準的慢性病人在門診就診時,其用藥應與相關病種藥品相對應,超出范圍部分,費用自理,不予報銷。對轉外人員規定,凡未經醫保處審批同意前擅自轉外的醫療費用一律不予報銷。轉外住院期間所發生的門診費用、藥店購藥費用一律不予報銷。對居外人員,規定未在居住地指定的二所醫院就診購藥的醫療費用一律不予報銷。
4、不斷規范財務制度,使醫保基金更加完整和安全。一是認真執行財務和會計制度。每月月末及時與開戶行對帳,檢查各項存款與銀行對帳單是否一致,并作出銀行余額調節表,在銀行設立收入戶存款作為過渡戶,每月上旬上解財政專戶存款,每個月及時審核原始憑證,填制記帳憑證,登記各類明細帳、總帳,定期和財政部門對帳,每月5日前上報財政局基本醫療保險收支情況月報表,確保會計數據的及時性和正確性。二是堅持收支兩條線管理。按時上解醫保基金,對征收的各項基金納入財政專戶,實行收支兩條線管理,保證統賬分開,??顚S?,分別核算,分別管理。三是建立醫?;痤A警制度。超前規劃,科學預測,每月按時分析收支數據、門診人次、住院人數、大病概率,及時發現問題,把風險化解在萌芽階段,確保醫?;鹗罩胶猓粲薪Y余,基金運行安全平穩,不出風險。
三、存在的主要問題:
1、擴面工作壓力很大,三項保險覆蓋面較窄。一是衛生、水利、廣電、國土等系統下屬事業單位沒有參加醫療保險。二是縣屬企業參保困難。目前,我縣縣屬企業200多家,參保不到20家,還有近三萬人沒有參保,其中退休人員7000多人。縣屬企業因經濟效益差,工資發放不正常,養老保險費連年拖欠,因此再參加醫療保險十分困難,改制、破產企業的退休及不足五年退休人員,因企業資不抵債,雖我縣的參保費用很低,但也無錢參加醫療保險,因此我縣面臨的擴面壓力將加大。
2、縣財政負擔的單位工資基數偏低,造成參保人員待遇較低。目前,我縣財政負擔的機關、事業單位已全部參加醫療保險,但因為縣財政緊張,每年調資部分,沒有相應調整,實際繳費基數較低。同時公務員補助政策也沒有實行。鄉鎮財政負擔的住院醫療保險費每年撥給一次,年底前往往不到位,造成當期征繳率偏低,12月前單建統籌征繳率僅達60。
3、保障水平層次不高,較高醫療需求難以滿足。由于受財政承擔能力的影響,單位經濟效益的影響,我縣公務員醫療補助政策難以實行,單位補充醫療保險還沒有普遍開展,目前我縣醫療保險水平還很低,還不能滿足人們較高層次的醫療需求。
4、醫療機構違規現象時有發生,難以根治。部分醫生未嚴格核對醫療保險證。未在病歷上認真填寫病人病史,存在著掛床住院、搭車開藥、冒名開藥等現象。特別是住院亂收費情況比較嚴重,抽查發現,定點醫院存在多收搶救費用、吸氧費用、褥瘡護理費用、靜脈注射、肌肉注射費用、一次性注射器費用、換藥費用等現象,在我們指出后,雖有所好轉,但也不盡如人意,人均住院費用仍然偏高,個人負擔加重,引起病人不滿。定點藥店普遍存在以藥換藥、分解處方等違規現象。
5、轉外住院病人醫療費用增長過快,監管力度較弱。由于一些醫療機構醫務人員受經濟利益趨動,違規操作,致使醫療費用增長過快,居高不下。分析發現,除人口老齡化、大病年輕化、新特藥、高新診療手段的使用等造成醫療費用的自然增長外,轉外醫療機構還普遍存在著許多大處方、濫用新特藥、過度使用高新科技手段等現象,既加重了病人的個人負擔,又造成了醫?;鸬拇罅坷速M和流失。對于我們縣級醫保經辦單位來說,管理難度確實很大。對縣內定點醫院我們可以加大監督管理力度,把不合理費用盡快降下來,但對轉外醫院的監管就顯得力不從心,無從下手。
四、下一步打算:
1、加大擴面稽核工作力度。一要加大擴面工作力度。研究制定擴面計劃,不斷擴大覆蓋面,確保三項保險穩中有進,不斷發展。今年要出臺個體私營業主參加醫療保險的具體操作辦法,要出臺工傷、生育保險的具體操作方法。二要加大繳費基數的審核力度。深入各單位,嚴格審計工資基數,確保三項保險基金應收盡收。三要協調有關部門關系。做好財政、地稅等有關部門的協調工作,保證基金及時到帳,基金征繳率達95以上。