國土資源精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇國土資源范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

英文名稱：Land and Resources Information

主管單位：國土資源部

主辦單位：國土資源部信息中心

出版周期：月刊

出版地址：北京市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：

國內刊號：11-4479/N

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發行范圍：國內外統一發行

創刊時間：2000

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篇(2)

【關鍵詞】國土資源 管理 制度 執法監督

國土資源是一切生產活動的基礎，它的開發利用不僅影響到生產力布局的經濟效果，而且影響與其相適應的生態環境。如果在國土資源開發利用中沒有遵循生態經濟原理，只注重經濟效益，不顧生態效益，就會使生態系統的結構受到破壞和損害，就會導致生態環境惡化。筆者針對目前我國國土資源開發的現狀，研究提出按照科學發展觀的要求，結合我國國土資源管理職能和管理實踐，要加強我國國土資源合理開發，必須采取相應的管理措施，具體如下：

一、建立健全我國國土資源的管理制度

要充分發揮規劃對建設用地的統籌和管控作用，切實做好經濟社會發展、城鄉建設、環境保護、產業發展和基礎設施建設等相關規劃與土地利用總體規劃的協調和銜接，以確保各類建設用地規模與布局符合土地利用總體規劃、城市總體規劃；要加強土地利用年度計劃的調控和引導，按照統籌安排、突出重點，區別對待、有保有壓的原則，統籌安排土地利用計劃，在嚴格執行土地利用年度計劃的基礎上，重點保障新增中央投資計劃項目用地需要，不得安排用于高耗能、高污染、低水平重復建設和產能過剩行業用地，既要保障經濟發展，又要促進發展方式轉變；要依法、及時做好擴大內需建設項目用地的報批和供應，要加強建設項目用地前期工作和建設項目用地報批，地方各級國土資源管理部門要積極配合，提前介入，加強對各行業部門和建設單位編報建設項目預審材料的指導；要切實做好重點建設項目用地的供應和保障服務工作，要加大對保障性住房、農村民生工程、公共設施、公益事業、基礎設施、生態環境建設、自主創新、產業結構調整和災后重建等建設用地供應的保障力度，加快供地，盡快使重點建設項目落實到具體地塊；要依法查處國土資源違法案件，切實加強黨風廉政建設，強化從源頭上預防和治理腐敗，建立內部會審、集體決策等制度，對土地審批、采礦權登記等重大許可事項及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應、耕地開發管理等重大決策，實行有關科室集體會審、領導班子科學決策，進而有效地防止各種行為發生，保證重大決策的民主性和科學性；要多方盤活存量土地，提高土地利用率，對過去供應的土地，應加大檢查的力度，隨時掌握其利用情況，對閑置和空閑的存量土地，政府通過公開收購、儲備、拍賣得以盤活，使政府收益逐年增加。

二、全面提高對于國土資源的保護觀念

一方面，國土資源管理工作人員要端正實際工作的態度，盡快建立國土資源管理和保護的觀念，在促進國土資源管理工作全面開展的同時，確保國土資源的全面管理。由于領導干部工作態度問題，導致土地違法審批行為的發生，造成土地資源的不合理利用，造成行業競爭出現嚴重失衡，最終帶來非常嚴重的社會影響。因此，我們要加強對國土資源管理部門的監督力度，對于相關違法亂紀行為叫停，加大處罰力度，凈化社會風氣，促進我國國土資源管理工作的順利開展。另一方面，要加強國土資源保護工作的宣傳力度，特別要加強國土資源法律法規的宣傳力度，提高個人及企業的土地資源保護意識，使個人及企業能夠充分了解到國土資源保護的重要性，能夠有效避免相關違法行為的發生。

三、積極推進節能減排相關工作的進程

在資源管理方面，推進節能減排，任務繁重，形勢緊迫。2007年以來，有不少地方繼續通過減免稅收、低價提供土地等方式對高耗能行業招商引資。一季度，鋼鐵、有色等六個高耗能行業的增加值占全國工業的三分之一，而能耗卻占工業能耗的七成。利益驅動是企業不重視節能減排工作的主導因素：盲目強調GDP的增長是地方政府支持高耗能、高排放企業發展的直接誘因；技術落后是導致企業能耗較高、廢棄物排放量大的主要原因。

對此筆者建議：一是要兩個輪子一齊轉。既要制定限制高耗能、高污染企業發展的強制性政策，也要制定低耗能、低污染企業的鼓勵性政策。二是推行項目準入制度。提高準入門檻，在土地審批、采礦權證的發放上有效控制高耗能、高污染行業過快增長。三是增加監管環節。利用年檢制度，對于不符合節能標準和污染物排放要求的企業，年檢不予通過。四是采用經濟手段促進節能減排。建立與資源利用水平相掛鉤的浮動礦產資源補償費率制度，調整稅費、價款收入的支出結構和使用方向，支持節能減排關鍵技術的發展。五是運用關稅和計劃配額手段調節資源性產品的出口。

四、加強發展礦產資源領域循環經濟

在礦產資源領域發展循環經濟是提高我國資源保障能力的重要途徑。目前本領域循環經濟發展緩慢，資源利用效率不高、資源浪費和破壞嚴重、資源開發對環境影響較大。可以說，在礦產資源領域發展循環經濟，形勢嚴峻，責任重大。主要原因是政府部門主觀能動性發揮不夠，認為循環經濟是后續產業管理的范疇。此外，對礦產資源領域發展循環經濟的內容與形式研究得也不夠深入。

所以，國土資源系統應把礦產資源領域發展循環經濟當作礦政管理的一項重點內容來抓。一是健全礦產資源有償使用制度。通過有償使用制度的改革與完善，促進礦產資源利用效率的提高，促進尾礦、廢石等的二次資源的開發利用。二是制定導向性政策。協調有關部門，研究制定礦產資源領域發展循環經濟的則稅政策和技術政策。三是適時啟動循環經濟試點。選擇典型礦山企業，創建礦產資源領域發展循環經濟的新模式，重點促進先進適用技術的研發和推廣。

五、加強對國土資源的規劃以及管理

在國土資源管理工作中，要做好土地利用總體規劃實施工作。各級要進一步統一思想，增強做好土地利用規劃實施工作的自覺性和責任感，及時發現并協調解決規劃實施中出現的問題，定期進行規劃實施情況評估，采取各項措施，保障土地利用和管理目標的實現；完成土地利用規劃數據庫建設工作。各級要按照國土資源部和省廳工作部署，切實加強市、縣、鄉三級規劃數據庫建設工作的組織領導，明確工作分工，層層落實責任，強化工作措施，精心組織實施；完成縣級礦產資源規劃審查報批工作。已上報省廳審查礦產資源總體規劃的縣，要盡快按照省廳審查意見修改完善規劃成果，對規劃成果嚴格把關，確保成果質量；做好土地利用年度計劃使用管理工作；完成土地整治規劃編制工作。各級要在土地利用總體規劃確定的土地整治目標任務基礎上，深入分析土地整治潛力，開展土地整治重大問題研究，合理安排土地整治的規模布局，優化土地利用結構，落實補充耕地任務，科學編制土地整治規劃。要積極協調當地財政部門，申請規劃編制經費，合理安排規劃編制各項工作，確保市、縣土地整治規劃編制工作順利進行；規范推進城鄉建設用地增減掛鉤工作。對照國土資源部要求，開展全面清查，發現問題，立即糾正，嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點各項工作。各地要進一步統一思想，提高認識，積極推進城鄉建設用地增減掛鉤試點工作。

六、完善國土資源管理執法監督的方法措施

（一）加強國土資源管理制度建設。國土資源管理部門還需要不斷加強國土資源管理制度的建設，整個管理制度要根據當地區域實際，對國土資源管理遇到的難題制定出合適的計劃，讓國土資源管理執法監督工作可以進入標準化、科學化、統一化的運行軌道中，從源頭上保障國土資源管理執法監督工作。國土資源管理部門需要摒棄傳統的管理思想，發散思維，深入內部進行分析調查，探討出問題出現的根源以及問題的解決措施，例如農村耕地問題、土地轉讓問題、土地礦產問題等等。真正落實國家土地資源執法監督制度，對于復雜的問題例如土地評估、土地復墾整理、集體土地的征收征用展開專題會議研究探討，以文件形式落實到具體的責任人身上，要形成主管人員親自抓、分管人員具體抓的局面，層層抓落實。依法收縮劃撥土地的數量規模，在經營性土地資源、工業用地資源上實施土地最低價標準，強化市場監督。

（二）加大執行監督力度。國土資源的管理在進行內部監督工作時，需要根據職能分離制度，審裁分離原則、聽證人內部獨立原則，提高國土資源的執法監督力度。當涉及到國家土地管理的人大監督，需要有效落實人大監督形式，完善人大監督機構，使人大監督制度通過不斷完善的立法變的固定化、規范化、制度化；當涉及到國土資源司法監督，需要根據實際情況，保證司法可以獨立進行辦案。在社會公眾的監督工作上，要強化輿論監督的力度，完善社會立法保障，可以在輿論監督上出臺監督法律，讓社會公眾監督有法律上的保障。

面對目前我國國土資源管理過程中出現的問題和困境，我們應該看到國土資源管理工作的價值與作用，要對加強國土資源管理抱有正確的態度。新時期，要針對國土資源管理工作中存在的問題和困境，端正國土資源管理工作的關鍵，以體系構建和制度健全為途徑，在豐富國土資源管理工作經驗的同時，促進國土資源管理工作順利地開展，滿足發展和建設的過程中對國土資源的綜合性、全面性需要。

參考文獻：

[1]金波.淺談我國國土資源管理的現狀及對策[J].才智，2011（26）.

[2]潘燕華，鄧格健.創新國土資源管理機制的幾點思考[J].科技創新導報，2011（23）.

篇(3)

爭取國家下達用地指標20.77萬畝，創歷史新高，全省重大工程和各類民生工程及時落地，用地量同比增加20%以上。

2012年，湖南省國土資源廳強化規劃計劃管控。全面完成全省土地整治、長株潭國土開發利用、洞庭湖生態經濟區國土開發等規劃的編制工作，基本建成覆蓋全省14個市州、106個縣市、2252個鄉鎮的新一輪土地利用總體規劃數據庫。嚴格規劃編制與實施管理，出臺加強規劃實施、調整和修改工作的有關文件。加強計劃保障，在全國總的用地指標與去年基本持平的背景下，爭取國家下達用地指標20.77萬畝，創歷史新高，增幅達6%，居全國前列。

狠抓項目報批服務。全年受理用地報件2239宗，同比增加59%，批準建設用地35萬畝，同比增加1.1萬畝。其中，6條鐵路、2個機場、4個電站（廠）等一批重大基礎設施項目和新型工業化、新型城鎮化項目獲國務院批準用地，用地總面積8.35萬畝。扎實做好“為民辦實事”工作，及時審批國省干道改擴建用地1.02萬畝、廉租房等保障性住房用地1.9萬畝，全省各類民生工程及時落地，用地量同比增加20%以上。湖南省國土資源廳榮獲保障性住房目標考核先進單位稱號。

規范征地拆遷行為。建立征地補償標準動態調整機制，省政府將各地征地補償標準普遍提高30%以上，并大幅減少區片等別、縮小區片差距。加強征地程序和補償安置審查，對程序不規范、補償不到位的，一律不予審批用地。組織開展征地拆遷專項檢查，推進征地拆遷信息公開，著力維護被征地農民合法權益。全年實施征地拆遷項目2120個，批準征地40.3萬畝，實施拆遷9.5萬戶，已安置9萬戶。推進改革試點。爭取部下達增減掛鉤指標2萬畝，比去年增加5%。全省已有84個掛鉤項目通過驗收，批準建新區征收土地3.54萬畝。衡陽、岳陽兩市納入低丘緩坡荒灘等未利用地綜合開發利用試點，5年內年均建設規模1.5萬畝。完成平江縣土地利用總體規劃定期評估和適時修改試點工作，結果已上報國土資源部。此外，低效利用建設用地再開發試點也得到了國土資源部支持。

省屬國有企事業單位土地資產處置工作扎實有效。為50家省屬國有企事業單位處置土地354宗，價款56.28億元。積極支持15所高校以地化債，落實化債資金31.9億元。

高標準基本農田

建成高標準基本農田400余萬畝，為我國糧食生產實現“九連增”做出了積極貢獻。

2012年，湖南省嚴格控制建設占用耕地，加大補充耕地省級統籌力度，強化項目實施管理、嚴格耕地質量評定等措施，全面完成了2012年耕地占補平衡任務。全年全省各類建設用地項目共占用耕地12萬多畝，全部實現了先補后占，連續12年實現了占補平衡。

根據《全國土地整治規劃（2011―2015）》的要求，規劃期內，湖南省要通過農村土地整治建設高標準基本農田1495萬畝，2012年需完成419萬畝。為確保按時完成2012年的建設任務，省國土資源廳狠抓2011以前安排的項目實施進度，聯合省財政廳組成督查組，對所有在建設的重大工程項目、省級和市縣土地整治項目進行了四次現場督查，全年共完成各級土地整治項目863個，建成高標準基本農田近300萬畝，為我國糧食生產實現“九連增”做出了積極貢獻。2012年，除國土部門完成的任務外，再加上農業、煙草、農開等部門建設的100余萬畝高標準基本農田，湖南省基本完成了國家下達的高標準基本農田建設任務。

2012年，為增加建設規模，適當控制了畝均投資標準，全省共安排各級土地整治項目537個，預計可完成高標準基本農田建設任務266.1萬畝，為明年全省任務的完成打下了好的基礎。為充分發揮土地整治資金規模效應，做到既有規模，又有亮點，啟動了“連片推進農村土地整治示范縣”建設，在全省選取了25個基礎條件較好、耕地相對集中連片的縣市區，嚴格按照整鄉（鎮）、整村推進原則，集中連片開展土地整治和高標準基本農田建設。25個示范縣3年總投資50億元，建設總規模250萬畝。

為爭取國家資金支持，確保完成今后幾年的高標準基本農田建設任務，經多次與國土資源部和財政部銜接、匯報，啟動了第二個重大工程――婁邵盆地基本農田建設重大工程的申報工作，目前，已完成了項目區選址踏勘、技術成果編制、省政府立項和向兩部報送申報資料等全部前期工作，正待兩部組織專家論證后審批。婁邵盆地基本農田建設重大工程建設規模為304.6萬畝，實施年限為5年（2013-2018年），總投資估算68.86億元，其中申請國家投資34.4億元，省內自籌34.46億元。

閑置土地

全年共清理閑置土地1200宗，盤活存量建設用地8.1萬畝，全省2008-2011年供地率提高到75%。

加強考核評價。嚴格落實《省政府關于節約集約用地的若干意見》，及時將“十二五”期間單位國內生產總值建設用地下降目標分解落實到各市（州）、縣（市）區。完成11個國家級和50個省級開發園區土地節約利用評價成果更新工作，對22個用地節約集約程度高的開發園區獎勵計劃指標4500畝。

加強標準控制。將節約集約作為用地審批的重要內容，嚴格建設用地使用標準審核。通過用地預審核減不合理用地規模6000畝，占用地預審總量的6%。在用地審批中提出平面設計優化建議100余個，核減用地規模12000畝。

篇(4)

關鍵詞:國土資源；管理工作；信息化管理

國土資源管理部門的信息化工作水平不僅對利用國土資源有較大影響，還對部門自身的發展有一定影響?？焖侔l展的經濟與社會離不開對資源的開發、利用，而國土資源合理的、有效的利用必須要依賴信息化管理，以弱化區域差異，平衡利用土地資源。所以加強國土資源信息化管理是重要課題。

一、國土資源信息化管理的重要性

黨的十將經濟全球化、世界多極化的深入發展以及社會信息化的不斷推進作為重要的世界發展趨勢，而國土資源管理也順勢進入到重要的信息化建設推進時期。這就需要國土資源管理部門嚴格按照黨的重要指導方針，不僅要統一領導、統一標準，還要統籌規劃、共享信息，面向社會提供服務，堅持目標明確、責任落實，嚴格遵循土地資源信息化管理的客觀規律，既要開放信息服務，又要保證信息安全，以便從整體上推進信息化管理，帶動國土資源管理走上科學化以及現代化的道路。信息化管理能使國土資源管理部門大大減少重復勞動，在省時省力的基礎上大大提高工作效率，是一種快速、便捷、高效的管理模式，是現代化管理的需要，是電子政務得以快速發展的具體內容和迫切要求，更是發展經濟與信息事業的內在推動力，加強國土資源信息化管理至關重要且刻不容緩。

二、加強國土資源信息化管理的重要舉措

（一）促進業務主流程信息化。將土地業務流程理順是加強國土資源信息化管理面臨的首要問題。只是在整合、重組土地業務主流程時要打破傳統以部門為界限的開發方式，選擇圍繞信息流這一主線加強系統建設，對現有土地業務加以分析，整理土地業務辦理流程，建立最優的業務模式，以便共享信息，整體提升信息化管理水平。同時，要針對國土資源管理實際進一步明確分工，建設有關主業務流程的信息系統。如可憑借先進的網絡技術以及信息獲取技術、信息處理技術，對計算機調查評價輔助系統加以開發和利用，圍繞數據流這一主線構建全新的國土資源調查評價體系。又如針對國土資源管理的社會化信息服務，則可利用網絡、大屏幕、光盤、電子閱覽室、觸摸屏等形式直觀、方便、快捷地國土資源信息，促進業務的信息化。

（二）加快建設數據庫的步伐。建設數據庫是加強國土資源信息化管理的基礎，因為收集、整理國土資源的基礎數據是實現信息化管理的前提。國土資源數據不僅時空性強，且規模龐大，涉及多個時間與空間尺度，而更新及時、上下一致、真實客觀的國土資源數據是落實最嚴格國土資源管理制度、保護制度以及加強國土資源監管的重要信息基礎。過去附屬于各個主題的國土資源信息系統的數據管理是封閉的、分散的、壟斷的，無法滿足即時、大規模共享國土資源數據的要求，務必要重新建立國土資源數據管理模式，通過大型的數據采集項目建立起有關國土資源的全新數據庫，集中存儲與測繪、土地、地礦等相關的基礎數據，并建立相應的數據庫，建立國土資源數據中心，共享基礎地理信息、基礎土地及地礦數據等。另外，對過去國土資源管理所生成的數據庫資料應實施標準化整理，形成能通過計算機識別的國土資源數字化資料，堅持健全國土資源管理的數據庫，更有效地收集、整理基礎數據資料，加快數據庫建設部分，推動信息化管理進程。

（三）完善公眾管理監督渠道。政府相關部門要及時在互聯網上國土資源信息，以便公眾能及時了解信息，同時引導公眾自覺參與到對國土資源的開發和利用環節，加強信息反饋，大膽檢舉甚至是控告破壞國土資源或浪費國土資源的行為；檢舉國土資源管理部門的失職行為、不作為行為，鼓勵社會大眾通過電子信件或電話等渠道發表自己的看法、建議，并針對公眾參與行為實施一定的獎勵措施，全面調動公眾參與國土資源管理、參與國土資源監督的主觀能動性；面向全社會建立國土資源信息化管理服務體系，在確保信息安全的大前提下，國土資源管理部門應向公眾提供形式多樣、內容豐富、方便快捷的信息服務，依托信息化管理加深公眾對國土資源管理工作的了解，并爭取他們的支持，最大限度發揮國土資源的公益性作用、基礎性作用。

（四）須重視智能化建設工程。智能化建設工程實際上是針對專業技術實施信息化再造，特別是采取信息化手段增強專業技術能力。而國土資源管理的主要任務就是由計算機自動完成或輔助完成專業技術工作，如計算機自動測算土地的價格，或自動選定工程項目的地址，或自動對比并優選決策方案等。智能化工程建設涵蓋了國土資源管理的多種技術形態，基于地理信息系統、采用空間分析方法，輔助解決大量技術分析問題，并通過虛擬現實技術、系統仿真技術等支持智能化工程建設，提升國土資源管理信息系統的智能化水平。

三、結語

國土資源是人們生存及發展的必備物質基礎，國土資源管理的改革與創新迫切需要全面普及應用新一代信息技術，全面升級信息化管理體系，而該目標的實現需要集體智慧，需要國土資源管理部門采取信息化手段加強國土資源信息化管理，從而推動國土資源管理水平的提升。

作者:楊堯 單位:長白山管委會國土資源局

參考文獻:

篇(5)

英文名稱：Natural Resource Economics of China

主管單位：國土資源部

主辦單位：中國地質礦產經濟學會;中國國土資源經濟研究院

出版周期：月刊

出版地址：河北省三河市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：1672-6995

國內刊號：11-5172/F

郵發代號：

發行范圍：國內外統一發行

創刊時間：1983

期刊收錄：

核心期刊：

中文核心期刊(2004)

期刊榮譽：

Caj-cd規范獲獎期刊

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篇(6)

關鍵詞: 國土資源; 規劃; 管理

中圖分類號： G322 文獻標識碼： A

1、 國土資源規劃管理的重要性

我國人口眾多，所以我們國家對資源合理利用的要求更高，對國土資源進行合理的規劃管理是國土資源相關部門應該做好的事情?？赡芎芏嗳苏J為國土資源開發利用，開發天然礦產會影響到自然環境，影響生態發展，這是很片面的意見。對國土進行合理規劃管理，對人類生存環境是有益的，加強對國土資源合理利用的調整和改善，可以使我們的生活更加美好。

2、目前國土資源規范管理的情況

國有土地是重要的自然資源，中國是一個發展中的社會主義國家，土地及水、油、煤、金屬礦物等一切自然資源都屬國有，國有土地利用的開發權和所有權，開發和利用以及治理和保護等規范管理，國有土地與其他資源相互協調規則，居住用地，建設開發用地，資源開采用地的指標，管理和保護等方面均有相關規定。但分布在各部門各個地區，較為不同。目前經過多年的發展，形成了諸如我國國土資源開發規劃"建設"合理利用的規劃管理手段。對于國有土地資源規劃管理的有效實施，標志著我國國有土地資源的開發利用進人了一個新的階段。開發國有土地的資源進行實施和管理有許多自身的特點，涉及多方面關系，因此必須做到有法可依，執法必嚴，違法必究，才能使我國國有土地資源發展走入正軌。

3國土資源規劃管理存在的問題

3.1國土資源規劃管理法規不完善由于我國國土資源規劃管理起步較晚、發展不平衡，相較于發達國家還很落后；加之國家對國土規劃重視不足，相關人員和機構渙散，很難對我國國土資源開展科學、有效的、完備的統籌規劃，當然也不能對規劃體系的層次和法律效能進行科學恰當的界定。盡管國家相繼頒布了《國土規劃編制辦法》和《國家國土綱要》等規范，只是針對國土規劃的相關內容進行簡單的說明和初步規定。較我國經濟的快速發展，已經過時，面對政府職能部門間用地沖突協調、跨區域建設協調、農業發展瓶頸、國土保護和新興產業擴大用地需求的問題顯得無能為力。目前，我國還沒有相對完備的國土規劃法律規范，嚴重制約我國國土資源的最大化、最優化利用。

3.2我國國土資源規劃管理體系落后由于我國國土資源規劃管理起步較晚，發展緩慢，很難適應我國快速發展的社會主義市場經濟，特別是老舊的規劃管理理念很難實施和開展工作，很難適應我國科學發展觀的要求。國土資源規劃管理制度還不健全，依法查處國土資源違法、違規事件的力度不足；國土資源市場化的配置比例偏低；違法用地的現象屢見不鮮；相關執法監察的力度不足；規劃管理技術和措施落后，嚴重制約我國國土資源規劃管理的有序進行。3.3國土資源規劃實施的強制力不足，致使后續規劃管理困難隨著我國經濟的穩定發展，國土資源的瓶頸約束日益嚴重，空間開發和規劃布局無序日益突出。城市、城鎮的不斷發展和擴展，大量吞噬國土資源，使現有發展空間凸顯不足。國家相關規劃職能部門沒有對國土資源全局的、統籌的規劃和監控，致使城市化肆意擴張，盲目、無序占有農業耕地和破壞區域環境。由于缺乏約束力和監管制度，直接導致我國國土資源規劃管理協調性差，實施力度差，規劃混亂，權責不分，很難開展科學的、統籌的國土資源規劃管理工作。加之法律等硬件措施的不完善，特別是缺乏強有地的強制性力量作為后盾，很難科學的、詳細的實施國土資源規劃的相關內容，特別是一些國家宏觀長遠的發展規劃得不到重視和實施，致使我國經濟發展不平衡、不持續、不健康，綜合資源利用率得不到明顯的改善。

4國土資源的科學規劃管理的建議

4.1積極完善國土資源管理的法律體系國土資源最為我國經濟發展的載體，必須具備一定的法律地位，受到法律的保護，并擁有強制執行力，從而確保我國國土資源的統籌規劃管理，達到最優化的效能。逐步完善和發展我國土地、礦產、海洋、環境等自然資源的保護、開發利用等方面的法律體法規；科學統籌研究制定我國的《國土規劃法》和《海域使用法》；逐步修訂我國的《土地管理法》等國土資源相關的法律，逐步形成系統性的法律體系。通過立法確定國土資源的強制力和權威，科學、完備制定國土資源開發、利用的一系列程序和規劃要求，確保土地的使用、開發有法可依。通過引進吸收國外先進的法律約束經驗，加強我國國土資源規劃管理的執行力度和充分體現法律強制約束力，并組建國土資源規劃和實施團隊，盡可能的貫徹和落實國家級的國土資源規劃管理，為我國國土資源的可持續發展提供基礎性的支持。

4.2國土資源的規劃管理要突出重點

國土資源規劃管理需要國家和地方政府的共同努力，以提升國土資源的現實和潛在效用，以提升我國經濟的可持續發展能力建設為主。逐步推進我國政策和統籌城鄉規劃的發展、優化區域發展空間，統籌安排，逐步推進城鎮化健康有序發展。并將國土資源規劃管理權力賦予每一個公民，強化國土規劃的執行力度，并將國土資源開發的全過程向民眾公示，接受社會監督、監控?？茖W規劃，突出重點，明確開發戰略，科學分區，明確目標和方案，以點帶面，統籌空間、規模、結構和環境的協調，促進生產力布局、城鎮化和基礎設施體系規劃和協調發展。國土資源部門作為國土資源規劃的主管機關，積極履行對國土資源的管控職能，統籌土地利用規劃、礦產資源規劃等各項國土資源專項規劃，并隨時將國土資源規劃融入國民經濟和社會發展的重點領域之中，提升國土資源規劃的綜合利用效益，并開展時序性監管、空間布局等重要規劃著力點建設，提升國土資源規劃管理的地位，努力為促進建立多部門聯合的共同責任機制和綜合管理模式提供基礎性指導。

5 國土資源規劃管理的有效運行

國土資源的規劃管理是國家長遠規劃的重要組成部分，充分的建立和完善國土資源的規劃管理運行機制，使得國土資源的規劃有效運行。各地區和各部門應該充分協調配合，創造合理的運行環境，保障國土資源規劃目標能夠完全實現。規范性的制度也是國土資源規劃管理實現的有力保障。

在空間規劃體系中，國土資源規劃是國家經濟社會發展規劃的重要組成部分，是綜合性的高層次規劃，主要用于指導其它規劃，包括土地利用規劃"礦產資源開發利用規劃等的制訂和實施，具有宏觀性、原則性和綜合性，這種特點決定了國土資源規劃的實施運行具有很強的協調性。但由于管理體制的原因，我國的國土資源規劃在實施中，國土資源管理部門要進行多部門的協調，這是保障規劃順利實施的關鍵之處，也是與目前我國土地利用總體規劃"礦產資源等規劃實施的區別最大之處。因此，在設計規劃實施運行機制時首先要考慮的就是國土資源規劃的協調機制。建立最有效的協調機制關鍵在于建立系統化的空間規劃體系，統一的綜合性空間規劃應成為基層空間開發建設的共同行動綱領。各層次的空間規劃分工明晰，各級規劃都在上一級規劃指導下編制，形成一個連續性的規劃體系。

6結語

目前，我國還需明確國土資源規劃在空間規劃體系中的地位，國土資源規劃必須基于國家層面上，站在戰略規劃的高度上，統一的調度和規劃，從長遠的布局出發，細致入微的分析至各個層面。當然在這個過程中不可避免的帶有過多部門色彩，難以做到面面俱到，甚至于有時看起來好似沒有地位，工作也不易協調，這僅是部分階段性的產物，并不影響我們未來對于此類問題的決策和影響，相信在不久的未來，規劃式的管理將運用至各個方面，從而發揮更大的作用。

參考文獻:

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關鍵詞 GPS技術；國土資源；應用

中圖分類號 P228 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)072-0127-01

國土資源是國民經濟中不可或缺的、重要的土地資源，在國家經濟和社會發展中具有重要的公益性、戰略性和基礎性作用。隨著經濟的快速增長，國土資源管理部門對建設國土資源管理技術方面的需求越來越大、對其建設與發展成果的精度要求越來越高。因此新時期下采用的新技術對我國國土資源的發展是十分必要的。針對此，本文就當前的GPS技術的發展在國土資源中的應用為例，根據自己的實際工作經驗，簡要的介紹相關方面GPS技術的應用情況以及發展中存在問題，并提出一些有效的措施。以便同行業在今后的工作中引起重視，并相互借鑒和學習。

1 我國國土資源的發展現狀

狹義的國土資源只包括土地、江河湖海、礦藏、生物、氣候等自然資源；而廣義的國土資源，包括人口資源和社會經濟資源?？傊畤临Y源是一個國家及其居民賴以生存和發展的物質基礎，是由自然資源和社會經濟資源組成的物質實體。但是近來的發展中我國的國土資源發展在許多方面是不容樂觀的。

近年來，隨著中國城市化進程的加速，城市發展對空間的需求增大，適宜城市化開發的國土面積狹小，決定了我國的城市化可供選擇的地域空間極為有限。如何協調城市化的加速發展帶來的城市空間需求壓力與有限的國土資源之間的矛盾，保障社會經濟的健康和可持續發展，創造宜居的城市環境，是迫切需要解決的問題?？傊?，我國的現狀就是人多地少，耕地資源稀缺，當前又正處于工業化、城鎮化快速發展時期，建設用地供需矛盾十分突出。所以對于國土資源管理工作是異常的艱巨。同時，在經濟全球化背景下的資源合理開發利用，市場經濟條件下的資源合理配置等重要問題都有待破解。因此，國土資源管理部門必須重新樹立先進的管理理念，通過不斷應用的新技術和新方法，提高政府自身的管理效率。其中，重視好GPS新技術的應用無疑是最重要和最有效的方法。因此，土地技術應用的成功與否，將決定國土資源管理效果的成敗。沒有國土資源技術的管理，國土資源管理的現代化就將是“空中樓閣”，沒有國土資源技術的不斷更新與應用，國土資源管理部門也就將無法履行好對國土資源調查規劃、管理、評價、保護和利用的職能。

2 GPS技術的重要性

GPS又名為全球定位系統。GPS測量技術能夠快速、高效、準確地提供點、線、面要素的精確三維坐標以及其他相關信息，具有全天候、高精度、自動化、高效益等顯著特點。隨著科學技術的發展與進步，現在GPS與現代通信技術相結合，使得測定地球表面三維坐標的方法從靜態發展到動態，從數據后處理發展到實時的定位與導航，極大地擴展了它的應用廣度和深度。因此GPS的出現在不同的領域不同的行業都起到了關鍵性的作用。

1）在大地測量方面，利用GPS技術開展國際聯測，建立全球性大地控制網，提供高精度的地心坐標，測定和精化大地水

準面。

2）在工程測量方面，應用GPS靜態相對定位技術，布設精密工程控制網，用于城市和礦區油田地面沉降監測、大壩變形、高層建筑變形監測，隧道貫通測量等精密工程，測繪各種比例尺地形圖和施工放樣等。

3）在海洋測繪方面，我國已經應用GPS技術于海洋測量、水下地形測量。

4）在我國的國土資源方面，隨著不斷變化發展的要求進行更新，且大規模的廣泛應用。

3 GPS技術的原理與應用

3.1 原理

GPS系統包括三大部分：空間部分—GPS衛星星座； 地面控制部分—地面監控系統； 用戶設備部分—GPS信號接收機?，F就另方面進行分析：

1）地面監控系統：對于導航定位來說，GPS衛星是一動態已知點。GPS工作衛星的地面監控系統包括一個主控站、三個注入站和五個監測站。

2）GPS衛星星座：GPS工作衛星及其星座由21顆工作衛星和3顆在軌備用衛星組成GPS衛星星座，記作（21+3）GPS星座。

3）GPS信號接收機：GPS信號接收機的任務是能夠捕獲到按一定衛星高度截止角所選擇的待測衛星的信號，并跟蹤這些衛星的運行，對所接收到的GPS信號進行變換、放大和處理，以便測量出GPS信號從衛星到接收機天線的傳播時間，解譯出GPS衛星所發送的導航電文，實時地計算出測站的三維位置，位置，甚至三維速度和時間。

3.2 應用

PS技術的出現在國土資源中的應用是十分廣泛的。例如：

1）GPS在地籍控制測量中的應用。地籍測量是專門研究和建立土地信息檔案技術和理論方法的一門學科，是建筑物產權和土地產權管理的重要依據，是各級政府對土地資源進行開發、利用、規劃、管理和保護時會用到的基礎資料之一。用GPS進行測量，不會受到通視要求的局限，避免了傳統地籍控制中選取工作點的條件限制，并且精度大大提高。正是因為GPS高效率、高精度、高靈活度的優點，所以被廣泛應用于各地區的城鎮地籍控制測量工作中。

2）GPS在土地勘測定界中的應用。土地勘測定界是指根據土地劃撥、農用地轉用、征用、土地利用規劃、開發、出讓、復墾等一系列工作的需要，在實地對土地使用范圍進行界定、確定界址、計算用地面積、調繪土地利用現狀，并為國土資源職能部門進行地籍管理和用地審批提供準確、科學的基礎資料，是一項全面的技術服務性工作。所以在地形復雜、權屬地類、面積較大等界線較多的情況下使用GPS技術，特別是線性工程用地勘界工作是最能發揮GPS技術特點的工作。比如山區的高速公路用地勘界，一般這種工作環境通視條件差、地形復雜，采用常規的方法不僅費時費力，還有大量的砍伐工作。利用GPS技術可以降低勞動強度、提高測量精度、提高工作效率，既方便了工作，又取得了良好的效果。

4 結束語

綜合上述，通過文章的分析，對于GPS技術在國土資源中的運用是十分重要的。因此，實際的工作中我們要發揮實效，強化技術應用，實行統一領導，統籌規劃，提高認識。加大隊伍建設力度，建立長效發展機制。扎實推進國土資源在新時期對技術運用的不斷需求，以促進土地管理的科學化。

參考文獻

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