時間:2022-03-21 01:08:00
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇人民調解匯報材料范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
x某位于大洋某中部,是全某某經濟百強的一個地方某和全某重要的工業生產基地之一。x某某地域總面積64.5平方公里,轄16個行政村,2個社某地居委會,總人口6.14萬人。
近年來隨著經濟社會的快速發展,各類社會矛盾日益增多,其中不乏重大疑難糾紛,如何充分發揮某人民調解委員會在化解重大疑難糾紛的主力軍作用,確保全某的平安和諧成為亟待破解的課題。x某調委會在某黨委、政府的領導下,在上級司法行政部門的指導下,通過探索和實踐形成了以完善制度,提升隊伍工作能力為主要內容的做法,取得了一定成效。3年來,某調委會共調處各類重大矛盾糾紛230余起,未發生因調處工作不力而導致事態進一步擴大和“民轉刑“案件的發生,多次被嘉興、海寧某委、某政府評為調解工作先進集體。
一、以規范化建設為抓手,不斷完善各項調解工作制度。
(一)完善矛盾糾紛排查調處制度。風起于青萍之末,重大疑難糾紛都有一個由小到大的發展過程,密切掌握矛盾的發展動向是調解工作順利開展的前提,因而我們不斷完善矛盾糾紛排查制度。每月開展常規排查,在“五一”、“國慶”、“元旦”、“春節”等重大節日前開展定期排查,在重要會議等敏感時期進行專項排查,做到定期排查與專門排查相結合。從200年下半年開始,把排查范圍從原來的村、社某地擴展到各規模民營企業,實現了排查范圍的全覆蓋。在某機關各部門中建立矛盾糾紛情況書面通報制度,月底各部門要將掌握的矛盾情況向司法所報送,改變以往排查工作由司法所一家單打獨斗的情況。由于排查制度的不斷完善,使我們的調解工作掌握了主動,能夠在最佳時機介入矛盾糾紛的調處。
(二)堅持重大矛盾主動介入調處制度。發生重大矛盾糾紛時,某調委會都能夠在獲悉情況后的第一時間組織人員趕赴現場,控制事態擴大,并主動介入糾紛的調處,直至糾紛妥善解決。今年6月25日,大華村某衛生室為一名患者輸液,輸液完畢后不到2小時患者死亡,當晚死者家屬、親戚等10余人在衛生室要求當值醫生賠償,死者親屬情緒激動,話語難聽,并揚言要抬尸到慶云衛生院。23時許我們接到衛生部門情況通報后,迅速組織人員趕赴現場,主動為雙方當起了“老娘舅”,在調委會的努力下次日早晨8時許糾紛得到了妥善解決。
(三)強化疑難案件聯合調處制度。在某調委會直接受理或由基層調委會移送的案件中,有一部分案件涉及多個部門,而且已經由其他部門或基層調委會多次調解,形成客觀上的疑難案件,如何以調解方式化解矛盾平息紛爭呢?我們主要通過“部門聯動、司法為主”的聯合調處方式來解決疑難問題。例如2006年2月發生的某服飾有限公司裝修工程糾紛,該糾紛因施工承包人馬某突然失蹤,引發9名建筑材料供貨商、20余民工和服飾公司之間的材料款和勞資糾紛,經過發生地黃墩村調委會和某企業服務中心調解,均未妥善解決。最終該起糾紛移交到某調委會,在整個調處過程我們始終堅持“部門聯動、司法為主”邀請糾紛三方當事人和村調委會及某企業服務中心參加,經過3個多月的艱苦工作,終于解決了該起糾紛。協議履行當日建筑材料供貨商和民工在爆竹聲中分別向某司法所和某調委會贈送了“為民辦實事”的牌扁。
(四)有效落實調解回訪工作制度。在一些撫養、贍養糾紛中,因為調解協議的履行是一個長期的過程,所以我們一直注重調解回訪工作,并使之制度化。通過回訪及時掌握糾紛調處的效果和協議履行情況,對不全面履行或不履行協議的,說服教育當事人,督促其履行協議。通過回訪還可以了解到其它一些隱藏在民間的矛盾糾紛。
二、狠抓隊伍建設,著力提高調解人員業務水平。
(一)狠抓隊伍,打造“名牌調解員”。重視某調委會隊伍建設,在穩定人員的基礎上,每年選調政治可靠,有威信,有業務基礎的人充實到某調委會及基層調委會;其次在政策上向調解員傾斜,讓他們在政治上有榮譽,經濟上得實惠;第三,把人民調解工作經費列入同級綜治工作經費預算,解決調解場所建設及調解工作中遇到的一些實際困難。通過以上三項舉措,造就了多名“名牌調解員”。
(二)多措并舉,提高調解人員業務水平。一是參加上級組織的各類培訓,通過學習法律、法規、調解工作經驗介紹、業務交流等形式豐富知識,提高業務能力;二是舉辦調解業務培訓班,由司法所或法律服務所同志講課,內容包括法律知識、辦案中的實踐體會、調解協議書的制作等;三是撰寫調解心得,每當調解一起較為復雜的糾紛后,要求參加人員總結成功的經驗,查找不足;四是分析、預測矛盾糾紛特點規律、發展趨勢,做到調解工作有的放矢。
為進一步加強人民調解組織建設,促進村居(社區)調解、、綜治“三位一體”工作機制的落實,增強鄉鎮(街道)綜治工作中心調處化解矛盾糾紛能力,根據*市綜治辦、*市司法局《關于在鄉鎮(街道)設立專職人民調解員的意見》(溫綜治辦〔20*〕4號)精神,經市委、市政府研究,現就我市進一步加強人民調解工作提出如下意見:
一、設立鄉鎮(街道)專職人民調解員
鄉鎮(街道)專職人民調解員是指在鄉鎮(街道)人民調解委員會專職從事人民調解工作的人民調解員。鄉鎮(街道)設立專職人民調解員,能確保鄉鎮(街道)人民調解工作有專人負責,有專業力量保障,減輕鄉鎮(街道)和有關部門調解矛盾糾紛的壓力,有利于及時處理化解民間糾紛和事件,防止矛盾激化,維護社會穩定。
(一)設置要求
安陽街道、玉海街道、錦湖街道、東山街道、上望街道、潘岱街道、塘下鎮、莘塍鎮、汀田鎮、飛云鎮、仙降鎮、馬嶼鎮等12個*市所列綜治工作重點鎮(街道)和年矛盾糾紛數(指上一年度鄉鎮人民調解委員會調解數)在30件以上的鄉鎮,各設立1-2名專職人民調解員;其他鄉鎮可根據實際情況設立1名專職人民調解員。專職人民調解員的人選應通過合理調配鄉鎮(街道)現有工作人員予以配足。
(二)職責任務
1、配合轄區鄉鎮(街道)黨(工)委、政府(辦事處)開展矛盾糾紛排查,深入了解群眾關心的熱點難點問題,及時掌握社會矛盾糾紛動向,認真做好輿情分析、預警匯報。
2、受理、疏導、化解民間矛盾糾紛,主持具體事件調解工作。
3、協助處理人民群眾來信來訪,積極開展件調解工作。
4、做好鄉鎮(街道)綜治辦、綜治工作中心、司法所交辦的其他任務。
二、建立人民調解工作獎懲機制
(一)獎勵對象與方式
獎勵對象為全市各鄉鎮(街道)人民調解委員會(以下簡稱調委會)和村居(社區)調委會,對其調解的矛盾糾紛案件實行計件獎勵的方式落實報酬。
(二)獎勵條件
1、鄉鎮(街道)和村居(社區)人民調解工作有組織、有制度、有場所。
2、鄉鎮(街道)和村居(社區)人民調解工作做到有糾紛必受理,有受理必調處。
3、積極開展矛盾糾紛排摸工作,堅持矛盾糾紛和社會不穩定因素定期排查調處、重要節慶日和敏感時期集中排查調處、邊排查邊調處以及一季一報等制度。
(三)獎勵標準
⑴村居(社區)調委會以口頭方式調解成功的民間糾紛,按要求進行登記并報送的,每件獎勵10元,但計獎數量不得超過本單位調解糾紛總數的50%。
⑵鄉鎮(街道)調委會和村居(社區)調委會受理調解的一般民間糾紛,調解成功并按照規范標準完成調解申請書、受理登記表、調解協議書等文書的制作,按要求進行登記并報送的,每件獎勵30元。
⑶鄉鎮(街道)調委會和村居(社區)調委會受理調解的重大疑難糾紛或糾紛賠償額達3-10萬元,按照規范標準調解成功的,每件獎勵40元。
⑷鄉鎮(街道)調委會和村居(社區)調委會受理調解的糾紛賠償額在10萬元以上以及非正常死亡案件、輕傷害案件,按照規范標準調解成功的,每件獎勵50元。
⑸鄉鎮(街道)調委會、司法所受理調解對全市有重大影響的案件,按照規范標準調解成功的,每件獎勵100-300元。
⑹對上述⑶、⑷、⑸項所列糾紛調處不成功,但鄉鎮(街道)調委會、村居(社區)調委會能夠正確引導當事人依法進入訴訟程序,并及時移送相關檔案的,每件補助20元。
(四)處罰措施
⑴轄區內民間糾紛受理率須達到100%,調解成功率須達95%以上,每降低1個百分點,分別扣除所在鄉鎮(街道)調委會和村居(社區)調委會獎金總額的2%(以年終考核為準)。
⑵轄區內每發生1起民轉刑案件或,分別扣除所在鄉鎮(街道)調委會和村居(社區)調委會獎金總額的10%。
⑶對調解不成功的糾紛,沒有引導其依法進入訴訟程序且不及時上報,導致發生或上訪案件的,取消獎勵資格。
⑷對失職、違法、違紀調解造成不良影響和嚴重后果的,取消獎勵資格。
⑸對登記報送獎勵的糾紛調處案件,發現有造假、虛報現象的,一經查實,取消當年所有調解獎勵和評先資格。
⑹對存在上述情形之一的,視情節輕重依法追究相關人民調解員的責任,并由市司法局予以通報,同時建議原選舉或者聘任單位對其予以撤換。
(五)獎金發放
由市司法局組建考核組(設在市司法局基層科)負責對鄉鎮(街道)調委會和村居(社區)調委會矛盾糾紛受理調處情況的考核認定。各鄉鎮(街道)司法所在第一、二、三季度的末月25日前、第四季度的11月25日前,列出轄區內各調委會調解成功的案卷材料清單,向考核組報送獎勵申請??己私M每季度進行一次抽查,年終進行書面審查和實地考查,以查閱檔案、走訪當事人和相關單位等形式,根據調解案件的難易程度進行綜合考評,確定獎金額度。獎金由鄉鎮(街道)司法所負責領取,按實際金額發放到各調委會。
按照近幾年我市糾紛調解數和獎勵標準,調解獎勵經費每年約需15萬元,市財政每年劃撥8萬元作為人民調解工作獎勵專項資金,多還少補,??顚S茫秽l鎮人民政府(街道辦事處)也要安排年度專項經費,承擔人民調解工作獎勵經費的50%。
2018年已接近尾聲,現將一來工作完成情況以及2019年工作計劃匯報如下,不妥之處請批評指正。
一、人民調解工作
一是加強人民調解員隊伍建設。及時調整調委會組成人員,定期組織人民調解員開展法律法規知識培訓,全年對人民調解員進行了4次培訓,提高鎮村、社區人民調解員業務水平。二是深入開展矛盾糾紛排查。司法所采取定期或不定期的方式深入到各社區、村、企業、學校等單位進行矛盾糾紛排查、調處。全年共排查矛盾糾紛14次,排查出矛盾糾紛33件,全部化解。三是做好重要節假日和專項矛盾糾紛排查調處工作。在節假日前后會同鎮綜治辦、派出所、安監辦、辦公室等部門分別開展拉網式的矛盾糾紛大排查,對可能影響社會和諧穩定的矛盾糾紛進行集中梳理化解,及時掌握不穩定苗頭,最大限度把群訪集訪和突發群體事件化解在萌芽狀態,全年參與勸訪8次,勸回130余人次,有效的維護了轄區社會和諧穩定和人民群眾的切身利益。四是堅持落實調委會主任例會制度,積極調動基層調委會的工作人情,充分發揮基層調委會的工作職能。
二、普法宣傳工作
(1)強化組織領導。按照市2018年度普法工作要點,結合本轄區實際情況,及時制訂了本年度普法依法治理工作要點,調整了組織機構組成人員,明確了目標任務和工作職責,簽訂了目標責任書,確保普法依法治理工作有人抓、有人管、有檢查、有落實。
(2)深入開展法治宣傳教育。一是嚴格落實公職人員學法制度,年初制定領導干部學法計劃,要求嚴格按照學法計劃學習和抄筆記。組織公職人員對憲法和安全法、保密法等法律法規進行學習。二是積極開展街頭宣傳咨詢活動,聯合鎮婦聯、鎮綜治辦、派出所利用3.8婦女節、牛首山廟會、世界無煙日、鴻樂府亭子四次過年貼等節日,開展學習憲法、道路交通安全法、宗教事務條例、禁毒法等為主題宣傳活動,提高轄區群眾的法治觀念和法律信仰。三是積極督促各村、社區采取多種形式宣傳法律知識,如懸掛標語、張貼專欄、會議學習、收聽廣播等形式定期開展法制宣傳活動。四是扎實開展“法律八進”工作,通過開展街頭宣傳、“送法下村”等主題活動、以案釋法、發放資料、解答群眾咨詢活動,教育引導群眾依法維權,通過合法、正規途徑反映利益訴求;2018年來,上街開展法制宣傳活動26次、發放普法宣傳材料10000余份。
(3)積極打造法律八進示范點,在鴻樂府拱北和團結新村廣場打造法治文化長廊,在公交站臺及各村粘貼法治宣傳展板,營造濃厚的法治宣傳氛圍,受到市普法辦的好評,并接受司法廳領導對普法工作的調研。
(4)我們還通過微信、QQ、電子屏、刷寫宣傳標語、張貼宣傳圖畫等多種形式開展豐富多彩,群眾喜聞樂見的法治宣傳活動,是群眾和干部、青少年的法律素養明顯提高。
三、社區矯正、安置幫教工作
1、我所認真貫徹落實上級關于社區矯正工作的文件精神,嚴格按照市局工作安排開展社區矯正工作。在市局社區矯正辦公室的具體指導下,2018年以來,我所按照分類管理、分階段教育的工作思路,通過完善社區矯正工作機制、落實社區責任人,強化服刑人員日常管理措施、注重關心幫扶困難社區服刑人員等工作舉措,切實加大監管力度,有效督促社區服刑人員悔罪改過自新,全力預防社區服刑人員重新違法犯罪,推動了我鎮社區矯正工作扎實深入開展。今年,我所累計新增社區服刑人員7人,成功解矯3人,現登記在冊15人,完成上級對13名犯罪嫌疑人的評估工作,社區服刑人員沒有重新犯罪的發生,并協調鎮黨委政府和司法局,對社區服刑人員任某開展了司法救助活動。
2、安置幫教工作是一項復雜的社會系統工程,需要全社會的關心、支持,需要各級各部門的共同努力。我所注重加強同鎮綜治辦、派出所以及幫教對象所在的村(社區)、單位的聯系和配合,彼此間互通信息,及時掌握幫教對象的思想動向,形成全方位、多層次、廣覆蓋的幫教網絡,及時核查平臺信息,對家庭經濟困難的兩類人員給予臨時救濟,及時協助解決實際困難和問題,使他們感受到黨和政府的溫暖,堅定悔過自新、融入社會的信念,為社會管理綜合治理工作的開展奠定了良好的基礎。今年,全鎮共有刑釋解教人員96人。截至目前,刑釋解教人員未出現重新違法犯罪的現象。
四、法律援助工作
法律援助工作作為一項民生工程、民心工程,是司法行政機關為民辦好事、辦實事的具體表現。峽口司法所積極開展法律援助工作,大力宣傳法律援助知識,認真落實司法為民政策、法律,耐心接待來訪群眾,及時解答法律咨詢,建立專門的法律咨詢臺帳,并有咨詢內容和解答記錄。2018年來,峽口司法所法律援助工作站共接待來電、來訪咨詢群眾80余人次,免費代書30余份,有力維護了轄區弱勢群體合法權益,促進了轄區社會和諧穩定。
五、積極參與鎮中心工作
積極配合參與封育禁牧、禁煙禁火、庫區濕地補償、拆除違章建筑等各項中心工作。
六、下一步工作思路
(一)進一步加強人民調解工作,全力維護社會穩定
進一步深化“三調聯動”工作,規范調解工作運作機制,完善各類臺賬,強化警民聯調維護社會穩定的積極作用。在集鎮社區等外來人員集聚地完善綜合調解和“三調聯動”兩大工作機制,進一步發揮人民調解“第一道防線”作用。同時,要加強對村(社區)人民調解員專業知識培訓,規范人民調解程序及協議文本格式,提升調解員理論水平,更好完成人民調解工作。
一、化解矛盾,著力為社會穩定提供法律保障
扎實做好人民調解工作,充分發揮人民調解維護社會穩定的“第一道防線”作用。一是加強調解組織建設,健全縣調解中心、鄉調委會、村調解員、調解信息員四級工作網絡。全縣共建立調委會337個,在冊人民調解員總數1470人。二是大力宣傳《人民調解法》,全面提高人民調解工作水平。繼續開展“金、銀、銅”牌調委會和調解員評選活動,授予均溪鎮調委會、廣平鎮調委會、華興鄉華安村調委會、縣醫患糾紛調委會、太華鎮湯泉村調委會、桃源鎮藍玉村調委會等6個調委會2012年度“金銀銅牌調委會”稱號,授予梅山鄉沈嶺村調委會吳同萬、縣道路交通事故調委會陳宗袍、謝洋鄉調委會李代漢、均溪鎮南街社區調委會巾幗調解隊劉曉玲、吳山鄉東埔村調委會林成發、上京鎮上京村調委會陳乘耿等6名調解員2012年度“金銀銅牌調解員”稱號。2013年2月,均溪鎮被評為省級“人民調解先進鄉(鎮)”,桃源鎮蘭玉村等16個村被評為省級“人民調解先進村”,梅山鄉沈嶺村吳同萬被評為省級“人民調解能手”。三是健全完善多元化調解工作機制,積極參與1+N聯動,大力開展“大調解”工作。全縣18個鄉鎮公安派出所全部設立人民調解工作室,各鄉鎮通過聘任退休老干部、老教師、老法官等配備專職調解員24名。轉發了《省“公調對接”工作實施辦法(試行)》(閩公綜〔2013〕272號)文件,加強人民調解員的培訓力度,有效推進“公調對接”工作的順利開展。四是繼續推行人民調解“以獎代補”激勵機制,提高人民調解員的工作主動性和積極性。五是開展“大排查、大調處”活動。組織鄉鎮司法所每半個月開展一次矛盾糾紛排查工作,今年來共排查調處矛盾糾紛808件,調處成功769件,成功率95.17%。如石牌組建“紅旗”調解隊、武陵組建“”調解隊,有效化解矛盾糾紛,為社會穩定提供法律保障。
二、全面普法,著力為社會營造良好法治氛圍
按照“六五”普法規劃要求,深入開展普法依法治理工作,營造良好的社會法治環境。一是多形式多渠道開展普法宣傳活動。通過向移動手機用戶發送法制動漫彩信、出法律宣傳欄、掛宣傳橫幅標語、上街法律咨詢、入戶開展普法宣傳等形式,發放“憲法知識問答”、“12·4”及“六五”普法知識問答等宣傳材料3萬多份。二是繼續抓好學生“帶法回家”和“夕陽紅”等特色普法活動。與綜治委、教育局、道路交通安全綜合整治“三年行動”領導小組辦公室聯合下發《關于在暑假開展學生帶法回家活動的通知》(田綜治委[2013]43號)文件,印發學生“帶法回家”宣傳材料6萬多份,制作3套道路交通安全宣傳展板。組織各鄉鎮開展“夕陽紅”普法活動,印制法律入戶宣傳單4萬多份,把法律帶進鄉村、社區和家庭。三是加強對重點對象的法制宣傳教育,著力推進法律進機關、進鄉村、進社區、進企業、進學校、進單位“六進”活動,發放領導干部法律知識讀本800多冊,印發各類普法對象學法用法知識匯編5000多冊。四是開展“法制教育進家庭”“八個一”活動。做到每戶有一份“法制教育進家庭告知卡”;一份相對定期的法制入戶宣傳單;一本常用法律書;一張“法律服務聯系卡”;每天收看一臺法制節目;每戶掌握或熟知至少一個維權法律法規;一名學法明白人;每年對村、社區普法骨干、普法中心戶組織一次培訓。扎實開展全縣18個普法重點村的法制宣傳活動,確定華興鄉作為“法制宣傳示范鄉”,發放各種法制宣傳材料2萬多份。五是加強宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規。采取集中宣傳與當事人個別跟進宣傳相結合的形式,通過廣播、發放告知卡、入戶宣傳、現場解答群眾咨詢、一對一宣講等形式進行法制宣傳教育。先后開展了“深化法律六進、建設法治”、“深化法制宣傳教育、營造良好法治環境”、“有序、依法治訪”等法制宣傳主題教育活動,引導人民群眾增強守法、用法的法治觀念。六是堅持普治并舉,以依法治縣“三五”規劃總結驗收暨“六五”普法中期督導為契機,廣泛開展依法行政、依法治校、依法治企、民主法治示范村(居)活動,表彰了柯文潤等60戶家庭為“遵紀守法示范戶”,扎實推進法治縣創建工作,全面提高社會法治化管理水平。
三、創新管理,著力做好特殊人員的管理教育
1、著力做好社區矯正工作。以提高教育矯正質量為核心,以規范化、法制化建設為突破口,對社區矯正實行規范化管理。一是檔案資料登記規范整齊,確保人檔齊全。二是對在監獄服刑人員信息核查及時準確,做到日清月結。三是走訪社區矯正人員家庭,摸清情況,做到底數清,去向明。四是在日常管理上嚴抓細扣,實行“日定位、周聽聲、月見面、季評議、年考評”,開展對社區矯正人員的個人談話、思想匯報、組織公益活動等,切實從思想上矯正其不良行為。五是實行手機定位管理,設置定位手機告警圍欄,確保社區矯正人員不脫管、不漏管。六是采取“一幫一、多幫一”等幫扶措施,多渠道多方面幫助無業人員實現就業,引導社區矯正人員自主創業。到今年6月30日為止累計接收社區矯正人員786人,累計解除社區矯正人員416人,目前在冊社區服刑人員370人,無一脫管、漏管和重新犯罪。
2、著力做好安置幫教工作。堅持以促進思想轉化為根本,以預防重新違法犯罪為重點,以維護社會穩定為目的,積極采取措施,著力抓好安置幫教各項工作的落實。一是健全安置幫教組織網絡,完善銜接、管控、幫教工作機制。到目前為止,在管安置幫教人員共計1567名,現已安置1499名,安置率達95.6%;并已錄入信息系統,做到底數清,情況明,名冊和幫教安置檔案齊備。全縣重新違法犯罪人員32名,重新違法犯罪率2.13%。二是進一步落實安置幫教措施,建立了2個安置幫教基地,大力加強刑釋解教人員的安置、幫教工作。安置上主要采取基地安置、輸出安置、回原單位安置和鼓勵自謀職業等四種形式,幫扶上主要采取政策扶持、技術扶持、資金扶持等三條措施,全力做好特殊人員的管教工作,維護社會安定穩定。
四、充分履職,著力為經濟發展提供法律服務
1、深入開展“法律服務到一線,司法行政促發展”主題活動。組織律師、公證等法律服務人員進一步拓展法律服務領域,為政府、機關、企業等單位或個人擔任法律顧問,提供法律咨詢服務,審查草擬各類合同,辦理公證,全力服務“六大戰役”項目建設。選派5名律師參與社會穩定風險評估。繼續組織律師參與縣領導接待日活動20多批次,引導人民群眾依法解決利益訴求。
2、做好法律援助工作??h法律援助中心深入鄉鎮、村莊進行入戶宣傳,發放《法律援助指南》、《法律援助服務手冊》、《公證法》、《婚姻法》、《勞動合同法》及“便民服務聯系卡”等宣傳材料6000余份,為群眾排憂解難,真正把法律援助“送進家門”,進一步提高了法律援助知曉率,受到了社會公眾的一致好評。積極創新服務方式,營造創先爭優良好氛圍,突出農民工、下崗工人、殘疾人、婦女兒童等重點服務對象,完善便民服務措施,擴大法律援助覆蓋面,實現應援盡援。今年來,全縣各法律服務機構共辦理各類法律援助121件,取得了較好的法律效果和社會效果。2013年1月榮獲“全國法律援助便民服務示范窗口”榮譽稱號。
3、做好律師公證工作和基層法律服務工作。組織律師開展學雷鋒志愿服務活動,促進律師自覺履行社會責任。在城區通過上街開展法律咨詢、發放法律服務聯系卡、辦理法律援助案件等形式提供免費的法律服務。繼續開展法律服務進機關、進單位、進家庭、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進軍營、進高墻“九進”活動,為服務對象提供法律咨詢、審查或草擬合同、辦理公證、解決有關法律事務。全縣3個律師事務所共擔任法律顧問150家,辦理案件308件,代書200份,解答法律咨詢1095人次。公證處共辦理各類公證234件。全縣基層法律服務工作者共擔任法律顧問16家,辦理案件117件,解答法律咨詢230多人次,并廣泛開展農村“三資”監管法律服務工作。
五、明確重點,著力抓好司法行政基層基礎工作
1、抓好司法所業務用房建設。全縣18個司法所已有梅山、華興、謝洋、石牌、濟陽、奇韜、上京、桃源、太華、屏山、武陵、建設、廣平、前坪、湖美、吳山、文江等17個司法所建成投入使用,均溪司法所正在抓緊建設,預計8月份可投入使用。18個司法所業務用房總建筑面積達4025.32平方米,總投資682萬元,每個司法所業務用房平均面積為223.6平方米。全縣司法所業務用房建設任務的全面完成,一方面改善了司法所辦公用房條件,另一方面也提高了司法行政基層工作水平。
2、用好司法所專項行政編制。2012年9月,縣編委下發田委編[2012]44號文件,增加鄉鎮司法所專項行政編制3名,增編后共39名。我局及時申報招考2013年春季司法助理員3名,現正在招錄中,用足用好司法所專項行政編制,為司法行政基層工作提供人員支持。
3、大力推進司法所規范化建設。按照省司法廳的標準大力進行司法所規范化建設,進一步完善司法所各項管理制度,加強政風行風建設,健全干職培訓制度,扎實推進普法依法治理、人民調解、社區矯正、安置幫教、法律服務等各項職能發揮,抓好信息化建設,全面建成聯接省、市、縣、鄉四級的基礎網絡、視頻會議系統,實現網絡互聯互通、信息資源共享。2013年2月,太華司法所被省司法廳評為全省規范化司法所。
六、加強學習,抓好主題教育和創先爭優活動
加強對黨的十精神、系列講話精神的學習,貫徹落實上級部門關于開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐活動的部署,深入推進創先爭優和“轉作風、提效能、促發展”活動,切實解決在理想信念、宗旨意識、執法執業等方面存在的突出問題,努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法行政隊伍。
七、強化管理,抓好隊伍建設和黨風廉政建設
制定下發內部管理制度,完善領導班子工作制度,抓好隊伍建設,增強隊伍活力。建立健全政務公開工作制度,加強黨風廉政建設,強化崗位責任,量化績效考評。開展“平安單位”、“文明單位”創建活動,做好綜治、、計生、精神文明等工作,看好自家門,管好自家人,辦好自家事,提高綜合保障能力。
鎮司法行政工作半年總結
根據市司法局的工作部署,結合××*鄉的工作實際,在司法所收編的第一年,我們以創新務實的工作姿態,認真學習黨的“十六大”和“十六屆五中全會”精神,按照“執法為民”的要求,認真實踐依法治國的方略,創新普法與依法治理工作,拓展和規范法律服務,夯實基層基礎,加強隊伍建設,堅持執法為民的思想,牢固樹立正確的執法觀念和服務觀念,切實改進工作作風,做到觀念上有新轉變,思想上有新飛躍,思路上有新調整,工作上有新突破,在提高工作水平,提升干部形象上有新發展,更好地為地方經濟發展和社會穩定服務?,F將2006年上半年全鄉司法行政各項工作開展情況總結如下:
一、司法所建設
今年是司法所收編的第一年,高標準、高質量、高起點建好司法所是我們的工作重點之一,司法所現有編制2人。
為了逐步實現司法所的規范化管理,我們制定了下列規章制度:1、司法所工作職責。2、司法所應遵守的原則和工作要求。3、司法所工作制度。4、兩勞安置幫教管理規定。5、例會制度。6、司法所長的工作職責。7、檔案管理工作制度。8、人民調解工作管理辦法。
上述規章制度均已懸掛上墻,起到了提高司法所的知名度,宣傳了司法所的工作職能,樹立司法所形象的重要作用。
二、人民調解工作
半年來,鄉司法所建立健全了包含鄉人民調解委員會的11個調委會,人員進行調整充實。經調整后,1個鄉級人民調解委員會調解成員10人,10個村級人民調解委員會,調解成員30人。在4月20日,我們利用鄉政府工作會議之機,召集組織了全鄉10個基層調委會共30名調解成員集中進行了業務培訓,通過培訓,使我鄉人民調解員提升了自身素質,業務知識和實際操作能力有了很大的提高,充分發揮了人民調解組織在社會治安綜合治理方面的重要作用。半年來,我鄉人民調解委員會充分發揮其職能作用,在鞏固去年的成績后,多次深入各村、組排查調處各類矛盾糾紛16件,其中:土地糾紛3件,調成3件;婚姻糾紛6件,調成6件;鄰里糾紛4件,調成4件;其他糾紛3件,調成3件,調處成功率100%。
三、兩勞安置幫教工作
抓好兩勞安置幫教工作組織是保證,制度是規范。在組織健全的基礎上,我們建立了兩勞安置幫教工作管理規定并懸掛上墻。管理規定的主要內容有:(1)兩勞安置幫教工作管理規定(2)銜接制度(3)重點幫教制度(4)例會制度(5)匯報制度(6)檔案制度。
兩勞安置幫教工作是維護地區穩定,維護社會治安,防止釋放人員重新犯罪,給社會重新造成危害的重要日常工作。目前全鄉范圍內共有刑釋解教人員8名,其中:鳳鳴村3名,李維村2名,前劉村2名,鹽鍋村1名。在各村幫教領導小組的指導下,對每一個幫教對象成立了幫教小組,做他們的思想工作,想盡一切辦法幫他們解決這樣那樣的困難,經過各個幫教小組耐心細致的工作,很好的完成了幫教工作任務,為維護我鄉的穩定和創建“平安鄉”做出了重大貢獻。目前,我鄉8名安置幫教對象(含新回歸1名)均已得到妥善安置,無重新犯罪跡象,今年我鄉共解除了3名安置幫教人員。
四、普法和法宣工作
普法和法宣工作是司法所日常工作的重要組成部分,主動協調鄉政府各職能部門,做好經常性和階段性普法和法宣工作是我們的責任。
今年我們配合計生辦、民政辦、綜治辦、土地建設辦宣傳各項法律四次,宣傳的法律有:《人口和計劃生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法規》等。宣傳的主要形式有:張貼法宣標語、出動宣傳廣播車、懸掛橫幅、下發法宣材料、制作法宣板報等。據不完全統計,接受宣傳的人數在5000人以上。
上半年,我們對在校學生進行了以預防青少年犯罪為主題的法制宣講活動3次,受教育師生達600余人次,收到了很好的效果。
法制宣傳教育工作是一件經常性的日常工作,通過法制宣傳教育,使全體干部和廣大群眾知法、懂法、守法和利用法律維護自己合法權益的能力。
五、工作中存在問題
一是思想仍比較保守。造成司法所工作開展與我市先進鄉鎮司法所相比仍存在較大差距,仍待進一步解放思想。
二是資金匱乏。司法行政事業的發展需要資金支持,現在普法、法律援助等工作的開展急需資金支持。
各位領導、各位同志:
今年以來,我們**村村委會遵照上級“社會治安綜合治理”有關精神,在**鎮黨委政府正確指導和有關部門的積極配合,我們扎實開展了社會治安綜合治理工作,為村里的穩定盡到了應盡的責任,具體匯報如下:
一、加強普法宣傳工作,提高群眾整體素質
為了提高群眾的思想覺悟的法律意識,我們加大對群眾的法制法規宣傳學習力度,采取群眾喜聞樂見的標語、黑板報、印發宣傳材料等形式,宣傳法律知識和鄉規民約,通過開展學習群眾遵紀守法自覺性得到提高,人們思想覺悟和精神面貌發生了一定的變化。近年來,我村無集體上訪現象,各種刑事案件案件得到了控制,無惡性案件的發生,整個社會的風氣得到好轉。
二、領導重視,組織網絡健全
我們**村委會歷來十分重視社會治安和綜合治理工作,年初就研究出臺了社會治安綜合治理,依法治村工作方案,拿出措施,制定了計劃,完善了各項管理制度,建立了支部書記為總抓的組織網絡,為落實這項工作,提供了組織保證。
三、加強“三口”人員常規管理,做好普法教育和工作1、首先加強常住人口的管理的正常化,熟悉掌握每戶人口數,其實是流動、暫住人口的管理,隨時做到清底明細,嚴格管理;再次,我們十分重視“重點人口”、“兩勞”釋放人員的列管工作,加大管理力度,配合派出所民警組織老黨員,村委會行管人員與之結對幫教,采取家庭、社會教育相結合,每半年走訪教育一次,力爭改好率在9xxxx以上。
2、積極開展普法宣傳教育,切實做好普法、學法、用法和人民群眾來信來訪工作,是我們開展社會治安綜合治理工作的又一舉措;今年以來,我們經常利用黑板報、宣傳欄、靠牌、印發宣傳材料等形式,宣傳法律知識,以增強村民的法律意識和依法辦事的自覺性,通過普法學習,群眾的精神面貌發生了變化,近年來,村里未出一個“”練習者,無一例上訪事件。
四、健全“群防群治”、“人民調解員”網絡,加強社會治安、值班巡邏制度
1、為社會穩定,降低刑事、治安案件的發生,保證全村群眾的合法權益,我們積極完善值班巡邏制度,堅持領導干部正常參與值班巡邏,分工負責,明確責任,年初成立了由四人組成的四人專職巡邏隊伍,全天候進行值班巡邏,2月份又組織一支由老黨員,低保人員等2xxxx組成的群眾義務聯防隊,這兩支隊伍在村干部的帶領下,佩戴治安巡邏袖標,交叉巡邏,立體防范,共查出可疑人員xxxx,夜間幫助調解鄰里糾紛、夫妻吵架xxxx。
一、指導思想
實戰大練兵活動的指導思想是:以“深化三項重點工作,服務跨越發展”為主題,在全縣司法行政系統內扎實開展實戰練兵活動,切實做好人民調解、社區矯正、安置幫教等工作,為實現我縣“十二五”時期經濟社會發展良好開局和迎接建黨90周年營造良好的社會環境。
二、參加人員及組織機構
(一)參加人員
縣司法局、司法所工作人員、全縣人民調解員參加實戰大練兵活動??h局機關處室、縣法律援助中心、縣公證處、律師事務所繼續與司法所開展結對聯系,共同參與實戰大練兵活動。
(二)組織機構
縣局成立縣司法行政系統實戰大練兵活動領導小組,縣局領導班子成員按照分工定點聯系鄉鎮(園區)。領導小組下設督查組和辦公室,具體負責活動的督查和組織。
三、活動目標和內容
通過開展實戰大練兵活動,努力實現“四個深化”的工作目標:一是深化人民調解化解社會矛盾糾紛工作;二是深化刑釋解教人員安置幫教工作;三是深化社區服刑人員教育矯正工作;四是深化基層司法行政隊伍公正廉潔執法工作。
(一)深化人民調解化解社會矛盾糾紛工作
以貫徹落實《人民調解法》為契機,大力加強人民調解組織、隊伍、制度、業務、保障機制建設,按照省廳集中開展人民調解“四千四萬”專項活動,即:千員萬人大培訓,對全縣司法所工作人員和人民調解員分層次開展培訓;千鄉萬村大排查,按照“村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”的原則,扎實開展矛盾糾紛大排查、大接訪、大調處活動;千人萬件抓化解,動員司法行政機關領導干部和工作人員下基層,化解重大疑難矛盾糾紛;千所萬會爭表率,做好省級“示范司法所”動態管理,開展“標準化調委會”、“六統一”和“爭當人民調解能手”活動,努力提高人民調解工作效能和社會影響力。
1.健全人民調解組織網絡。按照《人民調解法》要求,進一步鞏固村(居)、鄉鎮(街道)、企事業單位、社會團體和其他組織人民調解委員會建設。分布推進,有序抓實縣級行業性專業性人民調解組織建設,有效化解醫療糾紛、交通事故、勞動爭議等特定行業和領域的矛盾糾紛。加強服務省會經濟圈機制建設,規范人民調解組織形式,指導人民調解委員會做到名稱、印章、場所標識、徽章、工作程序、文書格式等規范統一。
2.提升人民調解工作效能。緊緊圍繞當地黨委政府中心工作,組織各地人民調解組織開展矛盾糾紛排查調處活動,在做好婚姻、家庭、繼承、賠償、鄰里等常發糾紛調處的同時,重點加大對拆遷安置、醫患糾紛、交通事故等影響社會穩定,影響黨群、干群關系,容易引起群體性上訪或釀成的重大疑難糾紛調處工作力度,集中力量化解一批社會熱點、難點矛盾糾紛,消除陳年積怨,有效預防新矛盾,引導群眾合法有序地表達意愿和訴求,確保“小糾紛不出組、大糾紛不出村(居、社區)、重大疑難糾紛不出鄉鎮”,為經濟發展營造和諧穩定的社會環境。
3.夯實人民調解工作基礎。積極爭取各級黨委政府和有關部門的重視支持,按照《人民調解法》要求,切實落實人民調解工作三項經費,按照全縣學習借鑒“楓橋經驗”有關會議精神要求,抓實人民調解“個案補貼”機制落實,激發廣大人民調解員工作主動性。加大人民調解員培訓力度,采取崗位培訓、觀摩交流、旁聽法庭案件審理、推薦人民調解員擔任陪審員等形式,不斷提高人民調解員的整體素質和業務能力。進一步優化調解員隊伍結構,積極吸納退休法官、檢察官、警官、司法行政干部,以及律師、公證員、法律服務工作者等參與人民調解工作。進一步加強人民調解制度體系建設,健全完善矛盾糾紛受理登記、分流移送、督查回訪、立卷歸檔、統計報送等運行機制,提高人民調解工作公信力和權威性。啟動人民法院調解工作室建設,完善檢調、援調對接機制。加強人民調解數據統計工作,全面真實反映人民調解工作成果。
(二)深化刑釋解教人員安置幫教工作
認真貫徹中辦、國辦轉發《中央綜治委關于進一步加強刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的意見》(中辦發〔2010〕5號)和省委辦公廳、省政府辦公廳轉發《省社會治安綜合治理委員會關于進一步加強刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的實施意見》(皖辦發〔2010〕22號)精神,切實抓好安置幫教工作措施落實,預防和減少重新違法犯罪。
1.落實銜接措施??h級安幫辦、司法所要依托中央綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領導小組辦公室刑釋解教人員信息管理系統和我省司法所綜合管理系統,在規定時限內做好刑釋解教人員基本信息網上傳遞、相關文書和交接、登記建檔、落實幫教責任和幫教措施等工作。對于有明顯重新違法犯罪傾向的人員、“三假人員”、“三無人員”等重點幫教對象,縣安幫辦、司法所要協調監所、各成員單位做好提前一個月網上傳遞刑釋解教人員基本信息、相關文書和交接、落戶(遷戶)、教育管控、安置幫扶等工作。
2.加強安置工作。通過政府投入、社會支持等多種方式,加強刑釋解教人員過渡性安置基地和職業培訓基地建設。探索建立“一鄉鎮一過渡性安置基地”,在重點幫教對象刑釋解教前一個月,縣級安幫辦根據監所通知,按照自愿、就近的原則,將重點幫教對象安置到過渡性基地,并做好與監所交接相關材料等后續工作。與人力資源和社會保障、農委、扶貧辦等部門合作,組織刑釋解教人員開展職業技能培訓和職業技能鑒定。認真落實刑釋解教人員安置幫教各項政策,努力解決安置幫教對象工作和生活中的困難。抓好即將推行的刑釋解教人員回歸社會就業儲蓄金制度落實,并以此為契機抓好銜接。
3.強化幫教工作。堅持首次幫教、日常幫教、上門幫教制度,依托基層黨政組織和村(社區)等自治組織對安置幫教對象開展思想政治、法制、道德和文化教育。認真落實雙向聯系制度,積極整合社會資源,建立監獄、勞教所與司法所、所在社區、家庭(或單位)的銜接機制,推動教育改造與安置幫教工作雙向延伸。大力培育和宣傳創業典型,發揮創業典型引導示范作用。
(三)深化社區服刑人員教育矯正工作
認真貫徹落實《中華人民共和國刑法修正案八》和《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于全面試行社區矯正工作的意見》,圍繞推進社會管理創新,切實加強社區服刑人員管理,不斷提高教育矯正質量。
1.加強教育矯正。組織社區基層組織、社會團體和社會志愿者,聘請專家學者、法律工作者、心理咨詢師等專業人士為社區服刑人員提供系統性的思想教育、社會公德教育、法治教育和心理健康教育。采取開展公益勞動、心理咨詢、個案矯正、分類管理等多種方式,教育矯正社區服刑人員的不良心理和行為惡習,培養其良好品格和遵紀守法意識。加強社區服刑人員考核獎懲,根據社區服刑人員遵紀守法、接受教育、參加公益勞動等現實表現,定期進行評分考核,作為實施獎懲的重要依據,一年以上的社區服刑人員必須落實扣分獎懲措施??h局將統一印制《社區服刑人員分類管理法律法規規章政策依據范本》和《社區服刑人員扣分獎懲文書范本及實施指導意見》,并協調監獄勞教民警參與社區矯正工作,提高社區矯正工作水平。
2.加強監督管理。抓好《省社區矯正對象分等級分階段管理教育暫行辦法》和《社區服刑人員異地委托管理暫行辦法》、《市社區矯正審前評估辦法》等各項管理制度的落實,完善社區矯正審前評估和社區服刑人員接收、管理、考核、獎懲、質量評估等制度體系,落實社區服刑人員報到、會客、遷居、請銷假、政治權利行使限制等管控措施。探索建立日常管理與司法獎懲的銜接機制,提高監督管理的針對性和實效性。抓好司法所綜合管理系統社區矯正工作信息常態化錄入和社區服刑人員手機定位系統應用,提高矯正工作流程監管質量。
3.加強幫困扶助。協調有關部門和社會力量為社區服刑人員開展技能培訓和就業指導,積極推薦就業,并為社區服刑人員在申辦企業、子女就學等方面提供指導和幫助。協調民政、人力資源和社會保障等部門,將符合最低生活保障條件的社區服刑人員納入最低生活保障范圍,為農村籍社區服刑人員落實責任田,保障其基本生活需要。
(四)深化基層司法行政隊伍公正廉潔執法工作
根據司法行政工作發展要求,組織司法所長參加省廳、市局組織的各類培訓,分類分級舉辦司法行政系統隊伍大培訓活動,全面提高基層司法行政隊伍的綜合素質。扎實推進發揚傳統、堅定信念、執法為民主題實踐和司法行政系統核心價值觀念主題教育活動,以爭當全省信息化應用能手活動為抓手,全方位加強信息化應用專項培訓,實現基層工作網上全案全流程應用,推進“陽光辦案”,努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的基層司法行政隊伍。
四、方法步驟
實戰大練兵活動從2011年4月開始啟動,到9月底結束,分動員部署、組織實施和總結評比三個階段進行:
(一)動員部署階段(4月中旬)
1.縣制定下發活動實施意見,召開動員大會。
2.各司法所、律師事務所、局屬各部門,結合實際根據縣局實施意見和會議要求制定活動具體方案,召開動員會議,部署安排活動具體任務。
(二)組織實施階段(4月下旬至9月中旬)
1.按照活動實施意見和工作方案,抓好活動各項任務的落實。
2.通過召開現場會、組織現場觀摩、縣局領導組督查指導等形式,總結交流各地工作經驗,推進活動深入扎實開展。
3.采取多種形式加強對活動的輿論宣傳,為活動開展營造良好的輿論氛圍。
(三)總結評比階段(9月下旬)
1.對照活動目標和任務,進一步查找工作薄弱環節,集中力量補缺補差,保質保量完成活動方案規定的各項任務。
2.認真總結活動成果,各司法所于9月15日前將活動總結上報縣局基層科。
3.省廳、市局、縣局對活動開展情況進行評比,對在活動中成績突出的集體和個人進行表彰獎勵。同時按照省廳司法所建設第二個五年周期規劃的要求,結合實戰大練兵活動,組織全系統人員積極參加省廳開展“爭當信息化應用能手”活動。
五、工作要求
(一)加強領導,精心組織
在全縣開展實戰大練兵活動是全縣司法行政系統貫徹落實深化三項重點工作的一項的重要舉措,各單位要將其作為當前司法行政機關的一件大事,擺上重要議事日程,加強領導,制定具體詳實的工作方案,采取切實可行的工作措施,把活動的各項任務落到實處,推進活動深入扎實有效開展。要及時向當地黨委政府匯報開展實戰大練兵活動的有關安排情況,積極爭取重視和支持,為活動順利開展創造必要條件。
(二)強化督導,狠抓落實
縣局督查組通過巡回檢查、暗訪、抽查等形式,總結推廣先進經驗,及時發現并解決工作中存在的問題。縣局建立局機關人員基層聯系點制度,以點帶面,推動工作深入開展。要進一步規范人民調解、安置幫教、社區矯正工作檔案,做到檔案資料齊全、規范、有序、安全。各司法所要及時搜集整理活動動態和典型案例,按時上報工作信息和相關統計報表,建立活動電子工作日志。各司法所于每月25日前,通過將活動統計報表報送縣局基層科。