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時間:2022-05-28 19:20:25
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇農村人居環境工作目標范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
近年來,在區委、區政府的正確領導和市直有關部門的大力支持下,我局堅持新發展理念,深入貫徹落實鄉村振興戰略,不斷推進農業供給側結構性改革,全力推進美麗鄉村建設和農村人居環境整治,促進了全區農業穩步發展、農村社會穩定和農民持續增收?,F將有關情況匯報如下:
青原區以美麗鄉村建設、農村人居環境整治、農業產業化“三大”重點工作為抓手,創新思路、狠抓落實,全區農業農村工作發展態勢良好。目前,全區農林牧漁總產值突破14.2億元,糧食播面33萬畝,種植井岡蜜柚5.5萬畝,綠色蔬菜播面6.6萬畝,生豬出欄4.95萬頭,家禽出籠93.5萬羽;培育發展農民合作社329家,家庭農場192家,創建市級以上龍頭企業20家(其中省級5家)。榮獲2016年度、2018年度全省現代農業發展先進單位。
一、主要做法及成效
(一)現代農業提檔升級。注重將高標準農田建設與調優產業結構、推進產業扶貧等有機結合,2017年--2018年完成高標準農田建設1.7萬余畝,大力發展“六大”富民產業,形成了規模適度、業態豐富的產業發展格局,打造了一批優質大米生產區、標準化果蔬種植區和特色農產品發展區。優先選擇貧困村實施農田標準化提升改造后,采取“公司+村集體+村民”等模式,統一流轉土地,統一開發建設,統一集中管理,在富田、富灘、天玉等鄉鎮發展稻漁綜合種養和艾草、油茶特色種植等項目,推進產業扶貧,壯大村級集體經濟。2018年全區所有行政村集體經濟經營性收入達到5萬元以上。全力推進現代農業示范園提質升級,富灘省級現代農業示范園農業基礎設施不斷完善,2018年爭取到國家農業產業強鎮示范建設項目,園區企業和周邊村莊融合發展。深入推進“一區八園”建設,天玉、富田2018年又申報為省級現代農業示范園,省級現代示范園達到3個,成為全市省級現代農業示范園最多的縣(市、區)。
(二)生態品牌更加凸顯。突出青原的區位優勢和生態優勢,堅持品牌化建設與產業標準化生產相結合,主動融入井岡山農產品區域公用品牌,大力發展綠色有機農產品,建立健全農產品質量監管體系和可追溯體系,現保有“三品一標”農產品21個,其中獲有機農產品認證3個,“井岡綠寶”創建為中國馳名商標,井岡蜜柚多次榮獲中國綠色食品博覽會等展銷會金獎,青原農業的影響力和知名度不斷擴大,農產品質量安全水平及市場競爭力明顯提升,2018年創建為省級綠色有機農產品示范縣。深入推進信息進村入戶工程,建設區域農產品運營中心和益農信息化57家,2019年創建為全國縣域數字農業農村發展先進縣。
(三)休閑農業全域推進。深入挖掘青原的自然資源和產業特色,以全域旅游新景區為引領,快速發展休閑農業等新業態,在富水河風光帶和青東公路沿線建立了休閑農業基地180余個,美麗休閑鄉村20余個,打造集詩畫山水觀光、生態田園休閑、古村民風體驗于一體的多彩田園風情體驗帶。在2016年創建為“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”的基礎上,大力推進了休閑農業品牌創建,創建全省休閑農業十大精品線路1條、省級休閑農業示范點4個、全省十佳美麗休閑鄉村1個、全省十佳休閑農莊2個、星級農家樂2個等,休閑農業品牌數量居全省前列。
(四)農村人居環境持續改善。深入學習借鑒浙江“千萬工程”經驗,以農村生活污水處理、垃圾無害化處理、農村環境整治、農村廁所革命等“五大”系統工程為主要內容,實施了改善人居環境打造全域旅游助推鄉村振興項目,力爭全市率先實現圩鎮污水處理、圩鎮廁所革命、圩鎮垃圾終端處理“三個全覆蓋”。突出美麗示范創建與鄉村生態文明建設有機融合,按照“四年任務三年完成”目標要求,著力打造河東滸崗、文陂大賢等2個特色村點和201個標準村點,全面推進村莊環境整治,提前一年實現美麗鄉村建設全域覆蓋。在全市率先實現城鄉生活垃圾第三方治理,打造了東固敖上、新圩璋塘等一批生態宜居村落點,榮獲2016年度、2018年度全省農村清潔工程先進縣(市、區)。
二、存在的問題
一是農村人居環境整治力度不夠,鄉鎮(街道)和村組主體責任落實還不到位,抓宣傳推廣工作經驗不足,群眾環保意識較為薄弱,農村人居環境整治共建參與度不高,農村環境衛生設施后期持續維護壓力較大。美麗鄉村建設工作整體推進力度還不夠,部分村、組仍未啟動美麗鄉村建設工作,部分村點建設進展緩慢。
二是農業產業發展基礎較為薄弱,農業抗御自然災害能力不強,今年多場暴雨洪澇災害影響水稻、蔬菜等主導產業發展,造成農作物損失慘重。全區農產品加工水平較低,規模大、集約化程度高、實力強的農業龍頭企業較少,區農產品加工產業園目前處于招商階段,未啟動建設。
三是產業扶貧帶動輻射能力不足,農村集體經濟發展缺乏產業支撐,村級合作社等經營主體對產業風險評估不足,農業發展資金、技術、人才、信息等投入不足,社會化服務體系不夠健全,農業整體效益較低,部分扶貧產業受自然條件影響較大,上半年農業經營主體因災損失巨大。
三、下一步建議
(一)推進農村人居環境整治。要明確農村人居環境整治工作目標,制定工作規程和相關單在位農村人居環境整治工作中的責任,建立農村人居環境整治齊抓共管機制。抓好河東滸崗、文陂大賢兩個特色村點建設和201個美麗鄉村標準村點的“七改三網”等基礎設施建設。要進一步改善人居環境打造全域旅游助推鄉村振興項目后續掃尾工程,在鄉鎮核實工程量、完成前期項目驗收的基礎上,盡快與中鐵四局、上海建工集團簽訂補充協議,同時,建議早日明確責任主體和管理辦法,完善改善人居環境項目。
(二)推動農業產業轉型升級。加快高標準農田建設,注重與鄉鎮、村上加強溝通,科學合理確定建設內容,抓緊編制項目方案,全面完成項目前期規劃設計評審工作的同時啟動19年高標項目建設。扎實推進農業產業結構調整和產業強鎮建設項目,完善利益聯結機制,推進農業產業提檔升級。繼續鞏固生豬退養成果,加快推進養殖小區建設,做好養殖和屠宰環節的非洲豬瘟防控,保障豬肉市場供應穩定。
為推進我鄉農村河湖坑塘水體專項整治,根據《XX省水污染防治工作方案》及《XX鄉農村人居環境整治村莊清潔行動方案》(X農環組辦〔20XX〕X號)要求,結合我鄉實際,制定本工作方案。
一、指導思想
深入貫徹中央對改善農村人居環境做出的決策部署,聚焦農民群眾最關心、最現實、最急需解決的村莊環境衛生難題,依據《XX鄉農村人居環境整治村莊清潔行動方案》中提出的做好農村河湖坑塘水體及其周邊積存生活垃圾、建筑垃圾、秸稈廢棄物、牲畜糞便及水面漂浮物的清理工作,確?;謴娃r村水生態,逐步消除農村河湖坑塘中黑臭水體。結合我鄉實際,從沿線沿路等重點區域入手,逐步深入到自然莊,切實改善我鄉農村人居環境。
二、工作目標
以“清潔村莊助力鄉村振興”為主題,以解決農村河湖坑塘水體黑臭、污水亂排等突出問題為重點,動員廣大農民群眾廣泛參與“五清一改”,實現村莊內垃圾不亂堆亂放,污水亂潑亂倒現象明顯減少,糞污無明顯暴露,雜物堆放整齊,房前屋后干凈整潔,村莊環境干凈、整潔、有序,村容村貌明顯提升。對全鄉排查出的農村河湖坑塘黑臭水體進行綜合整治,確保我鄉鄉鄉水污染總體得到消除,河湖坑塘水體水質正常、水生態良好。
三、整治時限
(一)2019年3月7日----2019年11月28日(整治階段)
(1)治理衛生死角,建立轄區內所有河道、溝渠、坑塘臺賬清單,全面清理生活垃圾、建筑垃圾、秸稈廢棄物、牲畜類便、水面漂浮物,做到河道、溝渠、坑塘等區域干凈整潔,水面無漂浮垃圾,岸邊無垃圾雜物。
(2)開展水系溝渠清淤。徹底清理村內溝渠、涵管的淤泥堆積、雜草雜物和漂浮垃圾,提高水體自凈能力,保持水體透明,做到村內無黑臭水體
(3)在全面排查建立臺賬的基礎上,根據河道、溝渠、坑塘所屬區域位置,劃分管理區域,分區域明確河道、溝渠、坑塘管理責任人,建立區域管理責任制
(二)2019年11月29日----2019年12月29日(驗收階段)
(1)實行日常巡查,禁止向鄉村河道、溝渠、坑塘丟棄垃圾,排放糞便,形成責任追究和責任倒查制度,不斷完善管護長效機制。
(2)在河道、溝渠、坑塘垃圾清理全面完成,專項整治取得階段性成效的基礎上,自行組織驗收,檢查考核結果納入年度績效考核。
四、工作任務
1、清理河湖坑塘水體及其周邊積存生活垃圾、建筑垃圾、秸稈廢棄物、牲畜糞便及水面漂浮物。杜絕秋午二季秸稈禁燒后,秸稈被傾倒入河湖坑塘造成水污染,造成河湖坑塘水體黑臭。各村按照屬地管理,進行逐河逐溝逐塘清理,不留死角。各村在2019年3月18日前制定農村河湖坑塘黑臭水體及周邊環境治理年度計劃,明確整治責任主體及具體責任人、整治清單、達標期限等。
2、加強畜禽養殖水污染防治。各村對轄區內規模養殖企業要求配套養殖廢水處理設施,畜禽廢水和廢渣實現綜合利用,徹底解決畜禽養殖造成的水污染。對畜禽散養戶要求污水不亂排。
3、進一步清理攔河漁網、圍網、抬網、網箱養殖,加大排污口排查力度,杜絕亂設入河排污口。
4、大力推進農村環境綜合整治。加快“新農村”建設步伐,切實改善農村環境,農村生活垃圾有序堆放,統一處理,禁止生活垃圾向河溝、塘壩內傾倒。
五、工作要求
(1)強化組織領導。我鄉成立農村河湖坑塘水體專項整治工作領導小組,統一指導全鄉河湖坑塘水體整治工作。村兩委按照包村分工,具體指導負責包片范圍內的整治工作。鄉環保所、水利站、農經站、畜牧站、要按照各自職能做好業務指導工作。
(2)全面營造氛圍。河湖坑塘治理工作涉及千家萬戶,整治范圍廣、時間緊、任務重,全鄉黨員干部要積極率先垂范,并要將工作動員到村里,宣傳到戶內,落實到人頭,做到家喻戶曉,人人動手,戶戶參與,打一場全民參戰的河湖坑塘整治戰役。
(3)加強督查考核。為確保河湖坑塘整治工作落到實處,實行長效督查機制,由鄉政府組織水利站、農經站、畜牧站進行不定期督查和最后的驗收。
(4)
健全群眾監督機制。鄉政府設立公開電話、投訴信箱,網絡平臺等多種渠道,對河湖坑塘環境污染實行有獎舉報,強化群眾監督,推動陳年垃圾集中清理和河道、溝渠、坑塘專項整治行動深入開展,努力形成人人參與的治理成果。
(5)
進一步強化輿論宣傳。通過廣播、網絡等媒體及其他群眾喜聞樂見的形式,大力開展農村人居環境整治村莊清潔行動宣傳,做到基本要求家喻戶曉、深入人心,群眾了解河道、溝渠、坑塘整治對改善環境、修復生態的重要意義。
附件:
XX鄉農村河湖坑塘水體專項整治工作
領導小組成員名單
組??長:XX????鄉黨委書記
XX????鄉黨委副書記、鄉長
副組長:
XX
鄉人大主席
成??員:XX????水利站站長
XX????畜牧站站長
XX???農經站站長
XX????XX村書記
XX????XX村村書記
XX????XX村書記
XX????XX村書記
XX????XX村書記
因地制宜治污水。生活污水達標排放是農民群眾的迫切要求,也是一個老大難問題。婺城區堅持從實際出發,因地制宜,分類指導,要求有條件的近郊村、平原村必須上馬建設污水處理系統,采取無動力厭氧處理、濕地處理、阿科曼處理、沼氣池處理等不同處理模式,一次性解決污水處理問題。而對人口少、排污少的偏遠山村更多的是采取污水治理的方式,允許先進行簡單的處理,分步推進治污工作。主要通過河道疏浚、改水改廁、水面保潔和重點污染源整治,逐步清理農村污水塘、臭水溝、露天廁,使污水不沉積、不橫流、不外溢、不堵塞,促進城鄉水體有效循環。一年來全區已有101個村完成了污水治理,4634家農戶建設了污水凈化沼氣池,49個禽畜規模養殖場完成了污染治理,有11個村全面實施了污水處理工程,埋設了污水治理管道,建造了生態池、過濾池等各類凈化處理設施,從而形成了點成線、面成片、特色明、效果顯的污水治理態勢。
全面徹底清垃圾。生活垃圾問題,已經成為當前影響農村人居環境的主要問題之一。為此,婺城區始終把農村垃圾處置作為重點突破口來抓,在全區范圍內組織發動了一場聲勢浩大的生活垃圾集中收集處理大會戰。春節前后,通過領導掛帥,干部帶頭,全民動手,全面清理地面成堆暴露的歷史性垃圾,徹底消滅沿路沿河沿岸和環城環鎮環村的衛生死角,僅一個月左右時間,全區共發動9萬多人次,清除陳年垃圾12458噸,為實施垃圾集中收集處理奠定了良好的基礎。與此同時,按照“戶有垃圾桶、村有垃圾房、鎮有轉運站、片有填埋場(焚燒站)”的要求,建設和配套相應的垃圾處理設施,著力解決垃圾出路問題。全區共建垃圾池(房)1817個,垃圾箱18510只,建造垃圾中轉站10座,沙畈鄉還投資150多萬元,建成了接納全鄉31個村莊的生活垃圾焚燒站。
持之以恒保清潔。村莊保潔是一項長期任務,婺城區從制定完善管理制度入手,建立了一整套長效保潔機制。一是完善衛生保潔制度。實行農戶“門前三包”,將衛生保潔工作納入村規民約,對柴草堆放、衛生清掃、樹木管護等都做出明文規定,要求做到“垃圾入箱、家禽圈養、菜園圍欄”,并由黨員干部定期督查、確保整潔。二是落實衛生保潔人員。采取承包或招投標辦法,成立衛生清掃專業隊和綠化維護專業隊,目前全區已落實專業保潔員1060名。乾西鄉雅宅村還以老年協會為依托,成立了一支由20多名老年人組成的保潔隊伍。三是完善農村生活垃圾集中處理。按照“戶集村收、村鎮聯運、區域處理”的機制,全區已有乾西等9個鄉鎮實行垃圾統一收集、清運和處理,農村生活垃圾集中收集處理率已達70%以上,覆蓋范圍廣、受益群眾多、治理效果好、輻射作用大。
注重生態綠家園。村莊綠化是村莊品位的重要標志。婺城區十分重視農村的生態建設和綠化工作。要求各村根據村情地貌,按照“種一片樹、成一片林、遮一片蔭”的要求,在房前屋后見縫插綠,在村邊路旁植樹造林,在荒坡陡地退耕還林,著力營造“村在林中、人在綠中”的美化效果,一年來全區累計栽種各種樹木11萬余棵。在植建環村林、公共綠地和綠化景點過程中,婺城區還積極探索與庭院經濟相結合的村莊綠化模式,引導農民種植石榴、楊梅等經濟林,謀求生態效益與經濟效益的雙贏局面。如瑯琊鎮棠坑源村300多人種植楊梅400多棵,既綠化了村莊,又增加了農民收入,形成了農村獨具特色的“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”的田園風光景象。同時,積極爭創各級綠化示范村、生態示范村,全區已建成省級綠化示范村6個、市級綠化示范村12個、區級綠化示范村10個,區級生態村99個、市級生態鄉鎮5個,平原村綠化覆蓋率達到20%以上。
實施村莊美化行動一年來,婺城區在較短時間內實現了農村環境面貌明顯改觀,使農村“宅旁臭水溝、雜物滿地堆、垃圾到處飛”的現象得到了根本改變,同時在實踐中也積累了一些經驗和體會。
開展村莊美化行動、改善農村人居環境必須堅持城鄉統籌、整體規劃,變“無序建設”為“有序實施”,著力解決規劃滯后的問題。規劃是龍頭、是靈魂。開展村莊美化行動,必須首先搞好規劃,按照城鄉統籌的原則,把城鎮和鄉村作為一個區域整體來謀劃,因地制宜,合理布局,促進城市基礎設施向農村延伸,城市公共服務向農村覆蓋,城市文明向農村輻射。為此,婺城區在村莊美化行動的啟動階段就投入大量人力財力,聘請有資質的單位編制區域污水處理、城鄉環境衛生、村莊綠化等專項規劃,提出了到2010年末全區農村基本實現生活垃圾無害化處理、生活污水達標排放的工作目標,以及年度的工作任務,并在全區規劃建設了城市片區、金西片區、南部山區3個不同的城鄉生活垃圾統一收集處理系統,城郊村、平原村、山區村等不同類型的污水處理或治理模式。同時堅持在新農村建設的總體框架下,對每個村莊的衛生設施、村莊道路、綠化布局進行整體規劃設計,并堅持在規劃的引領下有計劃有步驟地實施,避免無序建設,提高建設品位。
開展村莊美化行動、改善農村人居環境必須堅持政府主導、部門協同,變“單兵作戰”為“聯合作戰”,著力解決合力不強的問題。村莊美化行動是一項面廣量大的系統工程,雖然群眾要求整治的呼聲高,但觀念、習慣的改變不可能一蹴而就,解決投入等問題也困難重重,因而離不開黨委政府的強力推動。為此,婺城區在深入調研的基礎上,制定出臺了一系列政策文件,要求全區上下統一思想,將村莊美化行動作為一項惠民實事和重點工作來抓,層層建立組織,明確責任,合力推進。同時要求各地各部門將村莊美化行動與正在開展的舊村改造、村莊整治、康莊工程、水利工程等專項工作結合起來,做到村莊美化行動開展到哪里,政策資源就整合到哪里,項目、資金、服務就跟到哪里,力求取得協同作戰、集中扶持的良好效果。
開展村莊美化行動、改善農村人居環境必須堅持以人為本、依靠群眾,變“要我治理”為“我要治理”,著力解決主體不明的問題。農民群眾是村莊美化的受益者,更是村莊美化的建設者。婺城區自始至終堅持從群眾最急的問題抓落實,從群眾最怨的問題促整改,從老百姓看得見、摸得著、感受得到的實實在在的具體事情抓起,調動群眾的積極性,發動群眾推進村莊環境整治。積極利用廣播、電視、報紙等各種媒介和文藝演出等多種形式,廣泛開展村莊環境治理系列宣傳報道,分層面組織開展評比創建活動,分批次組織農民群眾到示范村考察學習,用事實教育群眾,用典型感化群眾,用活動熏陶群眾,逐步培養村民良好的文明意識和衛生習慣,喚醒全體村民的“主人翁”意識,形成全社會共同關心、共同參與村莊美化行動的良好氛圍。
開展村莊美化行動、改善農村人居環境必須堅持政策引領、多方籌措,變“單一來源”為“多管齊下”,著力解決資金不足的問題。村莊美化行動最大的難題,就是資金問題。農村生活垃圾污水治理成本高,日常運行維護費用大,僅靠政府或集體單一資金來源,解決不了最終問題,只有多條腿走路,多渠道籌資,多元化投入,才有可能破解資金困局。為此,婺城區采取“財政擠一點、集體出一點、社會捐一點、運用市場機制籌一點”的辦法,多管齊下解決資金難題。在區鄉財政十分緊張的情況下,安排了500萬元專項資金用于農村生活垃圾污水治理工作,并對村莊整治村增加人均100元的補助,重點用于生活污水治理工程。在充分利用好村集體自有資金的基礎上,發動農民群眾和社會人士,投資投勞、捐款捐物,充分調動農民自主投入、自主建設的積極性。同時,認真總結完善并逐步推廣瑯琊等鄉鎮的經驗,積極探索市場化運作模式的做法,對保潔、綠化、治污等可以推向市場的項目,盡可能采用項目承包、招投標和冠名權等市場化運作方式,盡量減少運行成本。逐步推行有償服務收費,向受益單位和個人合理收取一定費用,以解決建設資金和長效管理經費不足的問題。
一、指導思想
以十七大精神為指導,認真貫徹落實科學發展觀,以“村容整潔”為目標,充分調動廣大農民參與農村環境衛生整治的積極性,從根本上治理農村的臟、亂、差現象,改善農村人居環境,提高農民的生活素質,努力實現農村整體面貌有大的改觀。
二、工作目標
從20__年到20__年,我市農村環境衛生整治工作要做到一年內有明顯改善,兩年內有顯著改觀,三年內產生根本性的變化。到今年年底,在全市范圍內建立起長效的農村環境衛生管理機制,農村環境監管能力明顯加強,農村的“臟、亂、差”現象得到明顯改善。爭取到20__年,農村環境污染得到有效控制,農村生產和生活廢棄物的資源化利用取得明顯進展,農村居民生活環境質量顯著提高。
三、具體要求
1.今年,各鎮(街)的自然村衛生戶廁普及率達70%以上,衛生公廁普及率達60%以上,公共垃圾池(桶)普及率達80%以上。
2.每條自然村至少有1-2名保潔員,負責村內公共場所的清潔工作;農村生活垃圾要做到“專人管理、定點收集、定時清運、集中處理”。
3.全面實施死亡畜禽無害化集中處理制度,各鎮(沙坪街道、桃源鎮、云鄉鎮除外)年內至少要建立1-2個死亡畜禽無害化處理池,防止疫病的流行。
4.加強養殖業污染防治,嚴格執行《關于加強畜禽養殖業污染防治工作的通知》(鶴府辦〔20__〕116號)的有關規定,逐步實現“人畜分離”,嚴格控制排泄物的直接排放。
5.農民的環境衛生意識顯著增強,“講衛生、愛清潔、保環境”蔚然成風。
四、主要措施
(一)提高思想認識,加強組織領導。
整治農村環境衛生是推進新農村建設的迫切要求,更是廣大農民的共同心愿。當前,我市的農村環境衛生狀況普遍不理想,群眾的衛生意識不強,環境衛生設施建設落后,資金投入不足,缺乏長效的衛生管理機制等。為此,各級領導干部必須進一步提高思想認識,深刻認識搞好農村環境衛生是執政為民的直接體現,是新農村建設最直觀的成效,要緊緊圍繞“村容整潔”這個目標和創建“潔凈家園”的要求,把整治農村環境衛生作為新農村建設的重要突破口和切入點,切實抓緊抓好。各鎮(街)要進一步加強農村環境衛生整治的組織領導,落實各項工作措施,全力以赴打好環境衛生整治攻堅戰,做到有領導分工負責,有人員專項負責,有工作實施方案,有完善的工作機制。市新農村辦要及時檢查、督促、協調,推動農村環境衛生整治工作深入開展。
(二)各級、各部門明確職責,齊抓共管。
為實現農村環境衛生整治工作目標,各鎮(街)、各職能部門必須明確自身職責,齊抓共管,形成強大合力,共同推進農村環境衛生整治工作。
建設局指導編制村莊規劃,重點抓好農村衛生基礎設施建設,指導和監督農村生活垃圾處理工作。
衛生局、愛衛辦要加大農村改廁等農村衛生工作的指導力度,指導各鎮(街)衛生院和村衛生所集中處置醫療垃圾。
市政局要認真研究農村垃圾進入馬山垃圾場的具體事項,以解決農村垃圾的處理問題。
環保局要負責指導和監督農村生產生活污水的處理工作,嚴禁人畜糞便直排入河流、水庫。
農業局指導生態農業建設,加快農業產業結構調整,減少農用化學品投入,指導無公害、綠色、有機食品基地建設;加強養殖業污染防治,搞好死亡畜禽無害化處理,做好農業廢棄物綜合利用工作;會同環保局做好畜禽養殖區域規劃工作。
水利局要認真研究農村飲用水源的衛生保障問題,指導農村水利設施建設和管理,組織編制農村河道和塘壩清淤整治規劃并實施;會同建設、環保部門加強農村河道、塘壩水源的保護。
宣傳 文化部門要充分利用廣播電視、報刊等媒體,以及業余文藝團體,大力開展宣傳報道及文藝演出活動。婦聯、共青團等群眾組織要發揮職能作用,大力組織廣大婦女、青少年積極投身新農村建設,共同營造“講衛生、愛清潔、保環境”氣氛,倡導社會主義新農村新風尚。
各相關職能部門要嚴厲打擊來我市傾倒垃圾、收留外來垃圾的行為。各鎮(街)要采取有效措施,統籌處理村級生
活垃圾??赏ㄟ^采取加強鎮環衛所的力量負責清運,或者走市場化道路,與專業清潔公司合作處理農村生活垃圾等方式,按照“專人管理、定點收集、定時清運、集中處理”的要求,做好農村生活垃圾的處理工作。(三)多渠道籌集資金。
各鎮(街)的環衛經費可采取“財政撥一點、企業分攤一點、村負責一點、村民出一點”的辦法多渠道籌集。市財政部門要增加對農村環境衛生整治經費的投入,各鎮(街)要加大對農村衛生基礎設施建設的投入,要安排專項資金支持農村衛生基礎設施建設和管理。要組織村民開展“青山[:請記住我站域名/]綠水,潔凈家園”環衛活動,并遵循自愿的原則,發動村民籌集環衛專項資金。
(四)建立農村環境衛生綜合整治考核制度。
要將新農村建設成效納入鎮級實績考核,重點考核鎮級環境衛生整治的措施和成效。
考核的主要內容:
1.做到“五個有”:有領導分管、有實施規劃、有管理制度、有保潔隊伍、有專項經費。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,按照"生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主"的社會主義新農村建設總體要求,以統籌鄉村發展、實現鄉村一體化為目標,突出重點,分步實施,整體推進,進一步改善農村生態環境和人居環境,構建環境整潔、生態優良、民風文明、社會和諧的新農村。
二、工作目標
通過在全鄉范圍內推行農村生活垃圾集中處理工作,逐步提高農村垃圾收集處理的基礎設施和裝備水平,逐步引導農民養成良好的生產生活習慣,逐步建立鄉村一體化的農村環境衛生長效保潔機制。確保20*年全鄉實施生活垃圾集中處理的村達100%,使全鄉農村環境衛生面貌得到明顯改觀。
三、運行模式
根據我鄉實際,因地制宜,采用建立垃圾焚燒爐的運行模式:
1、集中收集。每個村根據實際情況聘請衛生保潔員負責將村內垃圾存放點的垃圾統一收集到村垃圾分揀處理場。
2、就地分揀。保潔員將垃圾分揀場內的垃圾進行按類分揀。先分出有機物和無機物,再把無機物又分成可利用的和不可利用的兩類。
3、集中焚燒。將分揀出的垃圾進行集中焚燒處理。
四、扶持政策
全鄉各行政村全部列入農村衛生環境長效管理,鄉政府考核到村。衛生保潔考核達標(95分以上)的,按每人每月1元補助到村。未達標的按每人每月1元×得分數%計算補助到村。
五、實施步驟
按照"統籌安排、突出重點、分步實施、整體推進"的要求,具體分三個階段實施:
1、宣傳發動,全面部署階段(4月1日--4月底)。主要任務是制定方案,成立領導小組和工作機構,明確工作職責和要求。廣泛宣傳發動,召開工作會議進行部署。
2、統一規劃,分步實施階段(5月份)。主要任務是已通過村莊整治驗收的村在5月10日前。未通過村莊整治驗收的村在5月底前建立并實施垃圾收集分類機制。
3、督查落實,總結提高階段(6月份)。主要任務是檢查評估,建章立制,完善長效考核機制。
六、組織保障
1、加強組織協調。實施農村垃圾集中收集工作是深入實施"十村示范、百村整治"工程的一個重要抓手和新農村建設的一項基礎工程;是針對當前農村環境的突出問題,著眼于改善村容村貌、促進鄉
風文明所實施的一項民心工程。各村和鄉屬有關部門要加強組織協調,落實工作責任,加大工作力度,務必抓出成效。各村和有關部門要成立相應領導機構和工作機構,做好村莊保潔員的選聘;制定完善人員、車輛和設備管理制度;搞好各村衛生保潔情況督查,確保工作落到實處。確保農村垃圾集中收集處理工作順利開展。
2、深入宣傳發動。通過多種形式的宣傳引導,切實轉變廣大農民的衛生觀念,讓農民真正了解垃圾集中收集處理的益處,逐步提高衛生意識,培養良好生活習慣,自覺主動地搞好日常保潔和垃圾收集,配合支持村保潔人員工作,夯實農村垃圾集中收集工作深入開展的群眾基礎。
3、整合資源,加大投入。按照"政府主導、多元投入,誰受益、誰負擔"的原則多方籌集資金,探索市場化、社會化籌資的新路子,擴大資金來源,積極引導和鼓勵社會、個人捐資,支持農村環境衛生整治活動。鄉政府將安排專項資金,對農村環境衛生整治和垃圾集中收集處理所需資金進行補助、獎勵。各行政村要充分發揮村級組織和農民群眾的主體作用,積極籌措資金,加大投入力度,并積極探索建立垃圾有償清運機制。
4、建立月報制度。各村要明確專人負責做好統計工作,每月向鄉新農村建設領導小組辦公室報送農村垃圾收集處理進展情況月報表。上報的統計報表,須經領導審閱簽字并加蓋公章。
一、工作目標
(一)總體目標。到年,力爭全市完成所有鄉鎮和308個以上建制村的垃圾治理任務,農村垃圾處理率達80%以上,基本實現農村垃圾無害化處理。
(二)年具體工作目標。創建5個達標鄉鎮,32個建制村。
二、工作重點
(一)明確重點整治區域。重點抓好東溪、西溪周邊鄉鎮、村莊垃圾治理工作;近海水域沿岸村鎮;流域沿岸村鎮;城鄉結合區、中心鎮區、旅游景區周邊村鎮;省道兩側村鎮;大盈溪沿岸村鎮等。
(二)加快垃圾基礎設施建設。今年底,要力爭建設好全市規劃中的13個垃圾中轉站,并完成垃圾無害化治理任務。
(三)抓好示范點垃圾治理工作。今年確定 鎮(1個)、村(2個)為示范點,發揮示范作用,全面推進農村垃圾治理工作。
三、制定專項規劃
抓緊鄉鎮垃圾治理專項規劃的編制工作,爭取在今年6月底前完成我市鄉鎮垃圾治理專項規劃編制工作,并報市農村“家園清潔行動”領導小組備案。
四、完善工作機制
(一)落實責任制。農村“家園清潔行動”責任主體是鄉鎮、村,市里負責指導、檢查和督促落實。各鄉鎮要確定鎮級責任人,以及治理村莊的鄉鎮掛鉤人(領導)和村級責任人,落實工作責任制。
(二)強化督查考核工作。各鄉鎮(辦事處)應嚴格按照《市農村家園清潔行動領導小組關于印發市農村“家園清潔行動”考核管理規定的通知》(家園[]2號)要求,認真做好計劃達標鄉鎮、村莊自查工作,確保自查達標鄉鎮、村莊能真正達標。省農村“家園清潔行動”領導小組辦公室將于6月份對年自查考核達標鄉鎮、村莊進行考核驗收。市“家園清潔行動”領導小組辦公室將于11月份對年自查達標鄉鎮、村莊進行自查驗收,省、市年底也將進行考核驗收。
(三)建立長效管理機制。各鄉鎮(辦事處)在推進農村垃圾治理過程中,要及時總結經驗與做法,已驗收達標的鄉鎮、建制村要制定長效的管理辦法,鞏固治理成果。
(四)完善工作機構。各鄉鎮(辦事處)領導小組辦公室至少應配備1名兼職工作人員,負責領導小組辦公室的日常事務,保證具體工作有人抓、有人做。
(五)建立信息匯報制度。各鄉鎮每月應至少提供一則農村“家園清潔行動”簡報信息,市“家園清潔行動”簡報傳真;每季度第一個月日前由各鄉鎮領導小組辦公室報送上季度本鎮(鄉、辦事處)農村“家園清潔行動”工作進展季報表、進展情況報告及下階段工作安排。
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以“城鄉統籌、資源整合、動態管理”為原則,按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設總體要求和市委、市政府整體工作部署,堅持以人為本,以提高農民環境衛生意識,提升農村文明程度為目標,逐步建立完善的農村垃圾收集運輸處理長效機制,加強對農村的環境衛生基礎設施的投入和改造,著重解決影響全市農村環境衛生整體水平的村內“三大堆”無序堆放及“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾污染環境問題,進一步提高城鄉居民愛護生產生活環境意識,改善農村環境衛生面貌,引導農民養成良好的生產、生活衛生習慣,創造整潔、優美、舒心、和諧的人居環境。二、總體目標和主要任務
1、總體目標:全局統一部署,統一行動,各環衛所集中時間、集中力量,加大投入,繼續深化城鄉環衛一體化工作,加快清理農村“三大堆”及“三邊兩線一頭”沉積垃圾,進一步改變農村“臟亂差”面貌,逐步達到衛生狀況明顯改觀、村容形象明顯提升、人居環境明顯改善、群眾滿意度明顯提高的目標。
2、主要任務:
(1)繼續擴大托管范圍,保持全市行政村托管率100%,托管資金收繳率達到100%。鎮社區駐地、公路沿線、村莊周邊的企事業單位、個體經營業戶垃圾有償代運處理率達到100%,農村保潔區域逐步擴展,從道路保潔,逐步延伸到排水溝清理,路邊清草、小廣告治理、墻面保潔、村頭垃圾治理等。
(2)進一步完善鎮、村環衛設施配套。加快各鎮街區垃圾中轉站建設進程:正在建設的,要與鎮街區做好溝通,集中力量,加快推進,盡快建成運營;還沒有建設的,要抓緊規劃設計、抓緊開工建設;水電路未配套齊全的要配套完善,正常運行;加大大型垃圾收集轉運車輛、設備設施的投入,提高中轉運輸效率;在鎮區、村莊合理配置垃圾桶、果皮箱,方便村民投放。
(3)在全市范圍內深入沉積垃圾清理活動。計劃用3個月的時間,全面清除農村主要道路的“三大堆”,清除占壓農村主要道路的磚瓦、沙石等建筑材料,清除主要道路兩側排水溝及房前屋后“三大堆”及其他雜物,清除或規范主要道路兩側的菜地及雜草樹木等,清除或處置“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾。將鎮村周邊及沿路單位、企業、門店等的生活垃圾處置納入城鄉環衛一體化管理,實現“統一收集、統一清運、集中處理、資源化利用”。
(4)通過電視、報紙、農村廣播等手段在廣大農村進行愛護環境衛生的宣傳。從村容村貌整治著手,培養農村居民良好的道德規范和科學的生產、生活方式,從身邊的小事做起,從對孩子感動教育做起,建立良好的鄉風民俗,營造愛護環境光榮,污染破壞環境可恥的氛圍。從村莊的環境衛生規范管理,擴展到家家戶戶的庭院衛生提升,再進一步擴展到個人講究衛生,養成良好的衛生習慣,促進身心健康。
(5)加強監督檢查,建立完善的農村環境衛生監督考核機制,加強對環衛所及管理、保潔人員的服務意識教育,大力實施精細化作業和立體化保潔,制定嚴格的作業質量標準、考核標準,充分利用現代管理手段,加強監督管理,不斷提高工作水平和服務質量,讓百姓得到實實在在的好處,切身體會到城鄉環衛一體化實施帶來的清潔與舒適。
三、實施步驟
(一)宣傳發動階段(2月1日-2月29日)
通過召開會議、信息報道及公開欄等方式,大力宣傳本年度開展“鄉村文明行動”的任務目標和方法步驟,確保把活動精神傳達到全體干部職工,充分調動起全體干部職工參與行動的積極性。
(二)工作落實階段:(3月1日—11月30日)
根據市里工作安排,對照我局工作目標及工作任務,積極開展工作,對重點工作內容分階段、有重點的逐步推進:
1、農村沉積垃圾清理
(1)村內“三大堆”清理:主要清除農村主要道路“三大堆”;清除占壓農村主要道路的磚瓦、沙石等建筑材料;清除主要道路兩側排水溝內及房前屋后“三大堆”及其他雜物。村內要因地制宜修建沙石路或硬化村內道路,配套排水設施,鋪裝或綠化人行道;清除或規范主要道路兩側的菜地及雜草樹木等。
(2)“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾清理:清除或處置“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾;對農村生活垃圾、農業垃圾、建筑垃圾、雜草雜土等實行分類管理,生活垃圾投放入桶,其他垃圾投放到村設置的指定場所,徹底解決垃圾圍村問題。
(3)鎮村容貌規范管理:將鎮村周邊及沿路單位、企業、門店等產生的生活垃圾,納入城鄉環衛一體化管理。單位自行配置垃圾桶,由環衛部門實行有償服務,實現“統一收集、統一清運、集中處理、資源化利用”。
2、開展農村改廁試點工程。
為進一步改善農民生產生活條件,減少污染,增強群眾的衛生意識,提高農民生活質量和健康水平。計劃選擇一個鎮街區進行農村改廁試點工程,改廁工程本著因地制宜,分類指導的原則在全市先試點后推開,爭取在近幾年時間內在全市所有鎮街區全面推開。
3、加快中轉站建設速度。全面完成在每個鎮街區建設一處垃圾中轉站的任務目標。并在每個中轉站配備一個滾筒篩,配齊車輛設備,將所有垃圾中轉站全部投入運營。
4、完善、規范環衛數字化管理平臺。
(1)繼續完善督查調度機制,規范環衛數字化管理平臺,加大投入,拓展監控范圍,充分發揮各重要路口監控設備的作用,對全市建筑垃圾運輸進行監管,以充分利用環衛數字化管理平臺在作業管理檢查考核上的優勢,實現環衛管理由動態向靜態轉變。
(2)將物聯網技術全面應用到垃圾清運管理,將全市所有鎮街區、村莊垃圾桶全部貼上電子標簽,納入調度指揮中心統一管理,加強對垃圾清運的管理。
(三)查找問題、制定方案階段(6月1日—6月20日)
結合工作責任分工及我局工作實際,通過召開座談會、發放征求意見表、深入一線調查研究等形式,廣發征求我局開展“鄉村文明行動”的意見,結合實際,積極探索創新,對農村環境衛生工作方面存在的問題進行查找整治,制定具體的實施方案,具體分工落實,找好貫徹。
四、工作要求
開展“鄉村文明行動”是我市農村精神文明建設的一項重要工作,改變農村環境衛生面貌作為“鄉村文明行動”的一項重要內容,全局干部職工都要引起高度重視,精心組織,狠抓落實,確保農村環境衛生面貌得到進一步改善,為全市“鄉村文明行動”工作開展做出積極貢獻。
1、加強領導,落實分工。成立市環衛局“鄉村文明行動”工作領導小組,局長同志任組長,對整個活動進行總體部署安排,負總責。副局長同志任常務組長,具體抓好此項活動的落實,確?!班l村文明行動”扎實推進、取得實效。領導小組下設辦公室(同志兼任辦公室主任),具體負責“鄉村文明行動”的指導協調和推動落實工作,真正形成各負其責,各司其職,積極參與的領導機制和工作機制。
2、加強宣傳,營造氛圍。要不斷創新活動內容,加大工作力度,充分發揮宣傳科宣傳陣地的作用,宣傳此次活動的意義和目標任務,并不斷發掘活動過程中的先進典型及重要事件,通過環衛信息報、環衛網站及其他媒體進行廣泛宣傳,調動起全體干部職工積極參與活動的熱情與積極性。