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時間:2022-12-15 04:21:52
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇社區安全生產工作計劃范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
2019年度安全生產工作,三新社區黨委建立健全安全生產責任制,社區書記為安全生產第一責任人,認真落實安全生產屬地管理責任,按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求,進一步加強組織領導,認真組織、開展全面的安全生產檢查。嚴格落實網格化管理,實行網格化管理考核制度,嚴抓隱患排查及安全排查工作的落實。在抓好宣傳培訓的同時,重視抓好安全防范工作,形成了一級抓一級的安全生產責任制。做到一級抓一級,層層抓落實,人人講安全、保安全的工作實體。對社區的重點的企事業單位和個體工商戶開展經常性的安全檢查和自查,做到檢查細致、整改到位、排查無漏,確保重點單位的安全。
一、指導思想
認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《中華人民共和國安全生產法》,強化消防、安全生產意識,落實消防、安全生產責任,保障人民群眾生產生活安全,以減少消防安全事故為目標,加強機構隊伍和責任擔當,細化網格化管理和各項排查制度,加大監督、檢查、復查、宣傳力度,為社區平安建設,創造一個安全穩定的發展環境。
二、基本方針
1、以安全生產的“安全生產整治大會戰活動”、“春季行動、夏季攻堅、秋冬會戰”三大戰役活動為主線,落實安全生產的常態化管理機制,把安全隱患消滅在萌芽當中。
2、以網格化管理為基礎,社區黨建的“背包式服務”為特色的隱患排查體系,完成非公黨建、安全、勞動、衛生、物業、宣傳為一體的立體式上門服務。創辦二個“三新社區網格安全微信群”,增進與轄區企事業單位,小微企業、個體工商戶的溝通與聯系,做到一次溝通,多次聯動、一次服務、多方受益、共駐共建、資源共享的良好效果。
三、安全生產工作計劃
1、網格員根據安全生產工作的要求,每個月對人員密集場所,?;髽I進行全覆蓋排查一次;每逢重大節日都要對網格內的安全重點企業進行排查;并按照上級下發的各個專項內容進行排查。在排查記錄中,認真填寫各項信息,掌握網格內的商戶變化,及時填寫商戶變更表。在每個月25日之前上報當月排查記錄及隱患臺賬。
2、社區每個月的3、13、23日為兩類汽車企業塵害情況檢查,各個網格根據自己的時間進行檢查。在檢查時對職業病危害因素、檢測、個人防護用品配備、警示標識設置、防護措施進行檢查和登記。務必做到檢查與宣傳同時進行。
3、每個月的工作部署
一月份,以春節前的重大節日安全排查為主題,加大?;髽I,人員密集場所的排查力度,在社區所有網格范圍內開展一次全方面隱患排查工作,要求不落一家。確保轄區內居民、業主過一個安全年,平安年。
二月份,重點對轄區內對涉及洗車房、4S店、汽車修配的企業及商戶進行細致排查,并認真填寫排查記錄。各個網格根據網格業主的實際情況進行排查。
三月份,重點對轄區內的五小場所中涉及銷售燒紙以及香燭的商戶進行一次排查,結合清明重大節日排查的工作部署,提前做好隱患排查工作。
四月份,重點對轄區內在商戶做飯、住宿的商戶進行排查,并認真填寫排查記錄。需要填寫排查記錄的有四項:是否做飯、夜間是否有人值班、人走電關、易燃物品分放處置情況
五月份,重點對轄區內的餐飲業進行一次全面排查工作,主要排查液化氣灶與罐體之間的安全距離,管路及接頭的安全使用情況。
六月份,重點對轄區內個體小作坊,加工類個體工商以及企業進行排查。主要排查再次加工中,存在的安全隱患以及用火、用電安全。
七月份,重點對各生產經營單位進行自查檢查工作,對照整治內容和行業標準,有針對性地開展自查自改工作,對自查中發現的隱患,落實整改措施、責任人及整改時限,并形成自查報告。
八月份,重點對轄區內制造業的企業及個體工商戶進行排查,主要排查在制造過程中的安全生產制度制定,警示標識,消防通道的排查,發現隱患及時整改。
九月份,再次對轄區內餐飲和住宿業進行一次全面排查工作,主要排查液化氣灶與罐體之間的安全距離,管路及接頭的安全使用情況。
十月份,重點對轄區內倉儲,貨運的企業及個體工商戶進行一次全面排查,主要排查倉儲和貨運囤放的物品安全,消防設施的配備情況。
十一月份,重點對轄區內對涉汽車修配的企業及個體工商戶進行細致排查。主要排查的是用電線路、用火安全,并認真填寫排查記錄。
十二月份,結合全年的安全生產工作,對轄區內的安全生產排查工作存在的死角進行全面排查,重點是五小商戶的排查工作,查漏補缺,把隱患消滅在萌芽當中。
一、領導重視,安全生產主體責任落實
根據上級對安全生產的要求,結合七更點轄區安全生產工作實際,制定了安全生產監督檢查工作計劃,成立安全生產監督檢查領導小組,進一步建立健全以安全生產責任制為中心的安全生產工作制度,并與轄區企事業單位簽訂安全生產、消防防火責任書、消防安全承諾等。
二、加強安全生產監管,開展安全生產檢查
今年以來,由于各地安全事故頻發,為了吸取教訓,按照上級及街道安全科的部署,結合實際,七更點社區全面排查安全隱患和薄弱環節,加大安全大檢查,建立健全防范措施和管理制度,進一步提高轄區單位從業人員和小區居民的安全意識和安全素質,有效遏制重特大事故的發生,減少一般事故的發生。為了及時掌握轄區單位、門面房安全生產隱患排查治理工作情況,進一步推動各項工作的落實,七更點社區采取不定期對轄區單位、門面房進行安全監督檢查,積極督促單位和門面房經營店時刻要將安全生產放在第一位。
三、加強安全宣傳教育培訓,提高安全意識
社區組織轄區單位法人、安全員,參加街道集中進行的安全員培訓,通過教育和宣傳,提高了責任人安全意識。社區通過張貼宣傳畫報、發放安全消防防火宣傳單頁、懸掛橫幅等形式,廣泛宣傳安全生產和消防防火的重要性,全面提高轄區單位和小區居民的安全防范意識,增強安全生產責任感和緊迫感。
四、對轄區重點單位明確責任落實到人
一、做好招商引資,進一步增強社區經濟實力。
我社區將在新的一年里,在做好招商引資工作的同時,在社區資源有限的情況下,創造條件吸引更多的企業入駐城東,注重發展樓宇經濟和總部經濟,尋找新的經濟增長點,力爭社區經濟持續穩定增長。
二、挖掘轄區資源,加快社區建設步伐。
社區居委會將進一步發揮轄區單位、共建單位的資源優勢,通過結對共建,積極開展共建活動,以此帶動社區經濟的發展。
三、著眼社區實情,開展安全生產活動
我社區將在春節、“五一”、國慶等佳節期間,加強安全生產工作計劃,對轄區內的重點單位進行安全生產的宣傳和檢查,督促各單位加強自查自糾,消除各類事故隱患,杜絕各類事故的發生,確保節日期間轄區經濟、生活和社會活動各方面安全有序。
四、創新服務理念,積極服務轄區企業。
社區將在去年經濟普查工作的基礎上,根據轄區企業的實際情況,創新服務理念,切實服務社區企業。通過對轄區單位的服務,進一步解了轄區單位的情況,尋找企業服務的著眼點,達到因良好的服務而吸引轄區單位主動參與到社區文明創建工作。
在新的一年里,根據所制定的工作計劃,我們將不斷探索,彌補不足,創新工作思路,使社區經濟工作更上一個臺階。
根據區政府《印發<2013年區安全生產工作目標責任考核實施辦法>的通知》的有關要求,區將組織對各單位、各部門2013年上半年度安全生產工作進行檢查考評,現將有關事項通知如下:
一、組織領導
區成立由區政府分管領導任組長,區政府辦、安監局、消防大隊、監察局負責人任副組長,區有關部門人員為成員的考評工作領導小組。領導小組下設三個考評組,每個組分資料組和現場組。
二、考評對象
按照區政府《印發<2013年區安全生產工作目標責任考核實施辦法>的通知》(明確的考核對象。
三、考評時間
2013年6月20日至6月24日(具體日程見附表)。
四、考評內容
1.《印發<2013年區安全生產工作目標責任考核實施辦法>的通知》;
2.《區安全生產事故隱患排查治理體系建設實施意見》;
3.《關于印發〈區安全生產“打非治違”工作例會制度〉的通知》;
4.《關于立即開展重點行業(領域)專項安全生產大檢查的緊急通知》;
5.《關于開展2013年全區“安全生產月”活動的通知》;
6.各鎮、開發區、街道專項整治、安全示范社區創建、企業安全生產標準化等工作的進展情況。
五、考評方式
1.各鎮、開發區、街道:一是聽取各單位安全生產主要工作及目標管理任務完成情況和下半年工作思路匯報。二是聽取各單位安全生產大檢查工作安排及實施情況的情況匯報。三是檢查有關資料和臺帳,同時抽查1家工業企業、1家人員密集場所。
2.區各有關部門和直屬單位:對區教育局、商務局、文體局、衛生局、城管局、民政局實施安全生產年中現場考評,其他單位和部門攜帶臺賬資料和上半年工作總結,于6月24日下午1:00到區安監局924會議室進行集中考評。
六、考評要求
(一)高度重視,認真準備。各單位要高度重視這次考評,對照考核細則,進行認真、細致的自查和檢查,在此基礎上認真總結上半年安全生產工作,特別是安全生產隱患排查治理、專項整治、基層基礎建設、“打非治違”、標準化達標以及開展安全生產大檢查等重點工作情況,切實查找薄弱環節,制定針對性的措施,并提出下半年工作計劃。
在德陽安監人眼里,這道“紅線”就是“生命線”、“責任線”、“高壓線”。隨著德陽市工業化和城鎮化的加快推進,安全風險離城鄉居民越來越近。同時,在當前產業轉型升級和經濟下行雙壓力背景下,一些企業減少安全投入,全市安全監管壓力不降反升。如何在新的經濟社會環境中主動適應,乘勢而為,確保安全生產與經濟社會同步協調發展,破題之舉就是德陽市委、市政府強力推進安全生產責任落實。
2014年,德陽市安全監管成效明顯,實現了各類事故發生率及人員傷亡和財產損失全面下降,其中發生各類傷亡事故同比下降18.0%;各類傷亡事故死亡同比下降27.1%;各類傷亡事故受傷人數同比下降19.1%;各類傷亡事故直接經濟損失同比下降33.0%。
完善體系 責任追究無死角
近年來,德陽市各個村社的居民們越來越有安全感了。通過在全市推進安全社區建設,德陽市采取在鎮村(社區)配置專職安全管理員和安全協管員等一系列舉措,更好地將安全監管延伸到社會最基層,形成了從市到村(社區)完整的安全監管鏈條。
要使這根監管鏈條充分發揮作用,需要厘清各級責任,建立科學高效的責任體系。為此,德陽市在2014年底出臺了《德陽市安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”監督管理辦法》,2015年,又借國家關于安全生產“三級五覆蓋”拓展為“五級五覆蓋”之機,在全省率先制定了“四級五覆蓋”實施辦法,將安全監管責任從市一級落實到村(社區)一級,切實做到安全責任全覆蓋。
“四級”是指市、縣、鄉鎮(街道)、村(社區)四級,“五覆蓋”是指“黨政同責”全覆蓋;“一崗雙責”全覆蓋;“政府主要領導同志擔任安委會主任”全覆蓋;“向黨委組織部門報送轄區內安全生產工作情況”全覆蓋;“三個必須”即“管行業必須管安全、管生產必須管安全、管業務必須管安全”全覆蓋。市委、市政府主要領導、分管領導帶頭落實安全生產責任,以上率下、全面推進。
在新實施的責任體系中,黨委著重解決安全生產體制性、機制性問題,政府及部門承擔監管責任。同時,加強對鎮村(社區)安全監管,詳細規定了鎮村(社區)安全生產領導小組職責,并強化責任追究,對發生1起安全生產較大事故或3起及以上安全生產一般事故的鄉鎮(街道)實施“一票否決”。
政企聯動 強化落實無縫隙
企業是安全監管工作的最后一站,也是最核心的一站。確保從管理部門到生產企業的無縫對接成為德陽市安全監管工作的一大著力點。
通過狠抓安全生產基層、基礎、基本功“三基”建設,德陽市安監局督促指導企業切實做到安全責任、安全投入、安全培訓、基礎管理、應急救援“五到位”,從而將企業安全生產落實到操作層面,把安全生產責任落實到一線員工,落實到關鍵崗位和每個生產環節。
為了消除企業的消極被動和僥幸心理,推動企業安全生產主動化、常態化,德陽市安監局在大力推動安全生產大檢查、專項督查、暗查暗訪制度化、常態化的基礎上,制訂安全生產監督檢查工作規范。硬措施還需配備軟服務。市委副書記劉宏葆到企業調研指導,聽取基層意見,掌握一線工作情況;市政府分管副市長王箭帶頭與德陽市16家煤礦的礦長進行了深入交流和談心對話,認真聽取了煤礦對安全監管方面的意見和建議;什邡、綿竹兩市按要求,展開了與各煤礦礦長的第二輪談心對話活動。通過調研和談心對話,促使企業對國家有關安全生產的方針政策、法律法規以及政府關于安全生產工作的主要內容有了清楚了解。
能力提升 工作到位不懈怠
安全生產管理能力的強弱關系到安全生產形勢的變化。提升能力,德陽市從規范組織機構、明確工作職責、健全工作機制三大舉措入手,科學解決誰管理、管什么和怎么管問題,按“三嚴三實”要求促進工作的推進。
規范組織機構,完善人員配置。全市各鄉鎮(街道)建立安全生產委員會,各鄉鎮(街道)安全生產辦公室配備專職安全監管人員;村(社區)成立安全生產領導小組并聘請安全協管員。在道路交通這一高風險區,給農村道路交通安全管理辦公室配備專職交通安全管理員和交通勸導員;全市工業園區成立安全生產委員會,配備專(兼)職安全生產管理人員。
為進一步加強安全生產監督管理,全面落實安全生產責任,形成各司其職、各盡其責、齊抓共管的安全生產格局,促進全區安全生產形勢持續穩定好轉,根據《安全生產法》、《陜西省安全生產條例》、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔〕23號)、《陜西省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》(陜政發〔〕39號)、《西安市人民政府關于安全生產監督檢查監管責任及事故調查處理有關問題的通知》(市政發〔〕160號)以及《西安市人民政府關于安全生產工作一崗雙責的實施意見》(市政發〔〕87號)等有關法律法規和文件精神,結合我區實際,現制定新城區落實安全生產工作“一崗雙責”實施意見:
一、實施安全生產工作“一崗雙責”的重要意義
(一)實施安全生產工作“一崗雙責”,是落實科學發展觀、嚴格安全生產監管責任,實現安全發展的一項重要措施。實行安全生產工作“一崗雙責”,有利于建立健全“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任體系,有利于形成“齊抓共管、群防群治”的安全生產新格局,有利于建立“關口前移、重心下移、標本兼治、重在預防”的安全生產管理機制。實施安全生產工作“一崗雙責”制度,是有效控制和減少生產安全事故的需要,是提高各級領導干部責任意識的需要,是實現“全員、全過程、全方位”安全生產管理的需要。
(二)實施安全生產工作“一崗雙責”,就是要建立健全各街道、區政府部門領導班子全員安全生產責任制,形成主要負責人負總責,其他副職領導既要履行分管業務工作職責,又要履行分管業務的安全生產工作職責的工作機制。各街道、區政府各部門(含履行行政管理職能的機構,管理公共事務的組織以及由區政府任命負責人的企事業單位,下同)負責做好主管范圍內的安全生產工作。
二、安全生產工作“一崗雙責”的具體內容
(一)區政府主要領導是全區安全生產工作的第一責任人,對全區安全生產工作負全面領導責任。其主要職責是:
1.認真貫徹執行安全生產法律、法規、規章和方針政策,把安全生產工作納入區政府工作重要議事日程。
2.監督、檢查、指導區政府各副職領導抓好安全生產工作,定期聽取安全生產工作匯報,協調解決存在的重大問題。
3.將安全生產工作納入政府社會管理和市場監管的基本任務,把安全生產規劃納入經濟和社會發展的總體規劃,全面落實安全生產責任制,對安全生產工作實行目標管理,將安全生產工作作為對各級領導和干部政績考核的重要內容。
4.每季度召開1次安全生產工作專題會議,親自主持或委托分管安全生產工作的副職領導召集有關部門正職領導參加,分析、布置、督促、檢查全區安全生產工作,及時解決有關安全生產的重大問題。
5、建立健全全區安全生產組織體系和工作責任體系,確保安全生產監督管理機構、人員、經費等落實到位。
6.對全區安全生產工作每季度至少進行1次安全檢查。監督、檢查、指導各街道和區政府各部門事故隱患排查整治工作以及非法違法生產經營建設行為的查處、打擊、關閉和取締工作,堅決遏制和有效防范重特大事故的發生。
7.安排落實上級政府及相關部門督辦的打擊非法違法行為、隱患治理、事故協查等安全生產事項。
8.簽署區政府安全事故應急救援預案,負責轄區重特大安全事故的應急救援的指揮。
(二)區政府分管安全生產工作的副職領導是全區安全生產工作的直接責任人,對安全生產工作負綜合領導責任。其主要職責是:
1.協助主要領導履行政府安全生產監督管理職責。
2.定期或不定期召開安全生產專題工作會議(每季度至少一次),聽取相關部門工作匯報,傳達貫徹上級精神,分析安全生產工作形勢,研究解決安全生產中存在的問題,監督有關部門具體落實,并形成區政府安全生產工作會議紀要。
3.負責領導區政府安全生產監督管理部門工作,組織制定年度安全生產工作目標、控制指標和落實措施,督促和指導各項任務的完成。
4.負責安全生產責任制的落實。指導區政府各部門和監管單位落實安全生產責任制,做到責任分明;分級建立安全生產目標控制體系,層層簽訂安全生產責任書,確保安全生產工作目標任務的完成。
5.組織、指導全區安全生產大檢查,每兩個月至少檢查1次。督促和組織有關部門按照職責分工,對轄區生產經營單位進行檢查,發現事故隱患及時處理。
6.聽取負有安全生產監督管理職責部門的工作匯報,掌握全區安全生產工作情況,研究解決重大安全生產問題。
7.督促、檢查、指導各街道、區政府各部門隱患排查治理以及非法違法生產經營建設行為查處、打擊、關閉和取締工作。
8.根據主要領導的指示或委托,督促、檢查各街道和區政府各部門完成好上級政府及相關部門督辦的打非、隱患整治、事故協查等安全生產事項。
9.督促建立健全應急救援指揮體系。組織制定區政府生產安全事故應急救援預案,每年至少組織1次應急救援演練。轄區內發生生產安全事故時,協調有關部門積極做好應急救援、事故報告、善后處置等相關工作。
10.做好區政府主要領導交辦的其他安全生產工作。
(三)區政府分管其他工作的副職領導是分管行業和部門安全生產工作的直接責任人,對其分管業務范圍內的安全生產工作負直接領導責任。其主要職責是:
1.認真貫徹執行安全生產法律、法規、規章和方針政策,把安全生產工作納入分管行業或部門工作計劃,做到同時安排部署、同時組織實施、同時總結考核。
2.監督、檢查、指導分管行業或部門安全生產責任制的落實情況和安全生產目標任務的完成情況。
3.根據安全生產形勢定期或不定期召開安全生產專題工作會議,聽取分管行業或部門的工作匯報,掌握分管行業或部門安全生產工作情況,研究解決安全生產中的重大問題。
4.對分管行業或部門的安全生產工作每兩個月至少進行1次檢查,對重要節假日和重要時期的安全生產工作親自帶隊檢查,對發現的事故隱患及時采取措施予以解決,做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”,嚴防事故發生。
5.督促、檢查和指導分管行業或部門采取更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴格的監管手段、更加有效的執法監督,及時發現、嚴厲打擊分管行業或領域內的非法違法生產經營建設行為,堅決整頓治理、關閉取締非法違法和不符合安全生產條件的生產經營單位,及時將打非情況報告區政府主要領導。
6.根據主要領導的指示或委托,督促、檢查分管行業和部門完成好上級政府及相關部門督辦的打非、隱患整治、事故協查等安全生產事項。
7.分管行業或部門發生生產安全事故時,應及時趕赴現場,指揮事故搶險救援,并做好善后處理工作。
8.做好區政府主要領導交辦的其他安全生產工作。
(四)各街道辦事處主要領導是所在地區安全生產工作第一責任人,對本地區的安全生產負全面領導責任。其主要職責是:
1.認真貫徹執行安全生產法律、法規、規章和方針政策,把安全生產工作納入街道辦事處工作主要議事日程。
2.監督、檢查、指導街道辦事處副職抓好安全生產工作,定期聽取安全生產工作匯報,協調解決存在的重大問題。
3.將安全生產工作納入街道辦事處社會管理和市場監管的基本任務,把安全生產規劃納入經濟和社會發展的總體規劃。
4.每月至少召開1次安全生產工作會議,親自主持或委托主管安全生產工作的副職領導召集有關人員參加,分析、布置、督促、檢查本地區的安全生產工作,及時解決有關安全生產的重大問題。
5.建立健全本地區安全生產組織體系和工作責任體系,確保安全生產監督管理機構、人員、經費等的落實。
6.對轄區內的安全生產工作每月至少進行1次安全檢查。組織、協調、配合相關部門隱患排查治理工作以及非法違法生產經營建設行為查處、打擊、取締和關閉工作,有效防范各類事故的發生。
7.安排落實上級政府及相關部門督辦的打非、隱患整治、事故協查等安全生產事項。
8.簽署街道辦事處安全事故應急救援預案,負責轄區安全事故應急救援的指揮和協調工作。
(五)各街道辦事處分管安全生產工作的副職領導是所在地區安全生產工作的直接責任人,對安全生產工作負綜合領導責任。其主要職責是:
1.協助主要負責人履行安全生產監督管理職責。
2.定期或不定期組織召開安全生產工作專題會議(每月至少召開1次),聽取相關科室、社區和企業的工作匯報,傳達貫徹上級精神,分析安全生產工作形勢,研究解決實際問題,監督有關科室具體落實,并形成街道辦事處安全生產工作會議紀要(記錄)。
3.負責領導街道安全生產監督管理科室工作,組織制定年度安全生產工作目標、控制指標和落實措施,督促和指導各項任務的完成。
4.負責安全生產責任制的落實。指導本單位和監督轄區單位落實安全生產責任制,做到責任分明;建立安全生產目標控制體系,層層簽訂安全生產責任書,確保安全生產目標任務的完成。
5.組織本地區安全生產大檢查,每月至少檢查1次。督促和組織有關科室按照職責分工,對本行政區域內的生產經營單位進行檢查,發現事故隱患及時處理。
6.聽取街道負有安全生產監督管理職責科室的工作匯報,掌握行政區域內安全生產工作情況,研究解決重大安全生產問題。
7.督促、檢查、指導相關科室和社區開展隱患排查治理以及非法違法生產經營建設行為查處、打擊、取締和關閉等工作。
8.根據主要領導的指示或委托,督促、檢查相關科室和社區完成好上級政府及相關部門督辦的打非、隱患整治、事故協查等安全生產事項。
9.督促建立健全應急救援指揮體系。組織制定街道辦事處生產安全事故應急救援預案,每年至少組織1次應急救援演練。行政區域內發生生產安全事故時,配合區政府有關部門積極做好應急救援、事故報告、善后處置等相關工作。
10.做好主要領導交辦的其他安全生產工作。
(六)各街道辦事處分管其他工作的副職領導是分管行業和科室安全生產工作的直接責任人,對其分管業務范圍內的安全生產工作負直接領導責任。其主要職責是:
1.貫徹執行安全生產法律、法規、規章和方針政策,把安全生產工作納入分管行業或科室工作計劃,做到同時安排部署、同時組織實施、同時總結考核。
2.監督、檢查、指導分管行業或科室安全生產責任制的落實情況和安全生產目標任務的完成情況。
3.根據安全生產形勢定期或不定期召開安全生產工作專題會議,聽取分管行業或科室的工作匯報,掌握分管行業或科室安全生產工作情況,研究解決安全生產工作中的重大問題。
4.對分管行業或科室的安全生產工作每月至少進行1次檢查,對重要節假日和重要時期的安全生產工作親自帶隊檢查,對發現的事故隱患及時采取措施予以解決,做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”,嚴防事故發生。
5.督促、檢查和指導分管行業、科室采取更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴格的監管手段、更加有效的執法監督,及時發現、嚴厲打擊分管行業或領域內的非法違法生產經營建設行為,堅決整頓治理、關閉取締非法違法和不符合安全生產條件的生產經營單位,及時將打非情況報告主要負責人。
6.根據主要領導的指示或委托,督促、檢查分管行業和科室完成好上級政府及相關部門督辦的打非、隱患整治、事故協查等安全生產事項。
7.分管行業或科室發生生產安全事故,應及時趕赴現場,指揮事故搶險救援,并做好善后處理工作。
8.做好主要領導交辦的其他安全生產工作。
(七)區政府各部門的正職領導(或者主持工作的行政負責人)是本部門(系統)安全生產工作的第一責任人,對本部門(系統)的安全生產工作負全面領導責任。其主要職責是:
1.負責抓好安全生產法律、法規、規章和方針政策及上級有關安全生產工作的決策、部署、指示在本部門(系統)的貫徹落實。
2.組織落實區政府下達的安全生產目標任務,層層落實安全生產責任制和安全生產年度控制指標,采取切實可行措施,確保責任落實、目標任務完成。
3.堅持將安全生產工作與本部門(系統)的業務工作同時安排部署,同時組織實施,同時總結考核。
4.明確本部門(系統)安全生產監管機構、人員,并改善其工作條件,保障必要的裝備和經費,建立健全安全生產規章制度,保證安全生產工作正常有序進行。
5.每月召開1次安全生產專題會議,及時研究解決本部門(系統)安全生產中的突出問題。通報安全生產檢查情況,隱患排查治理情況,查處打擊非法違法生產經營建設情況,分析研究安全生產形勢、存在的問題及采取的主要措施。
6.監督、檢查和指導分管副職領導做好本部門(系統)的安全生產工作,特別是事故隱患排查整治工作以及非法違法生產經營建設行為的查處、打擊、關閉和取締工作。
7.安排落實區政府和上級政府部門督辦的打擊非法違法行為、隱患治理、事故協查等安全生產事項。
8.對本部門(系統)的安全生產工作每月進行一次全面的檢查。對重要節假日和重要時期的安全生產工作親自帶隊檢查,對發現的事故隱患及時采取措施予以解決,做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”,嚴防事故發生。
9.及時、準確報告本部門(系統)發生的生產安全事故,督促、檢查和指導制定本部門(系統)生產安全事故應急救援預案,并定期修改完善。
(八)區政府各部門分管安全生產工作的副職領導是本部門(系統)安全生產工作的直接責任人,具體負責抓好本部門(系統)安全生產工作,對安全生產工作負綜合領導責任。其主要職責是:
1.組織實施安全生產法律、法規、規章和方針政策及上級有關安全生產工作的決策、部署、指示,結合本部門(系統)工作實際,主持制定安全生產管理制度和措施以及落實年度安全生產工作方案。
2.定期或不定期召開安全生產工作專題會議(每月至少1次)研究安全生產工作,研究解決安全生產中存在的問題,安排部署本部門(系統)階段性工作。
3.每月至少開展1次安全生產大檢查。組織本部門(系統)開展事故隱患排查治理工作,安全檢查做到有方案、有重點、有記錄。對群眾舉報或檢查中發現的事故隱患立即研究解決,做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”,嚴防事故發生。
4.檢查、督促、指導本部門(系統)相關業務科室按照區政府賦予的安全生產監管職責或行業安全生產指導職責依法對所屬或監管的企業進行安全監督檢查。
5.組織本部門(系統)的打擊安全生產非法違法行為工作。采取更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴格的監管手段、更加有效地執法監督,及時發現、嚴厲打擊本部門(系統)內的非法違法生產經營建設行為,堅決整頓治理、關閉取締非法違法和不符合安全生產條件的生產經營單位,及時向主要領導報告打非工作情況。
6.根據主要領導的指示或委托,督促、檢查本部門完成好區政府及上級政府部門督辦的打非、隱患整治、事故協查等安全生產事項。
7.每年至少組織1次應急救援演練。本部門(系統)發生生產安全事故時,立即趕赴現場,組織搶救救援,妥善處理善后工作。
8.督促、指導本部門(系統)完善安全生產監督管理機構,加強自身建設,提高安全生產監管能力和水平。
9.抓好本部門(系統)人員的安全生產宣傳教育和培訓,提高安全生產意識。
10.做好主要領導交辦的其他安全生產工作。
(九)區政府各部門分管其他工作的副職領導是分管業務和科室安全生產工作的直接負責人,對其分管業務范圍內的安全生產工作負直接領導責任。其主要職責是:
1.組織落實分管業務范圍內安全生產責任制,組織制定和落實分管工作年度安全生產監管工作計劃,并確保完成分管業務范圍內的安全生產工作任務。
2.每月至少召開1次安全生產工作專題會議,研究和解決分管業務范圍內安全生產工作中的重大問題。
3.對涉及安全生產審批或者驗收的事項,必須依法進行審查批準或驗收。
4.每月至少組織1次安全檢查,督促分管的科室認真開展事故隱患排查治理工作,安全檢查做到有方案、有重點、有記錄,對重要節假日和重要時期的安全生產工作親自帶隊檢查。對群眾舉報或檢查中發現的事故隱患立即研究解決,做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”,嚴防事故發生。
5.分管業務范圍發現非法違法生產經營建設行為,要組織相關人員及時進行查處、打擊、關閉和取締,并將相關情況及時報告主要領導。
6.根據主要領導的指示或委托,完成好區政府及上級政府部門督辦的打非、隱患整治、事故協查等安全生產事項。
7.分管業務范圍內發生生產安全事故時,及時趕赴事故現場,組織搶險救助,協助做好相關工作。
8.做好主要領導交辦的其他安全生產工作。
三、落實安全生產工作“一崗雙責”的主要措施
(一)加大考核力度。進一步完善安全生產目標考核機制。制定考核標準,細化考核內容,堅持定期考核與平時考核、綜合考核與專項考核相結合,依據考核結果實施獎懲。各街道、區政府各部門年度安全生產目標考核結果將作為政府年度目標責任綜合考核的重要內容之一。
(二)定期監督檢查。各街道、區政府各部門的主要領導要率先垂范,自覺做好職責范圍內的安全生產工作,要定期對所有副職安全生產“一崗雙責”履職情況進行監督檢查,副職應主動向主要領導匯報,真正建立起“相互支持、密切配合、齊心協力”的安全生產“一崗雙責”工作機制,在班子成員的共同努力下,完成好區政府交辦的安全生產工作,為全區安全生產形勢持續穩定、根本好轉做出貢獻。
(三)嚴格責任追究。各街道、區政府各部門領導忽視安全生產工作,不履行或不正確履行安全生產職責,導致發生生產安全事故的;或發生生產安全事故后隱瞞不報、謊報、拖延不報,或者不及時組織開展事故救援工作,導致人員傷亡和財產損失擴大的;一個考核年度內連續發生生產安全事故或發生較大以上生產安全事故的;對轄區或監管行業非法生產、經營、建設等打擊不力的;對省、市、區政府掛牌督辦的重大隱患整治不力的,將嚴格按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》(國務院令第302號)、《陜西省人民政府關于重大安全事故行政責任追究規定》(省政府令第74號)和《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》(監察部、國家安監總局令第11號)、西安市人民政府辦公廳《轉發市安監局、市監察局關于實行安全生產行政問責意見的通知》(市政辦發〔〕200號)等法律法規和規定進行安全生產問責,取消其年終評優資格。
四、切實抓好安全生產工作“一崗雙責”的貫徹落實
(一)認真落實安全生產工作“一崗雙責”制度。各街道、區政府各部門領導班子成員要嚴格按照安全生產工作“一崗雙責”制度的要求,認真履行安全生產職責,形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,全體領導班子成員共同抓的良好局面。對于分工交叉的安全生產工作,由相關領導共同負責。各街道、區政府各部門要嚴格按照安全生產工作“一崗雙責”制度的要求,層層分解責任,建立健全安全生產責任體系。
為認真貫徹落實各級安全生產工作會議精神,扎實做好當前各項工作,根據上級2012年安全生產宣傳培訓工作的安排部署,現就全市安全生產宣傳培訓工作提出以下意見:
一、指導思想
以科學發展觀為指導,全面貫徹落實各級關于加強安全生產工作的一系列指示精神,堅持“以人為本”,堅持“安全發展”,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以貫徹落實國發號文為主線,圍繞全市安全生產中心任務,以深入開展“安全生產基層基礎深化年”活動為載體,進一步加大安全生產宣傳培訓力度,努力提高全民安全意識和廣大從業人員安全素質,為全市安全生產形勢的進一步穩定好轉提供思想基礎、精神動力和良好輿論氛圍。
二、重點工作
(一)安全生產宣傳工作
1、圍繞重點工作目標,扎實抓好信息宣傳。各級各部門要以“安全生產基層基礎深化年”活動為載體,以安全生產“三規范、兩辦法”、“4D工程”、“四項建設”、“專家查隱患”、“執法監察”、“應急處置”、“職業健康”、“宣教培訓”為重點,深入開展安全生產宣傳培訓活動,大力宣傳國家、省、市有關加強安全生產工作的決策和措施,大力宣傳開展“安全生產基層基礎深化年”活動的意義,大力宣傳本單位在開展安全生產各項工作中的成功經驗和做法,增強社會公眾對安全生產工作的關注,形成全社會齊抓共管的良好局面。
2、充分發揮媒體作用,加大安全宣傳力度。
一要加強與主流媒體的溝通、協調與合作,積極爭取他們的支持配合,爭取新聞工作者關心、關注安全生產,正確引導社會輿論。
二要積極配合媒體做好安全生產宣傳和采訪報道,力爭在國家、省、市媒體上有份量有深度的宣傳報道稿件。
三要發揮各級安監局網站的作用,做好宣傳工作,及時準確反映全市安全生產工作情況。使全市安全生產宣傳做到電視有圖像、廣播有聲音、報紙有文章。
3.宣傳安全先進典型,增強正面輿論引導。
一是正確把握安全生產形勢宣傳的基調,大力宣傳安全生產形勢總體穩定、趨于好轉的發展態勢;
二是大力宣傳黨和政府高度重視安全生產,在安全生產上采取的一系列重大舉措,取得的成果,鼓舞士氣、凝聚力量。
三是大力宣傳安全生產工作中的先進人物事跡,號召安全生產領域廣大干部職工學習先進,牢固樹立服務意識,奉獻意識,為經濟社會快速發展保駕護航。
4、宣傳安全生產法制,打擊非法違法行為。堅持安全生產宣傳培訓與執法監察工作相結合,做好安全生產法律法規特別是新頒布實施的涉及安全生產的法律法規規章的普及宣傳工作,進一步強化對安監人員、企業主要負責人、其他從業人員安全生產法律法規的宣傳培訓,強化依法行政觀念,提高安全生產意識和遵紀守法的自覺性,提高安全生產管理水平。
5、強化“安全生產月”宣傳,提高全民安全意識。把安全生產宣傳培訓與“安全生產月”活動緊密結合,制定方案,精心組織、創新內容、注重實效,圍繞活動主題,組織好“安全生產月”宣傳咨詢日活動,抓好安全生產知識進企業、進學校、進社區、進鄉村、進家庭的“五進”活動,利用多媒體平臺,在企業播放安全警示片、在校園播放校園安全片、在社區放映安全教育片、在農村放映安全宣傳片,將安全常識、安全操作規程、防災避災知識等,制作成通俗易懂、易于掌握的影視資料、讀本等,或運用文藝表演、巡回演講、公益廣告等形式,廣泛向市民普及安全知識,使“安全發展”的理念深入人心,增強識災、辨災和防災能力,提高全民的安全素質。
6、深入開展“三項創建”活動,推動基層安全文化建設。
一是開展安全生產優秀班組和優秀班組長創建活動,按照各級工會、安監、團委關于加強企業班組安全建設的要求,加大宣傳貫徹力度,在生產經營單位開展安全生產優秀班組建設,積極參與省里組織的優秀班組和優秀班組長評選活動,發揮典型引領和示范作業,激發廣大職工參與安全生產工作的積極性。
二是積極推進安全社區創建工作。按照上級關于推進安全社區建設工作的要求,市里將選擇2-3個安全生產任務重、基礎比較好的鎮街,開展安全社區創建試點,明確目標,強化措施,落實責任,加強激勵引導,積極進行培育,建立持續改進的創建工作機制,把安全社區創建工作提高到新水平。
三是扎實推進安全文化示范企業創建活動。按照《關于創建安全文化建設示范企業的意見》號文件要求,在通過三級以上安全標準化驗收的生產經營單位中,開展安全文化示范企業創建活動,進一步加強培育指導,加大標準宣貫力度,完善優勝劣汰推進工作機制,推動企業安全文化建設深入健康發展。
(二)安全生產培訓工作
1、抓好領導干部安全培訓。把《安全生產法》、《省安全生產條例》等法律法規和國家、省、市關于加強安全生產工作的一系列方針政策納入領導干部理論學習重要內容,充分利用市委黨校理論培訓、名師送教、專題講座、各類會議和市組織理論考試等形式,切實加強安全生產法律法規、方針政策的培訓學習,提高各級領導干部安全生產責任意識和安全發展領導能力。
2、抓好安監執法人員培訓。根據安全監管工作的需要,采取集中培訓、自學考試、交流學習等方式,邀請有關領導、專家學者進行授課,切實做好安監執法人員安全生產法律法規、依法行政、執法監察實務等方面的培訓,拓寬全市安監執法人員的視野,努力提高安全監管理論水平和業務技能。
3、抓好企業安全管理人員培訓。企業主要負責人是企業的安全生產第一責任人,安全管理人員(包含專職安全員、車間主任、工段長、班組長等)在企業的生產活動中發揮組織、管理、檢查的作用,是領導的助手和參謀。在重點抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業企業、規模企業、各重要崗位管理人員安全培訓考核,持證上崗的同時,按照省安監局2011年的非高危行業生產經營單位主要負責人和安全管理人員安全培訓大綱及考核標準和《省安全生產培訓質量控制標準化規范》兩個規范性文件的要求,進一步加大力度,采取有效措施,委托安全培訓中介機構抓好非高危行業企業、規模以下企業、人員密集場所、批發市場以及個體經營單位主要負責人、安全管理人員的安全培訓,確保其持證上崗。
4、抓好特種作業人員的安全培訓。按照新頒布實施的《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》和省安監局《關于貫徹落實〈特種作業人員安全技術培訓考核管理規定〉有關問題的通知》要求,對照特種作業目錄,進一步明確特種作業人員的范圍,切實做好特種作業人員的安全培訓組織工作,確保應訓人員按時參加有關安全培訓,提高特種作業人員安全知識和操作技能,按時抓好特種作業操作證復審組織工作,確保特種作業人員安全培訓的連續性和證件的有效性。
5、抓好企業全員安全培訓。各鎮街、各有關部門和經濟開發區要把企業全員安全培訓納入本年度安全生產工作重要內容,督促各類生產經營單位把全員安全培訓納入本年度安全工作計劃,要制定詳細的安全培訓方案并組織實施,做到全程重視、全員參與、全部覆蓋、全面落實。生產經營單位具備安全培訓條件和能力的,自己組織實施;不具備安全培訓條件的,應當委托具有資質的安全培訓機構進行培訓,生產經營單位要按照《省安全生產培訓質量控制標準化規范》有關要求,建立健全企業全員安全培訓檔案資料,凡不建立檔案資料的,一律視為全員安全培訓工作未落實?!?/p>
6、抓好社區村居安全監督員安全培訓。根據社區村居安全監管工作需要,及時組織好社區村居安全監督員的安全培訓工作,努力提高社區村居安全監督員作用,充分發揮基層安全監督員的作用,為安全生產形勢的持續穩定奠定堅實基礎。
7、抓好安全信息員安全培訓。按照《市人民政府關于實施安全生產“4D工程”建設的意見》的要求,年內對鎮街、部門、辦事處、規模企業、村居上報的專兼職安全信息員,普遍進行一次業務技術培訓,提高安全信息員的業務能力和工作水平。
8、抓好職業健康管理人員安全培訓。按照《市人民政府關于2012年度安全生產工作的意見》的要求,積極做好全市職業健康安全管理人員的培訓工作,邀請有關領導和專家講授作業場所職業危害監管監察有關知識,提高職業健康安全管理人員的監管監察和管理能力,推動作業場所職業健康安全監管監察工作有效開展。
三、工作要求
(一)提高認識,高度重視安全生產宣傳培訓工作。安全生產宣傳培訓是普及安全生產知識,提升從業人員安全意識、安全技能的重要手段;是提高安監隊伍素質,從根本上減少生產事故發生的有效途徑;是建立安全生產長效機制,搞好安全生產的治本之策;搞好安全生產宣傳培訓,對安全生產工作將產生巨大的推動作用。各鎮街、各有關部門、經濟開發區要從構建和諧社會的高度,進一步提高對安全生產宣傳培訓重要性的認識,按照本通知要求制定具體地、有操作性的安全生產宣傳培訓方案,于4月1日前上報市安委會辦公室。