工業企業紓困解難的思考研究

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成都市大邑縣人社局近期組建了10支走訪調研工作組，對全縣185家規上工業企業進行全覆蓋走訪調研。詳細了解各項助企紓困政策落實情況及成效，宣傳講解惠企涉企政策和相關法律法規，掌握企業生產經營面臨的困難問題，聽取企業對大邑縣委、縣政府的意見建議，就企業關心關注的問題答疑解惑。

1.調研基本情況

經梳理，共收集用工保障類、人才引育類、政策供給類、政策宣傳類、職業培訓類、政務服務類、社保經辦類、勞動保障類、職工權益類等14大類168條問題建議。從部門職責歸口來看，人社領域130條，非人社領域38條。在調研中發現，企業生產經營狀況主要呈現為三點。一是銷售訂單數量明顯下降。48家企業反映受多種因素影響，產品市場需求下降，加之生產進度拖延、供應鏈出現斷裂、勞動力不足等原因，導致銷售訂單數量減少、銷售周期變長、生產經營較為困難。二是營業成本有所增加。約14%的受訪企業反映原材料價格、物流運輸成本、用工成本等有所上漲，增加了企業生產經營壓力。三是產能尚未完全恢復。少數企業因所處產業鏈、供應鏈存在物流不暢、行業復工率低等問題，導致企業生產產能不足。

2.企業面臨的普遍困難

普工難招依然存在。有29家企業反映普工流動較大、人員招聘較為困難、存在一定用工缺口。這占反饋問題企業總數（69家）的42%。人才引留較為困難。企業反饋的168條問題中有29條涉及人才招引、培育、留用方面，占比17.26%。工業企業對具有工作經驗的技術技能人才需求較大，但受基礎配套設施、政策供給、薪酬待遇等因素影響，此類人才引進比較困難，培育成本和流失率較高。公共服務能力還需提升。從反饋問題類型來看，涉及政府公共服務體系建設的有52條，分別是政策宣傳類15條、交通運輸類13條、政務服務類9條、土地保障類6條、社保經辦類6條、基礎設施類3條，占問題總數的30.95%。主要表現在惠企涉企政策了解較少、物流不通暢、社保醫保稅務“三窗”分離、辦理部分社保業務流程較為繁瑣、缺乏人力資源市場等方面。調研中，企業對政府部門提出了建議。如加大用工保障力度，組織企業到大中專院校開展招聘活動；加大力度給予企業人才補貼政策，在職稱評審方面予以支持，幫助企業引進人才、留住人才；建立人力資源市場，設立常駐招聘場所，建立高級人力資源信息儲備庫。增強職業培訓供給，加快實施各類職業技能提升培訓，增加培訓工種，加大補貼力度，幫助企業提升職工技能水平；針對企業管理人員，特別是人力資源工作者，舉辦技能培訓交流活動。加強政策保障宣傳和業務指導，在社保降免緩、招用工補貼等方面，制定出臺更多惠企利企政策；加強惠企利企政策、社保繳費等領域的宣傳力度；政府部門聯合開展政策和業務宣傳指導，針對企業遇到的個性問題，提供點對點指導服務；加強對各類招聘活動、用工信息的宣傳，吸引更多勞動者參與求職。優化公共服務模式，將社保、醫保、稅務的參保、繳費業務整合至獨立的服務窗口；降低入住人才公寓對學歷的申請條件，或提供短租房、廉租房，解決員工住宿問題；組織工業園區內企業開展單身青年聯誼活動。

3.工作打算及建議

建立三張清單。針對涉及人社領域的130項問題建議，建立了問題清單、責任清單和整改清單，逐項明確責任領導、牽頭科室、責任科室和完成時限，按時間節點細化整改措施，進一步強化整改工作主體責任。分類推進問題整改。對于短期能夠解決的51項問題建議，限時整改。對于需要長期解決的70項問題建議，分步持續推進整改。對于因不符合相關規定暫不能解決的9項問題建議，向企業做好宣傳解釋工作，爭取企業理解。對涉及其他部門的38項問題建議，由大邑縣工業強縣領導小組辦公室牽頭，轉交各相關單位辦理。建立長效機制。建立常態化走訪機制，每年力爭開展1次全覆蓋走訪調研規上企業活動，并借助日常業務工作，采取線上線下雙渠道，掌握企業生產經營狀況，收集困難問題和意見建議，加強問題建議整改反饋，幫助企業解決實際困難。（作者系大邑縣人社局局長）為實地掌握惠企減負政策落實成效，近期，成都市大邑縣人社局對全縣185家規上工業企業進行了全覆蓋走訪調研。

作者:李霜 單位:系大邑縣人社局局長