農田水利建設效益評價研究

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摘要:科學評價農田水利建設效益，對于實現農民增收、促進農業發展和提升投資效益等具有重要意義。文章以遼寧省為例，結合區域農業基本特征和實際發展現狀合理劃分生態農業區，并利用熵值－AHP法科學評價了其農田水利建設效益，研究成果可為明確各個分區的農田水利工程投資方向提供參考依據。

關鍵詞:農田水利;社會效益;生態效益;效益評價;生態農業

農田水利工程是推動農業現代化發展的重要支撐，對實現農業高效生產、增強旱澇災害防御能力、促進水利行業發展和改善農田灌溉條件等發揮著不可替代的作用［1］。顯然，農田水利建設既關系著廣大村民的切身利益，還關系著我國生態、糧食和水資源安全全。因此，農田水利必須結合當前的社會環境和資源條件，遵循提質增效的發展原則［2－5］。鑒于此，文章以遼寧省為例，采用理論分析與實地調研相結合的方法，綜合評估了生態農業區劃的農田水利環境、社會和經濟效益，旨在為各個分區農田水利建設宏觀決策提供一定借鑒。

1研究區概況

遼寧省地處東北地區南部，總面積14.86萬km2，地勢主要由平原、丘陵、平原構成。地跨遼河、渾河、大凌河、太子河、繞陽河、鴨綠江六大水系，屬溫帶季風氣候，年均降水量600～1100mm。下轄14個地級市，其中副省級城市2個，市轄區共59個，縣級市16個、縣17個、自治縣8個。2020年，遼寧省生產總值25115億元，較前一年的名義增速為0.82%。據統計，遼寧省現有大型灌區10座，主要集中于柳河口以上及以下、遼河平原的大遼河、太子河及渾河干流，如開原、大洼、燈塔、營口、渾沙、渾蒲灌區;沿渤海西部和遼東沿黃渤海主要分布有王石灌區、東港灌區及莊河灌區。大型灌區渠道總數6490條，總長8152.62km，其中防滲渠系674.90km，渠首工程28處;渠系建筑物26334處，其中1886處的過水流量超過5m3/s，排水溝1701條，總長3846.04km。大型灌區水源工程包括提水工程(提水站)11處、引水工程(攔河閘壩)9座和蓄水工程(水庫)9座，年供水量311504萬m3。中型灌區72座，其中66座有效灌溉面積超過666.67hm2，主要集中于柳河口以上及以下、遼河平原的大遼河、太子河及渾河干流，如新生、遼陽、渾河、西四、溫香、石佛寺、渾南、渾北等41座灌區;渾江口以上及以下分布有大二河、孤山等7座灌區，遼東沿黃渤海分布有大清河、洋河等6座灌區，老哈河及西拉木倫河分布有老官地灌區、白山灌區，沿渤海西部分布有龍潭、凌海等10座灌區。中型灌區渠道總數2066條，總長2975.73km，其中防滲渠系672.90km，渠首工程101處;渠系建筑物5803處，其中1501處的過水流量超過2m3/s，排水溝1487條，總長1262.13km。中型灌區水源工程包括提水工程(提水站)16處、引水工程(攔河閘壩)20座和蓄水工程(水庫)35座，年供水量166505萬m3。小型農田水利工程318.5萬出，其中小型水庫1.35萬座，塘壩、小微型集雨工程、小泵站依次為228.15、40.16、8.75萬處，含斗、農、毛、支渠總長85.36萬km，大小渠道35.88萬條。毛、農、斗渠是實現農田灌溉輸水配送的重要設施，并且各地區的建設管理水平具有明顯差異。2020年，遼寧省農田水利工程建設投資主要用于灌區節水改造項目，有效提高農田灌溉用水效率，工程投資取得顯著的經濟、社會和生態效益。

2農田水利建設效益

2.1生態農業功能區劃根據遼寧省生態農業發展現狀，從農產品供給功能、生活與就業保障功能、休閑與文化傳承功能、生態約束與調節功能四個方面選擇12項定量劃分因子，具體如下:①農產品供給功能主要體現農產品的供給結構、規模和生產資源稟賦條件，選擇糧食優勢指數、糧食單產指數、糧食作物面積占比和人均耕地面積4個因子;②生活與就業保障功能主要體現農業對承擔居民生活、就業保障的狀況，選擇農業人口比重、農民人均純收入、人均農業生產總值以及農業勞動力占比4個因子;③休閑與文化傳承功能主要體現農業發揮休閑、文化傳承功能的情況，選擇服務業占比和人均園地面積2個因子;④生態約束與調節功能主要體現農業的生態功能特征，選擇耕地占比和水田占比2個因子。文章利用聚類分析法劃分生態農業功能區，主要流程如下:首先，合理選擇聚類變量并處理樣本數據，然后利用聚類法和相似性測度法進行計算，通過修正、檢驗和解釋處理確定最終的劃分結果［6－8］。具體而言，以遼寧省下轄的14個地級市為區劃范圍，結合各地實際情況利用聚類分析法和SPSS12.0軟件進行分析，經適當調整將區劃范圍劃分成5個一級分區和7個二級分區，詳見表1。

2.2構建評價體系結合研究區農田水利建設情況和相關研究成果，遵循層次性、代表性、系統性、科學性和可獲取性等原則，從生態、社會和經濟3個維度選擇11項農田水利建設效益評價指標，按照梯階層次框架構建效益評價體系如圖1所示。

2.3評價方法將定量計算與定性分析相結合，利用熵值－AHP法綜合評價遼寧省農田水利建設效益，主要流程如下:首先，按流程定量計算各項參評指標值，然后利用AHP法確定指標權重，并采用熵值法計算農田水利建設效益評價值。實際評價時，選用標準值與評價值之間的偏離系數作為最終的判定依據，偏離系數≤－30%、－30%～－10%、－10%～10%、10%～30%、＞30%所對應的評價結果為優秀、良好、一般、及格和較差［9－12］。

2.4結果分析設評價典型年為2020年，遼寧省農田水利建設效益評價等級如表2所示。從綜合效益上，A31、A32兩個分區達到“良好”等級，其生態、社會和經濟效益均達到“良好”及以上等級，位于該分區的有鐵嶺市、撫順市、本溪市、遼陽市、葫蘆島市5個省轄市。A21、A41、A51三個分區達到“一般”等級，其中A21分區的社會效益相對較低，A41、A51分區的生態效益相對較差，表明丹東市、鞍山市農田水利建設應注重社會效益，而朝陽市、錦州市、阜新市、大連市應注重生態效益。A11、A42兩個分區達到“較差”等級，主要包括沈陽市、營口市和盤錦市，這3個城市除生態效益稍好外，社會和經濟效益均較差。從分項效益的角度上，經濟效益達到“優秀”等級的有丹東市、鞍山市，達到“良好”等級的有鐵嶺市、撫順市、本溪市、遼陽市、葫蘆島市、朝陽市、錦州市、阜新市和大連市，達到“較差”等級的有沈陽市、營口市、鞍山市;從地域分布上，沿海城市的經濟效益較好，其次為中部地區，西部和北部的經濟效益最低。社會效益達到“優秀”等級的有鐵嶺市、撫順市、本溪市、遼陽市、葫蘆島市，達到“良好”等級的有朝陽市、錦州市、阜新市，其它地區相對較差;從地域分布上，中部和北部的社會效益較好，而遼南和沿海地區相對較差。生態效益達到“優秀”等級的有丹東市、鞍山市、遼陽市、葫蘆島市，達到“良好”等級的有沈陽市、鐵嶺市、撫順市、本溪市，其它地區相對較差;從地域分布上，沿河海地區的生態效益較好，而西部和南部的生態效益較差。

3結論

從空間分布上，受經濟發展水平和自然稟賦條件等因素限制，不同地區的農業生產效益及農田水利工程特征明顯不同。文章結合遼寧省生態農業區劃，評價分析了各分區農田水利建設效益，研究成果可為明確遼寧省農田水利投資方向提供一定指導，為促進農田水利現代化建設提供保障。此外，考慮到農田水利復雜性和統計數據有限性等，文章未考慮縣域層面上各分區的具體差異。因此，未來仍需進一步細分評價層級和分區，從灌區、鄉鎮或縣域尺度上進行研究，以此保證研究價值和數據精準性。

參考文獻:

［1］王克強，王春明，俞虹．農田水利基礎設施農戶參與管理決策機制研究［J］．農村經濟，2011(09):92－95．

［2］劉兆梅．淺談小型農田水利工程建后管理對策研究［J］．水利規劃與設計，2016(07):68－69，76．

［3］董仲源．遼寧省農田水利存在問題及發展對策探究［J］．水土保持應用技術，2017(01):29－30．

［4］王明輝.遼寧省小型農田水利工程績效評價指標體系研究［J］.黑龍江水利科技，2019(05):229－231.

［5］李玉紅．基于模糊綜合評價法的農田水利工程建設質量評價［J］．水利技術監督，2018(06):22－24．

［6］王光宇，陳香，閃輝．安徽省農業功能區劃研究初探［J］．中國農業資源與區劃，2009(06):85－90．

作者:劉立云 單位:遼寧省朝陽市朝陽縣水務局