內部審計助力國有企業高質量發展

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了一篇內部審計助力國有企業高質量發展范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

1引言

黨的二十大報告對我國現代化建設過程的首要任務做了闡述，提出高質量發展是我國未來發展的核心任務。國有企業作為國家經濟活動的重要組成部分，必須堅持以高質量發展為主題，成為促進經濟社會發展的中流砥柱。內部審計作為國有企業監督體系中極為核心的組成部分，應當以企業發展戰略為中心，從提高企業風險防范能力、提升企業治理水平、增加企業價值等方面開展工作，真正為國有企業高質量發展保駕護航［1－2］。2018年中央審計委員會正式成立，由習近平總書記任主任，確立了新時期審計工作發展的整體目標。根據委員會要求，要建構集中統一、全面有效的審計監督體系;要對審計制度進行深入改革，引入更多審計管理理念，對經濟、社會發展中的問題及趨勢進行識別和分析。本文基于新時代內部審計被賦予的新使命，分析了內部審計所獨有的優勢，剖析歸納內部審計發展過程中暴露出的弊病，進一步探討內部審計如何更好地履行審計職能才能助力國有企業高質量發展［3－5］。

2內部審計助力企業高質量發展的獨特優勢

2．1內部審計有外部監督不可替代的優勢內部審計是國有企業監督的重要方式，其優勢外部監督無法取代。國有企業內部審計人員作為企業內部員工，更加清楚企業的項目、責任主體和各類問題，對被審計主體的發展戰略、組織架構、職能體系、管理制度、運營情況更為了解。因此，內部審計可以更加準確快速地識別企業中的各種風險，審計活動更具針對性，對管理的各種漏洞可以進行更加精準的識別。一方面企業內部審計人員在開展審計工作前就已經非常了解被審計方的相關情況，在資料審查階段能夠節約大量的精力及時間，在項目推進過程中，不僅可以控制審計成本，還能夠同步推進各種項目，對于審計效益的提升也有積極作用;另一方面內部審計開展工作時既可以做到全面覆蓋又可以做到突出重點，還可以利用人才庫統籌優勢資源，這些都是內部審計和外部監督本質上的差別，也是內部審計具備獨一無二的優勢。

2．2內部審計具有專業能力的優勢外部監督往往對被監督事項了解有限，沒有足夠的時間和精力深挖，很難對事項全面掌握、深入分析。而內部審計的對象單一，有條件對于專業問題深入研究，可以做到對情況多層面全方位的了解;內部審計人員長期工作在企業內部，很容易積累被審計領域專業技術所需要的勝任能力。部分內部審計人員具有財務專業背景，對于企業或項目的經濟運行情況有著敏銳的觀察能力，有利于透過現象看本質，尤其是對于企業的經濟監督有專業的獨特優勢。

2．3內部審計具有風險防控的優勢風險導向審計是國有企業內部審計發揮作用的重要形式，審計項目開展之初，內部審計要對從審計重要事項至審計結果追綜整治的整個過程都要精準的把握風險，最大程度將風險防范功能發揮出來，對潛在風險予以揭露并加以妥善處理，有效遏制風險的惡化，防止不必要的損失產生。在審計過程中，內部審計通過重點評價企業內外部風險，及時提出有效建議。因此，內部審計能夠更好地規避各種風險，相對于外部監督或其他職能部門的監督，能夠更加全面分析和評估企業面臨的風險，并對防范和化解風險提出建議，增強風險防控和風險管理價值，通過該舉措妥善應對企業內部環境和外部環境所面臨的風險與挑戰，為國有企業發展趨于規范化、健康化注入強大推力。

2．4內部審計具有信息獲取的優勢國有企業內部審計能夠實現多渠道信息獲取，與外部審計相比，內部審計可以跨部門、跨區域獲取信息，開展經濟監督與經濟評價，進而對組織治理的整個過程予以客觀而精準的評估。與其他監督部門相比，內部審計人員所具備的整體專業素養可精準評估企業運營與財務信息真偽，精準把握企業發展現狀和實際運營情況，從而形成完整的信息反饋鏈條，發揮決策咨詢的獨特優勢。

2．5內部審計具有價值增值的優勢內部審計監督主要為經濟監督，價值優勢尤為顯著。內部審計借助常規審計等第一時間對企業存在的違規行為予以審查和阻止，最大限度為企業減輕經濟方面的損失，為企業創造更多的效益，減少成本投入，由此達到為企業財務增值的目的;內部審計在實際審計時借助對不同業務運行過程的嚴格監督與客觀評估，基于對企業整體運營實情的掌握，和被審計單位創建和諧的溝通，協同剖析運營過程中暴露出的弊病與風險，為被審計單位提供專業、前瞻性建議，提升企業的經營管理水平，從而實現企業的管理增值［6－8］。

3內部審計現狀和存在的問題

3．1企業內部監督意識不強國有企業內部審計監督意識不足，重業務輕管理的現象普遍存在，部分國有企業沒有意識到隨著企業規模擴大，特別是經濟新常態下，企業經營風險防范難度加大;沒有意識到在企業倡導合規管理和低成本戰略下，只有持續優化內部監督機制，嚴格落實審計監督職能，才能削弱企業面臨的風險，優化企業管理。因此內部審計崗位編制不足、專業單一，借助企業人才庫專家骨干力量來擴充審計應用不足，致使內部審計在企業發展中的監督職能未能有效發揮［9］。

3．2內部審計價值增值發揮不足內部審計發揮作用的核心目標是實現價值增值，但目前內部審計從監督導向型向價值增值導向型過渡還有很長的路要走。內部審計職能定位不能滿足企業快速發展的需要。在審計立項和審計實施過程中，審計視野和審計范圍受到限制，部分審計項目立項表現出求大求全的問題，無法和現階段企業面臨的棘手問題完美契合;財務收支審計、風險內控審計及各類專項審計項目等功能發揮不足，對不同審計活動的結果未充分交流和應用，不利于高效推進審計工作;審計發現的表面性問題多，大部分是制度形式上的，對發現問題的本質深入不夠，審計價值不高;審計整改重視程度不足，部分企業為了完成上級的整改考核任務，審計整改流于形式，沒有真正從體制機制上予以重視。

3．3內部審計未能與其他監督部門形成有效合力國有企業內部監督機構除了內部審計，還包括紀檢、巡視及內部職能管理部門。目前，內部審計與紀檢、巡視等溝通協作不夠，未能真正形成監督合力，很難發揮平臺的信息共享和風險管理職能，未能打造配合高效的大監督格局;國有企業內部各級職能管理部門未能發揮應有功能，未能根據日常工作和對下屬單位監督情況及時提醒審計部門重點關注事項，未能就一些常規性問題與審計部門進行信息共享;審計部門未能就審計發現管理的問題及時反饋給管理部門。部門之間沒有形成有效的監督合力。

3．4內部審計能力建設有待提高內部審計人員素養決定著審計工作的質量，審計業務十分考驗相關人員的專業水平，部分審計人員往往業務專業知識不夠牢固，無法有效發現問題和風險;審計部門缺乏復合型人才，當面臨較為棘手的審計項目時，無法實現業審融合，導致審計工作的開展步履維艱;審計人員看問題高度不夠，為被審計單位提出的審計意見缺乏科學性，審計質量差強人意，導致企業對審計部門不夠重視［10－12］。

4實現內部審計的價值增值，助力企業高質量發展

現階段，我國內部審計的發展效果比較理想，黨和國家對于這一工作也做了更多指導，這必將促進我國內部審計發展的不斷優化，使內部審計整體價值不斷提升，助力企業高質量發展。

4．1提高政治站位，有效落實國家重大決策部署基于新時期背景下，內部審計必須要注重政治敏銳性的持續提升，同時注重政治鑒別力的持續增強，不斷提高內部審計的政治站位，嚴格遵循大局意識對內部審計的方向予以及時矯正，將內部審計工作的整個過程歸納到政治范疇中。在開展內部審計管理過程中，必須將嚴格貫徹黨與國家的戰略部署確立為終極目的。內部審計人員必須自覺提升政治站位，立足于全局的角度對內部審計中存在的問題予以剖析，同時，針對性地給出優化策略和整改措施;通過有重點、有深度地開展審計工作，逐步達到審計工作全覆蓋的目標，有效落實黨和國家重大決策部署。

4．2加強戰略定位，構建增值型審計業務體系國有企業內部審計的關鍵目標是為國有企業創造更多的價值，因此在履行職能的過程中，應始終不忘初心，明確內部審計是基于國有企業利益相關者增值的切實需要，堅定不移以內部審計“為誰服務”“服務什么”還有“如何服務”為中心，以經濟責任審計、合規性審計、風險內控審計等作為審計工作的核心內容，按照內部審計全覆蓋要求，做細、做深、做全已有業務，積極拓展新型業務。構建增值型業務體系需做到五個方面:一是審計計劃必須凸顯出焦點。內部審計計劃應將戰略目標確立為根本導向，著重關注企業運營過程中面臨的風險，精準定位審計靶心，確保國有企業穩步發展。二是審計項目必須凸顯出痛點。借助國有企業財務報告剖析企業運營過程中的瓶頸，基于此確立合理的審計項目，針對性地實施審計。三是審計追蹤必須要凸顯出難點。內部審計最關鍵的是不能只著眼于發現問題，而是要妥善解決問題，盡最大可能幫助企業突破發展瓶頸，依據難點強化審計工作，由此有效防范企業運營過程中面臨的風險、促進企業效益提升。四是審計思路要突出亮點。內部審計理當深入而精準地掌握企業的實際發展訴求，多與企業經營者溝通，注重實踐，準確剖析問題所在，體現內部審計的亮點，幫助國有企業實現轉型發展。五是審計結果要凸顯出看點。內部審計結果必須確保正中要害，同時要兼具深入性與全面性，從而確保經營者和相關部門都心悅誠服。內部審計唯有立足于企業發展規劃的角度，第一時間全面深入地掌握企業運營過程中所面臨的環境、企業的發展動態、風險管控及內部控制，綜合分析評估各類風險，為企業高層出謀劃策，扮演好企業經營者的“參謀助手”，方可確保公司發展趨于規范化、健康化，為管理者提供更多有效信息，提高企業決策質量。

4．3識別重大風險，強化增值型審計風險導向內部審計要堅持風險導向，特別是對于重要問題、重大風險要表現出極強的洞察力。就重大風險而言，特別是外部風險鑒別、評估與防范，一方面是內部審計監督工作與評估工作的著手點，另一方面是內部審計保障權威性的核心。由于企業的經營風險更多來自企業外部，因此內部審計在持續強化內部風險管控審計的過程中，必須注重風險視野的有效拓寬，觀察外部環境的波動情況，由內到外全面提升企業風險防范與控制水平。

4．4苦練審計內功，提升增值型審計身份認同國有企業內部審計所面臨的最為棘手的問題即為增值型審計形象打造和身份認同，審計價值體現在何處，增值體現在哪些方面，都需要借助扎扎實實的工作成績來證明。內部審計人員要想提升身份認同，必須注重自身審計專業能力的不斷提升，憑借自身過硬的專業素養增強身份認同，有效打造增值型審計形象。新時期背景下，國有企業在實施內部審計時，一方面內部審計人員要在政治站位和全局意識方面表現出一定的優勢，樹立牢固的依法依規的基本審計意識，把國有企業價值增值確立為第一要義，精準把握工作方向，注重工作質量的持續優化;另一方面，內部審計人員要注重自身業務水平的持續提升，自覺研讀內部審計準則，以企業自身實情為基礎實施創新，在內部審計中靈活地運用信息技術，有效推動國有企業內部審計工作趨于高效化、智慧化。

4．5加強溝通協作，增強增值型審計監督實效內部審計與企業管理部門、紀檢部門、業務部門加強溝通協作，采用不同方式的融合，增強審計身份認同，強化監督實效。通過與紀檢部門、企業管理部門定期召開聯席會議，建立監督信息共享機制，構建專項監督機制，引入各方主體，讓監督的力度及范圍都得到提升，形成更為有效的監督，實現從不同角度發現問題，做到信息共享，更有利于深入剖析問題形成的成因，同時避免重復監督造成的資源不必要的浪費，有效增強監管工作的權威性;借助和業務部門的高效協作溝通，打造合作伙伴型工作關系，把審計介入點前移到事前階段抑或是事中階段，嚴格落實全流程審計，注重風險管控的持續優化，為企業部門組織有關內部控制、風險管控等各個方面的高質量培訓，減少業務部門對審計的認知鴻溝，推進“增值型”審計形象深入人心。

5結束語

國有企業內部審計作為我國審計監督體系的重要組成部分，要做到“與時俱進”，將新使命、新要求滲透到內部審計的各個環節，深入而精準地歸納內部審計工作的規律和經驗，扎實推進黨和國家重大決策部署的落實;要做到“著眼未來”，及時關注未來內外部環境風險變化，積極參與企業未來的規劃與決策，持續增強風險應對能力，注重風險鑒別與防范水平提升，第一時間把握發展動態，做到未雨綢繆，高效而妥善地應對風險，防止企業蒙受經濟損失;要做到“價值增值”，圍繞組織戰略，以內部控制為切入點，實現業審融合，充分發揮內部審計的監督和咨詢作用，增強信息反饋和決策咨詢價值，助力國有企業高質量發展。

參考文獻

［1］秦榮生．我國國家審計的新要求與新發展［J］．財會月刊，2019(1):3－6．

［2］孫寶厚．要充分發揮好新時代內部審計不可替代的重要作用［J］．中國內部審計，2019(11):4－6．

［3］余用云．內部審計推動國企高質量發展的研究與探討［J］．中國內部審計，2022(6):14－18．

［4］王光遠．現代內部審計十大理念［J］．審計研究，2007(2):24－30．

［5］王宏巍．國有企業內部審計職能定位與升級路徑研究［J］．中國內部審計，2020(6):15－21．

［6］秦榮生．我國內部審計的新使命與發展新路徑［J］．會計之友，2019(8):2－5．

作者:徐莉 單位:中鐵第五勘察設計院集團有限公司