縣級媒體與融媒體中心協作研究

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媒體融合發展的深入推進，不僅改變了信息生產傳播方式，豐富了信息內容，增強了信息的交互性，而且改變了媒體本身的架構。媒體不再以紙媒、廣電、網絡等單一形式來區分，傳統意義上不同媒體采用不同表現方式的格局也被重構。最突出的變化是，縣級融媒體中心建立。在我國四級媒體傳播體系中，縣級融媒體中心雖處于基層，但包羅了現有已知的全部媒體形態，是當前傳媒領域的“合成旅”，是省級媒體不得不面對的競爭對手。

一、一專多能與多能一體，省級媒體和縣級融媒體中心的發展現狀

（一）省級媒體“形建而神未建”在四級媒體傳播架構中，省級媒體面臨的競爭日益加劇。橫向看，同城媒體的介質差異日漸縮小，競爭愈發激烈，報社做起了視頻，電視臺推出了客戶端；縱向看，中央媒體下沉越來越深，縣級融媒體中心的實力越來越強，商業媒體和自媒體在新聞傳播、技術服務等方面搶奪影響力和經營“蛋糕”。當前，對于省級媒體而言，應對縣級融媒體中心的崛起尤為關鍵。省級媒體“向下”的意圖和必要性日漸凸顯，其既需要來自區縣的新聞資源，也需要區縣受眾消費自己的新聞產品，還需要區縣市場來壯大自身綜合實力。要妥善處理與縣級融媒體中心這個新對手的關系，需要更大的智慧和更好的策略。基于既有的媒體關系，許多省級媒體參與到縣級融媒體中心的平臺建設中，吸納縣級融媒體中心的“兩微一端”入駐，但整體來看基本上是“形建而神未建”，主要表現在：技術上，尚未實現“1+1＞2”的效果；內容生產上，尚未建立常態化聯動機制，直接深入參與的重大主題、重要活動的合作少；人才隊伍建設上，上掛下練少，相互借鑒學習不充分；產業合作上，互有芥蒂，競爭大于合作，“雙贏”的生態建設尚需努力。

（二）縣級融媒體中心“形整而神未整”縣級融媒體中心自建立以來，就被賦予全方位的價值期待。既要有新聞資訊傳播和輿論引導功能，又要有助力數字政府建設的智慧政務能力和社會治理能力，還要有數字化服務能力，要成為智慧媒體、智慧政務、智慧城市的綜合體。但就現階段的發展狀況看，尚不能輕松地履行這些職能。換言之，經過幾年努力，縣級融媒體中心的牌子掛起來了，人員整合到一起了，業務也歸集了，但實際運營機制還處于磨合階段，集“多能”于一體的縣級融媒體中心“形整而神未整”。新聞內容生產仍明顯存在“你干你的我干我的”現象；新聞信息發布、互動交流平臺渠道局限性較大，技術研發應用能力、信息社會化服務能力較弱，幾乎沒有自主研發的“互聯網+”產品和服務；產業經營仍偏于傳統，主要集聚在廣告、軟文、教培等方面；新聞人才轉型與融媒體發展的要求還有差距，會寫會拍會制作H5且有營銷意識的媒體運營師不多。

二、基礎數據與基層影響，省級媒體與縣級融媒體中心的協作基礎

（一）省級媒體能夠幫助縣級融媒體中心實現最大化效應相較縣級融媒體中心而言，省級媒體具有“專、精、新、特”的優勢，報道的信息多屬于省級黨委、政府及相關部門的決策部署，新聞信息源的權威性、數量級，以及對人們工作、學習、生活的影響，均大于縣級融媒體中心。省級媒體打造的“兩微一端”，不僅擁有本地的優質用戶，而且吸附了較多外地用戶，其影響力明顯大于縣級融媒體中心。在技術研發和信息渠道平臺建設方面，省級媒體擁有獨立團隊，基本能跟上互聯網、大數據、人工智能等新技術新應用的發展節奏。并且，省級媒體擁有較為靈活的用工機制和較高水平的適應媒體融合發展的人才隊伍，能夠促進縣級融媒體中心體制機制創新，提升縣級融媒體中心人才隊伍的綜合素養。

（二）縣級融媒體中心能夠幫助省級媒體走完“最后一公里”縣級融媒體中心具有地氣充足、信息資源豐富等特點。在推動媒體融合發展的過程中，省級媒體顯得身大足少，人手不濟、顧此失彼，尤其在堅持貼近群眾、服務群眾方面做得不夠，新聞內容的“民聲”不足、“民溫”不夠、“民氣”不強，而縣級融媒體中心恰恰能幫助省級媒體走完這“最后一公里”。內容和受眾方面，縣級融媒體中心擁有龐大的受眾群體，如果省級媒體打通與縣級融媒體中心的信息傳播渠道和平臺，其新聞輿論傳播力必定會明顯增長。傳播力的增長自然也會帶來影響力的增長，這對于省級媒體拓展產業經營來說，無疑是一大利好。生活化信息服務和城市治理方面，省級媒體要做大做強“新聞+政務商務服務”，既需要聚集區縣的水電氣、交通等智慧城市建設的基礎數據，也需要區縣的服務人員來應用自己推出的智能終端。技術和人力交流方面，縣級融媒體中心的需求無疑增強了省級媒體與其的黏結度，使得省級媒體的綜合影響力大大提升。省級媒體在給縣級融媒體中心提供技術支持的過程中，不僅拓展了經營范圍，而且為技術研發應用開辟了更大更廣的市場?？傊谒募壝襟w傳播架構中，省級媒體與縣級融媒體中心的關系最為緊密。內容上，省級媒體需要“腳”，縣級融媒體中心需要“頭”；技術研發應用上，省級媒體需要更多應用場景，縣級融媒體中心需要持續的服務支持；產業發展上，省級媒體需要更多資源環境，縣級融媒體中心需要抱團聚力；人才隊伍建設上，省級媒體需要拓展服務縱深，縣級融媒體中心需要優化提升。省級媒體需要“向下”拓展信息來源和接收面，縣級融媒體中心需要“向上”拓展信息權威性和傳播面。兩相結合，各得其所，相得益彰。

三、協作協同與競爭競合，新格局下省級媒體的發展新思維

（一）發揮生產優勢，建立內容聯盟，幫助區縣建設地域性新聞輿論高地抓好內容生產，提高新聞輿論“四力”是省級媒體的職責使命，也是影響縣級融媒體中心建設的首要因素。省級媒體可以與縣級融媒體中心建立新聞信息資源庫、線索庫、稿件庫，整合廣電、手機報、手機臺、APP、微博、微信等信息渠道平臺，做大“中央廚房”，實現內容生產、分發、傳播的“四全”矩陣，營造共生共贏的媒體發展生態。在四級媒體傳播架構中，省級媒體發揮著舉足輕重的作用。對于區縣受眾而言，他們更加關注省級媒體的聲音。因此，省級媒體在宣傳好省級黨委、政府各項政策舉措的同時，需生產更多來自區縣、街鎮、村社的鮮活的新聞產品，以不斷增強對縣級融媒體中心的內容覆蓋度和影響力。同時，要強化與縣級融媒體中心在內容建設方面的聯動、策劃與合作，共同開展重大主題宣傳活動，共同制作專題新聞欄目，加強對縣級融媒體中心的新聞輿論業務指導，進一步密切雙方關系。2022年，浙江廣電集團成立以“1+101+X”為架構的“藍媒聯盟”?！?”是浙江廣電，“101”是浙江11市90縣，“X”是央媒新媒體及頭部商業平臺。依托“藍媒聯盟”聚集縣市媒體力量，打通“最后一公里”，擴大全國影響力［1］410。重慶日報報業集團嘗試與縣級融媒體中心合作創辦報刊、頻道、移動端等，與大足區融媒體中心合作創辦的《新渝報》于2022年6月出版［2］。重慶華龍網集團建立區縣通訊員專有平臺，通訊員可以自主將新聞稿件上傳至平臺，編輯及時選擇、編輯、發布。這種方式既拓展了區縣新聞稿件的宣傳面、影響力，也豐富了華龍網的新聞信息量、信息源。

（二）發揮技術優勢，運維網絡服務平臺，幫助縣級融媒體中心增強受眾黏性當前，縣級融媒體中心所涵蓋的信息傳播技術、平臺和渠道只是皮毛，還未掌握核心科技。要想獲得長足發展，除了堅持生產優質內容，還需拓展技術服務、信息服務，不斷豐富和創新“互聯網+政務商務服務”，從公共服務一網通辦、城市運行一網統管、社會管理一網共治三個維度，以黨媒的公信力“背書”，發揮技術、人才、平臺渠道優勢，積極參與政府優質的營商便利服務體系、完善的民生服務體系、強有力的市場監管體系、高效的社會治理體系建設［3］。而要做到這些，必須與省級媒體協作。省級新聞媒體要充分發揮在技術集成、信息分析加工、大數據、人工智能等方面的優勢，不斷增強受眾黏性，不斷強化對縣級融媒體中心的輻射覆蓋和服務，與縣級融媒體中心攜手共進，做大做強區域性媒體技術，提升信息服務能力，壯大媒體綜合實力。

（三）發揮人力優勢，提升全媒體運營素能，強化新聞隊伍“四力”媒體是輕資產行業，人是最重要的資產。縣級融媒體中心整合了原有域內媒體人才，人才經驗豐富、扎根較深。并且，縣級融媒體中心作為全額撥款的公益一類事業機構，對優秀人才具有較大吸引力，有助于提振人才隊伍的穩定性和忠誠度。但整體來看，縣級融媒體中心從業人員大多來自報紙、電視、網站，年齡偏大、知識結構固化，對融媒體發展及創新開展新媒體運營的適應能力較弱。省級媒體在推進媒體深度融合發展的過程中分離、淘汰了一大批無法適應發展需要的人員，建立了一支一專多能的人才隊伍，人才專業性強、視野開闊、站位較高。省級媒體必須抓住這個契機，強化對縣級融媒體中心人才隊伍建設服務的影響力，拓展雙方合作的寬度和深度。比如，共建傳播力數據收集分析、新聞作品考核評比、人才隊伍培訓、內容審讀體系。在此方面，不少省級媒體已經做出了積極探索。浙江日報報業集團建設縣級融媒體中心共享聯盟，并將聯盟規模擴大至企業、院校、鄉鎮，成員近100家。集團利用其天目融媒體學院打造人才培養大學堂，為聯盟單位提供人才培訓服務，每年接待縣級融媒體中心參培人員超500人次，做到了省級媒體與縣級融媒體中心人才共同成長［1］404。重慶華龍網集團圍繞內容生產、技術應用、產業經營等方面，與縣級融媒體中心開展常態化的業務學習培訓活動，不斷提升縣級融媒體中心人才隊伍的腳力、眼力、腦力、筆力，同時加強與縣級融媒體中心的協作協同，進一步提升省級媒體的影響力。

（四）發揮經營優勢，拓展產業發展領域，壯大域內新聞媒介綜合實力當前，技術服務、信息服務在媒體收入中的占比越來越大，最直接的就是為黨委、政府及醫院、學校等提供自媒體云維護、公眾號維護、站群系統、智慧建設，承接政府職能部門的辦證、繳費等生活工作類業務，以及進行大數據挖掘分析，建設服務全域、全員、全面的窗口和平臺。省級黨媒要利用多年積累的財力、人力和公信力“背書”，躬身入局，積極參與會展、旅游、教培、電商物流等實體經濟領域。浙江日報報業集團的天目融媒體學院在區縣設置分院，其臺州學院依托集團和天目新聞的平臺優勢及媒體智庫資源，以辦學、辦會、采風、辦賽為抓手，深度打通政府、媒體之間的交流與合作渠道，全方位助力臺州地區的媒體融合發展。重慶華龍網集團主動增強市場化意識，向市場要項目、要效益、要發展，積極參與建設渝康碼、渝快辦，挖掘大數據，開發征信、證據業務；積極建設“1+41”重慶客戶端集群、“1+85”政府網站集群，帶動全市各縣級融媒體中心共同開拓市場、尋求發展，建設合作共贏的互聯網產業生態，實現雙贏。此外，省級媒體還要與縣級融媒體中心協手推動頂層設計的優化與完善，統籌部署應用系統建設，推動互聯互通和協同聯動，推進技術融合、業務融合、數據融合，提升跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務水平，共同壯大黨媒綜合實力［4］。

四、結語

面對縣級融媒體中心的發展壯大，省級媒體要充分發揮綜合優勢，通過體制機制創新，密切與縣級融媒體中心的關系，增強縣級融媒體中心的依附力、向心力。人才隊伍上，要加強交流指導、上掛下派，促進聯系常態化；內容建設上，共同開展重大主題策劃報道，積極舉辦重大活動直播聯播；渠道平臺和技術服務上，資源共享，豐富數據庫、拓展用戶群；產業發展上，聯手出擊，形成合力，共同應對商業媒體和自媒體的沖擊。總之，省級媒體要直面新形勢、應用新觀念，與縣級融媒體中心協作協同，持續壯大自身綜合實力，反哺新聞宣傳主業，不斷增強新聞輿論“四力”。

參考文獻：

［1］中國記協新媒體專業委員會.中國新媒體年鑒（2020版）［M］.北京：學習出版社，2021：410，404.

［2］趙欣.《新渝報》創刊首發［DB/OL］.重慶日報（第4版），2022-06-18.

［3］汪玉凱.我國數字政府發展趨勢研究［J］.中國網信，2022（2）：44-46.

［4］王欽敏.加強數字政府建設推進國家治理現代化［J］.中國網信，2022（4）：22-25.

作者:周立 戴佳毅 單位:重慶日報 重慶華龍網集團股份有限公司