油氣地面工程建設安全監督管理研究

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項目是為創造獨特的產品、服務或成果而進行的臨時性工作。項目管理就是將知識、技能、工具與技術應用于項目活動，以滿足項目的要求[1]。油氣田地面工程建設項目主要包括建設石油化工煉廠、天然氣處理廠、壓氣站、水泵站、油泵站、儲油罐、循環水處理廠、公用工程管廊、變配電站等項目。主要作業包括土建作業、焊接作業、臨時用電作業、腳手架作業、設備及管線安裝作業、防腐及保溫作業、試壓作業等。安全監督管理與項目管理密不可分，有效的安全管理是項目成功的重要保障。美國項目管理協會（PMI）將項目管理方法分為整合管理、范圍管理、進度管理、成本管理、質量管理、資源管理、溝通管理、風險管理、采購管理、相關方管理等內容。本文選擇其中風險管理、溝通管理、相關方管理與資源管理4個相關性較高的方面，與我國石油天然氣行業地面工程建設項目的安全監督管理相結合，探索安全監管可以從項目管理中借鑒的理念和方法，從而提高安全監督管理水平。

1風險管理

1.1風險登記冊項目風險管理的目標在于提高正面風險的概率和影響，降低負面風險的概率和影響，從而提高項目成功的可能性[2]。風險管理是安全監督管理的重要內容，項目的安全生產面臨風險越多，風險發生的概率就越大。風險的嚴重程度如何，該采取怎樣的措施控制風險，是安全監督管理需要重點關注的問題。在項目實施整體過程中，需要對風險進行識別。識別風險過程是識別單個項目風險，以及整體項目風險的來源，并記錄風險特征的過程。通常將識別出的項目風險，記錄在風險登記冊中。風險登記冊先記錄已識別單個項目風險的詳細信息，并隨著實施定性風險分析、規劃風險應對、實施風險應對和監督風險等過程的開展，再將這些過程的結果也記入風險登記冊。風險登記冊的內容包括但不限于已識別風險的清單、潛在風險責任人、潛在風險應對措施清單。

1.2敏感性分析敏感性分析有助于確定哪些單個項目風險或其他不確定性風險來源對項目結果具有最大的潛在影響。它會在項目結果變異與定量風險分析模型中的要素變異之間建立聯系。敏感性分析的結果通常用龍卷風圖來表示。在該圖中，標出定量風險分析模型中的每項要素與其影響的項目結果之間的關聯系數。這些要素可包括單個項目風險、易變的項目活動，或具體的風險來源。每個要素按關聯強度降序排列，形成典型的龍卷風形狀。風險管控龍卷風圖見圖1。

1.3根本原因分析無論在項目管理中，還是在安全監督管理中，都經常要用到根本原因分析的方法。根本原因分析是確定引起偏差、缺陷或風險的根本原因的一種分析技術。一項根本原因可能引起多項偏差、缺陷或風險。根本原因分析還可以作為一項技術，用于識別問題的根本原因并解決問題。消除所有根本原因可以杜絕問題再次發生[3]。根本原因分析因果圖見圖2。在安全監督管理中，一般經過全員風險辨識，將所有安全風險隱患記錄到風險辨識清單中，這類似于項目管理中的風險登記冊。安全監督管理中，也可以使用敏感性分析方法，確定哪些風險的影響最大，從而對這類風險進行重點管控。通過根本原因分析，可以找到事故事件發生的根本原因，追本溯源，治標治本，達到從根本上杜絕事故發生的目的[4]。

2溝通管理

2.1溝通的定義及方法針對風險管理環節中發現的事故隱患，必須通過有效的溝通，使項目人員及時掌握相關隱患信息，并采取相應的措施對隱患進行管控。溝通是指有意或無意的信息交換。交換的信息可以是想法、指示或情緒。信息交換的方法包括書面形式、口頭形式、手勢形式、媒體形式等。溝通方法包括互動溝通、推式溝通、拉式溝通等。互動式溝通是在兩方或多方之間進行的實時多向信息交換。它使用諸如會議、電話、即時信息、社交媒體和視頻會議等溝通工件。推式溝通是向需要接收信息的特定接收方發送信息。這種方法可以確保信息的發送，但不能確保信息送達目標受眾或被目標受眾理解。在推式溝通中，可以采用的溝通工件包括信件、備忘錄、報告、電子郵件、傳真、博客、新聞稿。拉式溝通適用于大量復雜信息或大量信息受眾的情況。它要求接收方在遵守有關安全規定的前提之下自行訪問相關內容。這種方法包括門戶網站、企業內網、電子在線課程、經驗教訓數據庫或知識庫。溝通模型見圖3。

2.2安全監管溝通管理在安全監督管理中，安全管理人員會運用到多種溝通方式。監督檢查結束之后，向項目部發出問題通報的方式，屬于推式溝通。推式溝通的優點在于溝通形式更為正式，并具有一定的強制力，能夠更好地促進項目部進行隱患問題整改；推式溝通的缺點在于缺少互動，這是一種從上到下的溝通，缺少從下到上的反饋。而互動式溝通可以彌補這一缺陷。在安全監督管理過程中，安全管理人員與現場人員就現場隱患問題展開討論，對照規范要求，找出現場的不符合項。在形成監督檢查報告之后，與現場人員開會交流討論，接受合理的意見建議，對檢查結果進行修改和完善，這一過程就屬于互動式溝通[5]。安全監督管理過程需要使用多種溝通方法，這樣才能提高溝通效率，降低溝通中的信息損耗，促進溝通目標的實現，更好地將信息傳達給每一個接收者，并促進接收者根據或參考接收到的信息采取行動，提升項目安全水平。

3相關方管理

3.1管理相關方參與油氣田地面工程建設項目的風險主要是現場施工作業風險，其中承包商人員的作業風險是一項主要內容。對承包商現場作業的監管，與承包商人員的溝通，是項目安全監管的重要工作。這就要用到相關方管理技術。項目相關方管理包括識別能夠影響項目或受項目影響的人員、團體或組織，分析相關方對項目的期望和影響，制定合適的管理策略來有效調動相關方參與項目決策和執行。用這些過程分析相關方期望，評估他們對項目或受項目影響的程度，以及制定策略來有效引導相關方支持項目決策、策劃和執行。這些過程能夠支持項目團隊的工作。項目管理中將與項目有關的人員記錄在相關方登記冊中。相關方登記冊是記錄項目相關方識別、評估和分類結果的項目文件。管理相關方參與是與相關方進行溝通和協作以滿足其需求與期望、解決問題，并促進相關方合理參與的過程。該過程的主要作用是，讓項目經理能夠提高相關方的支持，并盡可能降低相關方的抵制。管理相關方參與有助于確保相關方明確了解項目目的、目標、收益和風險，以及他們的貢獻將如何促進項目成功。在相關方管理當中，經常采用權力/利益矩陣的方法。該方法是根據相關方的權力以及利益的大小，對其進行分類，指明了項目需要建立的與各相關方之間的關系種類。相關方權力/利益矩陣如圖4所示。

3.2安全監管相關方管理安全監督管理中，涉及到的相關方較多，其中包括政府部門、建設單位、設計單位、監理單位、第三方監督、廠家服務人員、分包商作業人員等[6]。針對政府部門，現場使用的特種設備，需要找政府部門辦理使用登記證，安全管理人員應按照要求及時提交各類文件，補齊相關資料，及早取得使用登記證。針對監理單位和第三方監督，他們代表業主監督項目建設的質量、安全、進度等工作。對項目的執行影響較大，應采取重點管理的策略。對于項目分包商，在項目管理中認為他們的利益高、權力低，可以采取隨時告知的管理策略。但是在安全管理中，分包商不僅與項目的利益相關性高，而且分包商經常出現較多的事故隱患，他們的安全管理也是項目安全管理的重點，因此，應采取重點管理的策略。這也說明了項目管理與安全監管雖然有相同之處，但各有側重，存在差異之處。本文提出的安全監管相關方管理策略如表1所示。

4資源管理

4.1塔克曼階梯理論簡介依據塔克曼階梯理論，資源是項目執行的基本保障，風險管理、溝通管理、相關方管理等活動都需要投入具備一定知識技能的人力資源才能有效開展。因此對團隊的管理是項目安全監管的重要內容。項目資源管理包括識別、獲取和管理所需資源以成功完成項目的各個過程，這些過程有助于確保項目經理和項目團隊在正確的時間和地點使用正確的資源。通過建設項目團隊，可以改進人際關系、技術能力、團隊環境和項目績效。在整個項目生命周期中，團隊成員之間都要保持明確、及時、有效的溝通。塔克曼階梯理論是一種關于團隊發展的模型，該理論闡明團隊建設經常要經過4個階段。（1）形成階段。在本階段，團隊成員相互認識，并了解項目情況及他們在項目中的正式角色與職責。在這一階段，團隊成員傾向于相互獨立，不一定開誠布公。（2）震蕩階段。在本階段，團隊開始從事項目工作、制定技術決策和討論項目管理方法。如果團隊成員不能合作，并以開放的態度對待不同的觀點和意見，團隊環境可能變得事與愿違。（3）規范階段。進入這一階段后，團隊就像一個組織有序的單位那樣進行工作，團隊成員之間相互依靠，平穩高效地解決問題。（4）解散階段。在解散階段，團隊完成所有工作，團隊成員離開項目。通常在可交付成果完成之后，或者在結束項目或階段過程中，釋放人員，解散團隊。

4.2塔克曼階梯理論在安全監督管理中的應用在安全監督管理過程中，應認識到團隊發展的階段性具有重要的作用，則可以使安全監督管理達到事半功倍的效果。在項目初期，即塔克曼階梯理論中的團隊形成階段。針對油氣行業檢修項目周期短、任務重的特點，項目團隊的形成階段，安全管理還沒有完善，在這一階段應加大安全監督力度，確保項目前期的安全生產管理平穩受控。在項目收尾階段，即塔克曼階梯理論的團隊解散階段，現場施工作業人員即將離開項目，容易出現松懈思想或者麻痹大意的現象。此時，也應該加強現場安全監督管理，確保項目順利收尾。

5結論

安全監督管理與項目的實施密切相關，風險管控、溝通管理、相關方管理、資源管理等內容既是項目管理的重要內容，也是安全監督管理需要研究的重要課題。本文以美國項目管理協會（PMI）項目管理方法為基礎，選擇其中的風險管理、溝通管理、資源管理、相關方管理4個方面，研究如何將項目管理的理論與方法應用于安全監督管理的工之當中。提出將風險管理敏感性分析方法應用于安全風險管理，將相關方權力/利益矩陣應用于安全監督相關方管理，對安全監督工作具有一定的創新性和指導性。安全是對項目的投資和促進，將項目管理的理論與實踐經驗應用于安全監管工作，可以提高安全監管水平，確保項目目標的實現。

參考文獻

[1]ProjectManagementInstitute.2017.TheStandardforProjectManagement[M].NewtownSquare,PA:Author.

[2]ProjectManagementInstitute.2017.TheStandardforProgramManagement–FourthEdition[M].NewtownSquare,PA:Author.

[3]蔡科濤，李子睿.石油化工生產裝置檢修作業安全管理對策[J].石油化工安全環保技術,2021,37(1):6-8.

[4]蘇光偉.安全管理及其知識需求的探索及實踐[J].石油化工安全環保技術,2020,36(4):17-18.

[5]樊琳.淺談工程總承包商對分包商的安全管理[J].石油化工安全環保技術,2020,36(2):1-3.

[6]劉作華,陶長元,范興.當代化工安全技術智能化發展趨勢思考——評《化工安全技術》[J].中國安全科學學報,2022,32(1):213-214.

作者:樊正中 洪偉 單位:中國石油工程建設有限公司