城建房建施工過程中安全管理研究

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1引言

城建房建項目是城市經濟建設的基礎，對推動城市發展具有重要意義。近年來，隨著國家經濟建設步伐的加快，城市建設取得了突飛猛進的發展，各地城建工程項目陸續上馬，給建筑企業帶來了巨大的發展機遇。隨著城市人口的增長，尤其是一線城市的人口虹吸效應，城市常住人口不斷增加，對城市住宅的需求日益加大，房地產市場異?；鸨?。大量的城建房建施工項目暴露出建筑企業安全管理水平參差不齊，近年來出現的一系列建筑安全管理問題可見一斑。城建房建施工是關系到城市發展質量、居民生活質量的重要基礎工程，施工過程中的安全管理是施工企業必須重視的問題，也是建筑施工管理任務的重中之重。通過對各地城建房建安全管理事故的分析，發現主要原因是人的不安全行為和物的不安全狀態。為了避免以上兩點因素，必須加強施工現場的安全管理，建立科學、合理、規范的安全管理體系，從項目經理到安全管理人員，再到現場施工人員，都必須明白安全管理和安全施工的重要性。項目經理和管理人員應負起安全管理責任，施工人員應提高安全作業意識，上下齊心，共筑安全生產防線，減少或避免安全問題或安全事故的發生。

2城建房建施工過程中安全管理的重要性

2.1安全管理是促進社會經濟穩定發展的基本保障近年來，我國經濟和社會發展突飛猛進，房建行業起著舉足輕重的作用，正因為如此，作為社會經濟建設的排頭兵，房建行業必須加強安全管理，確保施工項目的安全交付，這是對房建企業最基本的要求，也是促進社會經濟穩定發展的基本保障。城建房建施工項目不僅關系到城市經濟的健康發展，也關系到人民群眾的生命和財產安全，關系著民生和社會穩定。一般來說，房建項目關系到千家萬戶的生產、生活，一旦出現安全問題，無論是房屋質量安全，還是施工過程中的人身安全，都不利于經濟社會的團結和穩定。城建房建施工項目牽連眾多，影響廣泛，一旦出現大規模的安全問題，勢必引發群體效應，影響社會穩定發展。我國社會經濟快速發展的前提就是社會和諧穩定，房建行業作為社會經濟建設的領頭羊、排頭兵，通過以身作則、強化安全教育、重視安全管理，將城建房建項目安全、順利、有序地向前推進，對于促進社會和諧發展、經濟健康穩定意義重大。

2.2安全管理是促進房建行業健康有序發展的前提在城建房建施工項目中，安全管理關系到整個行業的發展，如果頻繁出現安全問題，不僅反映出該企業安全管理水平的低下，同時也反映出整個房建行業的安全管理亂象，將會嚴重影響到房建行業健康有序地發展。近年來，隨著建筑工程安全事故頻發，國家越來越重視安全管理，不僅出臺了一系列安全管理措施，還要求地方政府聯合監理單位全面做好安全管控，杜絕安全事故的發生。安全管理工作是房建施工管理中的重中之重，每一家企業都應從自身做起，重視安全管理。加強安全管理是企業建筑施工企業應盡的責任，也是推動房建行業整體安全管理水平的必經之路。隨著建筑行業安全管理規范的推廣和實施，企業必須積極按照監管規章制度執行，才能識別行業規范的可操作性，進而推動行業安全管理規范不斷健全和完善，促進房建行業的健康、穩定、可持續發展。

2.3安全管理對于維護施工企業利益意義重大從宏觀方面講，加強施工企業現場安全管理對提高建筑行業安全管理水平、確保社會經濟穩定發展意義重大，同時，對維護企業自身品牌形象、保障企業經濟效益具有重要意義。一方面，建筑市場日趨飽和，房建企業之間的競爭異常激烈，企業要想穩定發展，就必須具備核心競爭力，其中維護企業的品牌效益非常重要。如果房建企業在施工過程中頻繁出現安全事故，則該企業的品牌形象就會一落千丈，在后續項目投標中必然會被建設單位除名，無法拿到項目，生產經營陷入停滯，如此惡性循環很快就會拖垮整個企業；相反地，如果企業在眾多房建項目中都能做到零事故，則會在行業樹立良好的口碑，對于提升企業的品牌形象必然有利。另一方面，建筑施工過程中，發生重大安全事故所引發的經濟代價是巨大的，建筑施工企業不僅名譽受損，同時要賠償巨額損失，甚至整個工程項目的利潤也會隨之消失，因此，保證房建項目施工安全、安全有序施工建設對于保障企業的經濟效益意義重大。

3城建房建施工中的安全管理問題

3.1城建房建施工安全管理制度不健全目前，我國經濟建設正處于穩步提升階段，建筑工程的發展前景十分廣闊，各建筑企業爭相搶奪市場份額，對工程質量安全避而不談，安全監督管理體制難以統一和完善。建筑市場安全管理體系是規范建筑安全行為、降低建筑安全事故發生的根本保證。然而，目前我國建筑施工企業安全管理體系尚未健全，建筑安全生產管理機構體系問題頻現，主要原因有以下幾方面：一是建筑企業安全管理標準不夠健全、統一，大部分企業還在沿用落后的安全管理標準，多數安全標準已經失效，不能適應新時代的安全管理要求。二是現有的安全管理體制缺乏可操作性，制度條例空泛，缺乏針對性，管理規則也缺乏實踐性，建筑企業難以付諸實踐，多數只能當作警示性的標語或安全管理總則，實際應用不切實際。三是建筑安全管理體系監管機制不夠完善，目前，建筑行業監理市場資質混亂，監理單位難以發揮應有的作用，單純依靠建筑企業自身進行安全管理，監管難以實施到位。

3.2城建房建工程人員安全意識不強房建施工企業缺乏安全管理意識，對安全管理不夠重視，有時為了追求經濟效益、趕工期，明知有施工風險也要繼續施工，這種“利益至上”的錯誤思想逐漸侵蝕了“安全第一、質量至上”的正確觀念，嚴重影響了工程質量和安全管理。目前看來，施工人員安全意識薄弱是造成施工安全隱患的主要原因。在房建施工過程中，相關一線從業人員多為農民工，由于企業只注重自身的利益，很少對員工進行必要的崗前培訓和專業的技術培訓，加之農民工自身缺乏安全意識，導致現場施工安全事故頻頻發生，同時，管理人員缺乏相應的管理素質，沒有安全意識，也會造成對安全管理工作的不重視，監理方缺乏安全意識也會造成監管不到位等，這些都會給安全生產帶來嚴重阻礙。

3.3城建房建企業整體安全管理水平不高城建房建施工過程中，安全管理問題頻現與現場企業安全管理水平也有很大關系。主要原因在于：首先，我國建筑施工企業人才培養機制欠缺，建筑施工管理專業人才嚴重短缺，很多建筑施工企業多重視施工技術方面的人才培養，而忽視了施工安全管理人才的培養，技術型人才通常缺乏現場管理經驗，不能有效管控施工現場的安全風險，不僅容易引發施工安全事故，而且對于定向培養建筑安全管理人才較為不利。其次，建筑行業掛證現象比較普遍，多數安全管理人員專業并不對口，持證上崗人員不多，建筑行業整體安全管理水平相對較低，嚴重影響了建筑安全管理工作的正常開展。最后，建筑施工現場存在很多潛在的安全風險源，如果建筑企業整體安全管理能力不強，對施工現場安全風險源分析不到位，不能正確識別建筑安全風險，一旦發生安全事故，現場將會很難控制，影響事故的妥善處理，同時，建筑企業缺乏行之有效的應急預案，發生安全事故后不能及時組織救援，也會進一步導致事態擴大、損失慘重。

4城建房建施工中安全管理措施分析

4.1完善建筑行業法規體系，加強安全管理體制建設城建房建施工安全管理中，不能單純依靠建筑施工企業的自覺性，需要健全完善的法規體系和管理體制支撐，通過法律法規和監管制度約束建筑施工企業重視安全管理。首先，政府部門參與可有效地推動法律法規的建設進程，加大法律法規的完善力度，并承擔著立法、執法、監督管理的角色，有助于法律法規合理、快速地健全完善。其次，建筑行業應加強安全管理體制建設，建立安全管理崗位責任制，明確項目安全管理目標和施工過程各管理人員的安全管理職責，并建立相應的獎懲制度，把安全施工與科學管理統一起來，形成一個較為嚴密的管理體系。再次，建立系統的安全排查制度，要求專職安全員必須每日巡查施工現場安全狀況，及時發現安全隱患并報工程項目部和監理部進行整改處理。最后，實行全員參與的安全監督制度，將安全責任監督任務分配到每一位員工身上，鼓勵全員監督，人人有責。

4.2全面宣傳安全管理理念，提高施工安全管理意識在城建房建施工安全管理中，必須全面普及施工安全管理理念，培養工程人員安全管理意識，以提高施工現場的安全管理水平。一方面，建筑施工企業應注重安全管理理念的創新推廣和宣傳，使安全管理意識深入人心，通過理念的引導作用，促進施工人員潛移默化地重視安全生產和安全管理，對待安全問題及時處理，做到零放過，為施工現場提供安全的作業環境；另一方面，針對工程人員安全意識的培養應根據不同群體進行培養，如工程管理人員應通過培訓加強對管理工作的重視，充分認識管理在工程建設中的重要作用，確保其在日常管理中發揮應有的作用；工程技術人員應加強技術能力的系統培訓，做好施工現場的技術工作，嚴格落實技術規范要求，減少技術性安全隱患同時技術人員也要配合管理人員的管理工作，做到技術和管理相輔相成，發揮更好的效果；基層施工人員多為農民工，文化水平不高、接受能力差、勞動技能低下的問題較為嚴重，應對他們進行全面的崗前培訓，組織多層次、多規格的技能培訓，提高他們的基本素質和工作技能，并通過實際事故案例對其進行安全教育，提高其安全意識。

4.3加強安全管理人才隊伍建設，提高企業安全管理水平在城建房建施工過程中，要想合理掌控和解決施工現場的安全問題，必須加強對建筑安全管理人才的培養，提高建筑企業自身的安全管理水平。首先，要重視建筑行業人才的培養和建設，聯合高校定向培養建筑安全管理人才，為建筑企業培養并輸送專業的建筑安全管理人才，同時企業鼓勵員工進一步教育深造，提高自身學歷，強化安全管理專業知識。其次，在建筑安全管理崗位上必須嚴格選拔安全管理人員，通過設立專人專崗，制定競聘上崗機制，尤其針對大型房建工程，必須要求持證上崗，并定期考核建筑安全管理人才的專業知識，考察管理人員對施工現場重大危險源的察覺和管控能力，以及應對突發安全問題的應急指揮和研判能力，要求建筑安全管理人員不僅要懂管理，還要懂技術，做到專業、敬業、認真、負責。最后，加強現場人員的安全教育，端正現場每一位作業安全的工作態度，不僅要提高安全管理人員的責任意識，還要提高施工人員的安全意識，要求現場作業人員嚴格遵守安全生產規章制度，發現問題及時上報處理，最大限度地減少或杜絕安全事故的發生。

5結語

城建房建工程項目是關乎社會民生的重要工程，一旦發生安全事故，不僅會造成嚴重的人身和財產損失，而且會對社會造成不良影響。因此，建筑施工企業必須重點防控房建工程施工的安全問題、加強安全管理宣傳教育、重視施工現場安全風險管控、培養安全管理人員的責任意識、提高安全管理人員的管理能力，掃除施工現場安全隱患，為施工現場創造一個安全有序的施工環境。

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作者:何浩 單位:蘭州新區土地開發建設工程有限公司