技能人才隊伍發展現狀及破除壁壘建議

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技能人才是人才隊伍的重要組成部分，是“靠手藝吃飯”人群的優秀代表,是推動技術創新和實現科技成果轉化的骨干力量之一。努力建設一支掌握先進技術、先進工藝和操作技能，與科技和管理人才隊伍相適應的技能人才隊伍，對于實施科技興國戰略，促進實現經濟社會高質量發展具有十分重要的意義。

一、成都市青白江區技能人才隊伍現狀

截至2021年12月31日，成都市青白江區有常住人口490091人，就業人口273200人，技能人才62884人。就業人員中技能勞動者占比23.01%，取得相應職業資格（等級）證書18038人（初級3452人，中級10546人，高級3123人，技師913人，高級技師4人），占技能人才總數的28.68%；具備相應技能水平44846人（初級7824人，中級25803人，高級8951人，技師2268人），占技能人才總數的71.32%，高技能人才共15259人，占技能人才總數的26.44%。2021年，新增技能人才5194人，其中高技能人才1437人，占新增技能人才總人數的27.66%。

二、技能人才培育面臨的主要問題

數量少、質量差，結構不合理。國務院辦公廳印發的《職業技能提升行動方案(2019—2021年)》明確，“到2021年底，我國技能勞動者占就業人員總量的比例要達到25%以上，高技能人才占技能勞動者的比例要達到30%以上”。目前，青白江區技能人才占就業人員總量23.01%，高技能人才占技能人才總量26.44%，與國家總體目標仍有差距。此外，青白江區經歷老工業基地轉型升級，部分大型國企退出市場，對高技能人才的需求和培養能力驟減，其他產業無法充分吸收分流人員，技能人才流失嚴重。臨港服務、先進材料、智慧物流等新的產業的部分企業對技能人才隊伍建設不夠重視，導致技能人才培育發展不均衡，結構不合理。觀念窄、認識淺，發展任務重。近年來，我國教育事業有了很大發展，但主要表現在普通教育上，特別是高等教育發展較快，而與培養技能人才相關聯的職業教育發展相對緩慢。群眾普遍認為只有高學歷人才、高科技人才、管理人才是人才，而技能人才很難說是人才，即使歸入人才行列，也是居于末位。加上“學而優則仕”“重學歷，輕技能”等片面的人才觀念的存在，把學歷和身份作為人才唯一的衡量標準，形成了技能人才不是人才的社會刻板印象，這種認識直接促使青白江區技工學校95%以上的畢業生傾向于升入專科、本科院校，忽略職業技能水平提升，導致技能人才數量增速緩慢，且質量難以保障。觀念認識的偏差也讓技能人才的待遇偏低、社會地位不高，特別是在企業內部，愿從事技術、悉心鉆研技術的人員極少。目前，青白江區傳統產業的升級改造和新興產業的迅速發展，大批低技能就業崗位正日益轉化為高技術含量的崗位，這不僅需要大量掌握核心技術的研發人員，更急需一大批適應新要求的新型應用型人才，技能人才培養和人才隊伍建設任重道遠。政策偏、措施弱，機制不完善。技能人才短缺，不僅凸顯了社會長期以來存在的重管理、重學歷、輕技能等價值評價的錯位，也暴露出技能人才培養政策的偏差和機制體制方面的不健全。青白江區技能大師工作室、首席技師工作室、高技能人才培養基地等技能人才培養平臺作為技能人才培養載體，在技能人才隊伍建設中發揮著極其重要的作用，但管機制不完善、扶持政策不健全等一直制約著培養平臺的發展。成都天翔環境股份有限公司秦小省領辦的市級焊接技能大師工作室、成都芝田高分子材料有限公司趙方輝領辦的區級超級電容器研發大師工作室皆因依托公司生產經營困難，不能充分發揮技能人才培養作用，甚至無法正常運營。四川省工業設備安裝技工學校陳革領辦的區級焊接技能大師工作室因學校注冊地變遷也未正常開展工作。完善技能人才培養平臺管理和扶持機制是當前留住人才、培養人才、強化技能人才隊伍建設的重中之重。素質低、能力差，培訓能力弱。目前，職業技能院校畢業學生大部分為90后或00后，思想較為活躍，但部分人員素質和技能水平偏低、敬業精神不強、技術技能不精。且集體學習氛圍不濃，部分職業院校畢業的技能人才不夠上進。從長遠來看,這種現象制約了個人技能的提升和整個技能人才隊伍的建設。另外，青白江區注冊的培訓機構較少，且培訓工種單一、供給能力不足，針對性、實效性暫不能滿足產業轉型升級需求?？己撕啞熧Y弱，方向有誤差。目前，上級人社部門對培訓成果的驗收方式主要是下達培訓數量和補貼金額目標后進行數字考核，對培訓實效的檢驗不夠重視，導致一些地方存在培訓工作的開展主線是為了完成培訓數字目標而培訓、為了撥付補貼而培訓的現象。為了完成數字目標任務，培訓機構將大部分師資力量投入到茶藝師、美發師等“短平快”培訓項目中，此類培訓時間短、成本低、質量不高，能迅速完成目標數量。但隨著培訓重心的偏移，致使針對于青白江區產業轉型技能人才培訓儲備和新業態新模式從業人員開展的技能培訓活動少、力量弱、成效差，新興業態技能人才數量較少。

三、破除壁壘的意見建議

積極實施技能人才政策激勵。積極向上級人社部門申請，在現行的技能人才落戶政策基礎上，將職業技能等級證書、專項能力證書、特種操作證等各類技能證書納入技能證書認定和補貼范圍中，擴充青白江區人口基數，拓展青白江區各類型技能人才總規模。大力推行“技能人才倍增計劃”，完善技能人才引進、培養、使用、激勵制度，加強對優秀技能人才的選拔任用，加大對有突出貢獻的高技能人才的表彰獎勵。健全完善職業技能提升體系。推行并健全覆蓋全體城鄉勞動者，貫穿其學習、工作的全民技能提升培訓教育體制，形成以企業、職業(技工)院校、職業培訓機構和各類實習實訓基地為載體的技能提升平臺。探索工學結合、校企結合的人才培養模式，強化企業在技能人才培養中的主體作用，鼓勵區內重點企業、新興產業通過自主培養、校企合作、國際合作、產訓結合等途徑拓寬高技能人才培養路徑。積極引育培訓機構進駐青白江區，結合青白江區產業轉型技能人才需求，加大培育力度，優化培訓專業，提升培訓質量。匹配產業發展技能人才需求。由人社部門主導協調青白江區總工會、各園區管委會、行業協會，聚焦青白江區先進材料、臨港經濟、歐洲產業城三大產業功能區和重點企業技能人才需求，大力提升城鄉勞動者職業技能，大規模開展企業職工崗前培訓、新型學徒制培訓、企業職工項目制培訓、高技能人才培訓等，實現職業技能培訓與提升產業層次互促共進、融合發展，促進勞動者技能就業、技能增收、技能成才。強化技能人才培養平臺建設。嚴格落實《青白江區高技能人才培養平臺建設實施細則》，鼓勵企事業單位申報技能大師工作室、首席技師工作室、高技能人才培訓基地，參與技能人才培訓。研究制定《成都市青白江區高技能人才培養平臺管理細則》，規范高技能人才培養平臺管理制度和幫扶措施，加快青白江區高技能人才隊伍建設。指導高技能人才培養平臺積極開展技術研修、技術攻關、技術創新和帶徒傳技，加速傳承和推廣技能大師實踐經驗及技術技能創新成果。完善技能人才認定評價體系。鼓勵區內龍頭企業、職業技能培訓機構充分發揮本單位技能人才發展優勢，不斷建立健全技能人才培養、發展、認定相關工作制度。同時，積極向省、市人社部門申請獲得第三方職業技能等級認定資格，為本土高技能人才發展助力。引導技工學校矯正教學偏差。推動職業教育與普通教育高度融合，引導青白江區技工學校認清職能定位，回歸職業教育主線。并依托現有教學資源，深化產教融合，積極開展校企合作，以培養意志堅定，具備吃苦耐勞、愛崗敬業等精神品質的初、中級技能人才為基準，開展職業技能教學活動。廣泛開展職業技能比武競賽。緊密結合青白江區重點產業領域企業生產需求和工作實際，以提升技能人才隊伍素質為重點，積極協調青白江區總工會和各行業協會，廣泛開展工種覆蓋面廣、人員參與度高、技能含金量大的職業技能比武競賽，以賽促學、學以致用、學用結合，切實提高一線員工隊伍綜合素質，促進技能人才實現技能成才、技能報國。加強技能人才隊伍建設是落實人才強國的重大措施，是解決就業結構性矛盾的根本舉措，是加快經濟發展方式轉變、促進產業結構調整的重要基礎。新時期，技能人才隊伍建設務必要營造“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的社會導向，持續增加職業技能培訓投入，吸引更多勞動者技能就業、技能成才，為高質量建設“陸海聯運樞紐、國際化青白江”提供技能人才支撐。

作者:陳濟 單位:成都市青白江區人社局