農村科技創新服務體系研究

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一、農村科技創新服務體系對農村經濟發展的重要作用

農村科技創新服務是利用現代科技知識、新型的農業技術及分析方法與實踐經驗，圍繞“三農”主題的建設。是通過科技手段引導農民發展新型農產業，全面改善農民生活環境，提高農民的基本收入，從而達到促進農村經濟整體上升的建設活動。隨著科技的不斷發展，我國全面進入了信息時代，信息化知識普及與應用對農村經濟領域發展也有了重要的存在意義。農村科技創新服務體系在針對農村經濟發展的不同階段，表現出的特征也不盡相同。首先，我國大部分農村還是在用傳統的農耕模式，這種生產力水平低、效率低的模式在一定程度上減少了對新型科學技術的需求，使新型農業科技無法發揮出其重要作用。而農業科技的創新服務體系的首要特征，就是可以通過復制與共享的模式，以最快的速度為民眾提供便捷、精準的發展資源，對各個發展階段的農民給予精準有效的服務。其次，農業科技創新服務具有相對的獨立性。由于農村科技服務體系不受政府及其他組織的過度限制，進而可以提高民眾自由發揮的積極性，更愿意主動參與工作。最后，農村科技創新服務體系擁有一定的社會公益性。通過科技創新服務的應用與研究，將農業科技領域中好的實踐成果無償提供給個人與組織使用，并可以廣泛運用于農業生產中，用于提高農業產量、實現農民增收，進而促進農村經濟發展。以往的科學實踐證明，科技服務體系是實現農業生產力上升的有力手段，對推進我國科技進步有著重要的影響。通過發達的農村科技服務，把先進科學知識理論與實踐成果普遍運用于農業開發，是實現農村農業工作效能提升的最快捷、最有力的保障。

二、農村科技服務體系建設存在的主要問題

完善并推行農村科技服務體系是我國農業經營發展的基礎所在，是實現國富民強的先需條件。目前我國農村科技服務體系還不盡完善，仍然存在一些急切需要解決的問題。

1.創新服務機構設置單一。從我國目前的種植和養殖業來看，農民在現有的加工技術和產前、產中、產后的信息服務獲得途徑略顯單一，而技術推廣機構與科研體系又各自為營，缺乏緊密的結合性，從而造成了種、養殖產業與配套的相關信息與技術出現了斷層?，F如今，我國農村種植、養殖業已有不斷向復雜化發展的趨勢，新品種的誕生周期越來越短，生產規模的大小越來越懸殊，相關新型技術更新的需求越來越大，在此等情況下，按原始專業制定的技術推廣模式已不具備現有技術的綜合功能，不能適用于現時期農業綜合化的發展需求。

2.服務內容與需求脫節，服務功能分散。以傳統農業發展體系相適應，我國的農業科技體系目前存在著嚴重的“條塊分割”問題，服務內容與需求嚴重脫節，服務功能分散，具體表現在以下幾個方面。第一，科研體系與推廣體系缺乏統一性。目前我國的農業科研體系與推廣體系之間存在著嚴重的斷層現象。以往，農業技術推廣都是由政府部門確定，通過逐層下達、實施，從而在過程中出現了偏差。同時，現有的農業技術人員并不具備綜合技能，不能在除了自身專業范圍以外的領域中起到指導作用，從而導致農業技術的不配套的現象發生，因此影響了農業科技成果轉化后產生的效果，不能有效地使農業資源與現代科技相結合。

3.科技創新平臺少，農技推廣效率不高。目前，雖然我國在農業技術方面引進了新型農業技術、良種良法，但在農技推廣方面的工作仍然面臨著現實的難題。據相關部門調查，目前我國多個基層農業推廣組織與部門都存在工作人員數量少、年齡大、技術知識更新慢、推廣經費不足等問題。隨著農村產業結構層出不窮的變化需求與互聯網技術飛速的發展，現農村不論在科研還是在推廣方面的工作都顯得力不從心，現有的技術人員都資質有限，這些技術人員對當下農業產品結構復雜、服務需求多元化的局面根本無法做到得心應手，由于對特種養殖、對外貿易、電子信息、產品營銷等新型技術的平臺缺失，致使農村在科技推廣方面的效率很難得到提升。

三、針對農村科技創新服務體系建設的對策

1.完善現行服務單一式體制。我國農村科技創新服務體系的建設，應切實與市場需求走向相結合，科技資源的合理配置應該積極的滿足市場的依賴性。想要構建完善、合理、協調、高效的農村科技服務體系，就要克服傳統農業科技模式的單一局限性，將市場機制完美融合應用與農村科技服務體系的建設，從而實現市場的科學化管理。通過加強公益性宣傳，鼓勵農民自主經營，建立與推行以政府為引導，科技力量為支撐，生產技能為輔助的上下一體聯動機制，打破傳統單一式體系不能滿足現今農業科技需求的窘境，努力構建全新的農業科技服務體系。其次，要建立與科技更協調的創新體制體系。為了保證國家科技服務部門的工作可以環環相扣，需要進一步加強鄉鎮政府部門的管制要求，通過協調服務部門作業的完整持續度，調動多部門共同參與科技服務的創新，進而不斷地提升農村科技服務的總體水平。在此建設過程中，各級行政主管要將農村科技服務的工作劃為建設的主要重點，把農村科技服務體系的建設基礎打扎實，同時并加大對其的扶持資金傾斜度，讓機制可以有條件不斷完善與突破，努力營造良好的服務環境。最后，要建立健全、嚴格的科技服務考核制度，進一步完善科技服務建設的督促工作。在農村科技創新服務的體系建設中，政府及相關部門應將科技服務的工作條例加入綜合考評機制，通過推動機制監督引導，將決策盡快部署落實到相應的建設工作中，以此來提高工作人員的責任感。

2.創造良好的科技服務環境，改善服務功能。對于主動參與農村科技服務的各個社會組織，政府應在政策推行及項目扶持方面給予一定的優惠政策；對于開創實體交易的科技服務組織，應保證其擁有足夠的預算經費；對從事個體與團體經營性項目的相關人員，應安排獎金等方面的福利支持。良好的技術供應環境離不開高素質的科技人員與健康穩定的發展項目。通過加強研究農村農業優質項目的建成，引導民眾往更健康綠色的方向發展。積極鼓勵農民參與科技信息網絡的學習，提高農民整體素質與服務能力，讓農民學會運用網絡知識與網絡傳媒，加強農業科技信息的吸收。制定好農村技術市場的建設方向，以誠實守信的服務主體建設為基準，逐步開展市場環境的改善。對不公平的交易環境要及時改正，一切以維護農民利益為主體，層層開展建設，同時還要制定相關的市場管理條例，為廣大農民群眾提供強有力的利益保障。其次，還應著重培養市場化管理人才，與農村科技人才互通合作完成科技資源共享，發揮出人才市場的真正作用。

3.構建科技創新平臺，提高農技推廣效率。現代化農業科技服務體系發展也需要信息化為根基，通過構建科技創新信息平臺，可以及時的為農民和農業合作企業提供及時有效的信息服務。首先，拓展科技信息服務渠道。構建科技信息服務平臺，對我國農業科技知識庫的建設有著不可或缺的意義。一個完整的信息查詢系統，有著知識涉及面廣、渠道多、形式多的主要特征，健全農業科技信息平臺，有利于農村資源的整合利用，通過加強農村科技信息化建設，能及時有效的為農戶提供精準的相關信息。相關科研技術人員也可通過平臺發布農業研究策略與實用技術，或通過平臺及時的接收來自農村生產線的技術缺失與相關農業項目咨詢，以此來實現資源共享的目的。其次，推進完善科技服務網絡搭建。要為廣大農民及時提供實時精準、覆蓋面廣的優質科技農業技能信息，就得深入完善信息平臺的建設體系。通過加入高效靈活的信息搜索引擎，以保證在信息查詢方面可以做到精準無誤，同時也要加強資源的共享性能，著重研發農業信息的數據庫管理，持續拓展信息網絡信號覆蓋面積，合理規劃信息平臺網絡延伸范圍。另外，政府及相關部門應設立專業的科技人才信息庫，通過對不同涉及領域的專項技術人才檔案進行分類建檔，進一步規范與完善農業科技人才信息庫，實現通過網絡信息平臺就可以統一對技術人才進行管理，為農村科技創新服務建設儲備大量的人才資源。最后，創新科技信息服務功能。農業科技信息平臺具有顯著的公共性、共享性、基礎性與社會性，在平臺的創新方面不僅僅取決于技術本身的創新程度，更取決于信息的精準度與共享效率。想要及時為廣大農民提供有幫助、有價值的準確信息，建立快速的供需信息通道，就要大力推廣普及電視電腦等電子信息設備，加強及完善信息平臺的基礎設施條件。完善對智能化農業信息技術平臺的開發，通過搭建應用服務、遠程教育等網絡體系平臺，從而更好地為農民提供科技服務帶來的便利扶持模式。政府應設立農業科技咨詢與農業信息電話網的服務模式，專門用于了解農民在技術服務方面遇到的問題，并指派專業相關的技術人員給予合理的解決方案，從而實現精準與高效的農業科技信息推廣體制。

參考文獻

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作者:武婕 單位:中國農業科學院農業信息研究所