市場監管工作探析3篇

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市場監管工作探析1

在這種背景下，在我國市場監管過程中，應該深入貫徹新的發展觀，以促進質量發展為主題。有關部門要高度重視對質量管理項目和服務的分析和指導，把深化供應結構調整作為改革創新的主要動力，在質量管理體系中廣泛運用計量檢驗方法，充分認識新時期科技企業計量工作的新要求，更好地發揮計量保障作用的原則，發揮積極的制度作用，不斷加強計量領域的組織和能力建設，為經濟社會高質量發展提供強有力的技術支持。從那時起，市場計量和監管一直是反映消費者利益、注重服務發展、積極推進市場主體工作的熱點。政府對行政機關的績效評估主要關注的是媒體，這也是評估合規性的一個難點。包括加強宣傳、部門溝通、培訓等。中國市場經濟體制正在快速改革過程中，通過實施直接開放準入、規范市場計量行為、加強市場計量監管、推進重點項目實施等服務機制。隨著市場競爭的日益激烈，它已成為規范市場經濟、保護消費者合法權益的重要舉措。市場監管機構應建立更加完善的量化監管體系，鼓勵企業發展優質商標，以提高質量安全水平、確保服務經濟平穩快速發展為基本思路，不斷建立完善的質量監管體系，推動項目實施；因此，重點將是提高商標的戰略效率，從而提高整個市場的整體控制效率。

監管的有效性和評價直接取決于市場體系的有效運行、消費者整體利益的保護、有針對性的簡化市場計量、日常監督管理，以及在分階段簡化的基礎上，突出問責的關鍵作用。另一個問題是能否建立市場誠信機制。因此，必須站在政治的高度，以維護廣大人民群眾的根本利益為目標，形成長期作戰思想，以簡化為手段和措施，進一步加強長期管控，接受市場發起者的意見和問題，對早期排序中發現的問題及時進行整理和總結。同時，將有針對性的市場測控措施與未來的長期監管相結合，確保測控和專項市場監管措施得到掌握和管理，責任和措施明確到位。充分認識市場監管措施的重要性、緊迫性和艱巨性，采取有效措施予以消除，以取得更加明顯的效果。要把整頓措施作為整頓市場的重要內容抓緊抓好。明確監管機構、市場主體和經營者各自的職責和義務，配合上級主管部門，確保市場的整體評估責任，共同做好市場計量工作。明確市場評估主要責任人，落實經營者量化責任制，明確市場存在的問題。主辦方應首先對違反報告的行為負責，可采取“一警告、兩處處罰、三禁止”的措施，落實“誰負責、誰承擔”的責任制。承擔法律法規規定的計量責任和義務。

經營者違法的，應當承擔法律責任，由執法機關處罰，并由國家監督管理機關考核。在市場量化管理方面，要充分發揮市場保薦人的作用，積極探索市場精簡和激勵措施。質量技術監督部協助培訓市場計量管理人員，制定市場計量工具選擇制度、商品抽樣檢驗制度（含定量包裝）、市場計量報告制度、計量公示制度和信用評級評估制度、質量檢驗確認制度，建立計量器具和計量柜臺，完善計量制度，加強對市場計量工作的日常監督，營造廉潔的市場氛圍。特別是要落實合理的經營者責任認定制度，加強市場主體對經營者的管理，落實“四個統一”，統一配置、管理、控制和維修。同時，要求市場主體建立可靠和公平的平衡，通過電話報告、接受和處理消費者投訴，并進行登記。今后，應國家要求，每年進行一至兩次專項執法檢查，對市場情況進行測量，使其受到上級監管部門的監督制約，最終建立了“政府管理、企業自律、社會監督”的市場管理體制和工作機制，逐步形成一套扎實的制度體系。隨著科學技術的飛速發展和經濟全球化的日益加劇，維度得到了新的內涵和歸宿，成為衡量一個國家競爭力的核心指標之一。動態數據的精確測量和新的測量方法具有特殊意義。一是要解決數量的準確性和一致性問題，還要有更高的質量基礎來保證經濟運行和社會發展。如果中國制造想要在高中階段取得進步，那么測量水平就指向科技進步水平。一個國家的質量和技術基礎必須首先在中學水平上取得進步。世界上許多科學發現和重大發現都是建立在檢驗水平測量取得重大進展的基礎上的。沒有測量，就沒有科學。計量工作擔負著向中高端全面系統轉型的首要責任。

1加大創新力度，推動世界計量科技進步

為了建設一個高質量計量，需要加強創新引擎。隨著科學技術的飛速發展和經濟全球化的深入發展，中國計量肩負著提升國家核心競爭力的神圣任務，也為構建完善的全球維度體系、促進全人類的繁榮與發展做出了積極努力。計量工作要緊密結合強質量建設的總體要求，與世界各國共同推動國際計量體系的創新與發展，與本地區各國開展更廣泛、更高、更深層次的計量實踐合作。大力提高我國制造業生產率，統計服務評價作為推動經濟發展的重要基礎和通用技術，貫穿于產品開發、加工和使用的全過程。沒有精確的測量，就不可能保證產品的有效生產和質量。尊重各國的歷史文化、各方的利益以及各方面資源的差異。要深入開展計量前沿研究，積極應對國際單位制的重大變化，測量服務校準的革命性變化，放寬準入和后續監管?？臻g科學、海洋科學等前沿科學的深入發展，通過全面提升產品質量，為產業升級提供測量實驗平臺，深入研究測量管理活動的實踐規律和基本規律，對激發創新活動起到重要作用，把政府監督與社會治理有機結合起來，加強工作場所和未來的監督，強化法律責任，社會各部門廣泛參與，共同管理。為增強中國建立國際新秩序的實力作出更大貢獻。建議綜合利用量子測量基礎研究在頻率、溫度和時間質量方面的優勢，釋放市場活力和內能，大力發展測量校準，放開市場校準，實現市場調節與政府管理的有機結合，推動國民經濟發展上新臺階。認真履行國際義務，積極參與國際計量活動，自愿進行校準，確保數值可靠。加快計量法的修訂進程，為計量控制提供法律依據，以協調、規范、科學、國際的視角指導，有利于鞏固和擴大有利于經濟、科技、社會發展的計量基礎。遵守計量活動的基本規律，尊重中國國情，服務創新驅動發展戰略，正確管理和分配職責。按照修訂《計量法》的總體方針，充分考慮當前市場經濟的需要，更新國家管理能力，完善計量單位體系、計量工具和成果控制，以規范未來維度為發展導向，從而建立面向未來維度的發展體系和機制，為提高國家監管戰略的實施提供可靠支持。

2工作目標和重點任務

現代測量和控制方法正在逐步引入。首先，必須檢查市場運營商安裝的測量儀器的精度和覆蓋范圍。操作員有義務將經過測試和適用的測量儀器懸掛在料斗中的特定位置。加強廣播、電視、新聞等媒體的輿論量化和監督。擴大公平市場的覆蓋面，加強正面引導，向企業家和消費者傳播量化和法律規范信息，與組織者共同管理市場量化。建立計量體系，加強計量服務的維護保障能力，建立健全公開、協作、共享的基礎計量標準制定、適用、維護和管理的科學評價體系和國家報告體系，對計量標準體系和計量指標公共標準體系進行了全面系統的審查和系統化。試行市場權重登記、審批、登記制度，完善管理機制，提高經營者權重變化時的計量和法律意識，營造計量專項整治措施的輿論氛圍，強調國家基礎戰略資源的作用，充分發揮基礎戰略資源在國民經濟和社會發展中的作用，為發展計量打下良好基礎。地方質檢技術部門要加強對市場計量工具的強制性控制，圍繞國際先進發展、先進制造業現代化等重點領域，適應新的戰略產業、經濟社會發展和國防建設的需要。要敢于披露違法信息，排除一切障礙，克服一切困難，確保每周檢查90%以上。檢驗后，始終需要使用省級質檢技術監督部門制定的統一格式“合格證”，并將其插入天平的可見位置。逐步引進現代網絡技術，逐步實現市場統計管理體系的現代化，最終實現標準化、現代化。

3加強管理協調，積極構建“大計量”工作格局

計量技術機構是計量的主力軍。在統一管理的基礎上，充分發揮部門和行業的積極性，推動全國計量“一盤棋”的發展。充分發揮主導作用，瞄準服務業創新和產業升級。各級市場主管部門要高度重視計量技術機構建設，提高服務業計量水平，積極推動先進計量方法在企業生產中的應用，全面落實計量發展規劃和重大戰略，建立行業溝通協調機制，是測量系統穩定高效運行的關鍵。標志物示范提高了行業整體測量能力；加強了監督檢查，確保了測量系統穩定高效運行及時完成任務。應進一步修改測量方法，以保持測量系統的完整性和穩定性。完善計量體系頂層設計，促進發展資源利用與城市社會經濟發展的協調，積極推進新型工業化。計量是國家重要的戰略資源，必須維護計量體系的獨立性和完整性，確保國家量化指標的統一性和安全性，探索全面有效的計量模式，創新的測量和監管方法。同時，積極爭取地方政府和改革部門在發展、金融、科技、技術信息等方面的支持。為計量基礎設施提供穩定、有效和可持續的貢獻，促進計量機構的科學和可持續發展。努力構建統一領導、高效系統的發展評價體系，推動城市高質量發展，提升產業競爭力，保障產業多元化發展和優化升級。在各級市場監管中，要加強計量技術資源的綜合規劃，積極推進計量技術主體結構的優化和結構調整，推動區域協調、優化和一體化發展。充分發揮國家計量科技機構的主導作用，明確職責，切實維護和保障生活質量計量服務的社會效益，夯實計量基礎和核心技術的原始創新，構建行業計量公共服務平臺；促進高標準測量和應用領域的研究和服務，提高國家核心競爭力。確?？沙掷m穩定，為社會提供基本、開放和回顧性服務。區域科技互動與創新的測度體系正在逐步形成。鼓勵省級和部分城市加強計量機構、高等教育機構、研究機構和創新型企業之間的聯系。各級市場監管機構要加強干部量化工作，不斷優化系統管理模式，建立與改革相適應的管理體制，推動計量技術機構共同發展，完善區域數據傳輸和反饋體系。積極開展前瞻性測量基礎研究，提高測量技術機構信息化水平，構建社會技術質量評價平臺，激發高水平測量和科技自我認同。建立跨區域的高產業科研機構，積極推進各級計量技術機構的差異化和專業化。在國家基礎計量基礎設施建設中發揮主導作用。

4結束語

在計量檢測技術應用領域，專家需要研究計量控制技術和市場管理方法，結合高計量技術檢驗應用效果。此外，相關部門應增加人力資本和物質資本的計量檢測技術，以提高產品的整體質量。

作者:呂國鋒 李康康 單位:洛寧縣市場監督管理局

市場監管工作探析2

1引言

市場監管是增強市場主體活力和發展內生動力、促進經濟循環暢通、統籌優化市場競爭生態、規范市場秩序、維持市場健康發展、筑牢市場安全防線的重要保障。隨著商事制度改革的持續深入，以及減稅降費、政務服務便利化等一系列措施持續釋放政策紅利的背景下，我國市場主體數量呈現逆勢大幅增長態勢?！丁笆奈濉笔袌霰O管現代化規劃》圍繞“大市場、大質量、大監管”等理念，提出“構建現代化市場監管體系，全面提高市場綜合監管效能”的新要求[1]，為依托現代化技術構建數字化、智能化監管體系提供價值依據和基本遵循。在新的市場發展態勢下，利用大數據與信息化技術推動市場監管轉型升級、推進市場監管體系完善和效能提升已是勢在必行的選擇[2]。

2“標準化+大數據”智慧監管體系新特征

智慧監管體系借助大數據技術以及互聯網平臺推動了市場監管體系朝著扁平化、數字化、智能化方向發展，構建了相互貫通、相互作用的整體性協同市場監管體系，共同促進和支撐著監管效能的提升[3]。“標準化+大數據”背景下的智慧監管體系具有以下特征：首先，依法行政是市場監管的基本特征，推進事權法治化、事項標準化、權責清單化是構建標準化智慧監管體系的基礎和保障，為規范市場監管機制提供指引和依據。這就要求市場監管部門需要嚴格按照相關法律以及規范性文件開展市場監督工作，明確具體的市場監管內容以及監管執法的依據、流程和相應的責任等，推進市場監管標準化、規范化建設。其次，“標準化+大數據”所構建的智慧監管體系具有監管精準、服務高效的特征。依托大數據等先進技術的智慧監管體系，利用大數據技術容量大、領域廣、運行快、關聯性強等特性構建標準化智慧監管平臺，對相關市場主體進行風險動態監測、市場監管信用風險評估、預警研判，智能感知識別市場風險問題，實現對市場秩序的精準化、差異化監管，提升市場監管精細化管理水平和監管效能，持續優化營商環境，助推市場主體高質量發展。最后，智慧監管具有移動化、可視化的特征。依托大數據技術構建精準監督智慧集成平臺，創新日常監管工作模式，由傳統監管模式轉變為線上智慧監管，完善事中事后監管，加強和創新“雙隨機、一公開”等監管方式。如利用政務地理信息大數據“一張圖”，創新構建智慧監管“一張圖”，精準標注、清晰梳理監管對象的點位，以此為基礎實行全過程、實時監控，推進全域監管智能化實時監管。同時，面向政府、面向市場、面向社會將監管結果以可視化的形式集中呈現，并自動收集社會各方的反饋信息、接受社會監督，實現公平、公開、公正的市場監管。

3推進“標準化+大數據”智慧監管體系構建的建議

3.1創新智慧監管思維

思想是行為的先導，認識是行動的動力，轉變傳統監管思維，正確認識、全面理解智慧監管內涵，創新智慧監管思維是構建智慧監管的先決條件。因此，在構建智慧監管的過程中，應加強對相關人員的理論培訓，注重提升監管主體的標準化意識和大數據技術的應用能力，提升其數據分析和信息處理技術水平，注重現代化、信息化建設，加快完善現代化市場監管體系。

3.2運用“互聯網+”，以大數據助推智慧監管

“互聯網+”理念下的智慧監管是以大數據技術為驅動，以市場發展為導向的創新型管理模式，借助大數據技術和互聯網平臺實現管理工作的數字化、智慧化轉型，將計量監管信息進行有效的集成與整合，并通過數據分析和數據對比等技術，將同類型或同行為主體的失信行為進行歸檔記錄，實現過程可追溯、問題可監測。同時，利用大數據技術和智慧監管平臺，可以實現對市場行為主體的風險研判和監測預警，對市場行為主體的不良行為及時發現、確認，從而達到預防和控制風險的目的，實現監管高精準、高效能。

3.3推進標準化智慧監管架構建設

標準化智慧監管體系是以市場為主體的智慧監管新模式，其根本目的是通過各方力量的有效監管使市場主體進行自我控制，從而有序推動市場的標準化常態運行。一方面，監管工作需要與市場環境以及制度變革相協調，強化“互聯網+監管”與市場監管工作實踐的深度融合，構建、完善與實際監管工作相適應的智慧監管平臺，利用現代化信息技術實現全域實時智能化監管，全面提升市場監管工作的綜合效能，促進市場行為標準化。另一方面，區域范圍內的智慧監管平臺應接入國家“互聯網+監管”系統，實現數據信息歸集共享應用，全面推廣協同監管平臺，推動形成部門協作、社會共治的大監管格局。通過多渠道的信息收集全方面地評估市場行為主體的信用和風險指數，根據日常監管信息動態調整市場行為主體的信用等級，并對不同信用狀況的市場主體實行分級分類監管，推進市場監管精準化、差異化管理。

3.4完善監管機制，重塑智慧監管流程

一方面，以大數據技術為依托完善抽查監管流程，組織跨部門聯合執法抽查活動，積極推動、全面落實“雙隨機、一公開”監管工作。如提前對參與監管的部門和執法人員進行科學編組，通過智慧監管系統準確識別企業經營范圍關鍵詞、企業代碼以及行業代碼等形式，自動篩選抽查對象，匹配監管部門和執法小組以及抽查內容，形成抽查對象與執法小組一一對應的關系，強化統籌協調監管，確保在聯合抽查活動中各監管部門的組織協調，避免出現組織協調混亂、監管無成效等現象，實現“雙隨機”過程中精確匹配和合理分配工作，提升監管效能。同時，執法人員通過智慧監管系統，將抽查結果統一錄入，利用系統的數據分析處理能力，自動生成隨機抽查記錄。并不定期開展綜合監管“回頭看”行動，保持監管高壓態勢，鞏固監管成效，引導監管運行規范化、標準化。另一方面，完善監管機制，制定科學合理的監管規范，形成標準化、科學化監管機制。智慧監管需要在“雙隨機、一公開”的監管形態下進行，成立專門的監管小組、制定與當地市場環境相適應的標準化監管規范，為標準化監管工作的開展提供引導，形成制度化的監管工作機制。以智慧監管平臺為依托，實現監管流程的全記錄、全覆蓋，并在監管部門官網對抽查結果進行及時公示，規范監管流程，打造監管多層次閉環體系。

4結語

新興技術的快速迭代發展，許多產業出現了新模式和新業態，智能時代呼喚智慧監管。智慧監管打破了傳統監管理念的束縛，深化改革了監管工作實踐，實現深層次的監管嬗變。在標準化理念的牽引下，市場監管部門也應積極順應時代發展的新趨勢和新變化，適應不斷變化的市場環境，深化服務改革，聚焦數字賦能，以科技賦能市場監管新形式，加快推進現代化、標準化智慧監管體系建設。高標準開展全方位嚴監管，高效能維護市場秩序，持續優化市場營商環境，進一步規范市場運行，促進市場循環暢通，全面提高監管效能，推動新業態新模式下的市場經濟健康發展，推進市場監管體系的完善和重構，加快建設高質量高標準統一大市場。

作者:孟慶琨 梁明 單位:聊城市市場監管綜合服務中心聊城市檢驗檢測中心

市場監管工作探析3

畜禽種業是我國農業市場的重要組成部分，隨著我國經濟發展建設水平的不斷提高，我國相關部門對農業重視程度逐漸提高，要求市場監管部門在平時開展工作過程中重視畜禽種業的良好發展。但現階段還存在一定的監管問題阻礙著我國畜禽種業市場監督工作順利開展。因此，筆者主要對畜禽種業市場監管中出現的問題進行探究，進而提出一定的措施來提高畜禽種業市場監管工作的質量和效率。

一、畜禽種業市場監管工作中存在的問題

1.規范性較差?，F階段，畜牧種業市場存在經營者夸大產品作用、在包裝袋等外包裝上冠以具有欺騙性質名稱的現象，對消費者造成蒙蔽和欺騙作用，部分畜牧種業的內部元素含量和實際含量不達標，或者是化肥產品具有虛假標識。這種現象會影響市場秩序，同時對我國農業健康發展起到阻礙作用。因為畜禽種業市場多數產品會直接流入我國農業經濟活動中，影響農業生產活動。這種現象出現的主要原因是市場規范性較差，同時畜禽種業市場監管難度較大，不能充分保證對市場的全面監管，威脅消費者的消費活動。

2.部分經營者資格違法。在畜禽種業市場中，由于監管不力，部分經營者可能沒有辦理經營許可證或者是營業執照就開始經營活動，通過個體或基層農資批發外單販賣虛假產品。如部分種子經營者并不具備種子及農藥、化肥的專業技術，銷售的部分產品質量檢測不合格，倉儲設施也不夠完善。在市場監督部門落實及監督過程中，使用弄虛作假或其他方式蒙混過關，導致檢查結束后仍舊售賣不符合相關規范的產品。這種現象極大損害了農民對市場的信心。對農業從業者來說，良好的種子及質量較高的畜禽產品是其獲得經濟收入的惟一來源，但不良產品在市場中的出現直接降低了農業活動的經濟效益，降低農業從業者的經濟效益，進而對市場健康發展造成不良影響。3.多頭管理和綜合執法并存。在市場監督執法過程中，存在多頭管理和綜合執法的現象。我國市場監督部門對執法對象以及執法內容沒有明確的規定，原有的種子、農藥、畜禽等專業性執法逐漸轉變為農業綜合執法。這種執法措施雖然能在一定程度上避免多頭管理和重復執法現象的出現。但在實際執法過程中，可能會出現執法人員專業能力和素質較低，不能將低質量或違規產品進行精準識別的現象。同時這種改革方式擴大了市場執法人員的執法范圍，原有的執法相關檢測儀器不能充分滿足實際執法需要，造成監管不力或力不從心的現象。除此之外，部分地區的工商部門、公安部門對畜禽種業市場也具有監管權力，存在多頭管理和重復執法的現象。

二、畜禽種業市場監管工作質量提高措施

1.強化管理力度，建立健全法律體系。首先，不同地區應充分結合畜禽種業發展水平和實際情況建立健全的法律體系，通過該方式來切實保證相關法律法規對市場監督行為及市場經濟活動進行全面的指導和監督。各地區工商部門應結合法律法規全面控制市場主體，對畜禽種業經營商戶的登記材料進行嚴格審查，對基層工廠管理部門涉及的市場主體進行嚴格核查，對市場主體違法違規行為進行全面整治。通過這種方式來提高市場監督管理的質量和效率。堅決取締市場中出現的代賣產品行為，通過這種方式降低市場主體違法違規行為。同時，政府及市場監督管理部門對當地畜禽種業市場中出現的問題進行專項整治，對屢禁不止的行為進行嚴格處罰，并且將相關責任人及時送交公安機關追究民事和刑事責任。通過這些措施能切實降低出現違法違規現象的概率。最后就是市場監督部門應重視群眾監督作用，及時上報出現問題的市場主體，同時獎勵檢核準確的上報人，通過這種方式來提高群眾監督舉報的積極性。
2.規范經營方式，約束行業行為。規范經營方式的工作重點是對重要畜禽種業產品進行詳細備案，不合格或不滿足市場要求的產品應及時下架，并且要求市場主體進行銷毀或召回，通過這種方式來規范經營行為。市場監督管理部門能引導市場中的畜禽種業主體成立畜禽種業市場管理協會，通過自我管理的方式幫助市場中的主體形成公平競爭和守法經營的市場理念。市場監督管理人員應提高經營主體的綜合素質，通過這種方式來降低市場中的違法違規現象。如市場監督管理人員能定期對相關市場經營主體開展培訓工作，通過這種方式來切實提高經營主體的認知水平。具體培訓內容從法律法規、市場規則以及市場監督工作重點入手，及時通報市場匯總的偽劣產品案例，幫助市場主體建立嚴防死守的相關意識。最后結合個人信用體系啟動市場信用交易模式，對市場中信用較高的商戶，能夠獲得更好的交易量。而對于市場中信用較低的商戶，市場交易量會明顯變低，進而形成良好的市場經營氛圍。

3.強化監管能力，規范管理制度。強化監管能力可從法律角度入手，貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》，市場監督管理部門應遵循發證、監管和負責的管理執行原則，從根本上治理和規范畜禽種業經營者的行為。執法部門應嚴格落實農業執法巡察制度和重點畜禽種業市場主體的工作機制，通過這種方式來切實提高監管能力和監管效果。全面強化畜禽種業經營主體資格審查，對合法經營的市場主體建立臺賬和動態管理信息系統，取締不滿足經營要求的主體。同時，市場監督管理部門使用信息技術來強化監管能力，要求市場主體具備使用信息系統的能力，幫助其使用信息系統開展經濟活動，通過數據信息系統進行管理能提高市場管理質量和效率。

4.提高執法人員專業素質能力，優化執法配置。我國市場監督部門還應重視執法人員的專業能力，如市場監督部門能聯合高校相關人員培訓執法人員的專業能力，通過這種方式強化執法人員的專業能力和素質?；蛘呤袌霰O督部門應結合培訓內容來對績效考評制度進行修改，積極參與培訓并切實提高專業素質的執法人員能更快地獲得優秀考評，提高員工工作積極性。聯合落實這兩種制度，能切實提高執法人員專業素質和能力。同時我國市場監督部門應重視執法配置優化。加大資金投入，增加專業執法設備。引進常用的專業質量檢測設備，通過這種方式提高市場監督管理工作的質量和效率，進而切實推動我國畜禽種業市場健康發展，為我國農業發展和進步奠定堅實的基礎。

三、結語

綜上所述，畜禽種業市場的良好管理能切實推動我國農業發展，對農業結構改革及優化市場環境起到積極的促進作用。因此，在實際落實市場管理過程中，應從建立健全法律體系、規范約束行業行為、規范管理制度、提高執法人員專業素質能力、優化執法配置等角度入手，提高管理工作的質量和效率，促進市場向好向上發展。

作者:趙峰 單位:吉林省磐石市黑石鎮綜合服務中心