城市低碳經濟評價指標體系探究

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了一篇城市低碳經濟評價指標體系探究范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

隨著城鎮化建設發展和城鄉居民生活水平的不斷提高，城市小微企業和社區居民的生活、消費逐漸成為能源消耗與碳排放增長的重要領域之一。2014年，國家發展改革委頒布了《關于開展低碳社區試點工作的通知》，明確要求各級政府部門積極探索控制城鄉社區碳排放的有效途徑，強化機制創新，為節能降碳工作提供新的抓手，因此，推動綠色發展與公眾生活深度結合成為各級政府部門生態文明建設工作的內在需要[1]。而通過建立碳普惠制度，鼓勵市民踐行低碳行為帶動減排，獲得碳幣后兌換獎勵，培養市民環保、低碳、綠色和節約的生活意識與消費觀念，有利于提升民眾和企業參與綠色低碳生活、生產的主動性和積極性，降低全社會碳排放量，加快形成政府主導、全社會共同參與的低碳社會建設新格局。江西省撫州市整體生態資源條件較好，高污染高排放的工業企業數量較少，本文結合撫州實際情況制定碳普惠制試點建設技術指南，將企業、個人及家庭納入踐行碳普惠制度的測試對象，通過記錄數據、量化減排及電子支付等重點考察撫州市綠色消費、綠色生產及綠色生活等三個方面內容。

一、碳幣計量主要技術指標

根據所納入低碳行為特點，明確初期碳幣折算原則：具有直接減碳效益的，綜合考慮低碳行為方式的減排貢獻與支付金額折算碳幣；具有間接減碳效益的且屬于政府鼓勵性低碳行為的，參考支付金額或固定碳幣的形式折算碳幣；待碳普惠機制運行相對成熟后，擴大試點低碳行為的范圍，并組織開發和完善量化核算指南。

（一）綠色出行低碳行為碳幣量化

1.選取低碳行為

綠色出行是具有直接減碳效應的低碳行為，且與市民的日常生活緊密相連，是碳普惠制試點階段的主要考慮內容。結合撫州實際，以先易后難為原則，本階段將選擇步行、公交出行及公共自行車出行作為低碳行為。

2.量化低碳行為減碳量

第一，步行。平臺自動獲取注冊與授權用戶的每日步數，后臺自動計量并折算碳幣后，累計存入碳賬戶；每一萬步計入一個碳幣，每日更新計入，從而鼓勵市民綠色出行。第二，公交。選擇試點公交線路，鼓勵市民公交出行，將個人交通卡出行數據和掃碼支付數據與碳普惠賬戶相關聯，后臺自動計量并折算碳幣累計入碳賬戶；每消費一元計入一個碳幣，免費乘車不計入，掃碼乘車數據每日更新計入，交通卡使用數據每周進行數據統計后更新計入。第三，共享自行車。選擇共享自行車出行作為試點，將個人自行車卡使用數據和掃碼使用數據與碳普惠賬戶相關聯；每消費0.5元計入一個碳幣，免費使用時間不計入，掃碼支付數據每日更新計入，自行車卡使用數據每周進行數據統計后更新計入。

3.獲取綠色出行信息數據

由碳普惠平臺“我的撫州”應用程序（Application，App）直接記錄步行數據，具體操作如下：第一，使用App支付公交費用，便于記錄民眾的出行方式，對于無掃碼支付功能的公交車可使用個人賬戶綁定公交卡的方式記錄出行信息；第二，使用App支付共享自行車費用，并通過消費記錄獲取民眾使用自行車的信息，對于只能識別自行車卡信息的共享自行車，也可以通過使用App綁定自行車卡的方式記錄信息。以上的導入模板及接口設計由技術服務機構進行協助開發。

（二）綠色生活低碳行為碳幣量化

1.選取低碳行為

鼓勵市民充分合理利用現有網絡資源，通過電子支付等方式減少出行、減少浪費，形成良好行為習慣；結合撫州實際，以先易后難為原則，現階段綠色生活中的低碳行為包括市民日常生活繳費、網上辦事及在線醫療[2]。

2.量化低碳行為減碳量

第一，生活繳費。對于通過碳普惠平臺App繳納水、電、燃氣費用，以及公交充值、電話繳費等的電子支付行為，折算為碳幣，并累計存入繳費人碳賬戶；生活繳費所產生的碳幣以支付金額10∶1的比例計入繳費賬戶內（家庭任一成員均可），即每消費10元，計入一個碳幣，由平臺后臺每日更新計入。第二，網上辦事。為鼓勵減少資源浪費，提高政府服務與居民辦事效率，推動無紙化辦公，個人網上辦事行為以使用次數為單位折算為碳幣，并累計存入個人碳賬戶，即通過線上方式完成操作并提交確認后，每完成一次積累一個碳幣，由平臺后臺每日更新計入。第三，在線醫療。為提升醫院服務水平與市民就醫效率，減少出行頻率，避免時間浪費，應鼓勵電子預約掛號就醫、遠程醫療及電子繳費等低碳行為，綜合考慮使用次數或支付金額后折算為碳幣，并累計存入個人碳賬戶，即在線掛號每完成一次計入一個碳幣（不再按金額計入），在線繳費按支付金額10∶1的比例計入，即每繳費10元計入一個碳幣，由平臺后臺每日更新計入。

3.獲取綠色生活信息數據

市民使用“我的撫州”App支付生活費，并形成交易記錄，后臺直接折算并計入碳賬戶；網上辦事與在線醫療的低碳行為數據，由“我的撫州”App直接記錄后與碳賬戶實現對接。

（三）綠色消費低碳行為碳幣量化

1.選取低碳行為

綠色消費是以節約資源和保護環境為特征的消費行為，如選擇節能、高效與環保的產品，能夠降低資源消耗和減少污染排放。結合撫州實際，以先易后難為原則，現階段選擇購買電子門票和綠色產品兩類低碳行為。

2.量化低碳行為減碳量

第一，電子門票。選擇試點景區等入駐碳普惠平臺，保證市民可直接通過平臺購買電子化門票，以此實現資源的節約，同時也促進景區的低碳化運營與改造。市民選購電子門票的行為可折算為碳幣累計存入個人碳賬戶，每購買一次，計入一個碳幣，每日進行數據更新計入[3]。第二，綠色產品。選擇試點低碳商家或產品入駐碳普惠平臺，保證市民可選擇綠色認證產品，通過綠色消費推動低碳生產。市民選購綠色產品行為可按照產品價格20∶1的比例折算為碳幣，并累計存入個人碳賬戶，在線繳費部分每日更新計入，線下實體店消費部分每月數據導入“我的撫州”App。

3.獲取出行信息數據

市民通過“我的撫州”App直接購買電子門票或綠色產品的數據由平臺直接記錄，通過線下渠道購買綠色產品的數據，則由實體商戶使用技術服務部門提供的模板和接口錄入平臺。

二、低碳行為碳幣兌換及激勵制度

（一）碳幣發放及碳幣兌換

參與碳普惠的公眾可到統一的碳普惠平臺“我的撫州”App注冊會員，并關聯相關信息，如步行數據授權、公交卡號、公共自行車卡號、就診卡號、水電煤等公用設施戶號等，由平臺統一為公眾發放碳幣。

（二）低碳行為激勵辦法

1.公共服務資源激勵

在碳普惠平臺頁面設置“公共服務兌換”窗口給予一定的公共服務資源讓利。平臺初期可以設置交通卡充值優惠券兌換、景區門票優惠券兌換、劇場門票優惠券兌換三部分內容，參照“100碳幣=10元優惠券”的比例結合自身情況執行，并可限制總兌換數量；初期兌換時，用戶在平臺頁面內直接點擊使用后，由服務部門記錄電子號碼，具體操作由技術服務機構進行協助開發。

2.公益活動激勵

在碳普惠平臺頁面下設置“公益活動參與”窗口，培養市民低碳公益活動意識，鼓勵市民參與全市生態文明和低碳城市建設；設置“碳普惠大道”或“碳普惠公益林”模塊，市民可以200個碳幣認養一棵樹，平臺限制總兌換量；可將碳幣數量納入“文明家庭”評比，并設置“碳普惠試點商戶”評選活動。

3.商業優惠折扣激勵

在碳普惠平臺頁面下設置“商業折扣兌換”窗口，給予加入低碳商戶聯盟企業一定的讓利。平臺初期可以設置綠色產品消費優惠券兌換、移動流量包優惠券兌換、餐飲消費優惠券兌換三部分內容，參照“100碳幣=10元優惠券”或“100碳幣=9折優惠券”或“100碳幣=1G流量包”的比例，并結合自身情況執行，可限制總兌換數量；初期兌換時，有條件的用戶可直接在平臺內兌換使用碼，或在平臺頁面內直接點擊使用后，由商戶記錄電子號碼并給予優惠，具體操作由技術服務機構進行協助開發。

三、技術實現要求

（一）碳普惠平臺模塊的技術實現

按照“一個平臺、綜合功能，面向大眾，優政便民”的原則，碳普惠平臺將基于“我的撫州”App進行二次開發，可在互動版塊下設置“撫州碳普惠”模塊，在“我的”版塊下設置碳賬戶模塊。碳賬戶需要體現碳幣總量、碳幣記錄、公共服務兌換、公益活動參與、商業折扣兌換等模塊，具體模塊由技術服務機構進行協助開發。

（二）數據記錄與碳幣計入的技術實現

碳幣計量與核算需要以低碳出行數據為基礎，利用現有數據整合平臺資源，保證試點工作的順利開展。碳普惠平臺需要計入三大類八小類的數據，記錄或導入在線支付、平臺操作、線下行為等數據內容，并通過在后臺嵌入運算邏輯，直接在“碳賬戶”內計入碳幣數量，具體實現由技術服務機構進行協助開發。

（三）各類激勵措施的技術實現

激勵措施是實現碳幣“計量－兌換－消費”完整碳普惠生態鏈條的重要保障，設置“公共資源、公益服務、商業折扣”三部分的激勵措施，有利于碳普惠制度的推廣和市民的廣泛參與。激勵措施需要以模塊形式在碳普惠平臺上體現，便于實現線上的兌換、使用與直接消費，具體實現由技術服務機構進行協助開發。具體措施有以下幾種：第一，探索建立碳幣與強制性碳交易市場的對接。相關部門應積極研究并探索擴大碳幣使用的范圍，分析碳幣交易及用于抵消企業碳排放配額的可行性，開發碳幣交易系統，編制碳幣與未來省內碳交易市場或全國碳交易市場對接機制方案，通過積極與省級主管部門協調，實現本地化交易[4]。第二，加大宣傳力度。首先，相關部門應充分利用短視頻平臺、微信公眾號與宣傳海報等形式，向民眾介紹碳普惠制度的效益性、可行性。其次，以全國低碳日、節能宣傳周等為契機舉辦碳普惠宣傳教育活動；開展低碳宣傳進校園，碳普惠參與進社區等系列活動，通過廣泛發動市民積極參與形成持續影響。

四、保障措施

為確保碳普惠制度的順利實施，撫州市陸續完善了以下保障措施：首先，加強組織領導。撫州市由分管市領導人召集人召開市碳普惠制試點工作聯席會議，并將聯席會議辦公室設在市發展改革委，由分管市領導負責統籌協調碳普惠制試點工作；同時成立工作推進小組，選擇技術支撐機構具體實施有關工作，并要求市各相關單位統一思想認識，加強協調配合，細化工作任務，以此加快工作進度。其次，加強政策保障。在《撫州市文明行為促進條例（草案）》中增設公眾參與低碳行為鼓勵性內容，并構建以《撫州市碳普惠試點工作實施方案》為基礎，相關技術標準為依托的創新機制體系，通過完善制度建設促進各項工作有序開展。再次，加強宣傳引導及總結推廣。廣泛宣傳碳交易和碳普惠制的實現原理、激勵機制與法律法規，促使企業、民眾等樹立參與低碳生產和低碳生活的意識，以此為碳普惠政策的實施奠定堅實的基礎[5]。

五、結語

在當前我國綠色發展戰略環境下，推動形成綠色發展方式和生活方式是貫徹新發展理念的必然要求，構建碳普惠制能夠為打造撫州市綠色發展品牌、爭取先發優勢提供重要支撐。碳普惠制的實施，具有推進生態文明建設、強化民眾環保意識，以及提升資源可持續利用率等作用，有助于改善區域范圍內的環境質量。因此，利用碳普惠制實現城市低碳經濟，具有明顯的效益性與可行性，值得相關部門在今后的工作中不斷推廣和使用。作為推動碳普惠制度工作的相關人員，也應當樹立不斷學習和進步的意識，在今后的工作中不斷提高自身的專業知識和業務水平，以便可以全面準確地發現影響碳普惠工作全面開展的風險因素，并采取行之有效的措施加以應對，從而為我國社會主義事業的持續發展和完善提供充足的人力資源保障。

參考文獻

[1]馬靖忠.基于AHP法的城市低碳經濟評價指標體系構建[J].商業時代,2011(21):129-130.

[2]李子良,史仕新.省域低碳經濟綜合評價指標體系構建研究：以四川省為例[J].科技管理研究,2012,32(21):5.

[3]張旺,周躍云,謝世雄.中國城市低碳綠色發展的格局及其差異分析：以地級以上城市GDP值前110強為例[J].世界地理研究,2013,22(4):134-142.

[4]張逸昕,張杰.資源型城市低碳轉型階段性及其全要素生產率評價：基于非期望產出SBM模型[J].科技管理研究,2020,40(14):76-83.

[5]李友俊,邵強,邵婉茹,等.資源型城市低碳經濟發展水平評價實證研究：以大慶市為例[J].齊齊哈爾大學學報(自然科學版),2014,30(1):75-78.

作者:雷文鋒 單位:江西思極智云數字科技有限公司