行政事業單位預算管理探究

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了一篇行政事業單位預算管理探究范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

一、引言

行政事業單位作為政府職能部門，用好財政資金，優化財政資源，對于保障社會經濟平穩健康發展起著十分重要的作用。行政事業單位為了提高預算資金的使用效率，加強預算管理顯得尤為重要。做好預算管理工作，能夠提升行政事業單位的內部管理效率，實現各項工作的協調發展，有利于促進社會經濟可持續發展。

二、行政事業單位預算管理的重要性

預算管理是做好行政事業單位預算資金收支管理的重要一環，行政事業單位作為公共服務部門，需要加強預算管理，提升預算資金管理水平，加大預算審查監督。具體來說，行政事業單位加強預算管理，具有以下幾個方面的積極作用。

1.提升預算管理水平和政策實施效果

行政事業單位應該緊跟國家方針政策，堅持穩中求進的工作總基調，按照保重點、控一般、促統籌、提績效的預算管理要求，更加注重結構調整，集中力量保障重點領域支出需要。將預算管理理念貫穿于預算編制、預算執行、預算監督的全過程，細化預算編制，強化預算約束，加快預算執行，推進預算公開，改變固有分配模式，提高預算資金使用效率，建成全覆蓋的預算管理體系。

2.加強預算審查監督

行政事業單位加強預算管理，建立預算審查監督機制，強化預算審查監督職能，必須合理地規劃中長期預算，細化年度預算，為績效管理編制完善的定量指標和定性指標，提升預算管理的有效性和準確性。

3.推進預算管理信息化建設

預算管理一體化是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，是加快建立現代預算管理制度的重要途徑。預算管理一體化通過流程整合，運用系統化思維，打造基于現代網絡信息平臺的預算管理體系。推進預算管理一體化工作，建立預算監督互聯網+模式，保證預算結果的合理性，確保預算執行的規范性，提升預算監督內容的針對性。

三、行政事業單位預算管理存在的問題

行政事業單位的預算管理工作，還處于不斷完善的階段。隨著社會經濟快速發展，現行的預算管理制度暴露出一些問題，需要認真分析研究，探討各種問題形成的原因，從而有效改善預算管理工作流程，提升預算管理水平。

1.缺乏完善的預警機制

隨著社會經濟不斷發展，行政事業單位公共服務的廣度和深度在不斷擴大，相應的運營風險也在不斷增加。因此，行政事業單位需要加強預算管理，建立完善的預警機制，及時排查資金使用問題，避免資金浪費或流失。預算收入和支出管理是行政事業單位預算管理的一項重要內容，但是在實際管理工作中，一些單位的預算管理意識不強，不能及時根據項目活動開展情況調整預算，導致資金管理工作不到位，增加了財務風險。另外，部分行政事業單位反映項目多、資金緊張，需要增加預算。一些預算管理人員只關注項目資金有沒有按照審批流程支出，而不關注預算資金的使用情況。有些行政事業單位的預算管理工作過于松懈，在預算收入總額變化不大的情況下，預算資金支出增多，不利于預算管理工作有效展開。

2.風險意識淡薄，預算監督不到位

（1）對預算管理重要性的認識不足，風險意識淡薄。一些行政事業單位對預算管理工作的認識和重視程度不夠，沒有樹立預算管理理念，風險意識不足。由于部分單位對預算管理工作的認識不足，在實際工作中又因為時間緊、工作量大，業務部門的積極性不高，預算編制缺乏必要的調查研究，影響了預算管理質量。

（2）預算編制不完善，預算執行不到位。財政部門、地方人大、各經辦機構分工協作，共同完成預算編制和預算審核工作。但是在實際的預算編制過程中，各經辦機構的財務人員作為預算編制工作人員，受到傳統工作模式的影響，通常采用增量預算法，造成預算編制質量不高。另外，財務人員對業務工作不太熟悉，難以準確地把握項目規劃和實施情況，從而造成預算編制的準確性不足，工作效率低下。此外，在實際的操作過程中，大多數單位都是誰做預算編制工作，誰就來監督管理，無法充分發揮預算管理的約束作用。

（3）預算監督機制不健全?，F階段，行政事業單位的預算審核流程主要包括：經辦機構編制，同級財政部門審核，人大機關審核。由于行政事業單位的類型多樣，工作內容各不相同，因而由財政部門或人大機關進行預算監督，容易出現流于形式的情況，對業務工作不了解，只能審核基本的數據，也無法實現全過程監督。由于預算監督機制不健全，行政事業單位的預算管理工作難以落實，甚至會偏離工作目標。

3.預算管理信息化建設滯后

行政事業單位在預算執行過程中，信息傳遞不及時，交流溝通不暢，造成預算管理成效不佳。另外，在預算項目信息庫建設中，行政事業單位各自為政，造成預算項目信息碎片化、條塊化，制度、技術、業務規范不統一。

（1）預算編制信息化水平低，財政資金配置效率低下。部分行政事業單位在編制預算時，對往年數據進行增減調整，編制本年的預算方案，導致預算編制缺乏合理性。

（2）缺乏有效的交流溝通。一些行政事業單位都是在經濟活動結束后進行預算評估，預算管理的綜合性、統籌性、規范性、透明度不足，不利于加強預算管理。

（3）預算管理的覆蓋面不足。目前，不少行政事業單位利用預算收支來加強財務工作，沒有深入全部業務活動，造成預算管理范圍過于狹窄。行政事業單位在日常運行過程中，難免會遇到突發情況，無法有效地預測資金收支情況，導致預算管理的約束力不足。

四、行政事業單位預算管理的優化措施

預算管理是行政事業單位內部管理的重要內容。行政事業單位加強預算管理，尤其是資金預算、成本預算、費用預算等，提高內部管理水平，促進行政事業單位穩定發展。具體而言，行政事業單位可以從以下幾個方面加強預算管理。

1.建立完善的預警機制

行政事業單位的資金規模越來越大，需要在資金使用過程中加強跟蹤監督，切實提升預算管控水平。因此，行政事業單位需要建立完善的預警機制，從而保證預算管理工作落實到位。

（1）分層次、分類型制定預警規則。通過差異化管理，建立分層次的預警機制。具體而言，按照預算項目實際執行率與標準執行率的差異程度，設置顏色標識，橙色為中度預警，紅色為重度預警。行政事業單位的各部門根據不同層次的預警提示，分別采取不同的處理方式。通過及時預警，行政事業單位能夠掌握預算資金的使用情況和使用效果。根據預算項目的業務類型，為各個項目制定具體的預警規則，可分為重點項目支出監控、一般項目支出監控等，實現精細化管理。

（2）強化預算績效評價。行政事業單位可以設置合理的預算績效評價標準，探索建立多維度的績效評價體系，全方位、多層次地反映預算資金的使用效率和政策實施效果，促進各項業務工作落實。預算管理部門要加大對新增重大項目的審核力度，加強預算績效評價，評價結果作為預算資金撥付的重要參考依據。創新績效評價方式，必要時可以邀請專業機構開展績效評價，不斷提升預算績效評價工作水平。

（3）加強預算管理信息的反饋和應用。行政事業單位需要積極應用信息技術，建立完善的預算管理信息系統，加強信息交流和分享，定期推送預算管理信息。通過信息系統，各部門可以實時查詢預算執行情況，具體情況具體分析，對于超預算支出的情況，啟動預算調整程序。相關工作人員可以及時了解預算執行率，避免預算管理與業務工作脫節。同時，通過信息系統定期推送反饋信息，能夠及時地規避預算管理過程中的各類風險。

2.健全預算監督機制

當前，部分行政事業單位的預算監督機制不完善，導致預算執行過程偏離工作目標，影響資金使用效率。因此，行政事業單位需要完善預算監督機制，明確預算監督的工作流程和工作范圍，充分發揮預算管理的約束作用。

（1）強化內部審核監督職能。加強預算監督職能是健全現代化預算管理制度不可缺少的重要環節，各單位應該重視預算審核監督職能，從事后處理轉變為事前控制、事中監督。預算審核監督不僅僅是對預算項目的真實性及合規性的監督，還包括對預算執行情況的審核監督，充分發揮預算監督的積極作用，推進預算管理工作落實。

（2）加大公眾監督力度。各單位需要完善預算信息公開制度，不僅應該按時、按標準地進行信息公開公示，還要及時收集反饋信息，充分發揮公眾監督的積極作用。同時，加強對預算管理工作的宣傳，讓公眾了解財政資金的使用情況，提升預算監督的實效性。

（3）加強財政部門、人大機關的審查力度。提高財政部門及人大機關對部門預算監督的有效性，應當適度延長預算審核時間。同時，建議相關審核人員了解部門項目、資金使用等信息，提升審核結果的客觀性，督促各單位提高預算編制質量。

3.加強預算管理信息化建設

（1）加強行政事業單位預算管理信息化建設。行政事業單位應該規范預算管理流程，加快落實各項工作要求，推進信息系統建設。通過明確業務和技術標準，以及預算管理業務流程和控制規則；制訂信息系統建設方案，采集基礎信息，梳理業務流程，測試系統運行，培訓操作技能，為預算管理提供支持。

（2）提高行政事業單位財務管理的協同性。各單位需要重視預算管理工作，建立財務信息一體化系統。通過優化財務系統，提升各部門交流溝通的效率，確保信息傳遞的及時性。通過大數據對會計信息進行處理分析，及時調整預算偏差，及時跟蹤預算資金的使用情況。通過建立完善的信息系統，各部門可以及時查詢相關信息，為預算編制提供支持；同時，各部門也能夠反饋各類信息，從而提升預算管理水平。

（3）實現預算管理的全覆蓋。行政事業單位在開展經濟活動的過程中，難免遇到一些問題。預算管理要覆蓋所有的業務活動，對經濟活動中的財務風險進行有效管控。通過加強預算管理，實時了解資金使用的進度，并分析資金使用的有效性，避免資金使用低效或無效的情況。

五、結語

綜上所述，預算管理強調預算支出的精細化管控，要求在預算編制、預算執行、預算監督的過程中，關注資金的產出和使用成效，提升資金使用的規范性和有效性。行政事業單位作為公共服務部門，需要加強預算管理，嚴格把控預算資金流向，加強預算監督，建立完善的信息系統，提升工作效率，促進行政事業單位可持續發展。

參考文獻

1.王艷麗.行政事業單位預算管理問題研究.納稅，2021，15（33）.

2.王云燕.關于行政事業單位預算管理問題的思考.商訊，2021（33）.

3.李洪杰.新預算法下加強行政事業單位預算管理的幾點思考.行政事業資產與財務，2018（20）.

4.郭秀婷.關于行政事業單位預算管理問題的研究.納稅，2021，15（32）.

5.左愛榮.行政事業單位預算管理問題研究.行政事業資產與財務，2021（20）.

6.魯書杰.論事業單位預算管理難點與解決措施.納稅，2021（08）.

7.杜娟.行政事業單位預算管理問題的思考.財富生活，2020（18）.

8.吳旋.行政事業單位預算管理存在問題與改進建議.行政事業資產與財務，2021（04）.

9.李行萍.事業單位全面預算管理現存問題及改進策略.商訊，2021（09）.

10.姚傳圣.關于事業單位預算管理問題的思考.納稅，2021（14）.11.尹于環.淺談如何做好行政事業單位部門預算管理工作.行政事業資產與財務，2017（06）.12.諸麗.關于行政事業單位預算績效管理問題的思考.商訊，2021（33）.

作者：王瑞琪 單位：蚌埠市社會養老保險管理中心