環境監測和環境影響評價關系探討

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本文首先介紹我國環境保護方面的現狀，然后講述環境監測的主要內容和環境影響評價的主要內容，接著分析環境監測與環境影響評價的關系，最后提出加強環境監測和環境影響評價密切關系的有效措施。

引言

我國從1978年改革開放以來，經濟發展取得舉世矚目的成就，人們的物質生活水平取得很大程度的提高，但是經濟的飛速發展很大程度上是以犧牲環境和資源來換取的，我國已經面臨很大的環境挑戰?，F在的環境容量已經達到支持發展經濟的極限，環境污染問題已經嚴重制約經濟的發展和影響社會的穩定。我國現在的環境問題已經不是能否造福我們子孫后代的問題，而是我們這代人是否能夠好好生活和可持續發展的問題。環境污染正在不斷加劇，生物多樣性不斷減少、荒漠化、草原退化、水資源短缺、森林被破壞等等都是我國面臨的嚴峻環境挑戰。

環境污染問題越來越嚴重，我國人民以前盼溫飽，現在盼環保，國家也越來越重視環境保護，對環境監測和環境影響評價也不斷重視。我國法律強制規定環境影響評價是指導人們開發活動的必須行為，成為環境影響評價制度，是貫徹“預防為主”環境保護方針的重要手段。環境影響評價可以分為規劃環境影響評價和建設項目環境影響評價。環境監測與環境影響評價的關系非常密切。

1環境監測的主要內容

環境監測就是運用化學、物理、生物、遙感、遙測、計算機等現代科技手段監視、測定、監控反映環境質量及其變化趨勢的各種標志數據，從而對環境質量作出綜合評價的學科。環境監測是環境影響評價中的重要環節，貫穿于環境影響評價的整個過程。環境監測是環境影響評價的技術基礎。環境監測的過程一般為接受環境監測任務，現場調查和收集資料，制定環境監測計劃，環境監測現場優化布點，樣品采集，樣品運輸和保存，樣品的預處理，分析測試，環境監測數據處理和綜合評價。環境監測能夠為規劃環境影響評價和建設項目環境影響評價的擬建地提供真實數據資料，為環境影響評價提供科學依據。在建設項目竣工環保驗收中進行環境監測，通過環境監測數據可以檢驗配套的環境污染防治設施正常運行后是否符合環境影響評價中的預測，是否不會對周邊環境造成很大污染。

2環境影響評價的主要內容

環境影響評價是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。環境影響評價是一項環保制度，具有法律強制性，是貫徹我國“預防為主”環境保護方針的重要手段。環境影響評價是為了減少規劃和建設項目建設所造成的環境污染，并且是為了維護生態環境平衡。環境影響評價是20世紀70年代開始為環境保護而興起的，是一門建立在環境監測技術、污染物擴散規律、環境質量對人體健康影響和自然界自凈能力等基礎上的科學技術。通過環境影響評價制度的實施，預測、評估規劃或建設項目建成投產后對周邊環境的影響，并提出有效的環境污染整改措施，達到把環境污染降到可接受范圍，從而保護周邊環境的目的。環境影響評價的基本內容是：建設方案的具體內容，建設地點的環境本底值情況，規劃或建設項目建成投產后對周邊環境會產生哪些污染，防止和防治這些污染要采取哪些措施。環境影響評價主要有三個部分：第一部分是評價規劃或建設項目建設前的環境情況，必須委托有環境監測資質的單位對建設地點的環境現狀進行環境本底值監測，并制定環境監測方案。根據環境監測來預測和評估這種規劃或建設項目建成投產后對周邊環境會產生怎樣的污染，是否是在本行政區域的環境容量之內。第二部分是評估未來的環境情況，對規劃或建設項目進行環境影響分析，預測他們正常運行后產生的污染對周邊環境的影響，并提出如何防治環境污染的措施。第三部分是環境影響后評價，主要是指規劃或大型的建設項目在建設或運行過程中進行環境影響后評價，對這種規劃或建設項目的環境影響、預防、減輕不良環境影響對策措施的有效性進行調查、分析、評估，發現有明顯的環境不良影響，及時提出并采取相應的改進措施。

3環境監測與環境影響評價的關系

環境監測和環境影響評價都是我國環境保護的重要組成部分，它們的目的都是為了實現我國環境的有效保護。兩者之間的關系是：

3.1環境監測為環境影響評價提供重要的數據技術支持

要進行環境影響評價時，要對建設地所有的環境情況進行具體的評價分析，判斷建設該規劃或建設項目是否可行，這就需要委托環境監測單位對擬建設地進行環境本底值監測，并對環境監測數據進行分析和評價，以此來判斷擬建設地的水環境、大氣環境、噪聲環境等環境要素是否可行，該規劃或建設項目建成投產后是否會對擬建設地的環境造成不利的影響，擬建設地的環境承載力是否可行。為了說明擬建設地可以建設該規劃或建設項目，就必須通過環境監測，用環境監測數據來表明大氣污染物濃度不超過大氣環境標準，水污染物濃度不超過水環境標準，噪聲不超過噪聲分貝限值。

3.2環境監測貫穿于整個環境影響評價中

在環境影響評價時，首先對環境監測的范圍進行設定，然后對監測結果進行分析、討論，最后根據研究結果判定項目的可行性。對規劃或建設項目進行環境影響評價時，要分幾個步驟來進行，也就是規劃或建設項目的初期環境影響評價、運行期環境影響評價和環境影響后評價，這幾個步驟的環境影響評價都必須需要環境監測數據來支持。在規劃或建設項目的初期環境影響評價階段，必須先對擬建設地的環境現狀進行環境監測，對環境監測數據進行分析和評價，判斷擬建設地的環境現狀是否可以建設該規劃或建設項目。在規劃或建設項目的運行期環境影響評價階段，在建成并投產運行后進行環境監測，判斷其是否超出環境影響評價的預測評價。在規劃或大型建設項目的環境影響后評價階段，規劃或大型建設項目正常投產一段時間后，進行環境影響后評價時也需要進行環境監測，用環境監測數據來判斷建設該規劃或大型建設項目是在環境可接受范圍內。

3.3環境監測可以對環境影響評價起到監督的作用

規劃或建設項目的建設可能會對本地區造成一定的影響，該規劃或建設項目的建設是否超出該地區的環境容量，是否能夠滿足環境規劃的要求，對環境造成怎樣的影響等等，這些都需要通過環境監測數據來說明。環境影響評價中因為有環境監測數據做支撐，所以環境影響評價才具有更強的說服力。

4加強環境監測與環境影響評價密切關系的有效措施

4.1加強監督環境監測單位與環境影響評價單位

在環境影響評價中安排具有權威能力的專家學者參與環境影響評價工作的審查過程，督促在環境影響評價中要落實環境監測，督促環境監測工作人員要認真做好環境監測工作，避免環境監測數據不真實、不全面、不準確。

4.2規范化管理環境監測單位和環境影響評價單位

環境監測工作人員和環境影響評價工作人員都必須持證上崗。對環境監測儀器設備也要加強規范化管理，保證環境監測儀器設備符合規定要求，在環境監測時能正常使用，為環境監測提供物質保障。

4.3加強對環境監測技術、方法的研究

目前我國的環境監測技術、方法和發達國家相比，還是比較落后。在環境影響評價中進行環境監測，由于環境監測技術不到位和環境監測方法不得當，造成環境監測技術、方法在環境影響評價中沒有發揮出很大的作用。

4.4加強環境監測數據的精確

環境監測數據不夠精確的主要原因是由于監測的點位不全面、監測的頻率太低和監測時間太短三方面，監測數據不精確直接降低了監測數據的代表性，進而影響了評價結果的真實性，以至于無法全面地反映項目工程周圍的環境情況，從而也就無法采取相應的解決措施，環境影響評價工作只是流于形式，而失去了最初的目的。所以說，在進行環境監測時，環境監測的點位要全面，環境監測的頻率和環境監測的時間要嚴格按照環境監測的工作要求，環境監測的儀器設備操作要嚴格按照操作要求。

4.5加大建設環境監測隊伍和環境影響評價隊伍

隨著我國對環境保護的不斷重視，環境監測和環境影響評價的工作量也隨之不斷增加，在這種形勢下，環境監測人才和環境影響評價人才的不足問題也日益突出。目前環境監測的項目不斷增加，難度也不斷提高，但是環境監測人才卻跟不上環境監測工作對人才的需求，需要環境影響評價的項目越來越多，難度也不斷提升，但是環境影響評價人才卻跟不上環境影響評價對人才的需求。所以，要加強對環境監測人才和環境影響評價人才的培養。要進行環境監測和環境影響評價時，要委派專業技術能力高和責任心強的工作人員，并制定具有可行性和完整的工作方案。

5結語

目前我國的環境污染問題越來越嚴峻，甚至已經威脅到了人們的生命健康，我國的環境保護法律法規也日益完善，對環境保護賦予更多的要求和法律保障。要進行環境監測，環境監測工作人員要結合實際情況，提高自身業務素質，合理選擇環境監測方法，養成良好的職業道德，以認真和負責的態度去開展環境監測工作，為環境影響評價工作提供真實性、準確性和科學性的環境監測數據，為實現對環境問題的源頭控制，為生態文明建設和經濟建設的和諧、協調發展做出貢獻。