公共衛生管理及實踐熱點討論

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良好的環境建設和安全性的提高離不開各國政府的支持和各國人民的努力。本文主要以目前公共衛生管理與實踐存在的問題為中心，進行研究分析，并提出了相應的解決措施。

0引言

經濟全球化的進程，增強了世界各國人民之間的交流，帶來經濟利益的同時，也使公共衛生管理面臨著許多的挑戰。人口和物品之間的流動產生了各種各樣的公共衛生問題，給人們的生存帶來了嚴重的威脅，因此，需要不斷完善和落實公共衛生管理體系，與此同時，公共衛生的管理與落實也離不開世界衛生組織、各國政府和人民的共同努力。

1公共衛生管理

公共衛生管理，指的是“政府及其衛生行政管理部門按照法律法規對公共衛生工作進行合法有效的監督管理過程”。在不同國家和不同領域內有不同的公共衛生管理方法，但其主要的工作內容是健全社會保障機制和對衛生資源的合理分配。其次，公共衛生管理最注重兩個方面：疾病控制管理和衛生監督管理。在疾病控制管理方面主要是對傳染病進行預防，如肺結核、艾滋病、SARS（重急癥性呼吸綜合征）等，并進行監控和醫治；衛生監督管理主要是對相關部門或人民群眾進行衛生宣傳、健康教育和免疫接種等，并定期對有關部門進行抽查。

2公共衛生管理與實踐的重要性

世界經濟全球化推動了工業化和城市化的進程，工業化的發展給人們帶來經濟效益的同時，對人們的身體健康也產生了嚴重的威脅，例如大氣污染、水污染等；城市化的進程，大量的人口流動，加速了疾病的傳播；人們生活方式的改變，也導致了許多慢性的非傳播疾病產生，同樣對人們的健康會產生嚴重的威脅；因此，公共衛生也得到人們空前的重視。

3目前公共衛生管理存在的問題

目前，由于全世界對于公共衛生的關注和重視，使得公共衛生管理也不斷完善，落實也更加徹底，各國在公共衛生上面的投入也不斷增多，但與此同時，在公共衛生管理與落實方面仍存在許多的問題：

（1）缺乏足夠的資金支持，發達國家和發展中國家的公共衛生管理方面存在著較大的差異，與發達國家相比，很多發展中國家的醫療保障體系不完善，地方政府在公共衛生方面投入有限，特別是在其中小城市與農村，當發生突發性公共問題的時候，當地的政府沒有辦法依靠自身的力量進行處理和沒有足夠的資金支持，需要國家或者他國施以援手。

（2）醫療衛生資源分配不均，發達國家經濟發展水平與發展中國家相比較高，從而其占有的社會資源也會更多。發達國家擁有豐富的醫療資源，甚至過剩，而發展中國家尤其是其中的貧困國家，往往連基本的醫療機構和醫療手段都沒有，其人民在面對重大疾病時不能及時進行治療，加之沒有足夠的經濟能力去承擔巨額的醫療費用，往往只能聽天由命；在面對突然發生的公共問題時，也沒有能力保證自身的安全。

（3）管理人員綜合素質有待提升，任何一個行業良好的發展都離不開優秀人才的奉獻，公共衛生領域亦是如此，很多發展中國家的政府部門及其人民群眾對于公共衛生認識不足，仍停留在很表面，對于公共衛生管理不重視，人才培養觀念落后，造成人才斷層；其次政府對于有關部門管理不到位，使其綜合素質得不到有效的提升。

（4）未建立完善的應急系統，在發展中國家，很多地區都沒有建立科學化、體系化的應急系統，也沒有相應的應急場所和設施，并且在突發性公共事件中，組織管理能力和執行落實方面存在許多的不足，只能依賴政府的力量，應急處理效果較弱。

4落實公共衛生管理的建議

公共衛生管理與落實關系著一個國家乃至整個世界的穩定，因此，面對其中存在的不足，給出以下幾點建議：

（1）多方引入公共衛生管理資金。公共衛生管理資金不能一味依賴中央政府、地方政府及其管理人員，應該從多方引入資金投入到公共衛生事業的建設中；其次，應該充分利用社會的力量，當地政府可以多采取一些優惠政策和鼓勵措施，吸引社會上更多的資源支持。

（2）增加公共衛生醫療資源。有關部門應該充分利用政府和社會所給予的資源和資金支持，結合居民的居住情況，合理的建立定點醫院和醫療救助站，對醫療資源進行合理化的分配，為人民群眾提供更優質的醫療服務。

（3）完善公共衛生管理系統。為了保證公共衛生人力資源的充足，政府應該對教育體制及其教育內容進行改革，建立完善的教育機制，努力提高從業人員的醫療衛生知識水平和整體素質。

（4）構建應急管理機制。面對突發性的公共衛生事件，有效、妥善地解決，不給人民群眾造成恐慌，是公共衛生管理中極其重要的一點；在中央政府建立的應急處理機制的基礎上，各地方政府也應該建立并完善自己的危機處理機制，在發生突發情況時，能及時、有效地進行處理，將人民群眾的生命健康和財產安全的危險降到最低。當今世界，禽流感、SARS、艾滋病、結核病、瘧疾等仍是醫學上還未解決的重大疾病，除此之外，每年還有許多新發疾病影響著世界公共安全。因此，公共衛生管理體系的完善和落實是保證社會安全和人民群眾生命健康的重要屏障，也是國家能長治久安的基本保障。